十三五綜合規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估綜合報(bào)告

XX市xx縣區(qū)根據(jù)xx縣區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《相關(guān)報(bào)送xx縣區(qū)“十三五”計(jì)劃實(shí)施中期評(píng)定材料通知》《xx縣區(qū)人民政府辦公室相關(guān)印發(fā)xx縣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃綱要通知》（XX政發(fā)〔〕7號(hào)）等文件要求，xx縣區(qū)人社局高度重視，按要求開(kāi)展中期評(píng)定工作。現(xiàn)將評(píng)定情況匯報(bào)以下：一、深入優(yōu)化城市發(fā)展軟環(huán)境以維護(hù)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系友好穩(wěn)定為目標(biāo),今年1月以來(lái)，共主動(dòng)監(jiān)察各類(lèi)用人單位31戶(hù)，協(xié)調(diào)處理案件15件，包含勞動(dòng)者人數(shù)818人，包含金額1521.546萬(wàn)元。辦結(jié)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件10件（其中9件包含支付工資和最低工資標(biāo)準(zhǔn),1件包含社會(huì)保險(xiǎn)類(lèi)）,包含金額88.4593萬(wàn)元，包含勞動(dòng)者人數(shù)113人（其中為103名農(nóng)民工追回工資86.8955萬(wàn)元）。為深入加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)工作應(yīng)用，建立健全網(wǎng)格機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)廳要求，實(shí)施案件辦理數(shù)據(jù)當(dāng)月錄入制度，今年1-6月累計(jì)錄入勞動(dòng)保障監(jiān)察案件10件。二、完善機(jī)制促進(jìn)就業(yè)（一）指標(biāo)完成情況截至6月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1547人，完成整年任務(wù)數(shù)2200人70.32%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.32%，控制在任務(wù)4.2%之內(nèi)。（二）各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)情況1.困難人群就業(yè)幫扶情況主動(dòng)推進(jìn)“4050”人員及“零就業(yè)家庭”人員就業(yè)，推薦就業(yè)，幫助她們切實(shí)處理面臨就業(yè)問(wèn)題。努力實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”最少一人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。截至6月，零就業(yè)家庭安置就業(yè)1人；公益性崗位新增安置“4050”人員66人，成功介紹到各相關(guān)單位就業(yè)。2.強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)困難群體就業(yè)保障，為失業(yè)人員提供技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢(xún)等服務(wù)，按要求給社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助，幫助失業(yè)人員平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)。對(duì)靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)就業(yè)困難人員，給一定數(shù)額社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)上不超出其實(shí)際繳費(fèi)2/3社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助。第四季度靈活就業(yè)補(bǔ)助235人，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助339,850元；第一季度靈活就業(yè)補(bǔ)助191人，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助271,641元。3.就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放情況做好就業(yè)失業(yè)實(shí)名制登記工作，按要求立即辦理及發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。同時(shí)做好《就業(yè)失業(yè)登記證》年審工作。截至6月，辦理及發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》119本。4.落實(shí)就業(yè)扶貧車(chē)間政策情況為愈加好地推進(jìn)我區(qū)就業(yè)扶貧車(chē)間推薦認(rèn)定工作，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，助力脫貧攻堅(jiān)，5月29日xx縣區(qū)就業(yè)服務(wù)中心擬《相關(guān)做好就業(yè)扶貧車(chē)間推薦認(rèn)定工作通知》（XX人社發(fā)〔〕37號(hào)）下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處。就業(yè)扶貧車(chē)間和建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力簽署勞務(wù)協(xié)議或承攬協(xié)議，在1年內(nèi)累計(jì)工作不少于6個(gè)月、給付建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力不低于6000元?jiǎng)趧?dòng)酬勞，按1000元/人標(biāo)準(zhǔn)給企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)過(guò)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪核查，現(xiàn)在為止已對(duì)2家符合條件企業(yè)進(jìn)行扶貧車(chē)間認(rèn)定，下一步將申請(qǐng)資金給企業(yè)一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。（三）大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1.提升公共就業(yè)服務(wù)能力主動(dòng)為勞動(dòng)者提供就業(yè)咨詢(xún)、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，促進(jìn)在勞動(dòng)力年紀(jì)段內(nèi)有就業(yè)意愿勞動(dòng)者立即實(shí)現(xiàn)就業(yè)。xx縣區(qū)就業(yè)服務(wù)中心開(kāi)通“XX就業(yè)”微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)“手機(jī)掃一掃，隨時(shí)隨地找工作”便捷求職服務(wù)；人力資源市場(chǎng)無(wú)償向勞動(dòng)者發(fā)放求職指南、就業(yè)政策卡、招工信息和維權(quán)資料，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.主動(dòng)拓展就業(yè)渠道，加強(qiáng)兩廣勞務(wù)協(xié)作廣泛搜集用工信息，經(jīng)過(guò)報(bào)社、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)等多個(gè)渠道公布用工信息，舉行“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等各類(lèi)型招聘洽談會(huì)，今年初我區(qū)特邀請(qǐng)了廣州、佛山、肇慶、河源等著名企業(yè)到我區(qū)參與“春風(fēng)行動(dòng)”招聘會(huì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)日活動(dòng)前后進(jìn)場(chǎng)15000人次，達(dá)成就業(yè)意向574人次。其中高校畢業(yè)生37人次，建檔立卡貧困戶(hù)18人次，殘疾人3人次。此次合作有效促進(jìn)了我區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。（四）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和幫扶1.做好政策宣傳，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)愿望思想是行動(dòng)先導(dǎo)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，首先要廣泛激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情。為此，我區(qū)以農(nóng)民工和高校畢業(yè)生為關(guān)鍵對(duì)象，廣泛宣講我區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持政策，分析創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，解答創(chuàng)業(yè)迷惑等，做好創(chuàng)業(yè)宣傳工作。增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情。2.構(gòu)建眾創(chuàng)空間，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)主動(dòng)落實(shí)落實(shí)自治區(qū)人社廳《相關(guān)確定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地試點(diǎn)市縣通知》（桂人函〔〕777號(hào)）和自治區(qū)人社廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳《相關(guān)開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作通知》（桂人社發(fā)〔〕10號(hào)）文件要求，主動(dòng)推進(jìn)和開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工作和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，努力構(gòu)建眾創(chuàng)空間，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好工作空間和資源共享空間。現(xiàn)在，我區(qū)已建成樓宇型創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，總建筑面積680平方米，可容納8戶(hù)孵化企業(yè)入駐，現(xiàn)在入孵企業(yè)4家，吸納創(chuàng)業(yè)人數(shù)4人，直接帶動(dòng)就業(yè)12人。企業(yè)包含廣告及設(shè)計(jì)、產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)、代理等領(lǐng)域?，F(xiàn)在有三家企業(yè)申請(qǐng)入駐孵化基地，材料正在審核中。3.提升創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),以提升群眾職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，充足發(fā)揮我區(qū)勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校職能作用，采取長(zhǎng)班短班相結(jié)合等多個(gè)培訓(xùn)形式，有針對(duì)地開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)不一樣創(chuàng)業(yè)群體、不一樣階段創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，主動(dòng)探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合培訓(xùn)模式，經(jīng)過(guò)選擇有市場(chǎng)前景、適合創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)辦了育嬰師、保育員、IYB（改善你企業(yè)）和SYB（創(chuàng)辦你企業(yè)）等培訓(xùn)班，有效地提升我區(qū)建檔立卡貧困戶(hù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。截至6月開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移育嬰師職業(yè)技能培訓(xùn)班兩期，培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書(shū)94人。（五）強(qiáng)化各類(lèi)協(xié)同機(jī)制完善制度建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制。建立了城鎮(zhèn)一體化人力資源市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，全方面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)，實(shí)施統(tǒng)一招用工立案和就業(yè)失業(yè)登記制度，深入完善了城鎮(zhèn)一體化公共就業(yè)服務(wù)管理體系，保障城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立企業(yè)勞動(dòng)用工錄用立案制度和空崗匯報(bào)制度，完善失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)和失業(yè)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。三、健全社會(huì)保障體系（一）xx縣區(qū)“十三五”計(jì)劃綱要關(guān)鍵指標(biāo)完成情況xx縣區(qū)“十三五”計(jì)劃綱要關(guān)鍵指標(biāo)完成表中，包含社保局工作是加緊基礎(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，關(guān)鍵是基礎(chǔ)養(yǎng)老參保率≥90%，計(jì)劃年增加0.2%。參保率為95.55%，增加率為0.36%，參保率為96.1%，增加率為0.58%，上六個(gè)月估計(jì)參保率為97.3%，增加率為1.25%，至上六個(gè)月年均增加率為0.73%，比計(jì)劃目標(biāo)增加0.53個(gè)百分點(diǎn)，順利完成指標(biāo)任務(wù)。四、深入實(shí)施人才興區(qū)戰(zhàn)略多年來(lái)，我區(qū)高度重視人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，認(rèn)真落實(shí)落實(shí)自治區(qū)、市相關(guān)人才工作一系列方針政策和決議布署。在引進(jìn)人才方面，主動(dòng)實(shí)施“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，拿出數(shù)十個(gè)緊缺專(zhuān)業(yè)崗位面向全國(guó)引進(jìn)高層次、急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才42名。其中碩士生6名，急需緊缺專(zhuān)業(yè)本科生36名。認(rèn)真做好我區(qū)政府序列考試錄用公務(wù)員招錄計(jì)劃申報(bào)工作。經(jīng)區(qū)編委同意，我區(qū)共申報(bào)25個(gè)單位，48名招錄計(jì)劃指標(biāo)。公務(wù)員報(bào)名總?cè)藬?shù)2466人，其中審核經(jīng)過(guò)2373人，審核未過(guò)93人。并于4月16日進(jìn)行了筆試。將于7月份對(duì)已經(jīng)過(guò)面試47名考生進(jìn)行體檢和考察工作。認(rèn)真做好本年度我區(qū)機(jī)關(guān)工作人員公開(kāi)招聘工作。我區(qū)共申報(bào)48個(gè)單位，59名招聘計(jì)劃指標(biāo)。機(jī)關(guān)報(bào)名總?cè)藬?shù)1569人，其中審核經(jīng)過(guò)1499人，審核未過(guò)70人。已于5月26日進(jìn)行了筆試，將于7月份公告進(jìn)入面試名單。五、存在問(wèn)題（一）就業(yè)方面1.實(shí)名制登記工作及農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查包含面廣推進(jìn)難度大；同時(shí)勞動(dòng)力總量供大于求矛盾仍然存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作突破力度還不夠大，公共就業(yè)服務(wù)產(chǎn)品不夠豐富，公共就業(yè)服務(wù)精細(xì)化程度還不夠高等問(wèn)題仍然存在。2.就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。勞動(dòng)力供大于求矛盾仍然存在，加上新興勞動(dòng)力就業(yè)擇業(yè)觀改變，部分大中專(zhuān)畢業(yè)生和農(nóng)民工未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)形式仍然嚴(yán)峻。關(guān)鍵是三方面原因：一是資源總量降低，大多數(shù)畢業(yè)生選擇外出打工，后備勞動(dòng)力總量不足，二是企業(yè)不簽勞動(dòng)協(xié)議，不繳社會(huì)保險(xiǎn)，有企業(yè)工資福利低，廠區(qū)離市區(qū)較遠(yuǎn)，不通公交，沒(méi)有醫(yī)院、超市和文化休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，工作、生活很不方便。三是新興企業(yè)入駐，需要高學(xué)歷、高技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，而我區(qū)又滿(mǎn)足不了企業(yè)需求，這就造成首先有大量失業(yè)人員要求就業(yè)而得不到就業(yè)。3.公共就業(yè)和人才服務(wù)水平有待提升。機(jī)構(gòu)人手不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)場(chǎng)所，軟硬件設(shè)施建設(shè)還沒(méi)有完全到位，工作運(yùn)行困難。同時(shí)就業(yè)服務(wù)工作人員不固定、水平參差不齊、服務(wù)意識(shí)有強(qiáng)有弱、辦事步驟不夠完善等。（二）社保保障方面1.外出務(wù)工人員多、參保人員信息不正確等原因造成征繳難度大。2.城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)按現(xiàn)行政策16-45歲居民繳費(fèi)主動(dòng)性不高，45歲才考慮繳費(fèi)，繳滿(mǎn)即能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。六、下一步工作方法（一）深入促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.主動(dòng)舉行農(nóng)民工技能大賽，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大農(nóng)民工學(xué)技能、練本事，全方面提升我區(qū)農(nóng)民工技能人才隊(duì)伍素質(zhì)，提升農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，穩(wěn)定就業(yè)形式，促進(jìn)社會(huì)友好穩(wěn)定，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2.開(kāi)展多形式就業(yè)服務(wù)，繼續(xù)做好擴(kuò)大就業(yè)工作，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，不停擴(kuò)大就業(yè)容量，做好關(guān)鍵群體就業(yè)工作。著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。3.抓好就業(yè)服務(wù)政策落實(shí)，做好公益性崗位和靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)助、崗位補(bǔ)助審核、審批工作，落實(shí)《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放政策，做好就業(yè)人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。切實(shí)為求職者提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)等服務(wù)，立即公布用工信息，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，立即采取有效方法加以引導(dǎo)。4.完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善和落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地場(chǎng)地租金減免、社保補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，為非公企業(yè)、小微企業(yè)等創(chuàng)業(yè)者提供政策支持，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。5.依據(jù)“漂亮賀州·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)決議布署，組織開(kāi)展“服務(wù)惠民”專(zhuān)題活動(dòng)，做好村級(jí)就業(yè)服務(wù)。全方面推進(jìn)就業(yè)信息體系建設(shè)。將城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)延伸到全區(qū)全部行政村（小區(qū)），建成覆蓋全體農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況信息庫(kù)。以“網(wǎng)絡(luò)到村、信息到戶(hù)、調(diào)查入戶(hù)”為目標(biāo)，經(jīng)過(guò)配置計(jì)算機(jī)、就業(yè)信息公布終端，安裝寬帶或無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等，將就業(yè)信息系統(tǒng)延伸到村（小區(qū)），在原來(lái)四級(jí)連通基礎(chǔ)上提升到自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（小區(qū)）五級(jí)連通。（二）深入做好社會(huì)保障工作繼續(xù)落實(shí)落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，做好城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。加大征繳工作力度，大力宣傳城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳政策，穩(wěn)步提升參保率，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。七、工作提議和意見(jiàn)（一）提議加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村培訓(xùn)場(chǎng)地和資金投入