2024年澄海區(qū)全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作方案

第頁2024年澄海區(qū)全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作方案

澄海區(qū)全面開展安全生產(chǎn)

大檢查

深化

“打非治違”和

專項

整治工作方案

為貫徹落實中央、省、市領導安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻吸取國內(nèi)重特大事故，尤其是天津

“

812

”特別重大爆炸事故的慘痛教訓，進一步加強安全生產(chǎn)工作，強化安全監(jiān)管，推進依法治安，根據(jù)

8

月

15

日全國、省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神和《國務院安委會關于全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（安委明電〔

2024

〕

2

號）、《國務院安全生產(chǎn)委員會關于深入開展危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治的緊急通知》（安委明電〔

2024

〕

3

號）的統(tǒng)一部署，區(qū)委、區(qū)政府決定從今年

8

月至

12

月在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展安全生產(chǎn)大檢查，進一步深化“打非治違”和專項整治工作。具體工作方案如下：

一、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央和省、市領導同志關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，按照

“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，堅持問題導向，全面開展大檢查、大排查，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，深化重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，真正深下去、嚴起來，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭治理，有效防范事故發(fā)生。

二、主要內(nèi)容

（一）立即全面開展安全生產(chǎn)大檢查

1

．檢查重點

全面檢查全區(qū)所有行業(yè)領域，所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所（以下統(tǒng)稱各單位）。突出危險化學品、易燃易爆物品、民用爆破物品、非煤礦山、粉塵涉爆、交通運輸、建筑施工、特種設備、人員密集場所等行業(yè)領域。

2

．檢查內(nèi)容

（

1

）建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任體系，實現(xiàn)各級“全覆蓋”、企業(yè)“五落實五到位”（五落實：落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”要求、組織領導機構、安全管理力量和報告制度；五到位：安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援到位），推進重點工作落實情況。

（

2

）貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》（國家主席令第

13

號）和《國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔

2024

〕

20

號）要求，加強監(jiān)管執(zhí)法情況。

（

3

）嚴格落實企業(yè)主體責任，健全安全制度，落實安全投入，加強安全培訓，推進安全生產(chǎn)標準化建設等情況。

（

4

）落實安全檢查責任制，突出重點行業(yè)領域，加強安全管理，深入開展隱患排查治理，對查出的問題和隱患整改落實情況。

（

5

）嚴格執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，落實事故報告和調(diào)查處理，從嚴從快查處各類事故，落實整改措施和責任追究情況。

（

6

）建立健全預防安全生產(chǎn)事故應急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，落實汛期安全防范措施情況。

（二）深入開展

“打非治違”專項行動和重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?/p>

1

．危險化學品：重點打擊危險化學品企業(yè)違法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存，違規(guī)進行倒罐、動火、受限空間作業(yè)（由安監(jiān)部門牽頭負責）；整治危險化學品交通運輸企業(yè)無證經(jīng)營，車輛非法營運、違法掛靠、外包和從業(yè)人員無證上崗等行為（由交運部門牽頭負責）；整治危險化學品無證充裝、危險化學品運輸車輛非法改裝、認證、違規(guī)裝載等問題；整治擅闖禁行區(qū)域、不按規(guī)定時間和路線行駛、超速行駛等問題（由公安部門牽頭負責）。

2

．燃氣輸送管道：打擊破壞損害燃氣輸送管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆，燃氣輸送管道被違法占壓、上方和沿線有違章搭建或不符合安全標準的建（構）筑物，燃氣輸送管道與周邊、場所、設備設施等安全保護距離不足等嚴重隱患；燃氣輸送管道建設項目違反安全設施“三同時”有關規(guī)定的問題（由住建部門牽頭負責）。

3

．非煤礦山：重點打擊非煤礦山企業(yè)無證開采、非法盜采、超越批準的礦區(qū)范圍采礦，非法轉(zhuǎn)讓探礦權、采礦權，已關閉或采礦許可證到期后仍從事生產(chǎn)建設等行為（由國土資源部門牽頭負責）；整治圖紙造假、圖實不符，未按批準的設計組織生產(chǎn)，礦山建設項目違反安全設施“三同時”有關規(guī)定等問題（由安監(jiān)部門、國土資源部門按照各自職責負責）。

4

．消防：重點打擊消防設計未經(jīng)審核、消防設施未經(jīng)驗收投入使用行為，整治違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉等問題；打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違章建筑、高層地下公共建筑、違規(guī)住人、老城區(qū)和城中村等重點消防安全隱患，消防設施缺失損壞、不能正常運行、擅自關停，安全出口疏散通道堵塞封閉等問題（由公安消防部門牽頭負責）。

5

．建筑施工：重點打擊無資質(zhì)施工和不履行法定建設手續(xù)、不辦理施工許可證施工等行為。整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包、以包代管，特種人員無證上崗等問題（房屋建筑、市政工程由住建部門會同城管部門負責，公路、水運建設工程由交運部門會同有關部門負責，水利建設工程由水務部門牽頭負責）。

6

．交通運輸：重點打擊客車客船非法營運等行為。整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營，無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛，長途客車夜間違規(guī)行駛，客運車輛不按規(guī)定路線行駛問題（由交運部門牽頭負責）；整治超速、超員、疲勞駕駛、無駕駛證等問題（由公安部門負責）；打擊以“貝殼船”為典型的“三無”船舶非法航行、作業(yè)（由海事部門牽頭負責）。

7

．漁業(yè)船舶：嚴厲打擊利用漁船從事偷渡、走私、搶劫、盜竊等嚴重擾亂港口，以及漁船隱患未整改到位擅自恢復生產(chǎn)等行為。整治超抗風等級、超航區(qū)、超定員出海生產(chǎn)作業(yè)，漁船證照不齊全、不合格，防臺應急預案不落實，安全設備設施不齊全、失效，通導設備未正確安裝并保持有效使用狀態(tài)，攜帶電魚工具出海作業(yè)等問題（由海洋與漁業(yè)部門牽頭負責）。

同時，把

“打非治違”專項行動與安全生產(chǎn)大檢查、危險化學品、易燃易爆物品安全專項整治、水上交通安全專項整治攻堅工作、消防安全專項檢查、粉塵作業(yè)使用場所安全專項檢查、電梯和游樂設施等特種設備安全專項整治、職業(yè)病危害專項治理、加強應急救援演練等緊密結合，將安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重非法違法行為和重大隱患，納入“打非治違”的重點內(nèi)容，依法依規(guī)嚴厲打擊、徹底整治。

三、工作安排

（一）全面排查

1

．各級各單位要結合實際制訂工作方案，深入動員、層層落實、迅速行動，全面開展安全生產(chǎn)大檢查行動。

2

．各鎮(zhèn)（街道）和萊蕪管委要認真履行屬地管理責任，組織對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋檢查。區(qū)各有關部門、上級駐澄單位要按照各自職責組織對本行業(yè)領域各單位（企業(yè)）進行全面檢查。

（二）集中整治

1

．實行聯(lián)合執(zhí)法、集中整治，依法整改消除隱患，停產(chǎn)整頓嚴重違規(guī)違章企業(yè)，關閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴厲懲處非法違法單位責任人。特別是針對成品油市場違法經(jīng)營行為存在較大火災隱患、群眾意見大的情況，按照區(qū)府辦《印發(fā)汕頭市澄海區(qū)開展打擊成品油市場違法經(jīng)營行為專項行動方案的通知》（汕澄府辦〔

2024

〕

26

號）的要求，各有關單位要按照工作分工，通力協(xié)作，堅決打擊，落實整治。

2

．加強督促檢查，開展暗查暗訪，推動各項工作措施落實到位。

（三）鞏固提升

1

．對隱患整改落實情況進行“回頭看”，對已責令停產(chǎn)整頓、關閉取締的企業(yè)逐一復查。

2

．對安全生產(chǎn)大檢查、深化“打非治違”和專項整治工作開展情況進行全面總結，針對突出問題制定有力措施，推動建立安全生產(chǎn)長效機制。

3

．重新編制《澄海區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案》，提升突發(fā)事故應急處置能力。

四、工作要求

各鎮(zhèn)（街道）、萊蕪管委、區(qū)有關部門、上級駐澄單位要把全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化

“打非治違”和專項整治作為當前安全生產(chǎn)重點工作，精心安排部署，認真抓實抓好。

（一）加強組織領導

。本次安全生產(chǎn)大檢查深化

“打非治違”和專項整治工作納入

2024

年度安全生產(chǎn)責任考核的重要內(nèi)容。區(qū)政府成立區(qū)全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作領導小組，由柯茂（區(qū)委副書記、區(qū)長）任組長，林銳武（區(qū)委常委、常務副區(qū)長）任常務副組長，朱仰東（區(qū)府辦副主任）和陳穎（區(qū)安委辦主任、區(qū)安監(jiān)局局長）任副組長，成員由區(qū)委宣傳部，區(qū)公安分局、國土資源局、住建局、城管局、交運局、海洋與漁業(yè)局、水務局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、公安消防大隊，澄海海事處等單位分管領導組成。領導小組下設辦公室（設于區(qū)安委辦），負責日常協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)（街道）要相應成立由主要領導任組長的全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的領導機構，制訂具體實施方案，落實人力、物力和財力保障，明確鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的責任，做到動員部署到位、責任落實到位、監(jiān)督檢查到位。按照“誰主管、誰負責”的原則，區(qū)有關部門、上級駐澄單位要針對本行業(yè)領域的職責制訂檢查方案和成立安全檢查領導機構，負責組織指導和監(jiān)督本行業(yè)的檢查督查。

（二）督促企業(yè)自查自糾

。各級各部門要組織專門檢查隊伍，通過各種方式對企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)組織開展自查自糾，按照相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求，認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié)，建立完善生產(chǎn)安全事故應急預案，并列出清單、建立臺賬，對排查出的事故隱患和安全問題立即進行整改或明確整改措施，上報區(qū)安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門。

（三）鐵腕整治突出問題和事故隱患

。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對查出的問題實行

“零容忍”，堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場。對隱患整改不到位或因工作不力導致事故發(fā)生的，要倒查追究有關責任人的責任。對隱患嚴重，不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法依規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)整改。區(qū)設立安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為舉報電話（

85855050

）。各級各有關部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告，并做好跟蹤督導。

（四）加強宣傳教育培訓

。充分利用各種宣傳渠道，加大這次行動的宣傳力度，教育和引導各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。尤其是要加大對危險化學品、易燃易爆物品安全監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳，組織舉辦監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員培訓班，普及危險化學品、易燃易爆化學品安全基本知識。要大力宣傳和推廣先進典型與經(jīng)驗，對存在嚴重問題及隱患排查治理走過場的單位予以曝光。

（五）加強檢查督查力度

。本次安全生產(chǎn)大檢查深化

“打非治違”和專項整治工作采取自查和督查相結合的方式進行。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，從現(xiàn)在起，由各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門組織督促本轄區(qū)內(nèi)、本行業(yè)各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查自糾，邊自查邊整治。區(qū)委、區(qū)政府將組織由區(qū)各套班子領導帶隊的

12

個督查組，從

8

月

20

日至

21

日對各鎮(zhèn)（街道）、各行業(yè)主管部門開展工作情況進行督查

。上級駐澄單位、區(qū)直各有關部門和企業(yè)的工作情況由各所屬系統(tǒng)的領導親自帶隊進行檢查督查。

（六）加強協(xié)調(diào)和及時反饋

。建立專項工作報告制度，各級各部門應于

8

月

20

日將《澄海區(qū)全面開展安全