【北京自貿(mào)區(qū)促進對外開放發(fā)展的內(nèi)部?外部因素及發(fā)展策略22000字（論文）】

北京自貿(mào)區(qū)促進對外開放發(fā)展的內(nèi)部?外部因素及發(fā)展策略摘要經(jīng)濟全球化是未來大趨勢,但近年來逆全球化有所起勢,對包括中國在內(nèi)的新興市場經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家的未來發(fā)展趨勢有著直接的影響。因此,近年來中國積極發(fā)展自貿(mào)區(qū)融入全球經(jīng)濟。隨著北京自由貿(mào)易試驗區(qū)的正式掛牌成立，建設北京自貿(mào)區(qū)，對于充分發(fā)揮北京區(qū)域優(yōu)勢，整合國內(nèi)外不同優(yōu)勢資源，加快推動投資貿(mào)易自由化便利化，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新等方面有著深遠的意義。本文對北京自貿(mào)區(qū)的對外開放發(fā)展進行研究，使用IFE矩陣和EFE矩陣對北京自貿(mào)區(qū)的內(nèi)外部環(huán)境進行分析優(yōu)勢與劣勢，更加真實地了解影響自貿(mào)區(qū)發(fā)展的各項因素。對我國對外開放發(fā)展的影響機制,如何正確地選擇自貿(mào)區(qū)發(fā)展道路。關(guān)鍵詞自貿(mào)區(qū)北京自貿(mào)區(qū)對外開放目錄第一章緒論 11.1選題背景 11.1.1北京自貿(mào)區(qū)設立背景 11.1.2建設北京自貿(mào)區(qū)的意義 21.2研究意義 21.3相關(guān)理論 31.3.1比較優(yōu)勢理論 31.3.2后發(fā)優(yōu)勢 31.3.3經(jīng)濟福射理論 4第二章建設北京自貿(mào)區(qū)與促進對外開放 42.1北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展特征 42.1.1北京自貿(mào)區(qū)國際商務區(qū)以服務創(chuàng)新為主 42.1.2北京自貿(mào)區(qū)試行跨境服務貿(mào)易開放管理，積極促進國際交流 42.1.3北京自貿(mào)區(qū)加強國際中心建設和提高國家對外服務能力 52.1.4北京自貿(mào)區(qū)打造國際服務貿(mào)易中心平臺,建設世界航空樞紐 62.1.5北京自貿(mào)區(qū)打造高品質(zhì)文化消費服務貿(mào)易平臺 62.2北京自貿(mào)區(qū)促進對外開放 62.2.1在”自貿(mào)試驗區(qū)+”基礎上全面升級服務業(yè)擴大開放 62.2.2建設高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗片區(qū) 72.2.3打造各具特色的綜合保稅區(qū) 72.2.4進一步擴大金融業(yè)對外開放 82.2.5深化數(shù)字經(jīng)濟和貿(mào)易開放 92.3北京自貿(mào)區(qū)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展 92.3.1自貿(mào)區(qū)倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級 92.3.2北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展將拉動經(jīng)濟增長 92.3.3北京自貿(mào)區(qū)有助于金融開放 102.3.4構(gòu)筑國際競爭高地 10第三章北京自貿(mào)區(qū)與其它自貿(mào)區(qū)的比較分析 113.1戰(zhàn)略地位比較 113.2擴大開放優(yōu)勢比較 123.3功能比較比較 123.4政策比較 13第四章北京自貿(mào)區(qū)促進對外開放發(fā)展的內(nèi)部?外部因素分析 144.1北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)部環(huán)境分析 164.1.1北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)部優(yōu)勢分析 244.1.2北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)部劣勢分析 244.2北京自貿(mào)區(qū)外部環(huán)境分析 174.2.1北京自貿(mào)區(qū)外部機遇分析 254.2.2北京自貿(mào)區(qū)外部威脅分析 254.3北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)外部環(huán)境要索評價 174.3.1權(quán)重設置標準 254.3.2評分標準制定 254.4IFE矩陣分析 164.5EFE矩陣分析 17第五章北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展中可能存在的障礙及建議 185.1北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展中可能存在的障礙與不足 185.2完善北京自貿(mào)區(qū)擴大對外開放的建議 185.2.1經(jīng)營管理體制方面的建議 185.2.2綜合經(jīng)濟管理體制方面的建議 185.2.3行政管理體制方面的建議 19結(jié)論 20參考文獻 21第一章緒論1.1選題背景1.1.1北京自貿(mào)區(qū)設立背景北京自貿(mào)區(qū)的成立契機源自于當前國際博弈的大背景之下。當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大潮流和趨勢是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化。這兩種趨勢同時發(fā)展，決定了當前的經(jīng)濟格局，在世界經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。20世紀90年代以來,由于固化下的多邊貿(mào)易談判停滯不前,區(qū)域經(jīng)濟一體化的高潮在全球范圍內(nèi)再次掀起,雙邊經(jīng)濟貿(mào)易和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定大量出現(xiàn)。新的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局趨向于將原本水平分工的各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)集中到一個國家或一個地區(qū)進行生產(chǎn),從而將產(chǎn)業(yè)鏈分布空間進行收聚。隨著經(jīng)濟全球化水平有了大幅度的提升,全球經(jīng)濟和供需整體產(chǎn)業(yè)鏈的格局都發(fā)生了一些改變,中國逐漸替代了日本成為亞洲地區(qū)的區(qū)域重點,形成以中國?美國?德國為區(qū)域重點的新經(jīng)濟發(fā)展格局。在區(qū)域性聚集的趨勢下,圍繞中美德三個中心將會在北美?歐洲?亞洲形成三個區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈,且各個地區(qū)內(nèi)的貿(mào)易活動也更趨頻繁。早在上個世紀60年代,美國為了讓美元流向全球,加強美元在國家經(jīng)貿(mào)活動中的主導地位,同時降低美國制造業(yè)的生產(chǎn)成本,開始了”去工業(yè)化”進程,將制造中心逐步轉(zhuǎn)移到海外。在過去的幾十年中,”去工業(yè)化”讓美國始終占據(jù)全球最大貿(mào)易逆差國的位置。2008年全球金融危機后,美國對”去工業(yè)化”的發(fā)展戰(zhàn)略進行了反思,認識到制造業(yè)對于一個國家經(jīng)濟的重要性,從而采取了大量政策措施鼓勵美國制造業(yè)回歸本土,以緩解高失業(yè)率帶來的社會問題,提振美國經(jīng)濟。同時,中國在幾十年的工業(yè)建設發(fā)展中已經(jīng)成為新的世界工廠,也是美國制造業(yè)重燃的最大障礙。近年來，美國通過一系列貿(mào)易和投資保護主義措施，制造了大量的經(jīng)貿(mào)摩擦。也在區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定中引入了新的原產(chǎn)地規(guī)則，想要將中國排除在全球價值鏈之外。影響市場準入的地緣政治措施可能會改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈的格局，比如最近美國和英國采取的禁止華為設備的手段，以減輕企業(yè)負擔，鼓勵制造業(yè)方面回歸。同時,隨著國際經(jīng)濟發(fā)展,全球產(chǎn)業(yè)鏈的水平分布導致生產(chǎn)要素在不同國家地區(qū)反復流通,導致了供應鏈物流成本大大提升,同時過長的產(chǎn)業(yè)鏈也使得生產(chǎn)周期變長,這些因素都導致了產(chǎn)品成本的提高并降低了產(chǎn)品在市場上的競爭力。同時過長的產(chǎn)業(yè)鏈導致了一旦產(chǎn)業(yè)鏈中某個相關(guān)國家的正常生產(chǎn)遭到了不可抗力破壞,那么該產(chǎn)業(yè)鏈的整體正常運轉(zhuǎn)都將停滯,原本依靠各國分工協(xié)作和優(yōu)勢互補形成的競爭力將不復存在。這就意味著各國不得不考慮規(guī)避供應鏈風險，盡力縮減產(chǎn)業(yè)鏈的長度。在這一國際環(huán)境下，國際貿(mào)易領(lǐng)域的競爭日益激烈。無論是濫用多邊貿(mào)易，還是利用雙邊自由貿(mào)易手段，特別是新的高層國際貿(mào)易規(guī)則，中國的國際貿(mào)易空間都受到了擠壓。北京自貿(mào)區(qū)的建立，符合改革開放新形勢下世界經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的新趨勢。2020年9月，國務院發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)《北京、湖南、安徽自貿(mào)區(qū)總體規(guī)劃》和《浙江自貿(mào)區(qū)區(qū)域擴張規(guī)劃》的意見。當中,自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(北京),占地119.68平方公里,涵蓋科技創(chuàng)新、48.343,185平方公里平方公里的國際商業(yè)服務(包括5466平方公里,北京全面自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)--天竺)和高端39.49平方公里的工業(yè)用地。該計劃將加快服務業(yè)開放試驗區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)的建設，賦予自由貿(mào)易區(qū)更大的改革自主權(quán)，并對差異化進行深入探討。加強自貿(mào)區(qū)改革與北京改革的聯(lián)系。在條件允許的情況下，所有改革試點任務將在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面實施，并逐步推廣到北京。1.1.2建設北京自貿(mào)區(qū)的意義我國新一輪對外開放的重要內(nèi)容是加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。目前全球范圍內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量呈增加狀態(tài),我國也積極加入了自貿(mào)區(qū)的建設與談判中。截至2019年1月,我國簽署了16個自由貿(mào)易協(xié)定,涉及了24個國家和地區(qū)。建立自貿(mào)區(qū)促進了各國貿(mào)易的自由化和投資的便利化也促進了經(jīng)濟合作的深化,也為我國的對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作提供了更多機遇。北京作為我們國家的首都和華北經(jīng)濟中心,設立自貿(mào)區(qū)意義重大,意味著北京將來可能也會對經(jīng)濟增長有更多的追求,尤其在中國經(jīng)濟面臨增長壓力的背景下,作為當前全國最富經(jīng)濟活力的城市,北京有能力承擔起更多的責任。1.2研究意義2020年全球冠狀動脈肺炎暴發(fā)對全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了重大影響，突出了當前產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈不穩(wěn)定的脆弱性，成為影響產(chǎn)業(yè)鏈分布的重要條件因素。疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響巨大，其中主要通過國家和企業(yè)兩個層面來表現(xiàn)。從企業(yè)的層面看,在全球發(fā)生疫情的情況下，以全球產(chǎn)業(yè)價值鏈為主要布局的企業(yè)都遭受了巨大利益損害,長距離的國際運輸物流造成了這類企業(yè)的經(jīng)營受阻,龐大的損失迫使企業(yè)反思如何能夠在未來避免相關(guān)的風險,企業(yè)不得不開始重新審視現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)鏈布局潛在的供應鏈風險,這就導致了許多企業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中將會提高對于供應鏈問題的重視。今后,全球企業(yè)在進行產(chǎn)業(yè)鏈布局時將會更謹慎地考慮物流距離問題。過去企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈布局時優(yōu)先考慮貿(mào)易成本最低化,如今將更加重視產(chǎn)業(yè)安全和可控性,也就是說不僅需要盡力提升企業(yè)經(jīng)濟效益,同時也要保證產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工序不易遭到破壞?；诖耍谛鹿谝咔榻Y(jié)束后,全球新興產(chǎn)業(yè)鏈將不可避免形成回歸趨勢,對企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系重大的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)將被更多安置在本國,或者是本國的邊境附近,或者進行更加多元化的配置。畢馬威在2020年9月發(fā)布的《2020年全球首席執(zhí)行官調(diào)查》中,十分清晰的闡述了全球企業(yè)對于供應鏈風險重視程度的變化。該報告在全球疫情爆發(fā)前后幾個月間分別對全球性企業(yè)CEO進行了兩次半結(jié)構(gòu)式訪談,調(diào)查他們對于企業(yè)風險的判斷,經(jīng)過統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn),全球疫情爆發(fā)之前,供應鏈風險僅排在風險評價的第9位,而全球疫情爆發(fā)之后的幾個月后,供應鏈風險的風險評價排名已經(jīng)上升到第2位,成為各國企業(yè)共同關(guān)注的風險之一。從國家的層面看,新冠肺炎疫情給全世界各個國家的經(jīng)濟帶來了嚴重重創(chuàng),造成經(jīng)濟停擺的同時,也讓各國政府看到了最具重要性的是完備產(chǎn)業(yè)鏈體系。2020年受到全球疫情爆發(fā)影響最為嚴重的國家,幾乎都已經(jīng)是長期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的上游或中游的國家。產(chǎn)業(yè)鏈上游在遇到類似全球危機時,不可否認將再次遭遇嚴峻經(jīng)濟重創(chuàng)。全球供應鏈的不同分工環(huán)節(jié)在生產(chǎn)流程中有其既定的生產(chǎn)順序,需要按部就班的完成。新冠疫情爆發(fā)后,各國疫情發(fā)展存在較大差異,因此由疫情導致的停工停產(chǎn)周期也不盡相同,這就導致了全球產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)生產(chǎn)陷入完全脫節(jié)的狀態(tài),部分國家即使擁有開工生產(chǎn)的條件,也由于產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈無法正常進行生產(chǎn)工作。這樣的情況讓各國政府不得不重視本國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈破壞的情況下,獨立生存發(fā)展的可能性,可以說新冠疫情引發(fā)了全球各國政府對于自身產(chǎn)業(yè)體系的反思,并將在國家戰(zhàn)略層面作出政策調(diào)整。疫情過后的時期來臨之際,也正是自由貿(mào)易區(qū)成為中國對外開放新形式和新平臺。對中國而言，自由貿(mào)易區(qū)的開放是提升國家對外開放水平起到了很深的作用，所以我國建設自貿(mào)區(qū)是值得研究的。1.3相關(guān)理論1.3.1比較優(yōu)勢理論比較優(yōu)勢理論是大衛(wèi)李嘉圖在他的知名作品中提出的,由于各國之間生產(chǎn)技術(shù)存在差異，這就導致了一個國家對不同的產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)能不同，生產(chǎn)的成本也就不盡相同，這個不相同成本差值是造成國際貿(mào)易流動的根本原因。這就是大家口中常說的比較優(yōu)勢理論，即有生產(chǎn)力優(yōu)勢的國家在國際貿(mào)易中占有優(yōu)勢。這一理論是亞當斯的絕對優(yōu)勢論以后經(jīng)濟學術(shù)界的又一個偉大的成果，這成果在大衛(wèi)李嘉圖的著作中被第一次提到。文中指出，一個國家應該大力發(fā)展相對優(yōu)勢，將更多更好的資源投入到優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)中，使優(yōu)勢利益達到最大化。在絕對優(yōu)勢理論的基礎上，比較優(yōu)勢理論闡明了國際貿(mào)易的本質(zhì)以及如何利用貿(mào)易獲得更大的經(jīng)濟利益。舉一個例子來說明，現(xiàn)在有甲乙兩個國家，其中甲在AB兩個產(chǎn)品的生產(chǎn)上都存在優(yōu)勢，但是相對于A產(chǎn)品來說，乙國在B產(chǎn)品上的劣勢更小一些。這時候乙國就可以集中力量生產(chǎn)B產(chǎn)品，進口A產(chǎn)品，而甲國就可以集中精力生產(chǎn)A產(chǎn)品，進口B產(chǎn)品，這樣兩個國家就都能夠在國際貿(mào)易中獲得經(jīng)濟的最大化。這一原則被稱為比較優(yōu)勢理論。理論能夠解釋，具有優(yōu)勢的國家生產(chǎn)具有國家優(yōu)勢的產(chǎn)品，而沒有優(yōu)勢的國家生產(chǎn)具有國家比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，即考慮了優(yōu)勢和劣勢。從而兩個國家都可以提升自身的貿(mào)易競爭力和國民幸福指數(shù)，達到共贏的目的。今天的比較優(yōu)勢理論為國際貿(mào)易提供了重要的理論基礎，豐富了經(jīng)濟理論體系的構(gòu)建，為國際貿(mào)易提供了堅實的基礎和理論支持。從生產(chǎn)效率差值這一上帝視角宏觀的說明了貿(mào)易順差的原因，對國際貿(mào)易的進行起到了指導性的作用，受到了大量國家的支持與認同。1.3.2后發(fā)優(yōu)勢亞歷山大格申克龍在20世紀60年代初期提出后發(fā)優(yōu)勢理論,他認為后發(fā)國家工業(yè)化進程相比于先發(fā)國家的進程可能會有更高效率,并且還重點突出了后發(fā)國家在工業(yè)化進程上可能會趕上甚至還會超越先發(fā)的國家。我國學者根據(jù)我國具體的國策與實際情況，提出了不同于亞力提出的后發(fā)優(yōu)勢理論，他認為劣勢的國家可以通過一系列的學習改進創(chuàng)造，使劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，從追趕者變?yōu)轭I(lǐng)跑者，這種方法成為后發(fā)優(yōu)勢驅(qū)動學說，這種方式的成本較低，帶來的經(jīng)濟效益更大，加之中國人民的學習能力以及創(chuàng)造能力，完全有能力通過模仿?借鑒?吸收和創(chuàng)新的方式實現(xiàn)經(jīng)濟的增長,甚至可能趕超先發(fā)國家和地區(qū)。制度性后發(fā)化勢是指一個國家或地區(qū)存在生產(chǎn)劣勢但是他可以利用引入其他國家的先進技術(shù)，并對其進行改變與再創(chuàng)造，使其成為本國的先進技術(shù),通過節(jié)省成本?時間等方式迅速取得效益。后發(fā)地區(qū)所具有的后發(fā)利益使其具備了可以追趕先發(fā)地區(qū)的可能性。后發(fā)地區(qū)大大節(jié)省了技術(shù)研發(fā)以及制度創(chuàng)新的時間,也就是說后發(fā)地區(qū)具有因其落后所產(chǎn)生的特別的優(yōu)勢條件。但是這種優(yōu)勢條件不但不是先發(fā)地區(qū)所具各的,而且也不是后發(fā)地區(qū)經(jīng)過本區(qū)域的努力探索出來的,完完全全是因為后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟落后所以產(chǎn)生的優(yōu)勢。只是送個后發(fā)優(yōu)勢不是現(xiàn)實存在的,而是潛伏在它的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律中,是潛在的優(yōu)勢,需要經(jīng)過自身努力探索?積極的創(chuàng)造發(fā)展條件,才能將這種潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實可能。具體到我國區(qū)域內(nèi)的實際情況,中國的西部以及東部地區(qū)相比較于東部的如江浙滬等發(fā)達地區(qū)其生產(chǎn)能力大量落后，屬于后發(fā)地區(qū)。因此，在追求經(jīng)濟增長和追趕落后地區(qū)的過程中，安徽應充分利用通過模仿、吸收和創(chuàng)新追趕經(jīng)濟增長的技術(shù)和制度優(yōu)勢，能夠達到經(jīng)濟增長的超越目的。1.3.3經(jīng)濟福射理論福射效應是指資本,人員,技術(shù),市場以及其他要素由經(jīng)濟發(fā)展水平較高的區(qū)域向經(jīng)濟發(fā)展水平較低的區(qū)域進行流動和轉(zhuǎn)移,也包含怎么想，怎么做，如何做，如何改變固有習慣等方面的交流轉(zhuǎn)移,通過采用先進的生產(chǎn)方式代替落后生產(chǎn)方式的辦法,通過先進的思維方式替代落后的思維方式，從本質(zhì)上發(fā)生思想觀念的,既可以帶動落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人文進步,還能更好的實現(xiàn)資源的有效配置。對經(jīng)濟福射理論研究的主要理論有點軸開發(fā)理論和增長極理論。一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟增長并不是同時發(fā)生的，而是先富帶動后富，一個國家一部分富了起來，成為一個經(jīng)濟增長極，其他地區(qū)以此為契機，形成新的增長極，送些增長極會集聚資金、人才?信息等要素,然后通過增長極的轄射效應把經(jīng)濟成果擴散到周邊地區(qū)。根據(jù)點軸線發(fā)展理論，經(jīng)濟發(fā)展空間由點和軸組成，以點的增長極和軸為交通主線，這就是佩雷所提出的增長極理論。第二章建設北京自貿(mào)區(qū)與促進對外開放2.1北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展特征與其他省市的貨物轉(zhuǎn)移相比，北京市自貿(mào)區(qū)的功能更側(cè)重于服務貿(mào)易，如電力建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快建設服務貿(mào)易對外開放先行試驗區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟，努力打造高水平對外開放的京津冀共同發(fā)展平臺。從服務貿(mào)易的角度看，北京自貿(mào)區(qū)具有以下發(fā)展特點。2.1.1北京自貿(mào)區(qū)國際商務服務區(qū)以服務創(chuàng)新為主創(chuàng)新三大主產(chǎn)區(qū)之一的北京—自由貿(mào)易區(qū)的唯一,區(qū)內(nèi)企業(yè)服務似乎只與國際貿(mào)易相關(guān)事務有關(guān)聯(lián),其實是專注于數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、貿(mào)易展覽、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易金融、跨境物流、國際快遞和其他工業(yè),為了建立一個以創(chuàng)新為導向的經(jīng)濟示范區(qū)。但另外兩個創(chuàng)新區(qū)也有非常重要的服務貿(mào)易創(chuàng)新內(nèi)容：如科技創(chuàng)新區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、科技服務等產(chǎn)業(yè)；高端產(chǎn)業(yè)區(qū)重點發(fā)展商務服務、國際金融、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)和大健康產(chǎn)業(yè)。兩者都與服務貿(mào)易的創(chuàng)新和開放有一定的關(guān)系。2.1.2北京自貿(mào)區(qū)試行跨境服務貿(mào)易開放管理，積極促進國際交流目前，這對于具體的服務貿(mào)易準入限制來說，北京自貿(mào)區(qū)要根據(jù)實際的狀況在一定程度條件下放寬準入限制是極其至關(guān)必要的。只有逐漸放寬了服務貿(mào)易準入限制才能為那些高端人才群體在從事實際的研發(fā)?執(zhí)業(yè)?參展?交流等方面的工作的過程中，及時的給予簽證的便利化，實現(xiàn)北京自貿(mào)區(qū)未來良性的發(fā)展，追求更為開放高效的經(jīng)濟目標。與此同時，北京自貿(mào)區(qū)針對性那些外商投資準入前給予在一定程度上國民待遇，并始終認真貫徹負面清單管理制度，并要始終注重以引資、引技以及引智這三方面給以充分的結(jié)合，要時刻側(cè)重于外資質(zhì)量，以期實現(xiàn)良好的投資貿(mào)易自由以及便利化，長此發(fā)展下去，不斷的促進對外貿(mào)易高質(zhì)量有力的推進與發(fā)展。這其中涵蓋了健全法律法規(guī)制度、對傳統(tǒng)貿(mào)易和投資規(guī)則進行創(chuàng)新與改革化以及全方位落實“負面清單與準國民待遇”的規(guī)范與管理。北京自貿(mào)區(qū)、國家商務部先后公布了《服務貿(mào)易負面清單制度》和《自由貿(mào)易區(qū)服務跨境負面清單國家通則》。針對于跨境服務貿(mào)易負面清單面臨的關(guān)鍵問題是，怎樣更好的確定與區(qū)分清單內(nèi)容，例如什么樣的跨境服務貿(mào)易負面清單屬于限制類、什么樣的跨境服務貿(mào)易負面清單屬于禁止類。與傳統(tǒng)的商品貿(mào)易相比，服務貿(mào)易沒有負面清單。目前同經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)之間的競爭加劇,顯然,僅僅遵守規(guī)則和管理機制,實現(xiàn)服務貿(mào)易統(tǒng)計無法跟上時代的變化和國際貿(mào)易的整體環(huán)境。所以在此背景下，北京自貿(mào)區(qū)要根據(jù)現(xiàn)有狀況，首先進行試點工作，進而不斷的積攢相關(guān)經(jīng)驗，后續(xù)全面性的改革調(diào)整打下良好的基礎。總的而言，在上級政府機構(gòu)的關(guān)懷與支持下，北京自貿(mào)區(qū)全面落實服務貿(mào)易負面清單政策，不斷的提升了服務貿(mào)易的開放化管理。另外在提升京津冀提高一體化水平方面，最終實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)關(guān)檢、口岸、銀行、稅務、市場監(jiān)管的代碼共享與單一窗口管理也發(fā)揮著不言而喻的作用。2.1.3北京自貿(mào)區(qū)加強國際中心建設和提高國家對外服務能力在上級政府機構(gòu)的關(guān)懷與支持下，北京自貿(mào)區(qū)要充分發(fā)揮北京的首都職能，切實維護與保障政治中心建設和對外服務能力。要始終注重國際交往中心的建設，把眼光始終側(cè)重與服務國家總體外交層面，對于重大國事活動服務保障能力以及國際組織集聚也要給與充分的關(guān)注力度。北京自貿(mào)區(qū)要全方位貫徹首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃。要時刻的根據(jù)北京首都的特點進行功能疏解、搬遷騰退，出臺針對性的政策，不斷的進行老城重組、優(yōu)化核心區(qū)功能布局，進而從根本上全面打造一個具有安全穩(wěn)定的政務環(huán)境。在此基礎上，要對首都天安門附近沿線下大力度進行重點的治理與管控，針對于那些建筑的高度性給予嚴格的限制，全面性的保障北京最為首都以及國際中心建設的安全。要合理的對中央政務功能進行布局，實現(xiàn)國家功能區(qū)建設有序的推進與發(fā)展。目前，經(jīng)過3年多不懈努力，中國最大的民用機場北京大興國際機場已經(jīng)順利建成并正式投入運營，大興國際機場與北京首都國際機場實現(xiàn)了北京跨入航空交通雙樞紐時代。伴隨著北京跨入航空交通雙樞紐時代，可以更好的實現(xiàn)中國與世界開展更加密切的溝通提供的有力的橋梁。針對于人口流動走向，通過對北京自貿(mào)區(qū)的功能進行合理性的劃分，逐漸實現(xiàn)了首都區(qū)域資源的配置合理化。北京自貿(mào)區(qū)要充分發(fā)揮北京的首都職能，不斷的提升與注重國際交往中心設施和能力建設并推進會都設施擴容；國家會議中心二期已經(jīng)正式的開工，持續(xù)性的加快建設力度；亞洲投資發(fā)展銀行北京總部大樓也正式竣工并投入運行等。2.1.4北京自貿(mào)區(qū)打造國際服務貿(mào)易中心平臺,建設世界航空樞紐北京自由貿(mào)易區(qū)將在首都國際機場周圍建立一個功能齊全的大型展覽中心。水平提高和規(guī)范中國服務貿(mào)易的國際博覽會,將興建機場作為國際平臺，服務貿(mào)易的主要形式以刺激發(fā)展,北京國際機場和北京大興國際機場和資本建立一個世界級的航空中心。此舉加快了北京首都機場基礎設施轉(zhuǎn)型升級，也推動了大興機場二期及其配套設施建設，形成了具有國際競爭力的北京雙樞紐格局。要使國際物流得到更加有力的支撐，推進首都空港經(jīng)濟區(qū)示范區(qū)建設，實施大興空港經(jīng)濟區(qū)行動計劃，二者相互促進，聯(lián)動發(fā)展。這樣，才能更好地推動天祝、大興機場綜合保稅區(qū)高質(zhì)量、特色發(fā)展和亦莊綜合保稅區(qū)建設。其中，大興機場綜合保護區(qū)將構(gòu)建“4+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。不僅將加快國際醫(yī)藥研發(fā)孵化器等平臺建設，還將發(fā)展跨境電子商務、數(shù)字經(jīng)濟等服務貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式。通過北京自貿(mào)區(qū)，大興機場綜合保稅區(qū)的質(zhì)量得到了提高，資源得到了有效利用。北京—自由貿(mào)易區(qū)的努力設立一個國際平臺來服務貿(mào)易,也就是說,構(gòu)建一個良好的國際合作園區(qū),幫助企業(yè)走向全球,培養(yǎng)當?shù)氐目鐕髽I(yè)集團,堅決捍衛(wèi)合法權(quán)利和利益以及國外企業(yè)。加強與絲綢之路基金、亞洲基礎設施投資銀行等國家開放平臺的協(xié)同效應。北京自由貿(mào)易區(qū)將進一步完善北京與香港、北京與澳門的全方位合作機制，促進北京與臺灣的交流與合作，通過數(shù)字貿(mào)易構(gòu)筑國際服務新趨勢。2.1.5北京自貿(mào)區(qū)打造高品質(zhì)文化消費服務貿(mào)易平臺北京保稅區(qū)建立了國際影視動畫版權(quán)交易平臺，探索和開展文化知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務和珍品玉石貿(mào)易業(yè)務，為加強“一帶一路”文化展覽和貿(mào)易大廳打下良好基礎。允許符合條件的外商投資企業(yè)開展面向世界的文化作品（非文物）展覽、拍賣、交易業(yè)務；鼓勵遣返海外文物。完善免稅店相關(guān)政策，提供完善的免稅服務體系。支持王府井步行街建設國際消費環(huán)境、優(yōu)質(zhì)商業(yè)環(huán)境和國際消費區(qū)。優(yōu)化全市免稅店布局，全面的規(guī)劃機場孤立免稅店與免稅站的建立，落實免稅店所面臨的相關(guān)政策。2.2北京自貿(mào)區(qū)促進對外開放2.2.1在“自貿(mào)試驗區(qū)+”基礎上全面升級服務業(yè)擴大開放目前，在上級政府機構(gòu)的關(guān)懷與支持下，北京自貿(mào)區(qū)外匯投資管理得到了良好的推進與發(fā)展。外匯管理局為了更好的推動北京自貿(mào)區(qū)進一步的發(fā)展，在跨境貿(mào)易、直接投資和外債等三方面都給與了相關(guān)行之有效的支持措施。首先來說，北京自貿(mào)區(qū)能夠輕易地達到國內(nèi)與國外之間的跨境外匯方便快速的根本目的。另外在直接投資方面實現(xiàn)了境內(nèi)機構(gòu)境外投資便利化的目的。最后在外債方面，北京自貿(mào)區(qū)也相繼制定了外債便利化等相關(guān)有力措施落。另外，北京自貿(mào)區(qū)針對于“自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)+醫(yī)藥業(yè)”通過采取跨境電子商務零售進口藥品試點工作的方式。我們將全面放寬對醫(yī)藥研發(fā)專用低劑量化學品管理的限制，堅決支持在北京自貿(mào)區(qū)建立醫(yī)藥制劑倉庫。北京自貿(mào)區(qū)在上級政府推行的“自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)+免稅”的政策條件下，對北京自貿(mào)區(qū)研發(fā)機構(gòu)科研設備進口給以免稅的待遇。另外，在上級政府機構(gòu)的關(guān)懷與支持下，在上級政府機構(gòu)的關(guān)懷與支持下通過一系列的政策的出臺實施，不斷的豐富了整車進口口岸功能，實現(xiàn)了北京天竺綜合保稅區(qū)積極的打造具有服務貿(mào)易特色的綜合保稅區(qū)為最終目的。2.2.2建設高效應高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗片區(qū)北京自貿(mào)區(qū)建立了國家服務擴展和開放的，全面的高質(zhì)量示范區(qū)，建立了自由貿(mào)易試驗區(qū)，具有科學、技術(shù)和創(chuàng)新、服務開放和數(shù)字經(jīng)濟的主要特點，建立了一個高質(zhì)量的開放平臺剛剛設立的北京自由貿(mào)易試驗區(qū)為之后開展京津冀三地自由貿(mào)易試驗區(qū)一起進步與發(fā)展有以下三個指導。第一，推進與北京自貿(mào)區(qū)試點和大興機場相關(guān)的創(chuàng)新。更具體地說，北京將考慮四種一體化，第一種是政策規(guī)劃一體化，考慮到北京和大興機場(北京地區(qū))的規(guī)劃政策，而且會向更高的設計為指導。第二個目標是促進各種機制的一體化，建立健全、有效和明確的管理制度，有效地管理高素質(zhì)的工作人員，確保改革和任務得到有效執(zhí)行。第三，立法確保一體化，地方立法將逐步得到促進，改革舉措將得到落實第四，通過樹立統(tǒng)一的外部形象，加強整體優(yōu)勢，實現(xiàn)雙贏發(fā)展，促進推廣一體化。其次，北京自貿(mào)區(qū)深化京津冀三地產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展的同時，將北京區(qū)域間的工業(yè)合作方面進行創(chuàng)新，實行更加多樣化和便捷的工業(yè)對接合作新模式。有效推進京津冀海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)多種方式聯(lián)運協(xié)調(diào)的發(fā)展，構(gòu)建京津河北服務陸、海、空港口體系。積極推進標準化工廠建設，使工廠自動化提高生產(chǎn)力提升，促進全面發(fā)展。建造一個區(qū)的產(chǎn)業(yè)計量科技創(chuàng)新中心,建設示范種植種子,在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)——資本催化劑——實驗拓展——數(shù)量推廣——技術(shù)轉(zhuǎn)讓，構(gòu)建區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新平臺。構(gòu)建以科技創(chuàng)新、開放服務、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征的優(yōu)良自由貿(mào)易試驗區(qū)——以京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)為中心，從研發(fā)設計到生產(chǎn)銷售，再到物流配送方面實現(xiàn)有實際意義的協(xié)同增效，達到完善創(chuàng)新服務體系的目的。最后，北京自貿(mào)區(qū)有助于推動京津單一開放市場的形成，加深了貿(mào)易自由化的程度。技術(shù)上加強合作,融入市場的自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)———自由貿(mào)易區(qū)的北京-天津-河北、高新企業(yè)遷移到完全的新技術(shù)在有效期內(nèi)保持自身素質(zhì)高的企業(yè)和新技術(shù)。京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)的行政服務將逐步與同事和投標人一起落實，區(qū)域行政服務局將得到推廣，標準得到承認和接受，測試結(jié)果得到驗證和接受，京津冀自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)合傳輸機制將得到研究，系統(tǒng)將得到整合。2.2.3打造各具特色的綜合保稅區(qū)表2-1北京自貿(mào)區(qū)功能特色保稅區(qū)具體特點北京天竺綜合保稅區(qū)醫(yī)療健康、文化進出口貿(mào)易、中高端消費品貿(mào)易北京大興國際機場綜合保稅區(qū)國內(nèi)首個海關(guān)特殊監(jiān)管的口岸功能區(qū)和保稅功能區(qū)北京亦莊綜合保稅區(qū)科技創(chuàng)新為特色的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域北京建設綜合保稅區(qū)——天竺，不僅加快北京天竺這一保護地區(qū)的創(chuàng)新和現(xiàn)代化,還解決了部分就業(yè)問題，重點是加強醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè),重點是三個關(guān)鍵聯(lián)系:研究和發(fā)展、貿(mào)易和執(zhí)行。開創(chuàng)產(chǎn)學研用融集成、醫(yī)療健康產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)與醫(yī)療健康服務一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織新模式，初步構(gòu)建國際化保稅醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。做大文化進出口貿(mào)易,擴大中高端消費品進口。竺綜保區(qū)在文化建設方面建設了國家對外文化貿(mào)易基地（北京）、國家文化出口基地平臺功能，引進了國際文物交流中心、樂石文物修復等行業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略項目。北京大興國際機場綜合保稅區(qū)2020年底掛牌至今僅半年時間，需加快一期工程建設，如期封關(guān)運行,從而建立起全國首個港區(qū)一體化監(jiān)管模式的空港保稅區(qū)。北京新機場配套工程、綜合交通、市政配套工程等建設預計投資4100億元，將為北京產(chǎn)生1.3萬億元的經(jīng)濟貢獻，將對經(jīng)濟發(fā)展具有較強的拉動作用。北京亦莊綜合保稅區(qū)已有完整規(guī)模，以亦莊開發(fā)區(qū)現(xiàn)有科技產(chǎn)業(yè)集群為基礎，打造科技成果轉(zhuǎn)換承載地、海關(guān)特殊監(jiān)管的的高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)。北京自貿(mào)區(qū)打造各具特色的保稅區(qū)，保證了我國對于保稅區(qū)不同需求，體現(xiàn)了我國保稅區(qū)的多樣性，同時促進中國對外開放，使中國對外開放程度提高、運作機制更加便捷、滿足國際多樣化需求。2.2.4進一步擴大金融業(yè)對外開放北京自貿(mào)易區(qū)也加快了國際金融一體化的步伐。它利用優(yōu)惠政策，如外債指標，作為優(yōu)先事項，從國家資助的出口稅收信貸中借款，包括生計租賃、租賃、普遍租賃和其他資產(chǎn)政策，這些政策也在積極實施，這些政策也利用了租賃方面的創(chuàng)新北京自貿(mào)區(qū)在租賃信貸領(lǐng)域取得良好成果的同時，也在積極探索海運領(lǐng)域的創(chuàng)新金融活動，并逐步發(fā)展渠道和平臺，以國際海運物流等企業(yè)為重點。目前，自貿(mào)區(qū)北京貿(mào)易區(qū)使外國投資企業(yè)趨同的意愿迅速發(fā)展，一些證券企業(yè)，如貿(mào)易保險公司擔保機構(gòu)，紛紛涌入，目前自貿(mào)區(qū)金融服務的發(fā)展北京貿(mào)易區(qū)多樣化。在為外國公司的外匯交易提供便利的同時，為公司提供了保護自己免受匯率波動風險的政策空間。北京自貿(mào)區(qū)應該去全力配合國家的指導，根據(jù)國家發(fā)布的文件，努力去展開離岸銀行業(yè)務，使已經(jīng)開展離岸銀行業(yè)務的商業(yè)銀行能夠在港口區(qū)建立機構(gòu)。與此同時，允許有需要的公司在自貿(mào)區(qū)北京設立離岸賬戶，進一步簡化了審批程序，并為促進外匯管理試點措施提供了基礎。尤其是提供人民幣融資機制，促進人民幣市場的發(fā)展，加大對外開放力度，拓寬流通渠道。通過北京市自貿(mào)區(qū)金融業(yè)的多元化發(fā)展趨勢，從而擴大了金融業(yè)對外開放程度，努力實現(xiàn)北京自貿(mào)區(qū)的離岸金融服務和拓寬人民幣流動便利的同時通過政策保障金融業(yè)務更加有序和安全。得以保障金融業(yè)進一步的擴大和開放。2.2.5深化數(shù)字經(jīng)濟和貿(mào)易開放大興機場自貿(mào)區(qū)在數(shù)字商務和智能物流中發(fā)揮積極作用，今后將建立一個創(chuàng)新的全球數(shù)字貿(mào)易示范港，指導中國的數(shù)字貿(mào)易；開發(fā)數(shù)字和數(shù)字服務貿(mào)易、跨境電子商務、物流等數(shù)字醫(yī)學;參與建立跨境電子商務規(guī)則體系等領(lǐng)域的一流電子認證服務的跨境金融和在線消費者的權(quán)利保護。北京積極參與加強數(shù)字商務的國際競爭力和制定數(shù)字規(guī)則比較方面超前的國際標準，研究適應我國國情的數(shù)字商務發(fā)展規(guī)律，即加強跨境數(shù)據(jù)保護合作，促進數(shù)字證書和電子簽名的國際互認。北京自貿(mào)區(qū)的建設重點是在關(guān)于數(shù)字版權(quán)的交易平臺，該平臺促進知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)融資企業(yè)發(fā)展。為互聯(lián)網(wǎng)服務與軟件貿(mào)易的進出口保駕護航。積極探索第三方認證機制以保障您的企業(yè)數(shù)據(jù)的安全。北京自貿(mào)區(qū)充分利用了區(qū)塊鏈技術(shù)和區(qū)塊鏈數(shù)字技術(shù)部的應用。它規(guī)范了跨境貿(mào)易中法律合規(guī)技術(shù)標準的應用，確保了跨境貿(mào)易中充滿活力和無紙化的多邊合作。在區(qū)塊鏈技術(shù)應用的基礎上，整合先進制造企業(yè)的信息和信貸數(shù)據(jù)，建立有效實用的通關(guān)模式。2.3北京自貿(mào)區(qū)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展2.3.1自貿(mào)區(qū)倒逼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級從戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標來看，北京自貿(mào)區(qū)是我國21個自貿(mào)區(qū)中最高的。它的根本戰(zhàn)略位置和方向標準是協(xié)助我們建立一個擁有全球影響力的技術(shù)、科學和開創(chuàng)中心，加快在前沿地區(qū)建設數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)--開放服務，并投資建設一個高級別的對外開放平臺促進發(fā)展但是，許多工業(yè)被取消，沒有出現(xiàn)新的工業(yè)，這除了科學和技術(shù)因素之外，也是由于缺乏對國內(nèi)市場的外部參與。沒有相互博弈，就沒有活性。除了行政手段之外，市場還沒有產(chǎn)生生態(tài)。自貿(mào)區(qū)時代產(chǎn)業(yè)競爭加劇——將迫使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化。自貿(mào)區(qū)不僅意味著外國產(chǎn)品充斥市場，而且意味著外國資本將在我們門口建造工廠。資本是有利可圖的，國際金融化工廠統(tǒng)一全球消費市場的行業(yè)競爭導致建立了一個自貿(mào)區(qū)，并將迫使國內(nèi)工業(yè)現(xiàn)代化。2.3.2北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展將拉動經(jīng)濟增長北京自貿(mào)易區(qū)強調(diào)數(shù)字時代的高端服務業(yè)和工業(yè)，這是一個目標明確的領(lǐng)域，因為北京在這些領(lǐng)域具有無可比擬的競爭優(yōu)勢?？梢钥闯?，自北京成為2015年擴大和開放服務的唯一試點城市以來，中國開展了403項試點舉措，首次在國家一級制定了122項創(chuàng)新政策和體制安排，并在國家一級傳播了6套創(chuàng)新經(jīng)驗。2019年，北京服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的83.5%，比全國平均水平高出29.6個百分點。就全球國內(nèi)生產(chǎn)總值而言，服務業(yè)占全球經(jīng)濟總量的70%，在一些發(fā)達國家占近80%。有明確的數(shù)據(jù)表明，北京服務已達到世界上最先進國家的城市水平。此外，北京數(shù)字經(jīng)濟的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%以上，居全國首位；北京服務貿(mào)易達近1000億元進出口，約占全國服務貿(mào)易的20%，是全國最高之一。市場空間和消費市場比生產(chǎn)能力更具競爭力，從而能夠適應不斷變化的情況，創(chuàng)造可持續(xù)增長的動力。在某種程度上，在這一流行病之后，發(fā)展服務、加強公共服務和改善商業(yè)環(huán)境將變得更加重要。北京自貿(mào)區(qū)建設以此為抓手，也將為其他城市的更新、發(fā)展趟出一條可行之路。。2.3.3北京自貿(mào)區(qū)有助于金融開放北京自貿(mào)易區(qū)明確深化了金融領(lǐng)域的開放和創(chuàng)新，并提出了一系列具體措施，擴大金融開放，促進金融科學、技術(shù)和創(chuàng)新作為實體經(jīng)濟，加強金融服務。其中一項措施是實施外國貨幣一體化試點項目。作為服務和數(shù)字經(jīng)濟的一個組成部分，深化金融領(lǐng)域的開放和創(chuàng)新，是自由貿(mào)易區(qū)和北京自由貿(mào)易區(qū)的重要任務之一。北京自貿(mào)區(qū)明確深化了金融領(lǐng)域的開放和創(chuàng)新，提出了一系列更全面的措施，以擴大金融領(lǐng)域的開放，促進金融科技創(chuàng)新，加強金融服務業(yè)實體經(jīng)濟。具體而言，這主要涉及實施外匯一體化試點項目，使本區(qū)域各銀行能夠為外國機構(gòu)的人民幣銀行清算賬戶(NRA賬戶)提供人民幣貸款，探討促進投資者證券投資渠道一體化的問題使更多的外國銀行獲得證券投資基金托管人的地位。促進人民幣企業(yè)跨國界重點產(chǎn)業(yè)和便利外匯交易。與此同時，它支持建立側(cè)重于發(fā)展文學創(chuàng)作業(yè)的私營銀行。鼓勵有資格的中國銀行提供跨境金融服務，以滿足實際商業(yè)環(huán)境下對跨境金融服務的需求。在擴大金融部門開放的同時，該方案還促進了金融科學、技術(shù)和創(chuàng)新，并提出了一些具體要求。關(guān)于金融基礎設施服務，有必要支持主要的金融科學和技術(shù)項目，并通過支付清算、登記托管、信用評級、資產(chǎn)交易、數(shù)據(jù)管理等方面的科學和技術(shù)手段支持改善金融基礎設施服務。在金融、科學、技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域，還必須充分利用金融、科學、技術(shù)和創(chuàng)新試點監(jiān)管機制，以便在有利于服務實體經(jīng)濟和風險管理的條件下成功實施金融、科學、技術(shù)和創(chuàng)新關(guān)于公共利益數(shù)字貨幣，該方案還指出，它將協(xié)助中央銀行數(shù)字貨幣研究所建立一個金融技術(shù)中心，建立一個法定數(shù)字貨幣試驗區(qū)和一個數(shù)字金融系統(tǒng)，并以中央銀行的網(wǎng)絡平臺為基礎構(gòu)建金融技術(shù)應用場景試驗區(qū)，建立應用場景發(fā)布機制。2.3.4構(gòu)筑國際競爭高地隨著世界對數(shù)字經(jīng)濟的興趣日益濃厚，中國也開始關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。在這新冠疫情爆發(fā)的當今世界，數(shù)字經(jīng)濟一直是經(jīng)濟的動力。中國在北京自貿(mào)易區(qū)建設中特別重視數(shù)字經(jīng)濟。北京自貿(mào)區(qū)將側(cè)重于建立一個數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，在這個試驗區(qū)內(nèi)，全球議程將實施數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字商務的高層試點改革，包括近20項措施，以提高數(shù)字商務的國際競爭力，并鼓勵發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的新模式。北京制定并公布了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策，包括發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新、數(shù)字商務試點領(lǐng)域、跨境數(shù)據(jù)流安全管理試點項目、大型數(shù)據(jù)交換等。并在自由貿(mào)易試驗區(qū)的基礎上開展了數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易的高級別試點改革，重點是基礎設施發(fā)展、數(shù)字工業(yè)化、工業(yè)數(shù)字化、數(shù)字治理、數(shù)據(jù)增值和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。北京將建設一個高帶寬、高覆蓋面的天基綜合網(wǎng)絡系統(tǒng)，建設新一代國際超級計算機中心、新數(shù)據(jù)中心、云終端設施等。將不斷改進支持數(shù)據(jù)跨界流動、數(shù)據(jù)貿(mào)易等的全面安全和保護基礎設施。首先探索發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的新途徑和新機遇，形成了基于點、關(guān)鍵突破和拉動相結(jié)合的良好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。在全球疫情的背景下，必須大力推動數(shù)字經(jīng)濟的所有新部門。就北京而言，去年年初以后，社區(qū)和村莊實行了封閉管理。提供這些基本必需品需要社區(qū)與方便的攤位合作，以便將它們送到社區(qū)。這需要大量的非接觸式分發(fā)。它們是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟因為在促進這種分配的過程中，基礎是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供的服務平臺。當然，北京與社區(qū)的分銷服務沒有聯(lián)系，可以迅速適應這些新的要求和變化，這也關(guān)系到北京豐富的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟資源。北京是國家科學、技術(shù)和創(chuàng)新中心，在高科技產(chǎn)業(yè)擁有豐富的研究成果和設備，能夠很好地促進這種生計的供應。國際社會也是如此，北京的高技術(shù)工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展良好，受到這一流行病的刺激。網(wǎng)絡平臺和數(shù)字經(jīng)濟最大的積極意義是促進中國的經(jīng)濟發(fā)展目前，中國有8000多萬個中小企業(yè)，支撐著80%的就業(yè)和60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值。這一數(shù)字非常高，反映了微型企業(yè)的巨大貢獻。然而，這些微型、小型和中型企業(yè)受到這一流行病的嚴重影響，因此，越來越需要有關(guān)當局的支持。與此同時，這些微型、小型和中型企業(yè)已開始在線生產(chǎn)和銷售，以便更好地適應流行時代的經(jīng)濟發(fā)展，從而為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供新的動力。第三章北京自貿(mào)區(qū)與其它自貿(mào)區(qū)的比較分析3.1戰(zhàn)略地位比較2020年9月21日，國務院發(fā)布了《北京、安徽、湖南全面自貿(mào)區(qū)方案》和《浙江北京地區(qū)擴大自貿(mào)區(qū)方案》的通知。迄今為止，中國的自貿(mào)區(qū)數(shù)量已增至21個，形成了全面的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，形成了全面的國家開放模式?？匆幌轮袊淖再Q(mào)區(qū)地圖，上海的自貿(mào)區(qū)從2013年的一個單一節(jié)目發(fā)展到21個自貿(mào)區(qū)，其中包括數(shù)十個地區(qū)，根據(jù)地圖，這些地區(qū)都是星星之火，可以說是星星之火。連接的沿海省份都是自由貿(mào)易區(qū)，以實現(xiàn)我國沿海省份自由貿(mào)易區(qū)的全面覆蓋。自由區(qū)不可能在不同的時間交換所有的測試任務。中國是如此的龐大和復雜。還必須選擇不同的自由貿(mào)易區(qū)，以便進行有區(qū)別的體制創(chuàng)新和探索經(jīng)驗。只有建立了大量對外開放的高地，中國對外發(fā)展的總體水平才能提高。表3-1廣州、上海、北京自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位與特色覆蓋經(jīng)濟區(qū)域戰(zhàn)略特點廣州自貿(mào)區(qū)粵港澳以國際航運、貿(mào)易金融中心為發(fā)展方向上海自貿(mào)區(qū)長三角金融創(chuàng)新為特色，以上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易及航運中心為主要方向北京自貿(mào)區(qū)京津翼以服務業(yè)擴大貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟為發(fā)展方向如上表所示廣州自貿(mào)區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)與北京自貿(mào)區(qū)對比發(fā)現(xiàn)，上海自貿(mào)區(qū)開始各個自貿(mào)區(qū)都自身獨特的戰(zhàn)略定位與特點。如上海自貿(mào)區(qū)覆蓋上三角經(jīng)濟區(qū)域，廣州自貿(mào)區(qū)覆蓋粵港澳經(jīng)濟區(qū)域，而北京自貿(mào)區(qū)覆蓋了京津翼經(jīng)濟區(qū)域，各自在國家發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)以點帶面、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的功能，同時也確立了不同的發(fā)展方向與特色。3.2擴大開放優(yōu)勢比較在這21個自貿(mào)區(qū)中，北京自貿(mào)區(qū)的任務特別是將開放試驗區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)的服務擴展到普通城市以外。事實上，數(shù)字服務經(jīng)濟是它——甚至是北京的兩大優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，北京服務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的最大份額，超過80%；北京數(shù)字經(jīng)濟的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%以上，也是全國第一位。服務開放是中國對外開放的重要組成部分。然而，從中國對外貿(mào)易的總體結(jié)構(gòu)來看，服務貿(mào)易仍然是短期的。服務貿(mào)易赤字早已對華貿(mào)易赤字的主要來源,僅與幾個萬億人民幣億元相比,貨物貿(mào)易和服務進出口占總額的不到20%,是基于中國的進口和出口。大大低于美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體在今年升級的中國國際服務貿(mào)易展覽會上，中國宣布將順應數(shù)字網(wǎng)絡智能化發(fā)展的潮流，共同努力縮小數(shù)字鴻溝，加快服務貿(mào)易數(shù)字化進程。中國將擴大特殊服務出口基礎，發(fā)展新型服務貿(mào)易模式。在這個過程中，作為服務和數(shù)字經(jīng)濟的領(lǐng)導者，北京自然不愿在《北京自貿(mào)區(qū)綜合方案》的框架內(nèi)，服務貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟問題受到了高度重視，并采取了一些重要措施：測試跨界服務貿(mào)易否定列表管理模式。在有能力的地區(qū)最大限度地獲得服務貿(mào)易。研究和發(fā)展展覽和培訓實踐，以及其他頂級簽證人才。幫助研究院、中國人民銀行數(shù)字貨幣建立一個金融科技中心,一個試驗區(qū)法定數(shù)字貨幣和一個數(shù)碼、融資體系和供應鏈中使用該平臺的商業(yè)和金融集團中國人民銀行為基準,建立標準體系鏈條。3.3功能比較表3-2廣州、上海、北京自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)功能與發(fā)展方向功能與戰(zhàn)略比較廣州自貿(mào)區(qū)重點開展海運物流、特色金融、國際貿(mào)易、高端制造等產(chǎn)業(yè)，提高廣州商業(yè)中心、海運中心、金融中心的功能競爭力。上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新為特色，以上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易及航運中心為主要方向北京自貿(mào)區(qū)科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為發(fā)展方向21個自貿(mào)區(qū)中的絕大多數(shù)側(cè)重于傳統(tǒng)商品貿(mào)易。例如，廣東自貿(mào)區(qū)的定位要求建立世界級的先進制造業(yè)集團，加快形成新的優(yōu)勢，以參與全球工業(yè)勞動分工的競爭合作。只有北京自貿(mào)區(qū)涉及服務貿(mào)易。北京自貿(mào)區(qū)以服務貿(mào)易為目標，開放科學、技術(shù)和創(chuàng)新服務的數(shù)字經(jīng)濟是北京自貿(mào)區(qū)擴大的主要領(lǐng)域，包括金融科學、技術(shù)和文化的創(chuàng)造性知識產(chǎn)權(quán)這就是自貿(mào)區(qū)的特點——北京。服務貿(mào)易一直是中國的一個弱點，中國的服務部門一直存在貿(mào)易赤字，商品貿(mào)易順差。服務貿(mào)易量對于中國只有幾萬億元，中國的服務進出口占進出口總額不到20%，與發(fā)達經(jīng)濟體例如：美國、日本等相差很大。盡管北京服務有一定的基礎和優(yōu)勢，但北京服務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的最大份額，超過80%。但是，作為擴大和開放服務試點的北京自貿(mào)區(qū)，不僅強調(diào)了今后中國全面對外開放服務的重要性，而且強調(diào)了今后發(fā)展服務貿(mào)易在中國全面對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的重要性。從開放自貿(mào)區(qū)——北京貿(mào)易區(qū)的角度來看，開放科學、技術(shù)和創(chuàng)新服務領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟將是自貿(mào)區(qū)——北京貿(mào)易區(qū)和其他自貿(mào)區(qū)之間的區(qū)別。北京服務的擴大和開放主要圍繞科技互聯(lián)網(wǎng)金融信息文化教育旅游衛(wèi)生保健專業(yè)服務，重點是金融和專業(yè)服務。與全國其他自由貿(mào)易試驗區(qū)服務開放內(nèi)容相比，北京關(guān)鍵詞是一體化的，這意味著北京將在更多領(lǐng)域開展服務開放試點項目。。3.4政策比較主要任務和措施,北京—自由貿(mào)易區(qū)的側(cè)重點主要特征:科學和技術(shù)創(chuàng)新、開放數(shù)字經(jīng)濟、服務經(jīng)濟、工業(yè)等提供支持,以促進貿(mào)易和投資的自由化和便利化,促進注重創(chuàng)新發(fā)展,創(chuàng)新才是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的環(huán)境中,深化金融開放創(chuàng)新，探索京津冀協(xié)同發(fā)展的新道路，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提出開放創(chuàng)新政策和措施一百一十多項，其中國家創(chuàng)新政策三十多項。表3-3廣州、上海、北京政策比較政策比較廣州自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，選擇性征收關(guān)稅、其他相關(guān)進出口稅上海自貿(mào)區(qū)放開了服務業(yè)領(lǐng)域?qū)τ谕馍掏顿Y負面清單管理；優(yōu)惠措施鼓勵跨國公司在自貿(mào)區(qū)建立區(qū)域總部；自貿(mào)區(qū)外貿(mào)監(jiān)管方面實行了一線放開二線安全高效管住的基本監(jiān)管原則北京自貿(mào)區(qū)全國首創(chuàng)政策30余項，優(yōu)先試行《深化北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》國內(nèi)各自貿(mào)區(qū)在建設和發(fā)展過程中，都得到了國家與當?shù)卣拇罅空咧С?。結(jié)合相關(guān)政策服務開放,北京將建設國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港至中關(guān)村和在其他地方,并開展試點項目等新類型案件,接入數(shù)字服務和引進國際資源,大興國際機場空港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)。第四章北京自貿(mào)區(qū)促進對外開放發(fā)展的內(nèi)部?外部因素分析4.1北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)部環(huán)境分析4.1.1北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)部優(yōu)勢分析區(qū)位優(yōu)勢：北京自貿(mào)區(qū)位于中國首都，是京津冀經(jīng)濟圈協(xié)調(diào)發(fā)展的中心地帶。它是一個國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，同時受益于國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的雙重優(yōu)惠政策。依托北京大興國際機場是國家發(fā)展的新動力源泉，充分發(fā)揮世界級樞紐機場的規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，是對外經(jīng)濟和進出口貿(mào)易的重要節(jié)點。交通便捷：北京自貿(mào)區(qū)交通條件便捷，匯集空運、公路、鐵路、輕軌等多種交通方式。區(qū)域經(jīng)濟綜合實力強：目前，作為我國北方發(fā)展最快區(qū)域的北京自貿(mào)區(qū)，具有經(jīng)濟實力強勁、市場經(jīng)濟體系完善、交通條件便利、各種基礎設施齊全等優(yōu)勢，通過這些優(yōu)勢加大了外商投資的吸引力度、使成熟的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和主導產(chǎn)業(yè)更容易形成規(guī)?；．a(chǎn)業(yè)集群效果：集群作為一種新的產(chǎn)業(yè)組織形式，可以為北京自由貿(mào)易區(qū)提供強大的集聚效應和競爭優(yōu)勢。北京自貿(mào)區(qū)目前推進產(chǎn)業(yè)鏈供地，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，產(chǎn)業(yè)政策有利于打造產(chǎn)業(yè)集群。通關(guān)效率高：目前自貿(mào)區(qū)內(nèi)包括了空港、物流加工區(qū)、綜合服務區(qū)，管理起來就非常便捷高效，同時自貿(mào)區(qū)對運營管理也提出更為完善的體系，行政管理結(jié)構(gòu)合理簡潔，做出規(guī)劃管理是迅捷有序；在自貿(mào)區(qū)的監(jiān)管方面，北京海關(guān)落實“放、管、服”改革要求，支持北京市服務貿(mào)易擴大開放，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)實施監(jiān)管時也秉承著公平、統(tǒng)一、集約的態(tài)度，保證自貿(mào)區(qū)內(nèi)運營活動以及日常工作的順利完成。機制體制創(chuàng)新：在創(chuàng)新管理體制方面，北京自貿(mào)區(qū)主要針對行政管理和開發(fā)建設這兩方面做出了創(chuàng)新。在開發(fā)建設方面，國家與政府將權(quán)利更多的下放給自貿(mào)區(qū)，政府只是負責宏觀方面的調(diào)控，允許北京自貿(mào)區(qū)自己進行招商引資、吸引人才、創(chuàng)新管理模式及開發(fā)技術(shù)等，保證在自貿(mào)區(qū)建設時各個環(huán)節(jié)運行有序，各項工作有序的進行。4.1.2北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)部劣勢分析自由貿(mào)易區(qū)建設的過度階段：2020年北京自貿(mào)區(qū)申報獲批后，盡管完成了發(fā)展建設的具體方案，但是仍處于建設階段，具體實施將面臨巨大挑戰(zhàn)，所謂“實踐出真知”秉承我國積極探索的精神和不畏艱難的態(tài)度，攻克挑戰(zhàn)指日可待，但時間往往是成功的重要節(jié)點，所以對于北京自貿(mào)區(qū)來說是一大難點；此外，現(xiàn)存的許多制度還需要進行深化改革和創(chuàng)新，這也需要不斷在探索中進行總結(jié)、改革。綜合配套仍在建設：相比于上海、廣州等已經(jīng)相對成熟的自貿(mào)區(qū)而言，北京自貿(mào)區(qū)的綜合服務配套設施仍未建設到位，自由貿(mào)易區(qū)的交通、辦公、住宿、餐飲和一些生活服務功能還不詳盡，在建的工程速度也相對較慢，短時間難以解決這一問題，在不同程度上制約著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。土地資源有限：北京作為首都，資源環(huán)境承載能力、人口規(guī)模、用地規(guī)模都達到了較高的程度，隨著北京自貿(mào)區(qū)的落地，土地資源緊張這一劣勢也將體現(xiàn)出來，目前可以利用的土地資源十分有限，這對一些項目的選址造成了很大的困難。所以自貿(mào)區(qū)盡量吸引不需要大量土地資源的項目落戶其中，也無法為跨境電商提供充足的倉儲資源，在一定程度上也限制了項目的進度部分經(jīng)營業(yè)務范圍無法開展由于目前北京自貿(mào)區(qū)建設尚不完善，許多需要注冊的企業(yè)無法進行注冊，因為不能滿足注冊地與實際經(jīng)營地一致這一硬性指標。導致資源外流，許多需要開展這一業(yè)務的企業(yè)可能會選擇臨近的天津自貿(mào)區(qū)進行注冊。4.2北京自貿(mào)區(qū)外部環(huán)境分析4.2.1北京自貿(mào)區(qū)外部機遇分析政策優(yōu)勢:北京自由貿(mào)易區(qū)鼓勵了110多項開放創(chuàng)新措施和30多項國家自主政策，并與國家綜合示范區(qū)建立了“政治聯(lián)系”，以擴大和開放服務業(yè)。有些政策下的黃金含量高的擴張和產(chǎn)業(yè)開放測試的服務將優(yōu)先考慮在有關(guān)區(qū)域自由貿(mào)易試驗區(qū)——交換區(qū),這將促進北京北京自由貿(mào)易。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和輻射效應:京津翼經(jīng)濟圈的的不斷發(fā)展為帶來的輻射效應日趨明顯。北京自貿(mào)區(qū)可以充分借助國家與政府給予的優(yōu)惠政策，憑借突出的區(qū)位優(yōu)勢，依托京津冀，輻射華北、東北、西北，吸引大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐港區(qū)，物流、人流、資金流聚集于自貿(mào)區(qū)，且流動自由、快速。北京自貿(mào)區(qū)管理體制:北京自貿(mào)區(qū)結(jié)合當今世界經(jīng)濟特點以及我國實際國情，對管理體制進行改革來適應企業(yè)未來的發(fā)展，此外，根據(jù)實際情況調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，同時，實施“適度多元化”的經(jīng)營措施，為自貿(mào)區(qū)提供了適合的管理體制和發(fā)展戰(zhàn)略。4.2.2北京自貿(mào)區(qū)外部威脅分析世界經(jīng)濟不穩(wěn)定所帶來威脅：雖然世界經(jīng)濟在經(jīng)歷了國際金融危機之后己經(jīng)開始有回暖趨勢，但總的來說世界經(jīng)濟依然需要調(diào)整，面臨著不穩(wěn)定和不確定情況，同時深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未解決，在很大程度上限制了全球經(jīng)濟回暖的步伐，經(jīng)濟發(fā)展仍要面臨很大的挑戰(zhàn)。招商引資增長所帶來壓力：在“逆全球化”發(fā)展的形式下，主要發(fā)達國家企業(yè)和資本正在加速回流本國，外資撤資、產(chǎn)能回流都無法避免。與此同時，全球經(jīng)濟增長乏力，導致了中國目前吸引外資面臨雙重壓力：一方面，低收入國家競爭造成外資的分流效應，另一方面，主要發(fā)達國家企業(yè)、資本，正在加速回流。區(qū)域間競爭所帶來無序性同屬于京津翼經(jīng)濟區(qū)的天津自貿(mào)區(qū)與背景自貿(mào)區(qū)形成了一定程度上的競爭，對招商項目競爭激烈，市場容易出現(xiàn)無序性等情況，不利于北京自貿(mào)區(qū)工作的開展。4.3北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)外部環(huán)境要索評價4.3.1權(quán)重設定標準再發(fā)放問卷，進行正式打分前，首先需要對每個優(yōu)劣勢要素進行權(quán)重的設置，對權(quán)重設置的取值區(qū)間在［0，1］之間，0表示重要性最低，1表示重要性最高。為重要優(yōu)勢要素以及劣勢要素的權(quán)重總和相加之后為1。邀請同專業(yè)的20位同學根據(jù)每個要素對北京自貿(mào)區(qū)有效影響程度進行綜合評價后確定了權(quán)重大小。4.3.2評分標準制定每個內(nèi)部要素都需要評價小組對其進行專業(yè)評分。評分區(qū)間為［0，4］，0代表,最差，2代表平均水平，4代表優(yōu)。然后計算加權(quán)分數(shù)時將每個要素的評分與各自的權(quán)重相乘，然后對20名學生進行評分，收集分數(shù)并進行統(tǒng)計?？傮w最終分數(shù)是每個元素的最終加權(quán)分數(shù)。北京自貿(mào)區(qū)應對加權(quán)分數(shù)較高的要素給予足夠的重視，若是優(yōu)勢要素就要充分利用，若是劣勢要素就應該積極應對并改善；對于加權(quán)分數(shù)較低的要素則可以置后對其進行考慮，把優(yōu)先考慮權(quán)交予那些加權(quán)分數(shù)相對來說比較高的要素。4.4IFE矩陣分析內(nèi)部因素評價矩陣,是定量分析內(nèi)部因素的工具。具體方法是根據(jù)利弊確定影響自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素。然后根據(jù)自由貿(mào)易區(qū)的反應程度對關(guān)鍵因素進行評分，并進行總體加權(quán)。下面我們就對影響北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展的內(nèi)部因素通過IFE矩陣進行量化分析，基于前人對自貿(mào)區(qū)影響因素的研究，通過發(fā)放問卷邀請打分的方式，收集了IFE矩陣評分，統(tǒng)計分數(shù)得到下表。表4-1IFE矩陣評分序號內(nèi)部因素權(quán)重評分得分1區(qū)位優(yōu)勢0.2641.042交通便捷0.1930.573區(qū)域經(jīng)濟綜合實力強0.1440.564產(chǎn)業(yè)聚集顯著0.0930.275通關(guān)效率高0.1230.366機制體制創(chuàng)新0.0630.187自由貿(mào)易區(qū)建設的過度階段0.1440.568綜合配套仍在建設0.2130.639土地資源有限0.330.910部分經(jīng)營業(yè)務范圍無法開展0.2320.46表中數(shù)據(jù)表明:北京自貿(mào)區(qū)主要優(yōu)勢在于區(qū)位和交通,區(qū)域綜合實力也占有優(yōu)勢；主要弱點是自貿(mào)區(qū)仍處于建設過渡階段,產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套仍不完整。自貿(mào)區(qū)在制定戰(zhàn)略時應重點關(guān)注評分較高的優(yōu)劣勢要素,充分的發(fā)揮自身存在的優(yōu)勢,改善尚未不足之處。4.5EFE矩陣分析外部因素評價矩陣，是一種對外部因素進行量化分析工具。其具體做法就是從機會和威脅兩個方面找出影響自貿(mào)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵因素,然后根據(jù)自貿(mào)區(qū)對各關(guān)鍵因素的反應程度對各關(guān)鍵因素評分,最后進行總加權(quán)。表4-2EFE矩陣評分序號外部因素權(quán)重評分得分1政策優(yōu)勢0.3641.442區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和輻射效應0.3241.283北京自貿(mào)區(qū)管理體制0.3230.964世界經(jīng)濟不穩(wěn)定0.2720.545招商引資增長壓力0.3330.996區(qū)域間同質(zhì)競爭0.230.67項目引入標準嚴格0.220.4由上表可知,北京自貿(mào)區(qū)目前最重要的發(fā)展機會就是政策與國家戰(zhàn)略疊加機遇?其次是區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和輻射效應日益顯著;目前面臨的最大挑戰(zhàn)就是要保持招商引資保持快速增長而帶來的壓力,同時世界經(jīng)濟不穩(wěn)定,招商引資大環(huán)境趨緊也給自貿(mào)區(qū)的發(fā)展帶來了一定的困難。在國家?政府政策利好的有利環(huán)境之下,北京自貿(mào)區(qū)應抓住這一歷史時刻,挖掘潛力,大力發(fā)展。第五章北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展中可能存在的障礙及建議5.1北京自貿(mào)區(qū)發(fā)展中可能存在的障礙與不足北京自貿(mào)區(qū)是在短期內(nèi)建立的，雖然已經(jīng)商定了全面計劃和否定清單，但要切實執(zhí)行，就需要根據(jù)自身的利益進行切實探索和合理規(guī)劃。北京自貿(mào)區(qū)具有區(qū)域經(jīng)濟等優(yōu)勢，利用這些優(yōu)勢，自由貿(mào)易試驗區(qū)取得了顯著的發(fā)展成果。但是，有些好處還沒有得到充分利用。此外，全球經(jīng)濟在國際金融危機后仍處于深刻的調(diào)整時期，上海自貿(mào)區(qū)是第一個自貿(mào)區(qū)，中國(福建)自貿(mào)區(qū)也是第一個自貿(mào)區(qū)，具有具體的特點和地理優(yōu)勢。目標明確，任務不同，但客觀上與北京自貿(mào)區(qū)競爭，給北京自貿(mào)區(qū)的穩(wěn)定和迅速發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。北京人口在近年來減少的能夠說明，北京的經(jīng)濟發(fā)展要求變小，但作為科學、技術(shù)和創(chuàng)新的強大力量，以及在國有企業(yè)集中的地區(qū)，北京本身也有著非常強大的力量伴隨著北京豐富的科技資源和政治優(yōu)勢，未來的重點將是發(fā)展更符合北京定位的產(chǎn)業(yè)，而不是發(fā)展經(jīng)濟，北京也可以在一定程度上調(diào)整人口管理思想。通過各種機制促進人才引進，科學人才與此同時，自貿(mào)區(qū)也強調(diào)了數(shù)字化的特點，并在其政策中特別強調(diào)數(shù)字商務和科學技術(shù)融資，這是北京會議的良好基礎。今后的經(jīng)濟貿(mào)易將越來越多地采用數(shù)字形式，但也有許多緊迫的問題需要解決，特別是在國際數(shù)字貿(mào)易方面，需要加強國際貿(mào)易和深入研究政策和規(guī)章制度，在這方面，北京作為一個國家具有相當大的優(yōu)勢第二，自貿(mào)區(qū)也把重點放在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展問題上，這是目前的努力方向，但仍有許多工作要做，以改善目前的進展，重點是北京的一些高科技產(chǎn)業(yè)不能直接轉(zhuǎn)讓給河北的發(fā)展。5.2完善北京自貿(mào)區(qū)擴大對外開放的建議在充分結(jié)合我國的實際國情的基礎之上,通過借鑒國際上成熟自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗,建立以提高北京自貿(mào)區(qū)經(jīng)營管理效率和經(jīng)濟效益為主要目的的管理體制,主要從經(jīng)營管理體制?綜合經(jīng)濟管理體制以及行政管理體制這三個主要方面進行深化改革與創(chuàng)新。與各國合作，在信息技術(shù)安全、跨境數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)隱私保護等關(guān)鍵領(lǐng)域探索和制定規(guī)則。探索建設安全便捷的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)通道，加快建設新一代信息基礎設施，促進數(shù)字經(jīng)濟新商業(yè)模式的發(fā)展。5.2.1經(jīng)營管理體制方面的建議在分析總結(jié)成功自貿(mào)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗和教訓的基礎之上,結(jié)合北京自貿(mào)區(qū)自身的實際情況,提出以市場為導向的經(jīng)營運作體制?企業(yè)作為市場經(jīng)營運作的主體；官方主要起指導的作用,負責宏觀把控,實際的經(jīng)營運作由公司企業(yè)負責,廣泛吸引多方投資?聚集優(yōu)勢和稀缺資源?資金技術(shù)以及人才,結(jié)合北京自貿(mào)區(qū)內(nèi)經(jīng)營收益和開發(fā)管理的權(quán)力,充分利用所有的資源。5.2.2綜合經(jīng)濟管理體制方面的建議北京自貿(mào)區(qū)可以在原有模式“地方政府與自由貿(mào)易試驗區(qū)職能嵌合”的基礎上進行管理和建設，值得一提的是，上海和浙江在這類模式上已經(jīng)上海自貿(mào)試驗區(qū)將成立市級工作領(lǐng)導小組，下設市人民政府機構(gòu)。它將與浦東新區(qū)建立一個綜合辦公室，并設立三個職能局。園區(qū)層面，以中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例為指導，設立5個地區(qū)管理局，負責自貿(mào)區(qū)建設和運行，并引入社會組織在自貿(mào)區(qū)建設中發(fā)揮作用。自貿(mào)區(qū)海關(guān)、檢驗檢疫、海事、海警、邊檢、財稅等工作機構(gòu)依法履行有關(guān)管理職責，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)貫徹執(zhí)行有關(guān)政策措施，支持自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新。浙江省自貿(mào)區(qū)試點設立了省級工作組、管理委員會，并與舟山市政府和舟山新區(qū)管理委員會開展了合作。在園區(qū)層面，在舟山市現(xiàn)有職能部門的基礎上，增加了舟山自貿(mào)區(qū)總協(xié)調(diào)辦公室和工業(yè)投資開發(fā)公司。在《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》的指導下，他們負責自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設和運營。北京自貿(mào)區(qū)繼續(xù)完善管委會內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)揮市場和社會組織作用。