河北公務(wù)員（申論）模擬試卷4

河北公務(wù)員（申論）模擬試卷4一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2009年2月2日上午，國務(wù)院新聞辦舉行新聞背景吹風(fēng)會，請中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文介紹保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收等方面情況，并回答記者提問。以下是陳錫文的介紹：2008年，中國整個農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況總體來講是非常好的。在一定程度上甚至是超出了人們的預(yù)期。主要有以下幾個顯著的標(biāo)志：一是農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。除棉花以外，其他所有的主要農(nóng)產(chǎn)品都比上一年有所增產(chǎn)。只有棉花和2007年相比減產(chǎn)了十幾萬噸，去年的棉花總產(chǎn)量是750多萬噸，減產(chǎn)了1.6%，其他的糧食、油料、糖料、肉類、瓜果蔬菜都獲得比2007年好的業(yè)績。尤其是糧食生產(chǎn)，去年的糧食總產(chǎn)量達(dá)到了10570億斤，和2007年相比增產(chǎn)了540億斤，一年增產(chǎn)540億斤，這是一個很不容易獲得的成績。10570億噸的總產(chǎn)量創(chuàng)造了我國的歷史最高水平，在這之前，歷史最高水平是1978年，那年的產(chǎn)量是10246億斤。糧食增產(chǎn)除了政策、技術(shù)、氣候等因素以外，最重要的是單產(chǎn)明顯增加。去年我們國家按糧食播種面積來計算，平均每畝的單產(chǎn)達(dá)到了660斤，和2003年相比，一畝的產(chǎn)量增加了30斤，所以從目前來看，中國的糧食供給應(yīng)該說是相當(dāng)充裕，價格也基本平穩(wěn)。因為糧食是其他各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基礎(chǔ)，所以糧食的供給穩(wěn)定、價格穩(wěn)定，相當(dāng)程度上也就促進(jìn)了其他農(nóng)產(chǎn)品的供給，這是一個突出的成績。二是去年農(nóng)民收入的增長情況也出乎人們的預(yù)料。去年的農(nóng)民人均純收入達(dá)到了4761元，2007年是4140元，所以這一年的農(nóng)民人均純收入就增加了621元，這在我們國家歷史上一年農(nóng)民收入增長的絕對額是增加最多的一年，以前最多的一年是2007年，2007年的農(nóng)民人均純收入比2006年增加了553元，這是個歷史最高紀(jì)錄，去年刷新了這一紀(jì)錄。農(nóng)民人均純收入的名義增長率，就是不扣除物價指數(shù)，達(dá)到了15%，扣除物價指數(shù)達(dá)到了8%?？傮w來說，農(nóng)民的收入水平達(dá)到了一個新的歷史高度。三是農(nóng)村的公共事業(yè)有了明顯的發(fā)展。比如說農(nóng)村的義務(wù)教育。農(nóng)村義務(wù)教育有一億四千萬的農(nóng)民子弟去年都免除了義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)和獲得了政府免費(fèi)提供的課本，還有一些寄宿生得到了政府的補(bǔ)貼。去年納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的農(nóng)民超過了八億一千萬人，覆蓋率是相當(dāng)廣的。到2008年已經(jīng)有4284萬農(nóng)民被納入了最低生活保障制度，這些社會制度方面的建設(shè)應(yīng)該說在去年有了很明顯的進(jìn)展。同時，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，比如電網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、飲水建設(shè)，以及沼氣的建設(shè)，各個方面都有了很明顯的進(jìn)展，所以從這個角度來看，農(nóng)村的社會事業(yè)去年也取得了很明顯的進(jìn)展。同時，農(nóng)村的改革還在繼續(xù)推進(jìn)。我們現(xiàn)在推進(jìn)的各項改革，大家比較了解的關(guān)于農(nóng)村有兩個大方面：一個是農(nóng)村的綜合改革在穩(wěn)步推行。第二是農(nóng)村的集體林權(quán)制度改革，去年中央發(fā)了10號文件，提出全面推進(jìn)集體林權(quán)制度的改革。所以應(yīng)該講農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會以及改革方面去年都取得了成效，總體來講，農(nóng)村社會繼續(xù)保持著穩(wěn)定和和諧。這是去年的基本情況。2．2008年的經(jīng)濟(jì)下滑對農(nóng)民收入的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城鎮(zhèn)居民，2008年城鄉(xiāng)居民收入絕對差距首破萬元。農(nóng)業(yè)部提供給全國政協(xié)提案委員會的最新材料稱，2008年農(nóng)民增收難度進(jìn)一步增大，城鄉(xiāng)居民收入比由2007年的3.33：1擴(kuò)大為3.36：1，絕對差距首次超過1萬元。近5年來，農(nóng)民收入雖然增長很快，但增長速度仍然落后于城鎮(zhèn)居民，致使城鄉(xiāng)居民收入比逐年擴(kuò)大。2007年，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.5%，是1985年以來增幅最高的一年。而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33：1，絕對差距達(dá)到9646元，是改革開放以來差距最大的一年。2008年延續(xù)了這種擴(kuò)大趨勢。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大歸結(jié)于農(nóng)民增收困難，最主要的原因是農(nóng)產(chǎn)品價格偏低。以河南大蒜為例，在年景好的時候一斤能賣1塊錢，而2008年多數(shù)時候只能賣到1毛，全年糧食、蔬菜、水果價格都不好，這種影響是非常大的。農(nóng)業(yè)部提供的材料認(rèn)為，目前，農(nóng)民人均純收入中，農(nóng)林牧漁收入占到42.1%，工資性收入占到38.6%，兩項合計，占農(nóng)民收入來源的80.7%。今后一段時間，農(nóng)產(chǎn)品價格走勢和農(nóng)民工就業(yè)狀況都不樂觀，大大增加了農(nóng)民持續(xù)增收的難度。另一個重要原因是農(nóng)民工就業(yè)形勢不容樂觀。據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點調(diào)查，2008年農(nóng)村勞動力外出就業(yè)人數(shù)雖然比2007年增加了478萬，增長3.6%，但增速比上年下降了2.4個百分點，是2000年以來增速最慢的一年。3．農(nóng)民增收困難的情況已經(jīng)引起了中央的重視。2008年底，中央農(nóng)村工作會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(討論稿)。會議表示，將不失時機(jī)出臺調(diào)控措施，繼續(xù)提高糧食最低收購價格，增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲備。十七屆三中全會對于糧價的提法是“穩(wěn)步提高糧食最低收購價格”，而上述涉農(nóng)文件轉(zhuǎn)而變?yōu)椤袄^續(xù)提高”。雖然只有兩字之差，但顯示出中央對于糧價的判斷已經(jīng)達(dá)成共識，今年糧食保護(hù)價調(diào)高的幅度要比預(yù)想高得多。由于金融危機(jī)的影響，沿海出口企業(yè)普遍出現(xiàn)開工不足的情況，導(dǎo)致不少農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)。國家統(tǒng)計局近期對四川、河南等五個農(nóng)民工輸出大省的抽樣調(diào)查顯示，提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工占總外出務(wù)工人數(shù)的6.5%，總數(shù)約有七八百萬。4．2009年春節(jié)剛過，又到了農(nóng)民工外出找工作的時候，然而，今年對全國1.3億外出農(nóng)民工來說顯得有些格外不同，在金融危機(jī)沖擊下，沿海地區(qū)很多出口加工企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、倒閉.直接導(dǎo)致對農(nóng)民工的需求急劇下降，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文就在前不久透露，今年約有2000萬農(nóng)民工由于經(jīng)濟(jì)不景氣失去工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%，如果再加上每年新加入到打工隊伍的農(nóng)民，這個數(shù)字將會更高。2月11日，在深圳街頭，記者結(jié)識了兩位正在找工作的年輕農(nóng)民工：肖方云和李美銳。兩人是遠(yuǎn)房親戚，都來自于重慶市奉節(jié)縣。肖方云說，為了找工作，他們在深圳已經(jīng)奔波了一個星期。肖方云說：“我這幾天轉(zhuǎn)了三十幾個廠，沒有一個工廠要我?！崩蠲冷J和肖方云告訴記者，他們倆沒有任何技術(shù)，只能做最普通的操作工，也就是通常所說的普工，而現(xiàn)在多數(shù)工廠的普工已經(jīng)過剩。李美銳的叔叔也在深圳打工，目前同樣沒有工作，吃過飯后，李美銳和肖方云又要接著去找工作，對于他們來說，未來是一片茫然。記者問：“如果再找不到工作怎么辦呢?”肖方云說：“那就只好回家，回家種田了?！苯鹑谖C(jī)以前，深圳存在結(jié)構(gòu)性缺工現(xiàn)象，每季度求職缺口約40萬人左右，平均1個求職者對應(yīng)1.28個工作崗位。但從2008年第4季度開始，就業(yè)開始出現(xiàn)拐點，平均1個求職者對應(yīng)只有0.94個崗位，2009年1月份，這一數(shù)字又變成了0.79，也就是說，平均每5個求職者中間，就有一個沒有工作，招工難變成了找工難。深受這場變局震動的，不只是李美銳和肖方云，深圳最大的勞務(wù)派遣公司董事長、素有“農(nóng)民工司令”之稱的張全收，現(xiàn)在也面臨著巨大壓力。張全收從事的是勞務(wù)派遣工作，也就是說，將農(nóng)民工接收后進(jìn)行培訓(xùn)，再分別派遣到各用工單位，實現(xiàn)資源的有效整合。在農(nóng)民工沒有工作待工期間，由公司負(fù)責(zé)提供食宿，發(fā)放工資。然而2009年春節(jié)過后，到公司來求職的農(nóng)民工越來越多，可安置的崗位卻明顯減少。張全收說：“原來我們的合作對象很多，常年流動合作一百多家(公司)，正常的合作二三十家(公司)，那今年只剩十家八家(公司)了?！睆埲者€告訴記者，如果敞開招工，這個大院里的人員會迅速增加到上萬人，單憑他們公司的力量根本無法安置，并且即使是眼下這些人員，由于場地和能力有限，他們也只能進(jìn)行最基本的培訓(xùn)。張全收說：“如果政府有空閑的地方給我們提供，我們先安置下來住、吃，政策能給傾斜一下，支持一下，那我的干勁就更大了，我就有勇氣，再有個三萬、兩萬、五萬人，我也敢接下來?！庇捎谪斄τ邢?，全順公司目前只能安頓2000多名尚未找到工作的農(nóng)民工，還有更多的農(nóng)民工依然處于盲目流動的狀態(tài)。來自廣東省勞動部門的數(shù)字說，預(yù)計一季度全省制造業(yè)總體用工需求下降5%，另一方面，今年春節(jié)過后進(jìn)入廣東的農(nóng)民工中，約有260萬人無明確就業(yè)目標(biāo)。而在他們中間，像李美銳和肖方云這種低學(xué)歷、無技術(shù)的男性農(nóng)民工又成為最難找工作的群體。5．中國人民大學(xué)教授、勞動力就業(yè)專家鄭功成說，在積極創(chuàng)造就業(yè)崗位的同時，輸入地管理部門可以考慮在政策上進(jìn)行調(diào)整，為農(nóng)民工提供有效的技能培訓(xùn)。深圳市勞動和社會保障局就業(yè)管理處處長宋獻(xiàn)華說：“一方面就是鼓勵企業(yè)培訓(xùn)，再就是鼓勵社會培訓(xùn)，第三就是政府補(bǔ)貼的培訓(xùn)，政府給予補(bǔ)貼了，中央財政市財政都給一部分了，再就是加強(qiáng)培訓(xùn)的協(xié)作了?！比欢浾咴谡{(diào)查中了解到，僅以企業(yè)培訓(xùn)來說，實際操作中難度極大。一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人提供了這樣一個數(shù)據(jù)，正常情況下，農(nóng)民工流失率接近50%，也就是說，每年新開工時，每兩名農(nóng)民工中就會有一人因為各種原因不再返回到工廠；另一方面，改革開放后出生的農(nóng)民工占全部農(nóng)民工比例的70%，這些新一代農(nóng)民工相對缺乏忍耐精神，管理難度大。而很多農(nóng)民工則告訴記者，由于原來工作好找，他們稍不如意就會離開工廠，或者到其他城市謀生，至于培訓(xùn)，而根本無從談起。而對于農(nóng)民工司令張全收來說，由于條件所限，他所能做的只有控制接收新員工?！叭绻霞壵畬ξ谊P(guān)注了，能給我提供一個寬敞的地方，讓農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，我們會一輪一輪地做好，公司越做越大，越來越多的農(nóng)民工就會有一個安撫的地方，他們也會有序地轉(zhuǎn)移了，有序地出去打工了?！?．幾年來，山西省陽泉市充分利用北京市的科技、信息、人才等方面的資源優(yōu)勢，積極開展京晉農(nóng)業(yè)科技合作蔬菜項目，為發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的蔬菜產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。京晉農(nóng)業(yè)科技合作蔬菜項目內(nèi)容主要包括蔬菜品種更新?lián)Q代工程、設(shè)施農(nóng)業(yè)項目、基于陽泉市特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)科技提升項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項目、紫色產(chǎn)業(yè)深加工基地預(yù)備項目等。實施此項目的目的是通過高新科技信息、人才等方面的資源投入，進(jìn)一步提升陽泉市農(nóng)業(yè)科技內(nèi)涵，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。根據(jù)陽泉市需求，北京市農(nóng)林科學(xué)院以開展示范展示為手段，對陽泉市現(xiàn)有的日光溫室和大中棚進(jìn)行設(shè)計改造；采用“模塊化”技術(shù)推進(jìn)策略，以光熱高效利用型日光溫室及附屬調(diào)控設(shè)備、優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗專業(yè)化生產(chǎn)、高效嫁接、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、基質(zhì)無土栽培、綠色無公害蔬菜生產(chǎn)、設(shè)施果菜高風(fēng)味品質(zhì)等8個“技術(shù)模塊”的展示推廣為核心，全面提升全市設(shè)施蔬菜種植技術(shù)水平；建設(shè)融示范、展示、輻射、帶動功能和觀光、采摘、生態(tài)功能為一體的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，主要包括現(xiàn)代化溫室、新型日光溫室、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施。京晉農(nóng)業(yè)科技合作蔬菜項目實施期間，北京市農(nóng)林科學(xué)院還在陽泉市實施優(yōu)質(zhì)種子工程，向該市推廣新品種，并從茬口安排、種植模式、品種搭配、節(jié)水人手，探索符合我市山區(qū)特色的設(shè)施蔬菜現(xiàn)代化栽培技術(shù)模式。除投資390萬元支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)外，市政府每年投資30萬元，用于蔬菜新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)和聘請專家等方面。陽泉市的市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)科技人員經(jīng)常深入基地，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題，為農(nóng)民提供技術(shù)、物資等服務(wù)；做好工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。2008年2月份，郊區(qū)河底鎮(zhèn)北莊村村民付勝在自家溫室里試種了京玉月亮甜瓜、京玉1號甜瓜、京丹綠寶石櫻桃番茄、迷你2號黃瓜等京晉農(nóng)業(yè)科技合作蔬菜新品種。收獲后，黃瓜新品種畝產(chǎn)1.5萬公斤以上，比舊品種增產(chǎn)0.5萬公斤；香瓜和番茄新品種與舊品種相比，產(chǎn)量相差不大，但市場價格高。每公斤番茄新品種的市場價格為5元左右，比舊品種增長了約1元?？吹搅顺晒?，許多農(nóng)民對蔬菜產(chǎn)業(yè)充滿了信心，積極要求加入到京晉農(nóng)業(yè)科技合作蔬菜項目中來，進(jìn)行新品種和新技術(shù)試驗。據(jù)市蔬菜中心工作人員介紹，8月份他們又從北京市農(nóng)林科學(xué)院引進(jìn)了草莓、櫻桃、番茄、無刺黃瓜等9類27個名特優(yōu)蔬菜新品種，目前已經(jīng)開始在郊區(qū)河底鎮(zhèn)北莊、東村等日光溫室基地育苗。7．漯河位于河南省的中部，20年來，全市始終保持兩位數(shù)的增幅并高于全國全省平均水平。2005年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到322.1億元，20年間平均增長13%。如此快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要得益于漯河市科學(xué)、準(zhǔn)確的發(fā)展定位，把食品工業(yè)擺上了重要位置。2005年，漯河被命名為全國首家“中國食品名城”，全市已形成了糧食深加工、肉類精加工、果蔬加工、飲料制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。漯河的食品工業(yè)已在全國、全省占有一席之地。目前，來自“中國食品名城”漯河市的食品成了放心肉、放心菜、放心面的代名詞。在香港，漯河市出口的肉產(chǎn)品占全港總需求量的1/4；在北京，市民菜籃子里有很大一部分是雙匯肉制品和龍云無公害蔬菜；在距拉薩300多公里的小鎮(zhèn)上，你可以買到漯河生產(chǎn)的“澳的利”飲料……如今，建設(shè)“中國食品名城”這一城市品牌，標(biāo)志著漯河市已經(jīng)實現(xiàn)由名企、名品向名城的飛躍，形成了城市品牌和企業(yè)品牌的良性互動，提升了城市的綜合形象。近幾年來，漯河市把實施名牌戰(zhàn)略作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的著力點和突破口，強(qiáng)化措施，狠抓落實，培育出一大批具有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品。目前，全市爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品3個，河南省名牌產(chǎn)品16個，食品產(chǎn)業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)2個，河南省著名商標(biāo)10個。名優(yōu)產(chǎn)品總量比例居全省首位。同時，漯河市堅持培育本土企業(yè)品牌、引進(jìn)外來企業(yè)品牌兩腿走路的發(fā)展方針，著力打造中國食品產(chǎn)業(yè)品牌的高密度區(qū).不僅引進(jìn)了一批知名企業(yè)，還對接了一批重大項目。目前，已有20多個國家和地區(qū)的企業(yè)投資漯河，其中有5家世界500強(qiáng)企業(yè)。“十一五”期間，漯河進(jìn)一步明確三個發(fā)展定位，建設(shè)全國最具競爭力的中國食品名城、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、具有較高品位的生態(tài)宜居濱河城市，打響中國食品名城牌和許慎文化牌，培育更具影響力的企業(yè)品牌，致力建沒更加充滿生機(jī)、更加充滿活力、更加充滿希望的新漯河。2008年，經(jīng)中國食品工業(yè)協(xié)會批準(zhǔn)，漯河市新一屆中原食品節(jié)升格為國家級盛會，定名為“第六屆中國(漯河)食品博覽會”。由漯河到中原，再由中原到全國，漯河走出了一條不斷升級的城市發(fā)展之路。食品工業(yè)的飛速發(fā)展，極大提升了漯河的知名度，吸引了不同行業(yè)的企業(yè)向這里聚集，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)?！笆巢仁且粋€平臺，也是一張名片，不僅僅加強(qiáng)了漯河食品工業(yè)與全國食品行業(yè)的交流與合作，同時也有效地擴(kuò)大了漯河市的知名度和影響力?！变鸷邮惺虚L祁金立在接受采訪時如此表示。8．在剛剛閉幕的第十二屆中國糧食論壇上，國家糧食局副局長曾麗瑛在分析全球金融危機(jī)下的國內(nèi)糧食供需形勢時表示，目前國際糧食供求形勢更加復(fù)雜，影響國內(nèi)市場糧價變化因素增多，2009年國內(nèi)糧食將保持供需平衡格局，國家將加強(qiáng)調(diào)控，確保糧食供應(yīng)和市場基本穩(wěn)定。據(jù)分析，2009年國內(nèi)糧食市場存在一些使糧價下行的因素，包括2008年糧食增產(chǎn)較多，糧食庫存增加；受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩影響。糧食需求增速明顯減緩，消費(fèi)需求不旺，特別是作為工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)原料的玉米需求下降較多，短期內(nèi)供過于求的矛盾比較突出；全球糧食產(chǎn)需趨緊形勢有所緩和，國際市場糧油價格大幅下跌，國際石油價格和海運(yùn)費(fèi)大幅下降等。與此同時，2009年也存在支撐市場糧價上升的因素，包括為保護(hù)農(nóng)民利益，國家將繼續(xù)實行糧食最低收購價和臨時收儲政策，并已較大幅度提高稻谷和小麥最低收購價格；為理順糧食購銷價格，國家堅持對政策性糧食實行順價銷售，有效發(fā)揮調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定市場、引導(dǎo)預(yù)期作用；國內(nèi)市場糧價走勢還受當(dāng)年糧食生產(chǎn)情況和國際市場供求、糧價變化等因素影響。國家將適當(dāng)加大政策性糧食投放力度。針對近期小麥?zhǔn)袌鲂枨笤黾?、價格趨漲情況，國家有關(guān)部門已逐步加大最低收購價小麥投放市場數(shù)量，并開始競價銷售東北地區(qū)收購的2007年最低收購價稻谷，以保證市場供應(yīng)。下一步，國家有關(guān)部門將根據(jù)市場價格和需求情況，把握好銷售力度和節(jié)奏，適時調(diào)整市場投放數(shù)量，既不打壓市場糧價，又保證市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。曾麗瑛說，今年國家進(jìn)一步提高糧食最低收購價水平，為理順市場價格，促進(jìn)糧食合理流通，國家將根據(jù)市場情況適時適度提高小麥、稻谷銷售底價，在新糧上市前將銷售底價調(diào)整到與2009年最低收購價相銜接的水平，實現(xiàn)糧食順價銷售，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，保持糧食價格在合理水平基本穩(wěn)定。9．2008年12月28日閉幕的中央農(nóng)村工作會議確定，2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生四大重點，會議明確了旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一系列政策措施。根據(jù)會議的部署，2009年我國將進(jìn)一步落實各地區(qū)的糧食安全責(zé)任，采取增加糧食補(bǔ)貼等多種措施，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性，加強(qiáng)糧食的戰(zhàn)略工程建設(shè)。糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼這四項補(bǔ)貼近年來不斷增加，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，也有力地推動了農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2008年，國家四項補(bǔ)貼資金總額達(dá)到1028.6億元，比上年翻一番。除農(nóng)作物外，近年來國家還出臺了生豬良種補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的市場供應(yīng)。中央農(nóng)村工作會議決定，2009年進(jìn)一步增加四項補(bǔ)貼額度，并逐步完善補(bǔ)貼辦法。有關(guān)部門表示，2009年將在水稻、小麥、玉米、棉花、東北大豆良種補(bǔ)貼全覆蓋的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大油菜良種補(bǔ)貼范圍，提高良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼機(jī)制，落實種糧農(nóng)民和漁業(yè)的補(bǔ)貼資金，并推動落實糧食最低收購價和農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲等政策。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦的上調(diào)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將對2007年人均收入1067元以下的農(nóng)村人口實施同樣的扶貧政策，扶貧對象共計4320萬人，占全部農(nóng)村人口的4.6%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2002年至2007年，中央財政扶貧資金從106億元增長到144億元，共投入753億元；2008年中央安排的財政扶貧資金(含以工代賑)為167.34億元，增幅和增量均達(dá)到歷史最高水平。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建說，今后國務(wù)院扶貧辦將利用良好金融環(huán)境為貧困地區(qū)企業(yè)和貧困農(nóng)戶發(fā)展提供信貸支持，利用公共工程提供的就業(yè)機(jī)會努力增加貧困農(nóng)戶受益的機(jī)會，并落實全面實施扶貧政策的具體措施，抓緊制定扶貧與低保有效銜接的具體辦法并開展試點。10．中共中央總書記、國家主席胡錦濤國慶前夕在安徽省考察農(nóng)村改革發(fā)展情況時說，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。同時，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。對于流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，目前一些地方已經(jīng)進(jìn)行了多種形式的探索，并提出了一些建議。山東省寧陽縣探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，建立起“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)路子和“底金+分紅+勞務(wù)收入”的土地流轉(zhuǎn)分配方式。農(nóng)民反映，土地流轉(zhuǎn)后收入多了、自己自廟支配的時間多了，還省去了后顧之憂，旱澇保收，日子過得更加充實。蔣集鎮(zhèn)鄭龍村北依大汶河，土質(zhì)肥沃，水源充足，歷史上就有種植蔬菜的習(xí)慣。2005年5月，致富能人田文武被推選為村支部書記。第二年，在與泰安弘海食品有限公司簽訂200畝地的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)合同時，村里成立了鄭龍村有機(jī)蔬菜合作社，村民以入股形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，以合作社為平臺聚集土地，通過合作形式進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。田文武介紹說，這種土地“股份+合作”流轉(zhuǎn)模式的運(yùn)作、管理、經(jīng)營和分配機(jī)制主要有四大特點：其一，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)為股份共同組建合作社。村里按照“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股。其二，合作社按照民主原則對土地統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營。其三，合作社掛靠龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。其四，合作社實行按土地保底和按效益分紅的方式。年度分配時，首先支付社員土地保底收益每股(畝)700元，留足公積公益金、風(fēng)險金，然后再按股進(jìn)行二次分紅。針對農(nóng)戶因缺乏可供擔(dān)保財產(chǎn)導(dǎo)致融資難問題，福建三明農(nóng)村信用社從2006年起探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押業(yè)務(wù)，目前全市農(nóng)信社累計已發(fā)放該類貸款318萬余元。1、改革開放三十年來，我國的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。請概述“給定資料”反映的我國當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題。要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：改革開放以來，我國實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制給廣大農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化，農(nóng)民收入不斷增加，生活條件不斷好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到了進(jìn)一步的鞏固。但是，不可回避的問題是，近年來，農(nóng)民收入的增長速度與城鎮(zhèn)居民收入增長速度相比還比較慢，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、農(nóng)村貧困等矛盾并未得到根本解決，這些問題直接影響到農(nóng)民收入的增加。如何在新的發(fā)展階段使農(nóng)民收入加快增長，已成為政府關(guān)注的焦點。知識點解析：暫無解析2、結(jié)合“給定資料10”，簡要解釋一下土地流轉(zhuǎn)的含義，并分析土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民增收的影響。要求：觀點明確，分析恰當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，即擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)是家庭承包經(jīng)營制度的延伸和發(fā)展，其主要形式有代耕代種，即暫時無力或不愿經(jīng)營承包地的農(nóng)戶，經(jīng)自行協(xié)商臨時把承包地交由別人(大多是親友)代耕代種，原承包合同關(guān)系不變，時間、條件一般由雙方口頭約定。土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間。構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制，可以使農(nóng)民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果，顯化集體土地資產(chǎn)價值，促進(jìn)農(nóng)民獲得財產(chǎn)性增收。知識點解析：暫無解析3、某大型網(wǎng)站開展了“我為農(nóng)民增收獻(xiàn)計獻(xiàn)策”的專題調(diào)查，網(wǎng)友暢所欲言，發(fā)表了諸多看法。以下是具有代表性的幾種觀點。觀點一：由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差別，相對于城市居民來說，農(nóng)民增收速度較慢是正常現(xiàn)象，不必要引起重視。觀點二：最近幾年來，我國實行了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，如免除農(nóng)業(yè)稅等。從政策等多方面考慮，農(nóng)民增收的潛力已經(jīng)不大。觀點三：土地是農(nóng)民的生存保障，土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)民失去土地，因此也就失去了賴以生存的生產(chǎn)資料，因此，應(yīng)當(dāng)盡量限制推行土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。觀點四：近年來，農(nóng)民工外出務(wù)工給我國廣大農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長注入了新的活力，因此應(yīng)當(dāng)將外出務(wù)工作為農(nóng)民增收最重要的支撐點，加大勞動力輸出的力度。請就以上四種觀點進(jìn)行分析，指出存在的問題，并提出自己的修改意見。要求：①明確指出存在哪些問題。②寫出相關(guān)的修改意見(包括寫出需要補(bǔ)充的內(nèi)容)。③條理清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：觀點一的說法錯誤。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在較大差異，這是我國的國情決定的，但增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的必然要求，沒有農(nóng)村的小康就沒有全中國的小康，要始終把農(nóng)民增收放在重要位置。觀點二中認(rèn)為農(nóng)民增收潛力不大是片面的。近年來我國的支農(nóng)惠農(nóng)政策取得了良好效果，正是挖掘農(nóng)民增收潛力的結(jié)果。農(nóng)民收入的增加可以從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加大科技投入、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等方面來繼續(xù)努力，潛力巨大。觀點三是對土地流轉(zhuǎn)的片面認(rèn)識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，把土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去，并不損害農(nóng)民對土地的承包權(quán)，因為土地流轉(zhuǎn)是經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)而不是所有權(quán)的買賣。因此，要合理有序地推行土地的流轉(zhuǎn)。勞務(wù)輸出能夠帶來農(nóng)民收入的增長，觀點四注意到了這一點。但是隨著外出務(wù)工人員的不斷增加和經(jīng)濟(jì)形勢的變化，農(nóng)民增收應(yīng)當(dāng)尋找新的支撐點，如科技興農(nóng)等，而不應(yīng)當(dāng)最大限度上依賴勞務(wù)的輸出。知識點解析：暫無解析4、2008年底，中央一號文件公布，要求“千方百計促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障”。請聯(lián)系給定資料，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。要求：①觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢。②結(jié)合“給定資料”中所反映的一個主要問題，寫一篇見解