文化和旅游市場(chǎng)體檢式暗訪評(píng)估需求

文化和旅游市場(chǎng)體檢式暗訪評(píng)估需求（一）項(xiàng)目背景“深入開展文化和旅游市場(chǎng)暗訪評(píng)估，完善工作機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所和活動(dòng)訪查力度，提升線索轉(zhuǎn)化效能”，并依照采購人工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，擬在全省范圍內(nèi)開展文化和旅游市場(chǎng)體檢式暗訪評(píng)估工作。（二）總體要求目前文化和旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇、蓬勃發(fā)展，為規(guī)范文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)執(zhí)法和綜合整治力度，擬從5月至11月開展文化和旅游市場(chǎng)體檢式暗訪評(píng)估。通過委托第三方機(jī)構(gòu)，分批派出暗訪人員以普通消費(fèi)者的身份對(duì)全省各市地文化和旅游經(jīng)營單位、場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營進(jìn)行市場(chǎng)暗訪檢查,最終形成訪查報(bào)告和暗訪視頻。為提升線索轉(zhuǎn)化效能，針對(duì)在暗訪中存在的涉嫌違法違規(guī)、降低服務(wù)質(zhì)量等問題將以整改清單形式下發(fā)至各地督促查辦。讓經(jīng)營者做到合法、合規(guī)經(jīng)營，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，為文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。（三）主要內(nèi)容1.暗訪評(píng)估對(duì)象對(duì)全省3A級(jí)以上旅游景區(qū)、三星級(jí)以上賓館、旅行社、在線旅游企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、歌舞娛樂場(chǎng)所、游藝娛樂場(chǎng)所、劇本娛樂場(chǎng)所、文物保護(hù)單位、室內(nèi)游泳場(chǎng)所等十大門類進(jìn)行隨機(jī)暗訪調(diào)查，覆蓋11個(gè)地市,90個(gè)縣（市、區(qū)），總體數(shù)量不少于400家（點(diǎn)），要求線下暗訪點(diǎn)占總量90%。2.暗訪評(píng)估內(nèi)容2.13A級(jí)以上旅游景區(qū)：(1)根據(jù)景區(qū)游客流量實(shí)況及時(shí)調(diào)整防控預(yù)案，動(dòng)態(tài)控制旅游者數(shù)量,重點(diǎn)暗訪是否按相關(guān)規(guī)定實(shí)施“限量、預(yù)約、錯(cuò)峰”措施；隱患排治、重大風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急力量配備等工作；(2)是否完善安全提示、警示標(biāo)識(shí)和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備，臨水場(chǎng)地是否配備水上救生設(shè)備（包括救生衣、救生圈、救生繩、救生桿等）；是否在醒目位置圖形顯示安全說明或須知；是否落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施；(3)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生（廁所）狀況、游客中心、醫(yī)務(wù)室服務(wù)情況；(4)景區(qū)內(nèi)購物消費(fèi)情況、景區(qū)周邊“黑車”“野導(dǎo)”等情況。要求3A級(jí)以上旅游景區(qū)占暗訪景區(qū)總量90%。2.2三星級(jí)以上賓館：(1)暗訪賓館整體服務(wù)質(zhì)量情況，是否違規(guī)主動(dòng)提供一次性用品；(2)疏散通道、安全出口是否暢通，自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)記錄等酒店消防安全設(shè)施。要求三星級(jí)以上賓館占暗訪賓館總量90%。2.3旅行社：參團(tuán)暗訪旅游線路和旅游產(chǎn)品如下問題：(1)是否存在發(fā)布不合理低價(jià)游廣告,以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，對(duì)通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益的違法經(jīng)營行為；(2)旅游團(tuán)隊(duì)包車安全管理情況，是否向不合格的供應(yīng)商訂購產(chǎn)品和服務(wù)；旅游客運(yùn)大巴是否張貼旅游客運(yùn)安全乘車提示貼，是否規(guī)范旅游客運(yùn)安全帶使用等；(3)是否存在以中老年人為主要目標(biāo)群體，以組織旅游的名義誘導(dǎo)辦理旅游會(huì)員卡、預(yù)存旅游費(fèi)用、出售理財(cái)產(chǎn)品、售賣保健品等行為；(4)是否組織游客參與境外賭博活動(dòng)。2.4監(jiān)測(cè)在線旅游產(chǎn)品：運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息和大數(shù)據(jù)分析,對(duì)在線旅游產(chǎn)品及信息實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌“不合理低價(jià)游”等產(chǎn)品及信息,上報(bào)主管部門督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行整改、下架、刪除。2.5互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所：(1)每暗訪點(diǎn)上網(wǎng)不少于2小時(shí)，核查網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供的服務(wù)內(nèi)容是否含有禁止的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品；(2)身份證登記情況，是否違規(guī)接納未成年人、未按規(guī)定核對(duì)登記上網(wǎng)消費(fèi)者的有效身份證件；(3)疏散通道、安全出口是否暢通，自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器是否按要求維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)等情況。2.6歌舞娛樂場(chǎng)所：(1)每暗訪點(diǎn)不少于2小時(shí)，對(duì)歌舞娛樂場(chǎng)所播放的曲目和屏幕畫面是否含有禁止內(nèi)容的違規(guī)歌曲情況；(2)疏散通道、安全出口是否暢通，自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器是否按要求維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)等情況。2.7游藝娛樂場(chǎng)所：(1)每暗訪點(diǎn)不少于2小時(shí)，對(duì)游藝設(shè)備是否涉嫌賭博禁止內(nèi)容，未經(jīng)文化和旅游行政部門內(nèi)容核查、宣揚(yáng)賭博的游戲游藝設(shè)備；(2)疏散通道、安全出口是否暢通，自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器是否按要求維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)等情況。2.8劇本娛樂場(chǎng)所：(1)每暗訪點(diǎn)不少于2小時(shí)，對(duì)劇本腳本作品內(nèi)容暗訪，是否提供違反我國法律法規(guī)、公序良俗的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容；(2)身份證登記情況，是否違規(guī)接納未成年人、未按規(guī)定核對(duì)登記消費(fèi)者的有效身份證件；(3)疏散通道、安全出口是否暢通，自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器是否按要求維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)等情況。2.9文物保護(hù)單位：(1)是否樹立文物安全直接責(zé)任人公示公告；(2)是否存在人為破壞，如在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行挖掘作業(yè)和施工建設(shè)；(3)消防設(shè)施設(shè)備配置情況以及用火、用電防范情況等。2.10室內(nèi)游泳場(chǎng)所：(1)游泳救生員是否按要求配備到位；(2)場(chǎng)所內(nèi)是否售賣含酒精飲料；(3)場(chǎng)所內(nèi)整體環(huán)境衛(wèi)生（廁所）狀況；(4)疏散通道、安全出口是否暢通，自動(dòng)消防設(shè)施、滅火器是否按要求維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)等情況。3.暗訪評(píng)估時(shí)間2024年5月至11月對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行暗訪評(píng)估,11月中旬形成暗訪評(píng)估報(bào)告（含視頻）。（四）實(shí)施步驟1.制訂工作方案（4月底）。制定暗訪評(píng)估工作方案，明確暗訪評(píng)估方式、范圍、重點(diǎn)內(nèi)容和進(jìn)度安排等。工作方案經(jīng)文化廣電和旅游廳執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督處審核同意后開始實(shí)施。2.實(shí)施暗訪評(píng)估（5月初至11月初）。按月分批派出暗訪人員,如遇緊急任務(wù)即時(shí)出發(fā),對(duì)評(píng)估的重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所和指標(biāo)進(jìn)行暗訪。針對(duì)勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋、國慶節(jié)旅游旺季重要時(shí)段，開展全方位、深入細(xì)致的暗訪評(píng)估，記錄相關(guān)情況。暗訪結(jié)果及時(shí)上報(bào)文化廣電和旅游廳執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督處，督促當(dāng)?shù)丶粗锤摹?.開展總結(jié)提升（11月中旬）。對(duì)在暗訪中存在的涉嫌違法違規(guī)、降低服務(wù)質(zhì)量問題進(jìn)行梳理、總結(jié)，找出目前存在的具體問題，分析問題的成因與根源，并及時(shí)提出下一步整改意見和建議，以便規(guī)范提升行業(yè)經(jīng)營管理水平。4.暗訪評(píng)估成果（11月中旬）。形成2024年文化和旅游市場(chǎng)體檢式