安全生產(chǎn)行政執(zhí)法知識

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法知識根本概念“平安生產(chǎn)行政執(zhí)法〞定義為：在平安生產(chǎn)領(lǐng)域，擁有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)或者行政執(zhí)法人員，依照法定職權(quán)和法定的行為類型，按照一定的程序，執(zhí)行有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，對特定或不特定的行政相對人產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)影響的行政行為。平安生產(chǎn)行政執(zhí)法流程示意圖

檢查準(zhǔn)備文書歸檔行政處分現(xiàn)場檢查1.了解情況2.現(xiàn)場檢查3.制作文書4.通報情況1.整理案卷2.案卷歸檔

檢查準(zhǔn)備××單位現(xiàn)場檢查確定檢查對象〔執(zhí)法方案〕查閱有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)檢查準(zhǔn)備檢查對象生產(chǎn)工藝平安風(fēng)險職業(yè)危害檢查方案了解檢查對象的生產(chǎn)工藝、平安風(fēng)險以及職業(yè)病危害情況，制定檢查方案。檢查準(zhǔn)備檢方查法內(nèi)步容驟平安檢查表確定檢查內(nèi)容、方法、步驟，準(zhǔn)備檢查表式、檢查儀器、執(zhí)法記錄儀、照相錄音設(shè)備等。實施檢查執(zhí)法證件執(zhí)法檢查時，至少應(yīng)有兩名執(zhí)法人員，并出示執(zhí)法證件。實施檢查存在的問題和改進措施執(zhí)行國家法律法規(guī)的情況到達被檢查單位后，首先應(yīng)找單位負責(zé)人、平安管理人員了解單位平安生產(chǎn)情況，查閱相關(guān)臺賬資料。實施檢查生產(chǎn)工藝規(guī)章制度原材料防護措施現(xiàn)場檢查該單位的作業(yè)環(huán)境、規(guī)章制度、生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、防護措施等。實施檢查存在的問題整改意見整改期限檢查完畢后，向被查單位通報檢查情況，告知發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，明確整改期限。實施檢查檢查結(jié)果責(zé)令整改指令書整改復(fù)查意見書現(xiàn)場處理措施決定書檢查完畢后，對檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及其處理情況，應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一的執(zhí)法文書，送達被檢查單位，并將簽有被查單位意見的執(zhí)法文書帶回存檔。警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法開采的煤炭產(chǎn)品、采掘設(shè)備；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停頓建立、責(zé)令停頓施工；暫扣或者撤消有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；關(guān)閉；拘留；平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處分。平安生產(chǎn)行政處分種類平安生產(chǎn)行政處分過程一般程序的行政處分，根本經(jīng)過以下幾個環(huán)節(jié)：

立案——調(diào)查取證——調(diào)查終結(jié)并提出初步處理意見——法制審查——機關(guān)負責(zé)人決定或集體討論決定——行政處分告知——陳述、申辯或聽證——行政處分決定審批〔包括法制再審查〕——作出處分決定立案

提交立案申請立案申批表執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為，由安監(jiān)部門依法給予行政處分。除簡易程序行政處分外，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為的，應(yīng)當(dāng)予以立案，填寫立案審批表，報安監(jiān)部門負責(zé)人批準(zhǔn)決定立案，指定至少2名案件承辦人，并明確主辦人員。同意立案案由〔1〕平安生產(chǎn)行政許可類違法；〔2〕平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員類違法；〔3〕平安生產(chǎn)建立工程工程類違法；〔4〕平安生產(chǎn)規(guī)章制度類違法；〔5〕平安生產(chǎn)培訓(xùn)教育類違法；〔6〕平安生產(chǎn)資金投入類違法；〔7〕平安生產(chǎn)隱患管理類違法；〔8〕生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援類違法；〔9〕平安生產(chǎn)職業(yè)安康類違法；〔10〕平安生產(chǎn)承包租賃類違法；〔11〕平安生產(chǎn)警示標(biāo)志類違法；〔12〕平安生產(chǎn)中介機構(gòu)類違法；〔13〕平安設(shè)備使用維護類違法；〔14〕重大危險源管理類違法；〔15〕生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場管理類違法；〔16〕生產(chǎn)平安事故報告類違法；〔17〕生產(chǎn)平安事故責(zé)任類違法；〔18〕其他情況，由違法行為提煉填寫。案件名稱案件名稱根據(jù)實際情況分類填寫，主要分為三大類：一是事故類，由事故單位+事故發(fā)生月日+事故等級+事故類別+案組成。如：“江陰市**化纖“〞一般高處墜落事故案〞二是違法行為類，由違法主體+違法行為+案組成。如：“江陰市**化工涂料未將危險化學(xué)品儲存在專用倉庫內(nèi)案〞三是非法行為類，由違法主體+非違行為+案組成。如：“江陰市**加油站未取得經(jīng)營許可證從事危險化學(xué)品經(jīng)營案〞調(diào)查取證書證物證影音證據(jù)檢查記錄當(dāng)事人陳述鑒定結(jié)論勘驗材料調(diào)查取證，除制作現(xiàn)場檢查記錄、勘驗筆錄、詢問當(dāng)事人或其他有關(guān)人員外，可現(xiàn)場提取相關(guān)物證或書面證據(jù)；經(jīng)當(dāng)事人認可，還可制作影音證據(jù)；必要時可請有資質(zhì)的專業(yè)人員或機構(gòu)勘察現(xiàn)場進展技術(shù)鑒定。調(diào)查取證詢問筆錄調(diào)查案件時，詢問有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查詢問筆錄，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)詢問，協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕、阻撓或者提供虛假情況。詢問筆錄是平安生產(chǎn)行政執(zhí)法的重要證據(jù)之一，是證據(jù)中書證的一種，主要是對案件涉及人行為過程以問答的形式進展了解并記錄的書面證據(jù)。制作詢問筆錄的最終目的是查清違法事實，為實施行政處分提供證據(jù)。要求我們將筆錄制作得有條有理，將違法行為的來龍去脈搞得一清二楚。詢問筆錄詢問筆錄要求1、強化目的，增強證明力。在制作筆錄過程中要有針對性地提問，將案件定性的重點要素理出來提問。圍繞當(dāng)事人違法事實的“五要素〞即：何人在何時、何地，采取何種方法手段，實施了何種違法行為，導(dǎo)致了何種后果等情況來制作。2、前后統(tǒng)一，防止矛盾。有的案件需要屢次詢問違法當(dāng)事人以及其他相關(guān)人員，以查明違法事實。辦案人員在下一次詢問的時候，要仔細閱讀上一次的筆錄，詢問中如覺察他們的答復(fù)前后有矛盾，要加以核實。詢問筆錄要求3、防止多處涂改。筆錄隨意涂改，將影響案卷整體質(zhì)量。筆錄完成后要經(jīng)被詢問人核對，并問被詢問人有無補充，如果被詢問人認為筆錄內(nèi)容與其所述不一致，要作修改或補充時，不宜在原筆錄處大面積涂改，可另起記錄所需更正或補充的內(nèi)容。同時，應(yīng)當(dāng)要求被詢問人在詢問筆錄所有涂改處按指印。4、違法事實與調(diào)查情況要符合。對違法行為當(dāng)事人做詢問筆錄時，違法事實要與調(diào)查詢問的情況相符，不能以未調(diào)查清楚的事實來認定違法行為。1、充分準(zhǔn)備詢問前準(zhǔn)備的目的是理清思路，扣牢主題，緊緊圍繞違法事實展開詢問。如果是重大或復(fù)雜案件，辦案人員要先開一個準(zhǔn)備會，確定由誰詢問、誰記錄、詢問什么內(nèi)容、切入點在哪里、可能碰到什么問題，擬出一個詢問提綱，以免詢問時遺漏。辦案人員在詢問前，必須認真了解已經(jīng)掌握的情況和被詢問人的根本情況，這有利于詢問過程中有的放矢，抓住重點；同時，對這次詢問的目的、詢問運用的策略、方法及切入點，要做到心中有數(shù)，以便在制作筆錄時圍繞目的開展詢問。詢問筆錄制作2、嚴格程序進展詢問時，辦案人員必須至少兩人，一人記錄，一人詢問。開場詢問前，辦案人員應(yīng)說明身份，出示執(zhí)法證件，并將此過程記錄在詢問筆錄上，經(jīng)被詢問人簽字認可后，就不會再有什么異議了。提問要與案情相關(guān)，據(jù)實記錄被詢問人的答復(fù)。與案件有關(guān)的內(nèi)容應(yīng)及時、準(zhǔn)確記錄。詢問完畢，將詢問筆錄交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀。如被詢問人認為筆錄有遺漏或過失，允許其補充或更正，更正處由被詢問人按手印。被詢問人認為筆錄無誤后，要在筆錄每頁簽名，最后注明“筆錄我已看過，經(jīng)本人核對，和我所說的一致〞。當(dāng)事人拒簽的，應(yīng)在筆錄中注明。詢問人、記錄人要簽署日期并簽字，不得相互代簽。詢問筆錄制作3、靈活運用根據(jù)案源不同，可能有兩種情況：一是事先有準(zhǔn)備的，如根據(jù)舉報等獲得案源的；二是事先沒有準(zhǔn)備的，如執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)或者在調(diào)查某一涉嫌違法事實時又發(fā)現(xiàn)新的違法線索。對第二種情況，辦案人員應(yīng)有深厚的法律功底，發(fā)現(xiàn)后能及時判定該行為涉嫌違反了什么法律法規(guī)，而后才能有的放矢的去調(diào)查。無論何種情況，辦案人員都要清楚地告訴被詢問人：調(diào)查什么，被詢問人應(yīng)當(dāng)怎么做。同時，應(yīng)在詢問一開場就明確告訴當(dāng)事人，他必須依法如實答復(fù)，如果成心說假話或者隱瞞案情，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。通過這樣的告知，促使其實話實說。詢問筆錄制作詢問采取一問一答的形式，盡量按被詢問人的表述如實記錄。切忌自問自答或由詢問人表達事實，然后問被詢問人是不是這樣。詢問只對具體的事情進展，就事問事，不對該事件的合法或違法性進展評判。要緊緊抓住實質(zhì)問題和被詢問人已暴露的問題，追根究底。記錄要及時準(zhǔn)確，重要的、關(guān)鍵的內(nèi)容，一個字都不能錯。詢問筆錄制作4、密切配合記錄的內(nèi)容必須客觀真實，不能隨意取舍，不能將辦案人員的主觀推斷摻入記錄的內(nèi)容之中，以保持其原意不變。記錄的文字用語要肯定、確切，不能用“大概〞、“可能〞、“較長〞、“也許〞等不定量詞，使用數(shù)量詞要準(zhǔn)確。詢問人員在詢問完以后，應(yīng)對筆錄進展檢查，對有問題的地方核實更正后再交當(dāng)事人核對。詢問筆錄制作調(diào)查取證執(zhí)法記錄儀的使用：1、檢查執(zhí)法記錄儀的電池容量、內(nèi)存空間，校準(zhǔn)日期和時間，保證設(shè)備正常好用；2、佩戴在左肩部或左胸部等有利于取得最正確聲像效果的位置，保證錄像狀態(tài)時能拍到執(zhí)法全景。3、確認執(zhí)法記錄儀處于錄音、錄像狀態(tài)后，告知當(dāng)事人：“為保護您的合法權(quán)益，監(jiān)視我的執(zhí)法行為，本次執(zhí)法全程錄音錄像，您可以進展陳述和申辯，您所說的將作為證據(jù)被記錄。〞4、聲像信息應(yīng)當(dāng)連續(xù)、完整、客觀、真實，對需要重點記錄的內(nèi)容，可以手持執(zhí)法記錄儀進展攝錄。對證據(jù)的要求行政處分的證據(jù)，是指經(jīng)過查證屬實、能夠證明違法行為的文字、符號、標(biāo)記、圖像、聲音及其載體、實物和其他材料。其種類有：書證，物證，視聽資料，證人證言，當(dāng)事人陳述，鑒定結(jié)論，勘驗筆錄、現(xiàn)場記錄。書證。原件〔原本、正本、副本〕，如為復(fù)印件、照片等，應(yīng)注明出處，與原件核對無異后加蓋其印章；詢問、陳述筆錄，應(yīng)當(dāng)有執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人的簽名或蓋章，附有身份證復(fù)印件等證明身份的文件。物證。原物，與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片或錄像。對證據(jù)的要求現(xiàn)場檢查記錄、勘驗筆錄。載明時間、地點和事件，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名；當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，有其他人在場的，可由其他人簽名；勘驗筆錄以文字、表格、圖畫、數(shù)據(jù)等形式將現(xiàn)場實際狀況作出記錄。視聽資料。原始載體，復(fù)制件，注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象，聲音資料應(yīng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

對證據(jù)的要求鑒定結(jié)論。載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定機構(gòu)提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的技術(shù)手段、鑒定機構(gòu)和鑒定人鑒定資格的說明，并有鑒定人簽名和鑒定機構(gòu)蓋章。證人證言。寫明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等根本情況。有證人的簽名。注明出具日期。附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。當(dāng)事人陳述：寫明當(dāng)事人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等根本情況。有當(dāng)事人的簽名。附有居民身份證復(fù)印件等證明身份的文件。對證據(jù)的要求證據(jù)的三大根本特征，即“三性〞：客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性?？陀^性，是指證據(jù)必須是已發(fā)生的案件事實的客觀遺留，是伴隨案件過程而產(chǎn)生的客觀真實存在。證據(jù)的來源必須正確，符合事實。關(guān)聯(lián)性，是指證據(jù)必須與需要證明的案件事實具有一定的聯(lián)系，并能證明案件的客觀存在。合法性，是指提取證據(jù)的主體、證據(jù)的形式和證據(jù)的收集程序或提取方法必須符合法律的有關(guān)規(guī)定。案件調(diào)查報告調(diào)查報告違法事實的法律適用違法事實及證據(jù)對違法事實的處理建議案件調(diào)查完成后，主辦人員應(yīng)提交案件調(diào)查報告。案件調(diào)查報告應(yīng)陳述辦案經(jīng)過，說明違法事實，列舉相關(guān)證據(jù)，說明對違法行為實施處分的法律依據(jù)，提出對違法行為的處分建議。整理資料詢問筆錄勘驗筆錄其它證據(jù)材料調(diào)查完畢后，應(yīng)當(dāng)整理與案件有關(guān)的資料，并根據(jù)取證情況決定是否需要補充調(diào)查。審查調(diào)查報告安監(jiān)部門負責(zé)人審查調(diào)查報告，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：1.確有應(yīng)受行政處分的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處分決定；2.違法行為輕微，依法可以不予行政處分的，不予行政處分；3.違法事實不能成立的，不得給予行政處分；4.違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節(jié)復(fù)雜或者給予較重的行政處分，安監(jiān)部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。處分告知違法事實處分理由處分依據(jù)處分告知書有權(quán)進展陳述、申辯，或要求聽證。作出行政處分決定前，根據(jù)擬作出的行政處分，下達行政處分告知書，送達當(dāng)事人，向當(dāng)事人告知作出行政處分決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。處分告知的是行政處分意向決定。該決定沒有對外公布，不具備法律效力，即可以在聽取當(dāng)事人的陳述申辯或聽證后，根據(jù)案情新的情況或證據(jù)作出變更，形成正式的行政處分決定。當(dāng)事人權(quán)利陳述申辯要求組織聽證期限3天作出行政處分決定前，當(dāng)事人有權(quán)進展陳述和申辯。安監(jiān)部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進展復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處分。作出較重行政處分決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知后3日內(nèi)以書面方式提出。聽證

作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消有關(guān)許可證、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書或者較大數(shù)額罰款〔江蘇省規(guī)定2萬元以上〕的行政處分決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人提出聽證要求后，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證會的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點。說理式執(zhí)法文書文書由首部、正文和尾部三局部組成?！惨弧呈撞?。包括標(biāo)題、編號、當(dāng)事人根本情況〔有委托代理人的應(yīng)寫明其根本情況〕、案由。首部應(yīng)當(dāng)簡明扼要，準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)?！捕痴木植俊０ò讣€索來源，立案調(diào)查經(jīng)過，調(diào)查取證人員、程序和措施，認定違法事實、性質(zhì)、情節(jié)和主要證據(jù)，給予行政處分的理由、依據(jù)、種類、幅度〔數(shù)額〕，還應(yīng)寫明當(dāng)事人行使或放棄陳述、申辯、聽證權(quán)利情況，以及本機關(guān)對當(dāng)事人陳述、申辯、聽證中提出的事實、理由和證據(jù)進展復(fù)核、采納認定的情況等內(nèi)容。說理式執(zhí)法文書——正文局部1、事實〔1〕事實的表達主要包括違法行為發(fā)生的人、時、地、事、因、果等根本要素，表達一般應(yīng)當(dāng)按照事件發(fā)生的時間順序客觀、全面、真實的反映案情，并要抓住重點，詳述主要情節(jié)和因果關(guān)系。表達的違法事實要圍繞違法行為的構(gòu)成要件〔即違法主體、違法客體、主觀方面、客觀方面〕來展開。違法事實必須是經(jīng)過調(diào)查核實，有充分證據(jù)證明違反法律法規(guī)和規(guī)章的行為。對當(dāng)事人具有的可以影響量罰的從輕、或從重情節(jié)也應(yīng)當(dāng)說明。在表達事實時不應(yīng)增加任何主觀的評論性語言，案件認定的事實就是有證據(jù)證明的法律事實，應(yīng)與客觀事實吻合。說理式執(zhí)法文書——正文局部〔2〕證據(jù)的列舉對于認定違法事實的證據(jù)要求明確、具體，應(yīng)當(dāng)圍繞違法行為構(gòu)成要件進展列舉并進展分析，證明案件事實的證據(jù)須逐一列舉，不能籠統(tǒng)地寫成“上述事實，有當(dāng)事人詢問筆錄、書證、物證及證人證言證明。〞證據(jù)的寫明既可在表達違法事實過程中同時分析列舉，也可以在表達違法事實后單獨列舉分析。說理式執(zhí)法文書——正文局部〔3〕當(dāng)事人的陳述、申辯及聽證

對于當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的告知情況要詳細表述。如果當(dāng)事人放棄上述權(quán)利，那么說明情況即可。如果當(dāng)事人行使了上述權(quán)利，那么應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人陳述、申辯的內(nèi)容予以表達。當(dāng)事人在聽證過程中對安監(jiān)部門調(diào)查認定的事實、定性、法律適用、證據(jù)、程序等提出的相關(guān)質(zhì)疑意見及其證據(jù)也應(yīng)當(dāng)進展描述。〔4〕程序說明案件查辦所經(jīng)過的程序，如采取查封、扣押、停電等強制措施的情況，也應(yīng)當(dāng)在事實局部按照發(fā)生的時間順序進展表述。說理式執(zhí)法文書——正文局部2、理由理由局部應(yīng)當(dāng)寫明處分的理由和處分的法律依據(jù)?！?〕法律適用要有合理說明。應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案情事實，對具體適用某一法律法規(guī)或規(guī)章條款作為處分依據(jù)進展解釋。把當(dāng)事人的違法事實與安監(jiān)部門處分的理由、依據(jù)、內(nèi)容及自由裁量權(quán)緊緊聯(lián)系起來，既要說清楚當(dāng)事人違反了什么法律法規(guī)或規(guī)章，又要將當(dāng)事人的違法事實構(gòu)成了法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的何種行為、何種情形闡述得一清二楚。引用法律法規(guī)規(guī)章條款要準(zhǔn)確，并且應(yīng)當(dāng)根據(jù)條、款、項、目的順序?qū)懨鬟m用到哪一層級。說理式執(zhí)法文書——正文局部〔2〕當(dāng)事人進展陳述、申辯或者聽證中提出的質(zhì)疑意見及其證據(jù)是否予以采納應(yīng)當(dāng)在本局部進展明確，并說明采納或者不采納的理由。尤其是不采納的理由要援引法律法規(guī)，并進展必要的分析?！?〕對自由裁量權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)在行政處分決定書中說明理由。自由裁量權(quán)的行使過程要在本局部盡可能詳細完整的寫明，包括依法從輕或者從重情節(jié)的適用。說理式執(zhí)法文書——正文局部3、處分決定應(yīng)當(dāng)表述清楚、具體、明確，具有可執(zhí)行性。

敘事清楚，層次清楚，重點突出，構(gòu)造嚴謹，數(shù)字準(zhǔn)確，語言簡練。說理式執(zhí)法文書〔三〕尾部包括告知當(dāng)事人享有的權(quán)利、行使途徑及時限，明確告知當(dāng)事人執(zhí)行決定的義務(wù)和執(zhí)行的途徑、方式、地點、時限，不服行政處分決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟機關(guān)的具體名稱、途徑和期限，以及逾期不履行行政處分決定又不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的法律后果，即?行政處分法?第五十一條規(guī)定的強制措施。載明做出決定的行政機關(guān)名稱、時間，并加蓋機關(guān)公章。送達行政處分決定書，應(yīng)當(dāng)依照?民事訴訟法?所規(guī)定的送達方式，送達當(dāng)事人。行政處分決定書自送達當(dāng)事人之日起發(fā)生法律效力。送達行政處分決定書，既是安監(jiān)部門作出行政處分決定的最后程序，也是行政處分決定開場執(zhí)行的初始程序。送達方式行政處分決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將行政處分決定書送達當(dāng)事人。1.當(dāng)事人是單位的，應(yīng)當(dāng)將行政處分決定書送交其法定代表人或者主要負責(zé)人，或者其負責(zé)收件的人簽收。當(dāng)事人是個人的，交其本人簽收；本人不在時，交其同住的成年家屬簽收，并在送達回執(zhí)備注欄內(nèi)寫明與當(dāng)事人的關(guān)系。當(dāng)事人指定代收人的，交代收人簽收并注明受當(dāng)事人委托的情況。2.當(dāng)事人拒絕簽收的，應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)?shù)劓?zhèn)村基層組織或者當(dāng)事人所在單位的代表到場，說明情況，在送達回執(zhí)上注明拒收的事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，將行政處分決定書留在當(dāng)事人的收發(fā)部門或者住所。送達方式3.直接送達有困難的，可以委托當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門代為送達，也可以掛號郵寄送達，掛號回執(zhí)上注明的收到日期即為送達日期。4.無法采取以上方式送達的，可以公告送達，自公揭露布之日起60日后，即視為送達。公告送達，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明原因和經(jīng)過。處分執(zhí)行行政處分決定書強制執(zhí)行申請書當(dāng)事人對行政處分決定不服，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處分不停頓執(zhí)行。當(dāng)事人逾期不履行行政處分決定的，可以采取以下措施：1.到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處分款；2.根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材拍賣所得價款抵繳罰款；3.申請人民法院強制執(zhí)行。結(jié)案結(jié)案審批表處分到位同意結(jié)案行政處分執(zhí)行到位后，行政處分案件辦理完畢，主辦人員應(yīng)提交結(jié)案報告，報安監(jiān)部門負責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案。辦理時限行政處分案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起30日內(nèi)作出行政處分決定；由于客觀原因不能完成的，經(jīng)安監(jiān)部門負責(zé)人同意，可以延長，但不得超過90日；特殊情況需進一步延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級安監(jiān)部門批準(zhǔn)，可延長至180日。文書歸檔行政處分執(zhí)行完畢后，案件材料應(yīng)按一案一卷單獨立卷歸檔。移送追刑案件移送書發(fā)現(xiàn)平安生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一格式的案件移送書，將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)案件超出管轄范圍的，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)制作案件移送書，將案件移送有管轄權(quán)限的機關(guān)處理。執(zhí)法文書及案卷制作中的幾個問題1、如果開具了責(zé)令整改指令書，在進展復(fù)查后，應(yīng)將復(fù)查意見書裝入案卷。如果開具現(xiàn)場處理措施決定書的，應(yīng)將企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請書裝入案卷。2、拍攝照片作為證據(jù)材料的，應(yīng)對照片予以說明，注明拍攝時間、地點、制作人，并經(jīng)當(dāng)事人簽字確認。3、現(xiàn)場檢查記錄裝入案卷的應(yīng)該是原件，檢查情況應(yīng)該客觀描述，不是寫法律條文。4、如果辦案期限超出30天，應(yīng)該填寫內(nèi)部審批的延期申請書。5、所有的證據(jù)材料都應(yīng)該由當(dāng)事人簽字或單位蓋章確認。6、詢問筆錄由當(dāng)事人簽字確認，并寫明“以上筆錄共X頁，我已看過，與我所說一致。〞防止寫“根本屬實〞等不明確的文字。執(zhí)法文書及案卷制作中的幾個問題7、法律法規(guī)的名稱、具體條款應(yīng)該援引準(zhǔn)確。8、行政處分的對象是個體工商戶的，應(yīng)該以個體工商戶營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當(dāng)事人；有字號的，應(yīng)在法律文書中注明登記的字號，如當(dāng)事人：張三〔某某經(jīng)營部業(yè)主〕9、在詢問筆錄等文書中，如果有修改，應(yīng)該按指印確認或者簽名。10、放入案卷的行政處分告知書、決定書都應(yīng)該注明落款時間，送達回執(zhí)由兩名執(zhí)法人員簽字。11、假設(shè)當(dāng)事人提出陳述申辯，應(yīng)將陳述申辯意見寫入案件呈