新建20mwp光伏工程監(jiān)理大綱

XXXX光伏發(fā)電有限公司

xxxxxxxx20MWp光伏工程施工監(jiān)理

監(jiān)理大綱

投標人：XX有限公司

日期:20XX年XX月XX日

目錄

第一章編制依據...................................................................2

第二章工程概況.................................................................5

第三章監(jiān)理服務范圍和工作內容..................................................6

第四章工程項目監(jiān)理目標........................................................50

第五章工程項目監(jiān)理措施........................................................52

第六章工程項目監(jiān)理組織機構及人員配備..........................................99

第七章工程網絡計劃及保障措施...............................................113

藪（靠監(jiān)理費用報價..........................................................125

第九章服務承諾................................................................126

第一章編制依據

本工程應當符合國家及自治區(qū)或電力行業(yè)的工程建設標準、規(guī)范的要求，并應

嚴格執(zhí)行電力工程建設強制性標準，相關標準如下：

1.1國電xxxx光伏發(fā)電有限公司xxxxxxxx20MWp光伏工程施工監(jiān)理招標文

件；

1.2《中華人民共和國合同法》

1.3《中華人民共和國建筑法》

1.4《建設工程質量管理條例》

1.5《建筑工程質量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2001)及配套各專業(yè)質量驗收規(guī)范

1.6《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)

1.7CGC認證《并網光伏發(fā)電系統(tǒng)工程驗收技術規(guī)范》

1.8國家電網公司輸變電工程達標投產考核評定標準

1.9國家電網公司電力建設安全健康環(huán)境評價管理辦法(試行)

1.10輸變電工程安全文明施工策劃實施綱要

1.11《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328-2001)

1.12《建設工程安全生產管理條例》(國務院393號令)

1.13《電力建設安全工作規(guī)程》

1.14中經國際招投標有限公司質量體系文件

1.15本大綱編制及本項目實施中還應采用和遵守以下規(guī)程、規(guī)范和標準(但不限

于以下規(guī)程、規(guī)范和標準)

序

規(guī)范名稱

號

1GBJ147-90電氣裝置安裝工程高壓電器施工及驗收規(guī)范

2GBJ148-90電氣裝置安裝工程電力變壓器、油浸電抗器、互感器施工及驗收規(guī)范

3GBJ149-90電氣裝置安裝工程母線裝置施工及驗收規(guī)范

4GB50150-91電氣裝置安裝工程電氣設備交接試驗標準

5GB50168-92電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收規(guī)范

6GB50169-92電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范

7GB50171-92電氣裝置安裝工程盤、柜及二次回路結線施工及驗收規(guī)范

8GB50172-92電氣裝置安裝工程蓄電池施工及驗收規(guī)范

9GB50173-92電氣裝置安裝工程35kV及以下架空電力線路施工及驗收規(guī)

10GB50242-2002建筑給排水及取暖工程施工質量驗收規(guī)范

11GB50259-96電氣裝置安裝工程電氣照明裝置施工及驗收規(guī)范

12GB50164-92混凝土質量控制標準

13GB50204-2002混凝土結構工程施工質量驗收規(guī)范

14GB50303-2002建筑電氣工程施工質量驗收規(guī)范

15電力建設施工質量驗收及評價規(guī)程

16GB/T50300-2001建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準

17GB50254-1996電氣裝置安裝工程低壓電氣施工及驗收規(guī)范

18GB50009-2001建筑結構荷載規(guī)范

19GB/T20047.1-2006光伏(PV)組件安全鑒定第1部分：結構要求

20GB/T20513-2006光伏系統(tǒng)性能監(jiān)測測量、數(shù)據交換和分析導則

21GB16895(所有部分)建筑物電氣裝置

GB/T18216(所有部分)交流1000V和直流1500V以下低壓配電系統(tǒng)電氣安全-防護措施

22

的試驗、測量或監(jiān)控設備

23IEC61215：2005地面用晶體硅光伏組件設計鑒定和定型

24IEC61646：2008地面用薄膜光伏組件設計鑒定和定型

25IEC62108：2007聚光光伏(CPV)組件和裝配件設計鑒定和定型

26IEC62446：2009并網光伏發(fā)電系統(tǒng)文件、試運行測試和檢查的基本要求

27IEC/TR60755:2008保護裝置剩余電流動作的一般要求

28CNCA/CT以下低壓并網光伏發(fā)電專用逆變器技術要求和試驗方法

29國家電網公司(2009)747號：光伏電站接入電網技術規(guī)定(試行)

30JGJ1896鋼筋焊接及驗收規(guī)范

31《電力建設施工及驗收技術規(guī)范》各有關篇

32《電氣裝置安裝工程施工及驗收規(guī)范》

33鋼結構工程施工質量驗收規(guī)范(GB50205-2001)

34瀝青路面施工及驗收規(guī)范(GB50092-96)

35建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范(2002年版JGJ130-2001)

36砂泵送施工技術規(guī)程(JGJ/T10-95)

37建筑機械使用安全技術規(guī)程(JGJ33-2001J119-2001)

38建筑工程冬期施工規(guī)程(JGJ104-97)

39建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范(JGJ80-91)

40建筑施工安全檢查標準(JGJ59-99)

41本公司質量體系文件

42有效的設計文件、施工圖紙及經過批準的設計變更

第二章工程概況

2.1工程名稱

國電xxxx光伏發(fā)電有限公司xxxxxxxx20MWp光伏工程

2.2項目業(yè)主

國電蒙電新能源投資有限公司

2.3建設規(guī)模及工程概況：

2.3.1地理概況

本工程場址位于xxxxxxxx20MWp光伏電站工程場址位于xx盟的東南部、xxxx

境內，xx鎮(zhèn)西北部約40km。交通較為便利。

2.3.2交通運輸

本工程站址東側有省道218線通過，交通較為便利。

2.3.3工程規(guī)模

本期建設規(guī)模為20MWp(新建)。本項目擬安裝84000塊單位容量為240W的太陽

能光伏組件，容量500kW逆變器40臺，箱式變壓器20臺。接入系統(tǒng)初步考慮為在光

伏電站內新建110kV升壓站一座，由一回線路接入伊克爾llOkV變電所UOkV側，最

終接入系統(tǒng)方案以審查通過的接入系統(tǒng)設計為準。線路長度約2km。

本項目場址地勢南高北低，較為平坦開闊，起伏不大，海拔在1600?1700m之間。

本項目擬安裝84000塊單位容量為240W的太陽能光伏組件，容量500kW逆變器40臺，

箱式變壓器20臺。接入系統(tǒng)初步考慮為在光伏電站內新建110kV升壓站一座，由一

回線路接入伊克爾llOkV變電所llOkV側，線路長度約2km。最終接入系統(tǒng)方案以審

查通過的接入系統(tǒng)設計為準。電站電氣主接線方案初步設計為光伏組件通過逆變器逆

變?yōu)榻涣?70V接至箱變升壓到10kV經集電線路接入場內llOkV升壓站。

2.3.4工程計劃投產時間

確保工程施工的開、竣工時間和工程階段性里程碑進度計劃的按時完成，項目建

設工期為6個月。

第三章監(jiān)理服務范圍和工作內容

第一節(jié)監(jiān)理服務范圍

1、工程開工前準備階段、施工招標階段，組織設計審查，“五通一平”階段、工

程施工及調試階段，試生產、竣工驗收及交付生產階段，質保期內等建設過程進行監(jiān)

理和服務，參加工程達標報優(yōu)工作等。

實體項目包括：站內、站外道路修筑；太陽能光伏支架及基礎施工；太陽能

光伏電池板安裝工程；箱式變基礎土建及設備安裝工程、逆變器室土建及設備安裝工

程；升壓站及附屬土建、設備安裝工程；集電線路和送出線路土建及設備安裝工程；

一次、二次設備安裝調試（含對端接入系統(tǒng)間隔等）、驗收；整體通訊工程、消防工

程、電纜溝、接地系統(tǒng)、施工電源、施工水源安裝調試、驗收；協(xié)助項目單位進行設

備卸車、保管管理、環(huán)保、安全文明施工和植被恢復等與本工程有關的一切事項。本

工程按照有關規(guī)范、規(guī)程、合同約定等實行全過程監(jiān)理，即對安全管理、質量控制、

進度控制、投資控制，對質量保證期的監(jiān)理工作承擔責任。

2、在建設施工前期階段，協(xié)助編制工程建設計劃，協(xié)助進行施工招標，協(xié)助進

行采購招標，協(xié)助簽訂施工合同和采購合同；在建設實施階段控制建設的投資、工期

和工程質量；進行工程建設合同管理；配合完成工程項目的結算、審計、資料整理歸

檔等方面的工作；監(jiān)督施工安全和環(huán)境保護；協(xié)調工程建設施工、供貨、設計等各有

關單位間的工作關系；并將“三控、三管、一協(xié)調”的工作內容始終貫穿于工程建設

的各階段；按合同和設計文件編制監(jiān)理規(guī)劃及實施細則；組織編制施工組織設計大綱、

協(xié)助項目單位完成施工總進度計劃等。工程試運行消缺完成并且系統(tǒng)帶電正常運行

后，征得建設管理單位同意方可離開現(xiàn)場，達標投產、創(chuàng)優(yōu)各階段活動時，根據有關

通知進行配合工作，直至質保期和創(chuàng)優(yōu)工作結束。

第二節(jié)監(jiān)理工作內容

（一）主要內容

進度、質量（質量目標:所監(jiān)理工程合格率100%；工程、工序監(jiān)理及時率100虬）、

安全（職業(yè)安全健康目標：杜絕重大生產傷亡事故發(fā)生，因工死亡責任指標為零；杜

絕重大機械事故、重大火災、人員群體急性中毒事故發(fā)生。）、投資控制和信息、合同

管理及協(xié)調參建各方關系。協(xié)助建設單位優(yōu)選施工單位，控制工程質量、進度、造價、

安全和文明施工，監(jiān)督、管理建設合同的履行，協(xié)調建設單位與工程建設各方面的關

系。完成本合同范圍內，從施工準備階段至工程質量缺陷修復期內的“三控三管一協(xié)

調”監(jiān)理工作。

（二）監(jiān)理內容

1、主持設計單位向施工單位進行的設計技術交底工作，對設計圖紙復查核對，

優(yōu)化和改善設計，對有關設計問題及工程措施等提出合理化建議。

2、協(xié)助招標人組織設計單位向施工單位進行現(xiàn)場交接工作。

3、檢查開工前施工單位的貫通復測資料和中線及水準樁的保護措施，對于給定的原

始基準點、基準線和標高等測量控制點進行復核。

4、檢查施工單位報送的實施性施工組織設計，施工方案、施工方法、施工工藝

是否滿足設計文件要求，工期、質量、投資控制目標是否滿足合同要求，核對投標文

件及合同明確的主要管理、技術人員、勞力數(shù)量、施工機械設備的數(shù)量（型號）到位

情況。

5、審查施工單位報送的工程開工報審表，按招標人授權批準工程開工報告。

6、基本要求：施工階段及缺陷責任期：①監(jiān)理目標及質量、進度、投資控制措

施。②合同管理、組織協(xié)調的內容及措施。③施工各階段的監(jiān)理措施。④施工各階段

的安全措施。⑤監(jiān)理組織機構及工作制度。

7、編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃。

8、按工程建設進度，分專業(yè)編制建設工程監(jiān)理細則。

9、按照建設工程監(jiān)理細則實施監(jiān)理。

10、出具書面建設工程監(jiān)理評估報告。

11、按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進行監(jiān)理

11.1協(xié)助建設單位與承建單位編寫開工報告；

11.2確認承建單位選擇的分包單位；

11.3審查承建單位提出的施工組織設計，施工技術方案和施工進度計劃，提出改

進意見；

11.4審查承建單位提出的材料和設備清單及其規(guī)格與質量；

11.5調解建設單位與承建單位之間的爭議；

11.6督促、檢查承建單位嚴格執(zhí)行工程承包合同和工程技術標準；

11.7檢查工程施工質量，驗收分部分項工程，簽署工程付款、憑證（根據甲方需

要）；

11.8檢查工程使用的材料、構件和設備質量，檢查安全防護的設施；

11.9督促整理合同文件和技術檔案資料；

11.10協(xié)助建設單位組織工程竣工驗收。

12、進度控制主要服務內容

12.1.負責與設計單位商定設計圖紙和文件在滿足工程施工總進度要求前提下

提交的時間表，并協(xié)助項目法人做設計文件的催交工作。

12.2.負責工程施工進度和接口的協(xié)調。嚴格執(zhí)行施工階段進度控制的相關管理

制度。

12.3.協(xié)助甲方編制和審核施工里程碑計劃和一級網絡計劃，核查施工承包商編

制的二級及以下的網絡計劃并監(jiān)督實施。

12.4.審核施工承包商上報的現(xiàn)行計劃，審批施工承包商提出的修改目標計劃要

求。隨時盤點工程進度，對造成工程進度滯后的原因進行分析，提出改進意見與建議,

報送項目法人并監(jiān)督實施。

12.5.在各施工單位上報的年、季、月、周計劃的基礎上負責編制工程施工綜合

計劃。

12.6.審查承包商單位工程、分部工程開工申請報告。根據項目法人的授權范圍，

簽發(fā)單位工程開/停工令。

12.7.協(xié)助、督促承包單位實施進度計劃。

12.8.項目法人授權主持現(xiàn)場調度會、每周例會、專題會并編寫出版會議紀要。

12.9.審核工程進度價款結算文件。

12.10.審核工程延期。

12.11.向項目法人提供進度報告。

12.12.督促承包商整理技術資料。

12.13.審核竣工申請報告、組織竣工驗收、審核竣工資料是否滿足歸檔要求。

12.14.協(xié)助項目法人處理爭議和索賠。

12.15.整理工程進度資料。

12.16.督促承包單位辦理工程移交手續(xù)。在工程移交后的工程質保期內，還要處

理驗收后質量問題的原因及責任等爭議問題,并督促責任單位及時修理，工程質保期

滿簽發(fā)合格證書。

12.17.對不能按時、按要求提交施工進度計劃報審或者不能按要求修改進度計

劃的承包商,提出處理意見,直至簽發(fā)停工令。

12.18.及時處理承包商提交的各種工程技術報表，及時回答承包商提出的各類

與監(jiān)理業(yè)務有關的問題，不可因此而影響工程進度。

13、質量控制主要服務內容

13.1質量的事前控制

13.1.1確定質量標準，明確質量要求。

13.1.2按照《國電電力質量、安全、職業(yè)健康、環(huán)境綜合管理體系標準》建立

本項目的綜合管理體系。

13.1.3參與初步設計審查工作。

13.1.4參與“施工圖”階段方案討論，并提出合理建議。

13.1.5對設計單位提供的施工圖，組織業(yè)主、施工單位進行審核，提出修改意

見，并反饋予設計單位。

13.1.6施工場地的質檢驗收。

13.1.7審查承包商及其選擇的分包單位、試驗單位的資質并提出意見。

13.1.8督促承包商按照業(yè)主的質量、安全、職業(yè)健康、環(huán)境管理等體系文件建

立并完善自身質量、安全、職業(yè)健康、環(huán)境管理體系。審查承包商的質量、安全、職

業(yè)健康、環(huán)境管理等體系文件和手冊,并監(jiān)督實施。

13.1.9檢查施工現(xiàn)場建筑工程所用的原材料、構件的質量，不合格的原材料與

構件不得在工程中使用。檢查材料的采購、保管、領用等管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。對材

料檢驗與試件采樣設專人進行采樣見證。未經監(jiān)理工程師的簽字，主要材料、設備和

構件不準在工程上使用和安裝,不準進入下一道工序的施工。

13.1.10參加設備的開箱驗收，并對設備存在的質量問題反饋項目法人并協(xié)助

處理，負責核實設備資料的完整性，并簽字確認。

13.1.11查驗重要施工機械、起吊設施經檢驗的有效合格證件；檢查承包商實

驗室及其試驗人員的資質與持證上崗情況；查驗其檢驗、測量與試驗設備的有效合格

證件。檢查現(xiàn)場施工人員中特殊工種持證上崗情況,并監(jiān)督實施。

13.1.12負責施工組織總設計的編制，主持審查施工單位提交的施工組織設計或

施工方案。重點審查施工技術方案，施工質量保證措施，安全文明施工措施。審查承包

商須報項目法人的重要工序的作業(yè)指導書。參加施工圖設計交底，組織圖紙會審（其

中包括組織審查調試計劃、調試方案、調試措施），并負責出圖紙會審紀要。

13.2.質量的事中控制

13.2.1審核設計變更與變更設計，并提出審核意見。

13.2.2施工工藝過程質量控制：現(xiàn)場檢查、旁站、量測、試驗。負責制定并實

施重點部分的見證點（W點）、停工待檢點（H點）、旁站點（S點）的工程質量監(jiān)理計劃，監(jiān)

理人員要按作業(yè)程序即時跟班到位進行監(jiān)督檢查。要配備一定數(shù)量的旁站監(jiān)理人員以

保證對工程按計劃進行有效的旁站監(jiān)督。

13.2.3工序交接檢查：堅持上道工序不經檢查驗收不準進行下道工序的原則，

停工待檢點必須經監(jiān)理工程師簽字后才能進入下一道工序。

13.2.4主持分項、分部工程、關鍵工序和隱蔽工程的質量檢查與驗評,代表業(yè)

主進行第四級驗收。定期召開質量分析會，通報質量狀況，分析質量趨勢，提出改進措

施并監(jiān)督實施。

13.2.5做好設計變更及技術核定的處理工作。核查設計變更并跟蹤檢查是否按

已批準的變更文件進行施工。

13.2.6組織協(xié)調工程的分部試運行及整套試運行。

13.2.7工程質量事故處理：分析質量事故的原因、責任；審核、批準處理工程

質量事故的技術措施或方案；檢查處理措施的效果。監(jiān)理部可將承包商在工程中的不

合格項分為處理、停工處理、緊急處理三種，并嚴格按提出、受理、處理、驗收四個

程序進行閉環(huán)管理,監(jiān)理人員對不合格項必須跟蹤檢查并落實。

13.2.8負責編制本工程所包含的所有專業(yè)單位工程編碼，審查承包商編制的

“施工質量檢驗項目劃分表”并監(jiān)督實施。行使質量監(jiān)督權，下達停工指令。

13.2.9負責審核施工承包商所編制的《項目劃分表》。負責審核施工承包商編制的

進度款報表、價款變更報表。

13.3.質量的事后控制

13.3.1組織單位、單項工程竣工驗收。

13.3.2組織對工程項目進行質量評定。

13.3.3審核竣工圖及其它技術文件資料。

13.3.4整理工程技術文件資料并編目建檔。

13.3.5協(xié)助項目法人進行竣工驗收與達標投產、創(chuàng)優(yōu)工作，對于出現(xiàn)的問題提

出整改意見并監(jiān)督執(zhí)行。

13.4.質保階段質量控制的任務

13.4.1審核承包商的《質量保證書》。

13.4.2檢查、鑒定工程質量狀況和工程使用狀況。

13.4.3對出現(xiàn)的質量缺陷,確認責任者。

13.4.4督促承建商修復質量缺陷。

13.4.5在質保期結束后，檢查工程質量保證狀況,移交質量保證資料。

14.投資控制主要服務內容

14.1設備招標階段，配合業(yè)主參與設備招評標工作，提出意見。

14.2在初步設計階段參加設計優(yōu)化工作，在施工圖階段，組織施工圖會審和交

底。

14.3在工程前期準備階段協(xié)助項目法人建立有關的項目管理制度和管理標準

等，在施工招標階段，根據項目法人的要求，編制招標文件；參與評審投標書，提出

評標意見；參與合同談判，協(xié)助項目法人與承包商簽訂承包合同（包括土建、安裝、調

試及設備采購的招標及合同談判）

14.4協(xié)助項目法人編制項目的年度、季度資金計劃并定期檢查落實其實施情

況；

14.5對承包商向項目法人報送的材料領用清單進行審核，核減虛報與不實；

14.6審查承包商的工程預（結）算書,工程付款必須有總監(jiān)理工程師簽字。

14.7審核設計變更（變更設計），對工程投資影響提出監(jiān)理意見。

14.8參與輔機招標文件的評審、評標與合同談判。

14.9認真做好索賠的取證工作和有關的事實核查，為業(yè)主提供完整可靠的處置

依據；

14.10隨時向業(yè)主提供建設資金的使用狀況，使之能有效地調度與運作，這些

資料應具有可追溯性，是最終工程結算的依據。

15.安全文明施工管理、合同及信息管理、協(xié)調等方面的主要工作服務內容

15.1協(xié)助項目法人根據國家基本建設安全管理的法律、法規(guī)和中國國電集團

公司、國電電力公司的電力基建安全管理規(guī)范規(guī)定以及項目法人安全管理的規(guī)章制

度，進行安全文明施工管理。協(xié)助項目法人制訂工程安全文明施工的各項管理制度并

組織實施；監(jiān)督檢查承包商建立健全安全生產責任制和執(zhí)行安全生產的有關規(guī)定和措

施；監(jiān)督檢查承包商建立健全勞動安全生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教

育培訓；監(jiān)督檢查承包商對其分包單位的安全文明施工管理與教育；巡視檢查施工現(xiàn)

場，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，監(jiān)督承包商采取糾正與預防措施，遇到威脅安全的重大問題

時，有權發(fā)出“暫停施工”的通知；按照項目法人的授權定期組織全工程的安全大檢

查,并根據現(xiàn)場具體情況隨時組織有針對性的檢查活動；定期召開安全工作例會,通報

安全文明施工狀況，發(fā)布安全文明施工周報，月報；制定安全文明施工標準，督促各

施工單位制定安全文明施工措施。執(zhí)行安全文明施工的考評與獎罰。

15.2監(jiān)督承包合同的履行，項目法人與承包商在執(zhí)行工程承包合同過程中發(fā)生

爭議，由總監(jiān)理師協(xié)調解決，經協(xié)調仍有不同意見，可按合同約定的方式解決。

15.3使用項目法人的基建管理信息系統(tǒng)（基建MIS）,進行質量、安全、投資、進

度、合同、工程檔案等方面的信息管理。與項目法人和承包商可以交換信息，也可按

特定授權范圍共享數(shù)據庫資源。運用KKS編碼、EXP合同管理、P3軟件等先進的管理手

段加強對工程質量、進度、投資和安全的控制。負責監(jiān)督整個工程P3軟件平臺的運行

和維護。監(jiān)理單位必須依據業(yè)主MIS中的工程管理模塊進行工程管理，督促施工單位

每日通過MIS有關模塊報送數(shù)據,并于次日對施工日報數(shù)據進行核查，保證其及時性和

準確性。

15.4監(jiān)理單位應定期向項目法人書面報告監(jiān)理情況，包括每周調度會前的周報,

監(jiān)理月、季、年報。監(jiān)理單位還要就工程建設的重要階段提出監(jiān)理報告，重大問題應

及時向項目法人專題報告。監(jiān)理報告內容的范圍及深度應達到國家或行業(yè)有關部門對

監(jiān)理報告的要求及規(guī)定。

15.5受項目法人委托主持工程調度會和其他協(xié)調會，就有關材料采購、圖紙

交付進度和其他外部條件以及施工總平面管理、安全文明施工、交叉施工等問題進行

協(xié)調和落實，協(xié)助項目法人及時處理工程建設中出現(xiàn)的需要解決的問題。負責整理，

起草會議紀要。

15.6按照項目法人有關工程檔案的要求，編制整理監(jiān)理工作的各種文件、通知、

記錄、檢測資料、圖紙等，機組試運完成后一個月內提交項目法人，并同時提供電子版

及光盤2套（可編輯格式，WORD、EXCEL、AUTOCAD）,,250小時試運后的有關文件按照

項目法人要求及時提供。

15.7按照《監(jiān)理規(guī)范》、基本建設的相關規(guī)定和業(yè)主方要求，提交施工全過程

的竣工資料。負責按檔案歸檔要求檢查施工單位資料的完整性與規(guī)范性，監(jiān)理簽字后

歸檔。

16.安全健康環(huán)境管理監(jiān)理職責

16.1編制安全健康環(huán)境監(jiān)理措施規(guī)劃

16.2建立健全安全監(jiān)理制度和工作程序

16.3對施工承包商的安全健康環(huán)境進行全面的監(jiān)督控制

16.4審查施工承包商大、中型起重機械的證件并監(jiān)督檢查使用狀況

16.5審查重大項目、重要工序、危險、特殊作業(yè)安全施工措施

16.6協(xié)調解決承包商交叉作業(yè)存在的安全文明施工問題

16.7嚴格控制重要工序交接應具備的安全文明施工條件

16.8安全監(jiān)理臺帳完整、規(guī)范、具有可追溯性

16.9對現(xiàn)場安全健康環(huán)境做到了有效監(jiān)控，工程實現(xiàn)了全過程安全文明施工

17.除上述工作內容以外，在項目正式開工以前，對項目前期工作進行有關咨詢

服務，協(xié)助項目法人作好工程綜合進度協(xié)調、設備招標、施工招標等工作。負責“五

通一平”期間所有工程的監(jiān)理工作。

18.辦理項目法人委托的其他相關事宜。

第三節(jié)監(jiān)理工作程序

2.質量控制各項監(jiān)理工作程序（共19個）

（1）施工組織設計、主要方案審查與執(zhí)行監(jiān)督程序

/施工組織設計（方案）審批，專1.符合性：規(guī)定的程序；

業(yè)監(jiān)理工程師簽署審查意見，二＞—

—?法律、法規(guī)；合同規(guī)定；

總監(jiān)審核簽認。

現(xiàn)場條件等。

2.施工組織設計的針對

性和可操作性。

同意3.技術方案的先進性。

4.質量管理和技術管理

將批件返回

體系，質量保證措施是否

承包單位

健全且可行。

5.安全、環(huán)保、消防和文

明施工措施是否可行并

符合規(guī)定。

6.在滿足合同和法律法

規(guī)的前提下，尊重承包單

施工組織設計（方案）付諸實施

位的自主技術決策和管

理決策。

---------------￥-------------------

對施工過程正確執(zhí)行方案實施監(jiān)督

（2）對承包商三個管理體系建立與運行監(jiān)督程序

開工前由承包商編制本工程質量

建立項目部三個管理體系管理、職業(yè)健康安全管理和環(huán)境管理

體系文件，并經企業(yè)領導批準。

（承包單位）

v采用專用表向監(jiān)理單位申報

向監(jiān)理單位申報審查

不由總監(jiān)組織有關監(jiān)理師進行下列內容審

合查：

格

1.組織機構、人員配備是否符合合同約定，

，

整能否滿足工程建設需要；

改2.資源（人、機、料、法、環(huán)、測）配備

完監(jiān)理單位組織審查

是否滿足合同約定及工程進展需要；

善

3.各項管理制度、標準的建立與執(zhí)行情況;

4.專職管理人員、特種作業(yè)人員、主要專

業(yè)工種資格證、上崗證及數(shù)量。

簽署審查結論意見

報送業(yè)主并通知承包商

承包單位貫徹實施

1.主體工程開工前進行一次檢查；

體系運行有效性的動態(tài)監(jiān)督

2.每年至少檢查一次；

（監(jiān)理單位）3.施工高峰或出現(xiàn)重大質量、安全事

故時應進行追加檢查。

對體系運行中發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)出

整改監(jiān)理通知

注：如承包商已建立“三合一”管理體系，監(jiān)理可一并檢查，不需要分開檢查。

(3)對試驗室資質審查與考核程序

實施工程檢驗、試驗

(承包單位)

（4）原材料構配件采購、訂貨控制程序

按照施工圖預算，編制原材料、半成

1.凡由承包單位負責采購的原

品、構配件采購計劃。（承包單位）材料、半成品或構配件，在訂貨前均

須向監(jiān)理工程師申報。2.重要材料應

提交樣品。3.有些材料要求供貨單位

提交理化試驗單。經監(jiān)理工程師審查

認可后，方可進行訂貨。

1.對于半成品或構配件，應按經

過審批認可的設計文件和圖紙要求

進行定貨，質量應滿足有關標準和設

計要求，交貨期應滿足施工及進度安

排需要。

2.加過考查優(yōu)選合格的供貨廠

家。

3.大宗器材或材料，應實行招標

采購。

4.對于半成品和構配件的采購

訂貨，監(jiān)理工程師應提出明確的質量

要求、質量檢測項目及標準；出廠合

監(jiān)理工程師認可格證或產品說明書等質量文件的要

求，以及是否需要權威性的質量認證

等。

05.裝飾性材料，最好一次訂齊和

備足貨源。

實施材料構配件訂貨6.供貨廠方應向需方提供質量

（承包單位）文件，以表明其提供的貨物能夠達到

需方的質量要求。質量文件主要包

括：產品合格證及技術說明書；質量

檢測證明；檢測與試驗者的資質證

明；關鍵工序操作人員資格證明及操

進入材料、設備進場檢驗程作記錄（例如大型預應力構件的張拉

應力的操作記錄）；不合格品或質量

問題處理的說明及證明；有關圖紙及

技術資料?；必要時還應附有關權威性

認證資料。

(5)原材料進場檢驗與跟蹤監(jiān)督程序

（6）設計交底與圖紙會（審）檢監(jiān)理程序

說明：按《電力建設工程施工技術管理導則》的規(guī)定，“圖紙會審”改為“圖紙

會檢”，以區(qū)別于對施工圖設計進行審查的工作。

（7）原材料見證取樣檢驗工作程序

(8)工序(檢驗批)質量檢查驗收程序

（9）分項、分部工程質量檢查驗收程序

說明：重要分項、分部工程開工存在開工報審程序（手續(xù)），一般項目不需要辦

理分項與分部工程開工申請。

(10)單位工程質量檢查驗收程序

(11)設備開箱檢驗及缺陷處理程序

(12)計量監(jiān)督程序

（13）竣工驗收程序

分項分部工程驗收結束

進行內部竣工預竣工驗收文件資料準備?

驗（承包單位）

重

整申請工程竣工驗收再

準

改（承包單位）

備

A審核竣工驗收申請

（項目監(jiān)理機構）

否現(xiàn)場檢查是文件資料否

否合格？是否符合要

J合格1.涉及結構

簽署工程竣工驗收申請安全的試塊、試

（項目監(jiān)理機構）

件以及有關材

向業(yè)主和監(jiān)理單位本部提

出工程質量評估報告料，應按規(guī)定進

行見證取樣檢

測。

注明：本程序主要是指單項工程或需提前交付使用的建筑工程（單位工程）。整

個工程及每臺機組的竣工驗收按新啟規(guī)程序進行。

(14)質量事故(問題)處理程序

(15)設計變更管理程序

注明：本程序為原則性意見，在各現(xiàn)場具體實施前，應與業(yè)主、設計單位協(xié)商一

致，按業(yè)主與監(jiān)理聯(lián)合發(fā)布的設計變更管理制度執(zhí)行。

(16)隱蔽工程監(jiān)理工作程序

(17)調試監(jiān)理工作流程

3.進度控制與施工組織協(xié)調程序（共3個）

（1）單位工程開工條件監(jiān)理程序

1.施工圖經設計交底與

圖紙會檢，有會檢紀要；

2.施工組織設計、施工

方案（措施）、重要施工作業(yè)

指導書已審批，并進行交底。

3.施工合同已簽訂，資

金已落實，施工項目已列入

年度施工計劃；

4.設備材料已進場，經

檢驗合格，并能保證連續(xù)施

工要求；

5.施工人員（含特殊工

種），施工機具、檢測儀器滿

足施工需要；

6.水、電、氣等力能供

應已落實，道路、通訊、場

地平整滿足施工要求；

7.施工作業(yè)生產線等臨

時設施已建成，具備生產能

力。

(2)停、復工管理程序

(3)施工計劃編審及調整管理程序

4.投資控制與合同管理程序(共6個)

(1)投資控制監(jiān)理工作程序

(2)分包單位資質審查監(jiān)理工作程序

(3)工程款支付監(jiān)理工作程序

(4)工期延期及工程延誤處理監(jiān)理工作程序

（5）合同爭議處理監(jiān)理工作程序

（6）預算外簽證監(jiān)理工作程序:

5.安全文明施工及環(huán)保監(jiān)理程序（共3個）

（1）特種作業(yè)人員管理程序

程序（工作內容）要求

（2）重大危險作業(yè)與專項安全方案監(jiān)理程序

程序要求

按電力行業(yè)有關規(guī)定及國

明確重大危險作業(yè)與專項安

全方案范圍務院

施工單位編制方案上報按有關規(guī)定要求的內容編制

建設、監(jiān)理單位單位內部審批完畢簽字

未

通

過

修

改監(jiān)理單位、業(yè)主主管部門與主管

領導審查簽認或提出修改意見

監(jiān)理、業(yè)主主管人員參加技術交

進行安全操作交底辦理有關手續(xù)

底，督促施工單位辦好有關手續(xù)

監(jiān)理單位、業(yè)主進行過程監(jiān)督，必要

按方案與交底認真實施時進行旁站監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)問題，責令整

改，直至下達暫停施工令。

（3）安全文明施工監(jiān)理流程圖

6.綜合性管理工作程序（共3個）

（1）工程（作）聯(lián)系單運行程序

程序要求

(2)檔案資料審查與管理程序

程序要求

（3）不符合項管理程序

7.設計管理工作程序（共2個）

圖1設計確認及圖紙會審（檢）程序

圖2設計變更和工程變更控制流程圖

設計變更單

設計單位

或審

根批

據單

原位

大

變

更

調概

設計變更圖紙

設計單位

修改

提出意見

設計單位

施工預算調整

施工單位

調查調整預算

施工

監(jiān)理單位

第四章工程項目監(jiān)理目標

在同業(yè)主、設計、總承包、施工、設備制造等單位的共同努力下，通過監(jiān)理工程師謹

慎而勤奮的工作，力求在計劃的投資、進度、質量和安全目標內實施建設項目，以一流的

成果贏得業(yè)主的滿意，使工程項目按期完成。

1.質量目標

按國家及地方施工規(guī)范、調試的技術規(guī)范、標準、驗收規(guī)程進行全過程質量控制。并

使建筑、安裝施工和調試滿足設計要求，在建筑、安裝施工和調試全過程不發(fā)生重大質量

事故，符合合同約定的質量控制目標。工程整體質量達到優(yōu)良等級，得分率90%以上，爭

創(chuàng)省優(yōu)工程。

2.進度目標

嚴格控制并確保工程施工的開、竣工時間和工程階段性里程碑進度計劃的，確保工程

項目建設工期為6個月。

3.投資目標

工程總投資控制在批準的執(zhí)行概算控制目標內。并且按《中國國電集團公司工程建設

安全健康與環(huán)境保護管理工作規(guī)定》（試行）第十八條項目單位（項目法人）職責第4款

規(guī)定如下：“對工程建設安全工作，實行與經濟掛鉤的管理辦法。在與承包商簽訂承發(fā)包

合同或委托管理合同時，應明確預留一定比例的工程價款作為安全文明施工的保證金。

⑴設計承包商、監(jiān)理承包商、施工總包商安全文明施工保證金一般應按照合同價款預

留，預留標準：

合同價款在1000萬元及以下，預留保證金為合同價的2?3%

合同價在5000萬元及以下，預留保證金為1%；

合同價在20000萬元及以下，預留保證金為合同價的0.5%；

合同價在50000萬元以下，預留保證金為合同價的0.3%；

合同價在50000萬元及以上，預留保證金為合同價的0.3~0.5%o

⑵安全文明施工保證金應根據工程建設項目里程碑計劃，按年度預留、考核予以獎懲兌現(xiàn)。

⑶對承包商的違規(guī)違制行為，應依據現(xiàn)場違章處罰標準，扣罰責任單位的文明施工保證金。

4.合同管理目標

建立完善的合同管理體系，運用法律、經濟手段對合同的訂立和履行進行指導、監(jiān)督

檢查，防止違法行為，處理經濟合同糾紛，作為公正的第三方保護合同雙方的合法權益。

保證合同的可操作性、執(zhí)行的嚴肅性，合同履約率為100%,將合同索賠控制在最低水

平。

5.安全文明管理目標

杜絕人員死亡、重大機械設備損壞、倒桿和火災等惡性事故。杜絕職業(yè)衛(wèi)生傷害事

故和環(huán)境污染事故。輕傷負傷率低于2%。。重傷、群傷和死亡以上人身事故為零；重大設

備、機械損壞事故為零；火災、負主要責任的交通事故為零；垮塌事故為零；職業(yè)傷害和

環(huán)境污染事故為零；一般事故頻率控制在3%。以內。

5.1施工安全控制目標

發(fā)揮安全監(jiān)督作用，監(jiān)督承包商嚴格履行承包合同中規(guī)定的安全文明施工條款，嚴格

遵守《建設工程施工安全條例》，在建筑、安裝施工和調試過程中實現(xiàn)安全目標：

不發(fā)生人身重傷事故，杜絕人身死亡事故；

不發(fā)生重大施工機械設備損壞事故；

不發(fā)生重大火災事故；

不發(fā)生高空墜落事故。

5.2文明施工管理目標

文明施工目標：文明施工管理滿足《中國國電集團公司安全管理標準化手冊》的要求,

現(xiàn)場管理實現(xiàn)“六化”：總平面管理模塊化；現(xiàn)場設施標準化；工程施工程序化；文明區(qū)

域責任化；作業(yè)行為規(guī)范化；環(huán)境衛(wèi)生一貫化。

6.信息管理目標

建立完善的信息體系，提供及時、可靠、準確、完整、公正、客觀的工程和管理信息,

為及時正確解決工程中出現(xiàn)的各種問題提供有效的幫助，做到“凡事有據可查”，形成完

整的歷史記錄。

7.工作協(xié)調目標

以安全、質量、進度為順序，及時協(xié)調處理工程各參建單位之間在施工中存在的問題,

分清責任，理順關系，使參建單位高效協(xié)調地配合工作，實現(xiàn)機組高質量按期移交生產。

8.工程風險管理目標

提高監(jiān)理人員風險意識和專業(yè)技能，爭取盡早發(fā)現(xiàn)和識別風險因素。

提早做好規(guī)避和防范措施，盡量減少不必要的損失。

9.環(huán)境、職業(yè)健康控制目標

提高監(jiān)理人員的環(huán)境和職業(yè)健康安全意識。

監(jiān)督各參建方的環(huán)境、職業(yè)健康保證體系有效運轉，通過我方監(jiān)理人員的行為影響業(yè)

主、承包商等工程參建方的環(huán)境和職業(yè)健康安全意識。

采取有效措施有效預防和減少工作中對環(huán)境和職業(yè)健康安全帶來的負面影響。

10.廉政建設控制目標

杜絕各種謀取不正當利益的違法亂紀行為的發(fā)生。

確保監(jiān)理人員認真履行“工程監(jiān)理廉政責任書中”監(jiān)理的相應責任。

11.監(jiān)理工作目標

11.1管理規(guī)范，要求嚴格，服務熱情；

11.2監(jiān)理資料（含監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要、監(jiān)理總結等）規(guī)范、真實、及時；

11.3嚴格履行合同，使業(yè)主滿意。

第五章工程項目監(jiān)理措施

第一節(jié)工程監(jiān)理綜合性措施

1.完善的監(jiān)理機構。建立組織結構合理、專業(yè)人員配套、分工明確的監(jiān)理部，提供

符合監(jiān)理合同、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和GB/TT9000質量管理體系要求的監(jiān)理服務。

2.齊全的辦公、檢測設備。配備常規(guī)的檢測工具，保證工程現(xiàn)場監(jiān)理經費的供給，

以滿足現(xiàn)場監(jiān)理工作需要。監(jiān)理部將配備計算機、打印機、數(shù)碼相機、復印機等辦公設備,

汽車等交通工具，以及監(jiān)理工作所必須的檢驗、檢測工具。

3.科學的信息管理。充分利用信息技術，及時跟蹤、收集和研究反饋信息，建立現(xiàn)

場信息網絡，適時發(fā)布適用的信息，采取對策，以實現(xiàn)動態(tài)控制。

4.嚴格的自身建設與內部管理。監(jiān)理部將按照我公司管理體系要求的管理程序，嚴

格我監(jiān)理部內部的自身管理，做事先做人，加強在職人員技術培訓，不斷提高監(jiān)理人員素

質。體現(xiàn)以“團隊、學習、敬業(yè)、創(chuàng)新”為核心的企業(yè)文化，科學勤奮的工作，守法誠信,

讓業(yè)主滿意。

5.良好的預控手段。為保證工程質量，監(jiān)理部將堅持事前控制和主動控制，尤其要

加強對施工單位能力狀態(tài)及質保體系的預控。在整個工程中采用有效的的預控手段，依法

嚴格監(jiān)理。

6.有力的控制措施。監(jiān)理部按照項目法人的要求制定科學合理的、針對性強的、“三

控、三管、一協(xié)調”具體措施，加強施工組織協(xié)調，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，實施過程控制與

動態(tài)管理，重要關鍵部位進行旁站監(jiān)理，以確保監(jiān)理工作及時、到位與有效。

第二節(jié)施工階段控制措施

1、監(jiān)理服務質量保證措施

本措施包括：組織、技術、資源投入保證等監(jiān)理服務質量保證措施；

1.1監(jiān)理服務質量組織管理保證措施

按照總監(jiān)理工程師負責制，現(xiàn)場成立項目監(jiān)理部，選派優(yōu)秀的總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)

理工程師。做到機構完善，人員充足，分工明確，崗位責任嚴明。

健全組織管理制度是實現(xiàn)監(jiān)理目標的基本條件，為此我公司用下列制度來保證組織的

服務質量。

《崗位責任制》明確責任，明確任務。

《監(jiān)理人員工作紀律》《監(jiān)理人員職業(yè)道德守則》杜絕所有可能導致監(jiān)理服務不規(guī)范

的行為。

《不合格品控制程序》及時檢查和驗證監(jiān)理服務的各個環(huán)節(jié)，對出現(xiàn)的不合格服務，

仔細分析原因嚴格處理，認真整改，不斷改進服務質量，從而保證監(jiān)理服務質量在履行合

同過程中從組織上得到有效控制。

1.2監(jiān)理服務質量技術保證措施:

依照監(jiān)理服務范圍，結合我公司多年來電廠建設監(jiān)理的經驗，制定以下監(jiān)理技術文件。

1.2.1《監(jiān)理工作程序》

將招標文件中《監(jiān)理合同》所規(guī)定的監(jiān)理工程師的職責（包括明示的通常隱含的職責）

逐條進行分解，編制《監(jiān)理工作程序》，監(jiān)理工程師用來按部就班，有序進行監(jiān)理工作，

使監(jiān)理工作程序化。

1.2.2有關建設工程監(jiān)理法律、法規(guī)和標準

即時收集國家有關工程建設監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)范、國家標準和工程技術規(guī)范提供

現(xiàn)場監(jiān)理部，確保各種工程所用技術規(guī)范齊全和版本有效。

1.2.3《監(jiān)理規(guī)劃》

在工程中標簽定監(jiān)理合同后，由總監(jiān)理工程師主持編寫《監(jiān)理規(guī)劃》，內容包括本工

程的監(jiān)理工作目標、內容、監(jiān)理部人員配備，崗位職責、監(jiān)理工作程序，工作方法及措施,

工作制度，監(jiān)理設施，場地布置、控制規(guī)劃、工程分部、分項和各系統(tǒng)質量工藝規(guī)劃，安

全文明施工管理等用來指導監(jiān)理處全面有序地開展監(jiān)理業(yè)務。當工程發(fā)生重大變化或者當

主要的監(jiān)理人員發(fā)生變動時根據實