項目清單及招標控制價編制方案四篇

第第頁項目清單及招標掌控價編制方案四篇【篇一】項目清單及招標掌控價編制方案編制工程量清單及招標掌控價的目的在于維護招標人和投標人的合法權(quán)益，是對初步設(shè)計概算的精準性進行最后確認，也是對工程招標設(shè)立成本目標，為項目開工做好資金準備，業(yè)主依據(jù)掌控價編制資金使用計劃、編制招標規(guī)劃，確定每個標段的招標掌控價指標；也依據(jù)掌控價編制施工期間資金流量預算表，因此項目清單及招標掌控價編制工作意義重點。一、編制原則：1.遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及省市相關(guān)主管部門指定的有關(guān)工程造價的文件和規(guī)定；并按工程量清單計價規(guī)范規(guī)定的格式出具相關(guān)表格文件。2.編制依據(jù)齊全的原則。受委托的編制人首先要檢查招標人供應(yīng)的設(shè)計圖紙、設(shè)計資料、招標范圍等編制依據(jù)是否齊全，是否充足編制要求；3.編制人員要求有確定的額專業(yè)水平，公正、公正、科學、合理、反映社會平均水平；4.遵守招標文件相關(guān)要求的原則。工程量清單作為招標文件的緊要構(gòu)成部分，必需與招標文件的原則保持一致，與投標須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范等相互照應(yīng)，較好地反映本工程的特點，完整體現(xiàn)招標人的意圖；（可選項）5.在保證質(zhì)量的前提上，要充分發(fā)揮專業(yè)咨詢公司的優(yōu)勢，加快編制進度，提高質(zhì)量，削減作業(yè)時間，降低建設(shè)成本；6.招標掌控價一般應(yīng)掌控在批準的建設(shè)工程投資估算或總概算價格以內(nèi)；（可選項）招標掌控價應(yīng)力求與市場的實際相吻合，要有利于公正競爭和保證工程質(zhì)量；7.招標掌控價應(yīng)考慮市場人、材、機等價格變動的因素以及不可預見風險、措施、現(xiàn)場因素等費用；8.同一個工程只能編制一個工程量清單和同一個招標掌控價；二、編制依據(jù)：1.國家、行業(yè)、地方的工程建設(shè)標準，包含建設(shè)工程施工必需執(zhí)行的建設(shè)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程；2.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB505002023》《房屋建筑與裝飾工程工程量計量規(guī)范GB508542023》《通用安裝工程工程量計算規(guī)范GB508562023》《市政工程工程量計算規(guī)范GB508572023》《園林綠化工程工程量計算規(guī)范GB508582023》《2023建設(shè)工程計價計量規(guī)范輔導》（或GB50500－2023）3.《陜西省建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)定2023》《2023陜西省建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化工程消耗量定額》《陜西省建設(shè)工程工程量清單計價費率》《陜西省建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化工程價目表》《陜西省建設(shè)工程施工機械臺班價目表》《陜西省建設(shè)工程消耗量定額勘誤及增補定額》，以及關(guān)于建設(shè)工程造價相關(guān)政府動態(tài)調(diào)整文件。4.招標文件中確定的計價依據(jù)和計價方法，招標文件的商務(wù)款項等；5.工程設(shè)計文件、圖紙、技術(shù)說明及招標時的設(shè)計交底等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；6.接受正常的施工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)措施等；7.工程施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文勘探資料和現(xiàn)場環(huán)境、條件及反映相關(guān)情況的有關(guān)資料；8.招標時期政府發(fā)布的造價信息，以及人、材、機等要素市場價格信息以及國家或地區(qū)有關(guān)政策性調(diào)價規(guī)定。9.擬訂的招標文件及其增補通知、答疑紀要；10.計量接受中華人民共和國法定的基本計量單位。11.其他依據(jù)三、工程量清單編制程序1.辦理資料交接，布置各專業(yè)人員分工，確定負責人及復核人員；進行進度布置及變前交底工作。2.編制前，應(yīng)依據(jù)委托人委托，搜集完整的清單編制依據(jù)，包含施工圖、標準圖、現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、清單規(guī)范、省市造價管理部門的規(guī)定等，為編制清單制造條件；3.諳習資料：項目構(gòu)成員在計算清單工程量前，首先完整全面把握項目情況，諳習施工圖設(shè)計和技術(shù)規(guī)范；4.對施工圖設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟論證：造價人員在諳習施工圖以后，應(yīng)檢查設(shè)計是否存在技術(shù)缺陷，依據(jù)閱歷，對施工圖設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟合理性進行評價，提出優(yōu)化設(shè)計建議，為完善施工圖設(shè)計供應(yīng)參考看法。5.確定編制范圍:依據(jù)工程的實際情況，與業(yè)主溝通，了解是否有甲供設(shè)備材料，是否有分包工程，專業(yè)暫估價工程，以及二次搭配裝修工程等。6.勘查現(xiàn)場，了解現(xiàn)場供水、供電、通路和場地情形，核對施工圖位置。7.項目構(gòu)成員依據(jù)專業(yè)分工，按工程量清單編制程序進行認真清單編制工作，首先編制分部分項工程量清單。8.以上工作完成后開始計算工程量，工程量計算是整個編制過程中最費時的一個工作，還要防止建筑與結(jié)構(gòu)之間、建筑與裝飾之間、建筑與安裝之間、裝飾與安裝之間、事外工程與各主體工程之間交叉部分工程量的漏算和重算，工程量計算是否精準，直接影響到工程招標掌控價的精準性，因此造價人員應(yīng)在諳習資料后，依據(jù)清單編制原則，必需接受“廣聯(lián)達”“E算量”“魯班算量”等計算機應(yīng)用軟件進行建模和工程量計算，便于存檔和后期核對；9.在完成工程量計算工作，經(jīng)二級復核無誤后，造價人員應(yīng)用“廣聯(lián)達”等清單軟件，按項目編碼將各分部分項名稱、計量單位、工程數(shù)量、工作內(nèi)容、項目特征、等內(nèi)容反映到工程量清單中，編制出分部分項工程量清單。10.編制措施項目清單，措施清單緊要由通用措施和專用措施構(gòu)成，目前編制軟件均按各地政府頒布的文件預設(shè)的措施相關(guān)清單項目，只需套用措施模板就可以了，（特別項目需要自行加添）通用措施項目包含安全文明施工措施費：（安全文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費）；冬雨季及夜間施工措施費：（冬雨季施工費、夜間施工費）；二次搬運費、測量放線、定位復測、檢測試驗費；大型機械設(shè)備進出場及安拆費；已完工程及設(shè)備保護費；施工排水、降水費；施工影響場地周邊地上、地下設(shè)施及建筑物安全的臨時保護設(shè)施。專用工程措施項目費包含高層加添超高降效費；模板費；腳手架搭拆費；其他其他項目清單緊要由暫列金額、暫估價、計日工、總包服務(wù)費構(gòu)成，編制時應(yīng)注意，計日工和總包服務(wù)費按模板列項，暫列金設(shè)置必需加入金額，緊要依據(jù)相關(guān)文件規(guī)定比例設(shè)置，同時還應(yīng)考慮以下因數(shù)：（1）工程設(shè)計的成熟程度。成熟的房建工程，工程量清單的編制應(yīng)當能做到認真精準，施工中發(fā)生設(shè)計更改的可能性相對較小，暫列金可少留；反之，暫列金額應(yīng)多留。（2）材料價格的穩(wěn)定性。材料價格穩(wěn)定和材料價格呈下降趨勢時，暫列金可少留；材料價格呈上漲趨勢時，暫列金應(yīng)多留。對于承包人不能獨立完成的項目，還有設(shè)置專業(yè)工程暫估價，如電梯的采購和安裝，高于配電設(shè)備的采購和安裝。編制招標人購置材料設(shè)備清單；本工程確定招標人材料設(shè)備購置的實在范圍將由造價人員依據(jù)本工程的實際情況，和確定招標人材料設(shè)備購置范圍應(yīng)考慮的緊要因素，與招標人一起分析討論，共同商定購置材料設(shè)備的實在范圍。招標人購置的材料設(shè)備實在范圍明確以后，造價人員將適時編制“招標人材料設(shè)備購置清單”，該清單應(yīng)認真列明材料名稱、規(guī)格型號、計量單位、材料數(shù)量、材料設(shè)備單價及金額。該清單具有建設(shè)單位材料設(shè)備成本掌控目標的作用，也是招標工程量清單中的緊要構(gòu)成內(nèi)容。編制規(guī)費和稅金清單：這兩部分清單依據(jù)陜西省清單計價規(guī)定配套的費用文件編制，一般在軟件內(nèi)已經(jīng)設(shè)置好模板了，為此此部分工作內(nèi)容簡單易行。在分部分項工程量清單基礎(chǔ)上，結(jié)合草擬的招標人購置材料、專業(yè)分包工程、暫列金，將分部分項工程、措施項目、甲供材料、其他項目清單等內(nèi)容反映到整個工程項目清單中，將各個專業(yè)工程量清單匯總到一個項目上，編寫工程量清單總說明，清單的編制說明緊要體現(xiàn)一下幾個方面，工程概況、編制依據(jù)、編制范圍、編制軟件版本等，形成整個項目工程量清單初稿，進行自檢，完成工程量清單初稿，一般工程量清單完成后的自檢程序包含了一下內(nèi)容：檢查標準12位清單項目編碼是否齊全、是否按次序從001自動生成、是否有重復項目編碼，增補清單編碼是否按規(guī)范，清單單位是否有空沒有填寫，工程量是否有空沒有填寫，項目名稱和特征是否為空或不全，相同清單的單位和特征描述是否一致，規(guī)范項目不能有增減項目，費率及基數(shù)不得任意修改。17.工程編制完成結(jié)束后，且經(jīng)內(nèi)部復核后，編制單位適時與業(yè)主（政府投資評審中心）組織協(xié)調(diào)進行工程量清單核對，核對內(nèi)容緊要為工程量的精準性，以及清單描述工作內(nèi)容和項目特征是否正確，是否與施工圖或施工工藝吻合。工程量清單的精準性關(guān)系到施工過程月進度款支出、現(xiàn)場簽證更改、工程分階段結(jié)算等價款支出供應(yīng)精準的依據(jù)，是一個特別緊要的工作。（可選項，也可以在掌控價完成后一起核對）18.在清單初稿經(jīng)委托人或評審單位審核后，按審核看法修訂清單初稿，形成正式工程量清單，形成正式招標清單交委托人或招標代理人招標使用。四、招標掌控價的編制程序1.工程量清單確定后，造價人員將嚴格按以下招標掌控價編制程序開展工作（陜西省招標掌控價必需要選用差價模式）。2.編制分部分項工程量清單計價；分部分項是整個計價工作中工作量最大的一個內(nèi)容，也是影響工程造價最高的項目，目前陜西省大多數(shù)接受綜合單價編制（1）編制綜合單價注意“定額套用”。定額套用是工程量清單報價的關(guān)鍵所在，套用子目不能缺項、錯項、漏項、重復。嚴格依照計價規(guī)定中的價目表單價執(zhí)行。（2）綜合單價中的人工費、材料費按工程造價管理機構(gòu)公布的人工費標準及材料價格信息調(diào)整。綜合單價中的計價材料費、機械費和綜合費按政府造價管理站規(guī)定調(diào)整，價格信息中沒有的材料設(shè)備和特別材料設(shè)備，由本公司技術(shù)人員在市場尋價的基礎(chǔ)上，提出建議價格，經(jīng)項目管理單位、業(yè)主確認后，整個項目實行統(tǒng)一單價計價。（3）對定額單價相對較高且運用新材料、新能源等可接受增補定額，也可以通過答疑或協(xié)商的方法，考慮使用“暫定材料單價”，并盡可能在招標書中明確。（4）無定額可套用的工程量項目，應(yīng)接受市場價編制，需要提前進行市場考察或接受經(jīng)使用過同期的材料設(shè)備價格。（5）由建設(shè)單位供應(yīng)建筑材料的價格或指定材料的價格（統(tǒng)稱“甲供材料單價”），按招標人購置材料設(shè)備清單，確定招標人購置的材料設(shè)備的價格作為清單的構(gòu)成內(nèi)容，必需作到科學合理且不得改動。（6）確定由投標方采購的建筑材料、裝飾材料及安裝材料等應(yīng)由建設(shè)單位在招標書盡量明的確在品牌（同檔次多個），確認產(chǎn)品型號、規(guī)格和質(zhì)量。（7）運用國家、省、市造價管理部門的材料價格信息系統(tǒng)和公司內(nèi)部建立的材料設(shè)備價格管理信息系統(tǒng)，對信息系統(tǒng)中沒有的材料設(shè)備，接受市場調(diào)查的方法；（8）時間允許的情況下，在工程招標前，通過材料設(shè)備招標采購的方法，確定招標人購置的材料設(shè)備的價格。3.措施項目清單計價應(yīng)注意一下事項（1）整體滿堂鋼筋砼基礎(chǔ)，凡其寬度超過3m以上且深度在1.5m以上時，方可按滿堂腳手架基本層定額的50%計算腳手架；工程量按整體滿堂基礎(chǔ)平面面積計算。（2）室內(nèi)天棚裝飾面（抺灰或吊頂）距設(shè)計室內(nèi)地坪高度超過3.6m時，方可計算滿堂腳手架；室內(nèi)天棚裝飾面（抺灰或吊頂）上做油漆或涂料時另計算移動架。（3）主體雙排外架搭設(shè)目前有兩種情況；一種是雙排外架從室外地坪滿搭至外墻的頂板面或檐口，此情況時，雙排腳手架按設(shè)計室外地坪至外墻的頂板面或檐口的高度，以面積計算，按搭設(shè)高度套用相應(yīng)定額子目；挑架底部支撐按實際搭設(shè)的次數(shù)，以延長米計算。另一種情況是外架不是滿搭設(shè)，是按懸挑情況分段分層搭設(shè)，此種情況雙排腳手架以外墻面積計算，工程量不變，其單價應(yīng)按規(guī)定換算，即雙排腳手架以第一次搭設(shè)高度確定的定額子目，加上按外墻總高度執(zhí)行的超高降效定額確定。（4）垂直運輸中20m（6層）以上塔式起重機子目所用施工電梯均為單籠施工電梯，而在實際工程中，無論使用單籠或雙籠施工電梯均不予調(diào)整。（5）建筑物垂直運輸定額以單位工程計算；套用定額時應(yīng)區(qū)分不同建筑物的結(jié)構(gòu)類型、功能及高度合理確定。定額項目按建筑物的檐高及層數(shù)兩個指標劃分，以充足一個指標且以其中高者為準。（6）地下室超過一層且基坑大開挖時，地下室的深度超高20米時計取超高降效費用，不足20米不予計取，現(xiàn)場零星用工不考慮超高降效，對于階梯狀的建筑物，按加權(quán)平均高度套用定額，記取超高降效費用；（7）大型機械設(shè)備進出場及安拆，以塔式起重機和自升式塔吊作為垂直運輸工藝，其大型機械25km內(nèi)往還場外運輸、安裝、拆卸，基礎(chǔ)鋪、拆等按一個單位工程計取一次4.其他項目清單計價時注意總包服務(wù)費和甲供材料的采保費要計算不要漏項。5.規(guī)費及稅金項目清單計價。規(guī)費和稅金作為不可調(diào)整的費率，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策及地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定計算，一般軟件都設(shè)置好，需要造價人員進一步檢查核對。6.招標掌控價編制說明，完成工程造價初稿，首先各個專業(yè)計價匯總到一個項目文件上，由項目負責人編寫掌控價總說明，編制說明緊要體現(xiàn)一下幾個方面，工程概況、編制依據(jù)、編制范圍、計價依據(jù)、材料設(shè)備價格來源、編制軟件版本等，形成整個項目計價初稿，進行自檢。7.工程量清單計價完成后的自檢程內(nèi)容首先檢查是否和招標書一致性，檢查相同清單的綜合單價是否一致，有沒有漏套取定額子目的清單，綜合單價是否由（人材機管利風）構(gòu)成，對于定額中顯現(xiàn)（換）重點查看，需要單獨增補的材料設(shè)備是否增補進去，增補材料設(shè)備的單位、含量、單價重點檢查，檢查綜合單位為0或負值的清單項，檢查總包服務(wù)費率（2%～4%），檢查甲供材料的采保費率（0.8%～1.2%），特別在廣聯(lián)達軟件中材料或設(shè)備名稱不能大于255個字符，否則會顯現(xiàn)錯誤。8.工程造價編制完成結(jié)束后，且經(jīng)公司專業(yè)復核后，編制單位適時與業(yè)主（政府投資評審中心）組織協(xié)調(diào)進行最后造價的核對，核對內(nèi)容緊要為工程計價的精準性。9.在招標掌控價初稿經(jīng)委托人或評審單位審核后，按審核看法修訂，形成正式招標掌控價的最后定稿文件。五、編制清單和掌控價需要考慮的其他因素：（1）、工程量清單和招標掌控價緊要是給業(yè)務(wù)服務(wù),需要和招標單位緊密搭配,若招標單位和編制造價單位不是同一個單位,此時應(yīng)更加注意編制依據(jù)內(nèi)容和招標文件,招標答疑的一致性.（2）招標掌控價必需適應(yīng)目標工期的要求，對提前工期有所反應(yīng)，并將其計算依據(jù)、過程、結(jié)果列入招標掌控價的綜合說明中。（3）招標掌控價必需適應(yīng)招標方的質(zhì)量要求，對高于國家施工及驗收規(guī)范質(zhì)量的因素有所反應(yīng)，并應(yīng)將其計算依據(jù)、過程、結(jié)果列入綜合說明中。招標掌控價的計算應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。（4）招標掌控價必需適應(yīng)建筑材料采購管道和市場價格變動，考慮材料差價因素，并將差價列入招標掌控價。（5）招標掌控價必需合理考慮招標工程的自然條件和招標工程范圍等因素。由于自然條件導致的施工不良因素也應(yīng)考慮計入招標掌控價。招標掌控價價格應(yīng)依據(jù)招標文件或合同條件的規(guī)定，按規(guī)定的工程承發(fā)包模式，確定相應(yīng)的計價方式考慮相應(yīng)的風險費用。（6）工程量清單編制完成發(fā)布電子招標書時確定要切換為市場價模式發(fā)布招標書，招標掌控價發(fā)布電子標按時確定要切換為差價模式發(fā)布掌控價?！酒宽椖壳鍐渭罢袠苏瓶貎r編制方案1．工程量清單編制工程量清單是招標單位依照招標文件中有關(guān)要求及技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，將工程進行合理分解，據(jù)此明確工程內(nèi)容和范圍，并將有關(guān)工程內(nèi)容數(shù)量化的一套工程數(shù)量表。標價后的工程量清單還是合同中各工程細目的單價及合同價格表。工程量清單是合同文件的緊要構(gòu)成部分，是一份與技術(shù)規(guī)范相對應(yīng)的文件，它是單價合同的產(chǎn)物。其作用在于：（1）供應(yīng)合同中關(guān)于工程量的充分信息，為全部投標人供應(yīng)投標報價的共同基礎(chǔ)，以使投標單位能統(tǒng)一、有效而精準地編寫投標文件。（2）是評標的基礎(chǔ)。工程量清單由招標人供應(yīng)，無論是標底的編制還是企業(yè)投標報價，都必需在清單的基礎(chǔ)上進行，同樣也為評標奠定了基礎(chǔ)。（3）在投標單位報價及簽訂合同后，標有單價的工程量清單是辦理中期支出和結(jié)算以及處理工程更改計價的依據(jù)。因此，工程量清單的編制質(zhì)量直接關(guān)系到建筑產(chǎn)品的報價以及招投標階段和施工階段的造價掌控。工程量清單編制包含清單說明、清單細目劃分、工程數(shù)量整理幾方面的工作。1）工程量清單說明的編制工程量清單說明，在某些合同文件中又被稱為清單前言，它對工程量清單的性質(zhì)、承包人填報工程量清單的單價和合同價格的要求等作了明確規(guī)定。因此，該說明在招投標期間對如何進行工程報價有實質(zhì)影響，在工程實施期間對工程是否進行計量與支出以及如何進行計量與支出有實質(zhì)影響。在進行工程更改及費用索賠時，它的參考作用更明顯，直接影響到監(jiān)理工程師對單價的確定。工程量清單說明強調(diào)如下幾個方面的內(nèi)容：（1）工程量清單與其他招標文件的關(guān)系。規(guī)定工程量清單應(yīng)與投標人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范及圖紙等文件結(jié)合起來查閱與理解。（2）工程量清單中工程量的性質(zhì)與作用。規(guī)定工程量清單的工程量是估算的或設(shè)計的估量數(shù)量，僅作為投標的共同基礎(chǔ)，不作為最后結(jié)算與支出的依據(jù)。當工程量清單中所列工程量發(fā)生變更時，絲毫不會降低或影響合同條款的效力，也難免除承包人按規(guī)定的標準進行施工和修復缺陷的責任。（3）工程量計算規(guī)定。工程量計算規(guī)定是依據(jù)招標文件中包含的、有合同管束力的圖紙以及有關(guān)工程量清單的國家標準、行業(yè)標準、合同條款中商定的工程量計算規(guī)定編制。商定計量規(guī)定中沒有的子目，其工程量依照有合同管束力的圖紙所標示尺寸的理論凈量計算。計量接受中華人民共和國法定計量單位。（4）承包人填報工程量清單價格時的要求。緊要有：①工程量清單中的每一子目須填入單價或價格，且只允許有一個報價。②除非合同另有規(guī)定，工程量清單中有標價的單價和總額價均已包含了為實施和完成合同工程所需的勞務(wù)、材料、機械、質(zhì)檢（自檢）、安裝、缺陷修復、管理、保險、稅費、利潤等費用，以及合同明示或暗示的全部責任、義務(wù)和一般風險。③工程量清單中投標人沒有填入單價或價格的子目，其費用視為己分攤在工程量清單中其他相關(guān)子目的單價或價格之中。承包人必需按監(jiān)理人指令完成工程量清單中未填入單價或價格的子目，但不能得到結(jié)算與支出。④符合合同條款規(guī)定的全部費用應(yīng)認為已被計入有標價的工程量清單所列各子目之中，未列子目不予計量的工作，其費用應(yīng)視為已分攤在本合同工程的有關(guān)子目的單價或總額價之中。⑤承包人用于本合同工程的各類裝備的供應(yīng)、運輸、維護、拆卸、拼裝等支出的費用，已包含在工程量清單的單價與總額價之中。⑥工程量清單中各項金額均以人民幣（元）結(jié)算。⑦計日工勞務(wù)單價應(yīng)包含基本單價及承包人的管理費、稅費、利潤等全部附加費。勞務(wù)基本單價包含：承包人勞務(wù)的全部直接費用，如：工資、加班費、津貼、福利費及勞動保護費等。附加費包含：承包人的利潤、管理、質(zhì)檢、保險、稅費；易耗品的使用、水電及照明費，工作臺、腳手架、臨時設(shè)施費，手動機具與工具的使用及維護和修理，以及上述各項跟隨而來的費用。⑧計日工材料單價應(yīng)包含基本單價及承包人的管理費、稅費、利潤等全部附加費。材料基本單價按供貨價加運雜費（到達承包人現(xiàn)場倉庫）、保險費、倉庫管理費以及運輸損耗等計算。從現(xiàn)場運至使用地點的人工費和施工機械使用費不包含在上述基本單價內(nèi)。附加費包含：承包人的利潤、管理、質(zhì)檢、保險、稅費及其他附加費。⑨計日工施工機械的租價應(yīng)包含施工機械的折舊、利息、維護和修理、保養(yǎng)、零配件、油燃料、保險和其他消耗品的費用以及全部有關(guān)使用這些機械的管理費、稅費、利潤和司機與助手的勞務(wù)費等費用。在計日工作業(yè)中，承包人計算所用的施工機械費用時，應(yīng)按實際工作小時支出。除非經(jīng)監(jiān)理人的同意，計算的工作小時才能將施工機械從現(xiàn)場某處運到監(jiān)理人指令的計日工作業(yè)的另一現(xiàn)場往還運輸時間包含在內(nèi)。2）工程細目的編制工程細目又叫分項清單表或工程量清單，通常依據(jù)招標工程的不同性質(zhì)分章按次序排列。工程細目分章排列有利于將不同性質(zhì)、不同位置、不同的施工階段或其他特性不同的工程區(qū)分開來，同時，也有利于將那些需要接受不同施工方法或不同施工階段或成本不一樣的工程區(qū)分開來。工程細目反映了施工項目中各分部分項工程及其數(shù)量，它是工程量清單的主體部分，其格式見表52.工程細目是由招標人依據(jù)《道路工程標準施工招標文件》、招標項目實在特點和實際需要編制，并與“投標人須知”“通用合同條款”“專用合同條款”“技術(shù)規(guī)范”“圖紙”相連接。（1）工程細目的內(nèi)容劃分。按內(nèi)容不同可分為以下兩部分：①工程量清單的“總則”部分。該部分說明合同需要發(fā)生的各種開辦項目，其計價特點緊要是接受總額包干，因此，其計量單位大部分為“總額”。②依據(jù)圖紙需要發(fā)生的工程細目部分。該部分說明白施工項目中各工程細目將要發(fā)生的工程量，計價特點是單價不變，實際工程量由計量確定。（2）工程細目的劃分原則①和技術(shù)規(guī)范保持一致性。工程量清單各工程細目在名稱、單位等方面都應(yīng)和技術(shù)規(guī)范相一致，以便承包人清楚各工程細目的內(nèi)涵和精準地填寫各細目的單價。因此，在接受《道路工程標準施工招標文件》時，其工程細目劃分應(yīng)盡量與《道路工程標準施工招標文件》相一致，假如依據(jù)實際需要對某些工程細目重新予以劃分，則應(yīng)注意修改技術(shù)規(guī)范的相應(yīng)內(nèi)容（包含相應(yīng)的計量與支出方法）。②便于計量支出、合同管理以及處理工程更改。工程細目的大小要科學。工程細目可大可小，工程細目小有利于處理工程更改的計價，但計量工作量和計量難度會因此加添；工程細目大可削減計量工作量，但太大難以發(fā)揮單價合同的優(yōu)勢，不便利于更改工程的處理（計價）；另外，工程細目大也會使得支出周期延長，承包人的資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難，最后影響合同的正常履行和合同的嚴格性。例如，橋梁工程有基礎(chǔ)挖方項目，由于計價中包含了基礎(chǔ)回填等工作，所以承包人必需等到基礎(chǔ)回填工作完成以后才能辦理該項目的計量支出，其支出周期有半年甚至更長的時間，以致影響承包人的資金周轉(zhuǎn)，不利于合同的正常履行。但假如將基礎(chǔ)開挖和基礎(chǔ)回填分成兩個工程細目，則可以避開上述問題。工程細目小會加添計量工作量，但對處理工程更改和合同管理是有利的。例如，路基挖方中棄方運距的處理問題，實踐中有兩種處理方案：一種是路基挖方單價中包含全部棄方運距；另一種是路基挖方中包含部分棄方運距（如500m或1000m），而超過該運距的棄方運費單獨計量與支出?？梢哉f，假如棄土區(qū)明確而且施工中不顯現(xiàn)更改的話，上述兩種處理方案是一樣的（而且前一種方式可削減計量工作量）。但是，一旦棄土區(qū)更改或發(fā)生設(shè)計更改，由于棄土運距發(fā)生變動，則第一種方式的單價會變得不適應(yīng)，雙方必需按更改工程協(xié)商確定新的單價（使投標和合同單價失效），而接受第二種方式時合同中的單價依舊是適用的，原則上可以按原單價辦理結(jié)算。③保持合同的公正性。為保持合同的公正性應(yīng)將開辦項目作為獨立的工程細目單列出來。開辦項目往往是一些一開工就要全部或大部分發(fā)生甚至開工前就要發(fā)生的項目，如工程保險、承包人的駐地建設(shè)、臨時工程等。如將這些項目包含在其他項目的單價中，則承包人開工時上述各種款項不能得到適時支出，這不僅影響合同的公正性和承包人的資金周轉(zhuǎn)，而且會影響招標中預付款的數(shù)量（預付款的數(shù)量要加添），而且會加劇承包人的不平衡報價（承包人會將開工早的工程細日報價提高，以盡早收回成本），并因此影響更改工程的計價。④保持清單的快捷性。為了使清單在實施中具有確定的快捷性，工程量清單中應(yīng)備有計日工清單。設(shè)立計日工清單的目的是用來處理一些小型更改工程（小到可以用日工的形式來計價）計價，使工程量清單在造價管理上的可操作性更強。為加強承包人的計日工報價的合理性，在編制工程量清單時應(yīng)事先假定各計日工的數(shù)量。3）工程數(shù)量整理工程量清單的工程量是反映承包人的義務(wù)量大小及影響造價管理的緊要數(shù)據(jù)。整理工程量的依據(jù)是設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范，整理工程量的工作是一項技術(shù)工作，絕不是簡單地擺列設(shè)計文件中的工程量。在整理工程量時應(yīng)依據(jù)設(shè)計圖紙及調(diào)查所得的數(shù)據(jù)，在技術(shù)規(guī)范的計量與支出方法的基礎(chǔ)上進行綜合計算。同一工程細目，其計量方法不同，所整理出來的工程量會不一樣。設(shè)計文件中工程量所對應(yīng)的計量方法與技術(shù)規(guī)范中的計量方法不愿定一致：這就需要在整理工程量的過程中進行技術(shù)處理。在工程量的整理計算中，應(yīng)認真、細致，保證其精準性，做到不重不漏，不發(fā)生計算錯誤。否則，會帶來下列問題：（1）工程量的錯誤一旦被承包人發(fā)覺，承包人會利用不平衡報價給業(yè)主帶來損失。當實際工程量與清單工程量出入很大時，承包人會在總報價維持不變的基礎(chǔ)上對實際工程量會加添的細目填報較高的單價，使得在施工過程中按實際工程量計量支出時，該項目費用加添很多，從而給業(yè)主造成損失。（2）工程量的錯誤會引起合同總價的調(diào)整和索賠（或反索賠）。（3）工程量的錯誤還會加添更改工程和費用索賠的處理難度。由于承包人可能接受了不平衡報價，所以當合同發(fā)生工程更改而引起工程量清單中工程量的增減時，因不平衡報價對所增減的工程量計價不適應(yīng)，會使得監(jiān)理人不得不和發(fā)包人及承包人協(xié)商確定新的單價來對更改工程進行計價，以致合同管理的難度加添。（4）工程量的錯誤會造成投資掌控和預算掌控的困難。由于合同的預算通常是依據(jù)投標報價加上適當?shù)念A留費后確定的，工程量的錯誤還會造成項目管理中預算掌控的困難和加添追加預算的難度。因此，工程量的精準性應(yīng)予保證，其誤差最大不應(yīng)超過5％。2．招標掌控價的編制1）招標掌控價概念招標掌控價是招標人依據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和方法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價，也可稱其為攔標價、預算掌控價或最高報價等。招標掌控價不同于標底，招標掌控價反映的是招標人對工程的最高限價，標底是招標人對工程的心理價位。它們之間的區(qū)分緊要有以下幾點：（1）招標掌控價（攔標價）是最高限價，投標價如超過則為廢標。標底是心理價位，接近標底的投標報價得分最高，但在報價均高于標底時，最低的投標價仍能中標。（2）招標掌控價是公開的，標底是保密的。（3）低于招標掌控價的合理最低價即可中標。2）招標掌控價的意義（1）招標掌控價是防備某些投標人高價圍標的有效手段，是對擬建工程投標報價的最高限定價。因此，由招標人編制的合理的招標掌控價不僅能夠保護本身的利益不受到損失，還能保證工程招標成功乃至工程建設(shè)的順當進行。（2）招標掌控價是檢驗投標報價合理性的標準。招標掌控價是招標人依據(jù)政府部門頒布的工程計價定額和取費標準編制的，它體現(xiàn)的是社會工程造價平均水平，可以檢驗出投標報價的合理性。（3）招標掌控價是對施工圖設(shè)計成果是否符合設(shè)計概算投資的有效檢驗，假如招標掌控價突破設(shè)計概算，作為發(fā)包人，就要適時考慮追加投資或修改設(shè)計，降低標準以適應(yīng)發(fā)包人的投資本領(lǐng)。（4）招標掌控價的編制是對施工圖設(shè)計及招標文件等進一步完善的有效手段。招標掌控價的編制依據(jù)是招標文件和工程量清單，在招標掌控價的編制組價過程中，很簡單發(fā)覺招標文件和工程量清單以及施工圖相互沖突和不明確的地方，促使招標人適時對這些文件加以修改和完善。（5）符合市場規(guī)律，規(guī)范了市場秩序。工程量清單招標遵奉并服從市場確定價格的原則，招標掌控價的設(shè)立避開了建筑市場的無序競爭，起著引導報價、良l生競爭的有利作用，有效地規(guī)范了市場秩序。3）招標掌控價應(yīng)用中應(yīng)注意的問題（1）國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標，并應(yīng)編制招標掌控價。依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，國有資金投資的工程進行招標，招標人可以不設(shè)標底。當招標人不設(shè)標底時，為有利于客觀、合理的評審投標報價和避開哄抬標價，造成國有資產(chǎn)流失，招標人應(yīng)編制招標掌控價，作為招標人能夠接受的最高交易價格。（2）招標掌控價超過批準的概算時，招標人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。由于我國對國有資金投資項目的投資掌控實行的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算。（3）投標人的投標報價高于招標掌控價的，其投標應(yīng)予以拒絕。國有資金投資的工程，招標人編制并公布的招標掌控價相當于招標人的采購預算，同時要求其不能超過批準的概算，因此，招標掌控價是招標人在工程招標時能接受投標人報價的最高限價。國有資金中的財政性資金投資的工程在招投標時還應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)條款的規(guī)定，如第三十六條規(guī)定：“在招標采購中，顯現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支出的?！币罁?jù)這一精神，規(guī)定了國有資金投資的工程，投標人的投標不能高于招標掌控價，否則，其投標將被拒絕。（4）招標掌控價應(yīng)由具有編制本領(lǐng)的招標人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。?yīng)當注意的是，應(yīng)由招標人負責編制招標掌控價，當招標人不具有編制招標掌控價的本領(lǐng)時，依據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理方法》（建設(shè)部第149號令）的規(guī)定，可委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標人和投標人對同一工程的招標掌控價和投標報價的編制。（5）招標掌控價應(yīng)在招標文件中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標人應(yīng)將招標掌控價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。招標掌控價的作用決議了招標掌控價不同于標底，無需保密。為體現(xiàn)招標的公正、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應(yīng)在招標文件中照實公布招標掌控價，不得對所編制的招標掌控價進行上浮或下調(diào)。招標人在招標文件中公布招標掌控價時，應(yīng)公布招標掌控價各構(gòu)成部分的認真內(nèi)容，不得只公布招標掌控價總價。同時，招標人應(yīng)將招標掌控價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查。（6）對于建筑工程，投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標掌控價未依照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應(yīng)在開標前5日向招投標監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。招投標監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，發(fā)覺確有錯誤的，應(yīng)責成招標人修改。在這里，實際上是給與了投標人對招標人不按規(guī)范的規(guī)定編制招標掌控價進行投訴的權(quán)利。同時要求招投標監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)擔負并履行對未按規(guī)定編制招標掌控價的行為進行監(jiān)督處理的責任。4）招標掌控價編制依據(jù)（1）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（適用建筑工程）。（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價方法。（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料。（4）招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求。（5）與建設(shè)項目相關(guān)的標準規(guī)范、技術(shù)資料。（6）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價。（7）其他相關(guān)資料。5）招標掌控價編制要求（1）收集和分析資料。在編制招標掌控價前，首先應(yīng)做好招標文件、圖紙、工程量清單、補遺書和初步設(shè)計概算批復等資料收集工作，并對比招標內(nèi)容做好相應(yīng)概算的拆分工作，認真討論招標文件、圖紙、工程量清單、補遺書等資料，合理確定取費標準、材料價格和施工方案。（2）編制時間和人員要求。應(yīng)在開標靠近時再確定招標掌控價編制人員，編制人員的數(shù)量一般不宜少于2人。必需時可組織編制人員進行現(xiàn)場考察。（3）與工程量清單保持一致。在招標掌控價的編制過程中，應(yīng)認真分析和理解招標文件中對投標人關(guān)于風險、調(diào)價、責任等的商定，分析和理解工程量清單編制依據(jù)以及清單項目劃分和特征描述所體現(xiàn)的組價原則等。在計算過程中應(yīng)嚴格依照特征描述所體現(xiàn)的組價原則計價，招標文件要求投標人考慮的各種因素包含風險費用，在招標掌控價中也應(yīng)體現(xiàn)，避開招標掌控價與招標文件及工程量清單相脫節(jié)。同時招標掌控價的編制過程也是對工程量清單增補和完善的過程，編制中發(fā)覺工程量清單中不清楚不完善的內(nèi)容，要提示招標人適時明確或作出增補說明，以保證工程量清單和招標掌控價的完整性和精準性。（4）合理確定清單單價。招標掌控價的編制以工程量清單預算方式進行，編制人員要做好工程量清單預算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模板，并相互校核，做到各標段的清單單價均衡，無特別情況不應(yīng)顯現(xiàn)明顯的不平衡單價；要認真校對各標段的工程量清單的數(shù)量和單位，確保精準無誤。（5）合理確定各標段總價。做好各標段招標掌控價上限之和與相應(yīng)概算的比較分析，各標段招標掌控價上限之和應(yīng)掌控在相應(yīng)概算范圍之內(nèi)。當顯現(xiàn)各標段招標掌控價上限之和超出相應(yīng)概算時，編制人員要分析超概原因，并適時向發(fā)包人反映。（6）其他費用項的編制要求。①暫列金額：暫列金額由招標人依據(jù)工程多而雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件等特點，一般可以分部分項工程費的10％～15％為參考。②暫估價：暫估價中的材料單價依照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定。暫估價中的專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算。③計日工：招標人應(yīng)依據(jù)工程特點，依照列出的計日工項目和有關(guān)計價依據(jù)，填寫用于計日工計價的人工、材料、機械臺班單價并計算計日工費用；④總承包服務(wù)費：招標人應(yīng)依據(jù)招標文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求計算總承包費。計算時可參照下列標準：招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1.5％計算。招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求供應(yīng)搭配服務(wù)時，依據(jù)招標文件中列出的搭配服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3％～5％計算。招標人自行供應(yīng)材料的，按招標人供應(yīng)材料價值的l％計算。⑤規(guī)費和稅金的編制要求。規(guī)費和稅金必需按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。（7）完善編制說明。包含編制依據(jù)、工程類別、取費標準、材料價格來源、選用的施工方案等。例如挖土方工程、通常要求施工企業(yè)自行選擇挖土方式、比例、運土費用及距離等，同時在編制招標掌控價時也應(yīng)有完整和清楚的說明。（8）認真完成編制看法書。編制看法書應(yīng)包含編制組織情況、工程概況、編制依據(jù)、定價原則以及有關(guān)情況的說明等，編制人員必需在編制看法書上簽名或蓋章，最后附上編制好的招標掌控價清單?！酒宽椖壳鍐渭罢袠苏瓶貎r編制方案制作工程量清單和投標掌控價格的目的是維持投標人和投標人的合法權(quán)益，最后確認初步設(shè)計概算的精準性，最后確認工程招標的設(shè)定成本目標，為項目開工做好資金準備，業(yè)主依據(jù)掌控價格訂立資金使用計劃，訂立招標計劃，確定各標段的招標掌控價格指標一、制作原則:1.依照國家法律、法規(guī)、省市有關(guān)主管部門指定的工程成本文件和規(guī)定，依照工程量清單定價規(guī)范的格式發(fā)行相關(guān)文件。2.依據(jù)完整的原則。委托的編制人員首先要檢查招標人供應(yīng)的設(shè)計圖紙、設(shè)計資料、招標范圍等編制依據(jù)是否齊全，是否符合編制要求3.編制人員要求確定的金額專業(yè)水平，公正、公正、科學、合理、反映社會平均水平4.遵守招標文件相關(guān)要求的原則。工程量清單作為招標文件的緊要構(gòu)成部分，必需與招標文件的原則一致，與招標體會、合同條款、技術(shù)規(guī)范等相互照應(yīng)，更好地反映本工程的特點，完全體現(xiàn)招標人的意圖（選項）5.在保證質(zhì)量的前提下，充分發(fā)揮專業(yè)咨詢公司的優(yōu)勢，加快編制進度，提高質(zhì)量，削減工作時間，降低建設(shè)成本6.招標掌控價格一般應(yīng)掌控在批準的建設(shè)工程投資估算或總價格內(nèi)（可選項）招標掌控價格應(yīng)力求與市場實際一致，有利于公正競爭和保證工程質(zhì)量7.招標掌控價格應(yīng)考慮市場人員、材料、機械等價格變動的因素，無法推想風險、措施、現(xiàn)場因素等費用8.同一項工程只能編制工程量清單和同一招標價格二、制作依據(jù):1.國家、行業(yè)、地方工程建設(shè)標準，包含建設(shè)工程施工必需執(zhí)行的建設(shè)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程2.《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范GB505002023》《住宅建筑與裝飾工程量計價規(guī)范GB508542023》《通用安裝工程量計算規(guī)范GB508562023》《市政工程量計算規(guī)范GB508572023》《園林綠化工程量計算規(guī)范GB508582023》《2023建設(shè)工程量計價規(guī)范引導》（或G50500208）3.《陜西建筑工程量清單評價規(guī)定2023》《2023陜西建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化工程消費量定額》《陜西建筑工程量清單評價率》《陜西建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化工程價格表》《陜西建筑工程機械臺班價表》《陜西建筑工程消費量定額調(diào)整和增補定額》。4.招標文件中確定的評價依據(jù)和評價方法、招標文件的商務(wù)費用等5.工程設(shè)計文件、圖紙、技術(shù)說明、招標時的設(shè)計基礎(chǔ)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)6.接受正常的施工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)措施等7.反映工程施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文勘探資料和現(xiàn)場環(huán)境、條件和相關(guān)情況的資料8.招標時期政府發(fā)布的成本信息、人、材料、機械等要素的市場價格信息、國家和地區(qū)相關(guān)政策價格調(diào)整規(guī)定。9.擬定的招標文件及其增補通知、問答記錄10.計量接受中華人民共和國法定基本計量單位。11.其他依據(jù)。三、工程量清單編制程序。1.交接資料，布置各專家分工，確定負責人和審查員進行進展布置和更改前的工作。2.在編制之前，依據(jù)委托人的委托，收集完整的列表編制依據(jù)，包含施工圖、標準圖、現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、列表規(guī)范、省市成本管理部門的規(guī)定等，為列表編制制造條件3.諳習資料:項目構(gòu)成員在計算清單工程量前，首先完全把握項目情況，諳習施工圖設(shè)計和技術(shù)規(guī)范4.對施工圖設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟論證:成本人員諳習施工圖后，應(yīng)檢查設(shè)計是否存在技術(shù)缺陷，依據(jù)閱歷評價施工圖設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟合理性，提出優(yōu)化設(shè)計建議，為完善施工圖設(shè)計供應(yīng)參考看法。5.確定編制范圍：依據(jù)工程實際情況，與業(yè)主溝通，了解是否有甲方供應(yīng)設(shè)備材料，是否有分包工程，是否有專業(yè)的臨時評估工程，以及二次搭配裝修工程等。6.調(diào)查現(xiàn)場，了解現(xiàn)場供水、供電、通道和現(xiàn)場情況，檢查施工圖的位置。7.項目構(gòu)成員依據(jù)專業(yè)分工，依據(jù)工程量清單編制程序編制認真清單，首先編制部分工程量清單。8.工作完成后開始計算工程量，工程量計算是整個編制過程中最耗時的工作，防止建筑與結(jié)構(gòu)之間、建筑與裝飾之間、建筑與安裝之間、裝飾與安裝之間、事外工程與各主體工程之間交叉的工程量的計算與重算，工程量計算是否正確，直接影響工程招標掌控價格的正確性，因此價格人員在諳習資金后，必需依據(jù)清單編制9.完成工程量計算工作，經(jīng)過二次審查，成本人員應(yīng)用廣聯(lián)達等清單軟件，按項目代碼將各部分項目名稱、計量機構(gòu)、工程數(shù)量、工作內(nèi)容、項目特征等內(nèi)容反映在工程量清單中，制作部分項目量清單。10.制作措施項目清單，措施清單緊要由通用措施和專用措施構(gòu)成，目前制作軟件依據(jù)各地政府發(fā)布的文件預設(shè)措施相關(guān)清單項目，應(yīng)用措施模板即可（特別項目需要本身加添）。一般措施項目包含。安全文明施工措施費:（安全文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費）冬雨季節(jié)和夜間施工措施費:（冬雨季節(jié)施工費、夜間施工費）二次搬運費、測量放線、定位再測量、檢測試驗費大型機械設(shè)備的入場和拆卸費用完成了工程和設(shè)備保護費施工排水、降水費用；施工影響現(xiàn)場周邊地面、地下設(shè)施和建筑安全的臨時保護設(shè)施。專用工程措施項目費用包含。上層加添了超高效率的費用模板費用；。腳手架的拆卸費用是多少？其他的。其他項目列表緊要由臨時金額、臨時評價、日工、總包服務(wù)費構(gòu)成，編制時應(yīng)注意，日工和總包服務(wù)費按模板列出，臨時金設(shè)置應(yīng)加入金額，緊要按相關(guān)文件規(guī)定的比例設(shè)置，同時應(yīng)考慮以下因數(shù)（1）工程設(shè)計的成熟度。成熟的住宅建設(shè)工程，工程量清單的編制應(yīng)認真精準，施工中發(fā)生設(shè)計更改的可能性相對較小，短時間存款較少，相反短時間存款應(yīng)多。（2）材料價格的穩(wěn)定性。當材料價格穩(wěn)定和材料價格呈下降趨勢時，短時間存款是不可或缺的。當材料價格呈上升趨勢時，短時間存款應(yīng)當更多。對于承包方無法獨立完成的項目，還有安裝電梯采購安裝等專業(yè)工程臨時報價，高于配電設(shè)備采購安裝。制作投標人采購材料設(shè)備清單的本工程確定投標人材料設(shè)備采購的實在范圍，制造人依據(jù)本工程的實際情況，確定投標人材料設(shè)備采購范圍應(yīng)考慮的緊要因素，與投標人分析討論，協(xié)商采購材料設(shè)備的實在范圍。投標人購買的材料設(shè)備實在范圍明確后，成本人員立刻制作投標人材料設(shè)備購買清單，該清單應(yīng)認真列出材料名稱、規(guī)格型號、計量機構(gòu)、材料數(shù)量、材料設(shè)備單價和金額。該清單具有建設(shè)單位材料設(shè)備成本掌控目標的作用，也是招標工程量清單中的緊要構(gòu)成部分。制作規(guī)定費和稅務(wù)清單:這兩份清單是依據(jù)陜西省清單價格規(guī)定制作的費用文件，一般在軟件內(nèi)設(shè)置模板，因此這部分工作內(nèi)容簡單。在分項工程量清單的基礎(chǔ)上，結(jié)合草擬招標人采購材料、專業(yè)分包工程、暫行金，將分項工程、措施項目、甲方供應(yīng)材料、其他項目清單等內(nèi)容反映在整個工程項目清單中，將各專業(yè)工程量清單匯總到一個項目中，編寫工程量清單的總說明，清單的編寫說明緊要表現(xiàn)在幾個方面，工程概況、編寫依據(jù)、編寫范圍、編寫軟件版本等，形成整個項目工程量清單的初稿，進行自檢，完成工程量清單的初稿一般工程量清單完成后的自我檢查程序包含:檢查標準12位列表項目編碼是否齊全，是否依次從001自動生成，是否有重復項目編碼，是否增補列表編碼是否按規(guī)范，列表單位是否有空填，工程量是否有空填，項目名稱和特點是否空填或不完整，同一列表的單位和特點描述是否一致，規(guī)范項目是否有增減項目，費率和基數(shù)不得任意修改。17.工程編制完成后，經(jīng)內(nèi)部審查，編制機構(gòu)與業(yè)主（政府投資審查中心）組織協(xié)調(diào)檢查工程量清單，檢查內(nèi)容緊要是工程量的正確性，清單記述工作內(nèi)容和項目特征是否正確，是否符合施工圖和施工技術(shù)。工程量清單的精準性關(guān)系到工程流程月進度付款、現(xiàn)場簽證更改、工程分期結(jié)算等付款供應(yīng)精準依據(jù)，是一項特別緊要的工作。（選項也可以在掌控價格完成后一起檢查）18.清單初稿經(jīng)委托人或?qū)彶闄C構(gòu)審查后，依據(jù)審查看法修改清單初稿，形成正式工程量清單，形成正式招標清單交給委托人或招標代理人招標使用。四、招標掌控價格的編制程序。1.工程量清單確定后，制造商嚴格依照以下招標價格訂立程序進行工作（陜西招標價格必需選擇差額模式）。2.編制部分項目工程量清單評價的部分項目是評價工作中工作量最大的內(nèi)容，也是影響工程成本最高的項目，目前陜西多接受綜合單價編制。（1）制作綜合單價注意定額應(yīng)用。定額應(yīng)用是工程量清單報價的關(guān)鍵，應(yīng)用程序不能缺少項目、錯誤項目、錯誤項目、重復。嚴格依照計價規(guī)定的價格表單價執(zhí)行。（2）綜合單價中的人工費、材料費依據(jù)工程成本管理機構(gòu)公布的人工費標準和材料價格信息進行調(diào)整。綜合單價中的計價材料費、機械費和綜合費依據(jù)政府成本管理站的規(guī)定調(diào)整，價格信息中沒有的材料設(shè)備和特別材料設(shè)備，本公司的技術(shù)人員依據(jù)市場價格，提出建議價格，經(jīng)項目管理部門、業(yè)主確認后，整個項目實行統(tǒng)一單價計價。（3）定額單價比較高，使用新材料、新能源等可以增補定額，也可以通過回答或協(xié)商，考慮使用臨時材料單價，盡量在招標書中明確。（4）無定額可應(yīng)用的工程量項目應(yīng)接受市場價格制作，需要事先進行市場調(diào)查或接受同期材料設(shè)備價格。（5）建設(shè)部門供應(yīng)建筑材料價格或指定材料價格（統(tǒng)稱甲供應(yīng)材料單價），招標人購買材料設(shè)備清單，確定招標人購買的材料設(shè)備價格作為清單的構(gòu)成內(nèi)容，科學合理，不得更改。（6）投標人購買的建筑材料、裝飾材料、安裝材料等，建設(shè)公司在投標書上盡量明的確在的品牌（同等級多），確認產(chǎn)品的型號、規(guī)格和質(zhì)量。（7）利用國家、省、市成本管理部門的材料價格信息系統(tǒng)和公司內(nèi)部建立的材料設(shè)備價格管理信息系統(tǒng)，接受市場調(diào)查方法（8）時間允許的情況下，在工程招標前，通過材料設(shè)備招標購買的方法，確定招標人購買的材料設(shè)備的價格。3.項目清單的評價應(yīng)注意。（1）整體滿堂鋼筋混凝土基礎(chǔ)，寬度超過3m，深度超過1.5m，可按滿堂腳手架基本層定額的50%計算腳手架的工程量按整體滿堂基礎(chǔ)平面面積計算。（2）室內(nèi)天花板裝飾面（指尖灰或天花板）距設(shè)計室內(nèi)地坪高度超過3.6m時，可計算滿堂腳手架的室內(nèi)天花板裝飾面（指尖灰或天花板）制作油漆或涂料時另行計算移動架。（3）主體雙排外架的設(shè)置現(xiàn)在有兩種情況。一個是雙排外架從室外地坪到外墻的頂板面和檐口，在這種情況下，雙排腳手架依據(jù)設(shè)計室外地坪到外墻的頂板面和檐口的高度，依據(jù)面積計算，依據(jù)設(shè)置高度應(yīng)用相應(yīng)的定額目的支撐，依據(jù)實際設(shè)置的次數(shù)，延長米計算。另一種情況是，外架不是全部設(shè)置，而是依據(jù)懸掛情況分層設(shè)置，這種情況下，雙排腳手架以外的墻壁面積計算，工程量不變，其單價必需按規(guī)定換算，即雙排腳手架。第一次搭設(shè)高度確定的定額子目，加上按外墻總高度執(zhí)行的超高降效定額確定。（4）垂直運輸中20m（6層）以上塔式起重機子目所用施工電梯均為單籠施工電梯，而在實際工程中，無論使用單籠或雙籠施工電梯均不予調(diào)整。（5）建筑物垂直運輸定額以單位工程計算；套用定額時應(yīng)區(qū)分不同建筑物的結(jié)構(gòu)類型、功能及高度合理確定。定額項目按建筑物的檐高及層數(shù)兩個指標劃分，以充足一個指標且以其中高者為準。（6）地下室超過一層且基坑大開挖時，地下室的深度超高20米時計取超高降效費用，不足20米不予計取，現(xiàn)場零星用工不考慮超高降效，對于階梯狀的建筑物，按加權(quán)平均高度套用定額，記取超高降效費用；（7）大型機械設(shè)備進出場及安拆，以塔式起重機和自升式塔吊作為垂直運輸工藝，其大型機械25km內(nèi)往還場外運輸、安裝、拆卸，基礎(chǔ)鋪、拆等按一個單位工程計取一次4.其他項目清單計價時注意總包服務(wù)費和甲供材料的采保費要計算不要漏項。5.規(guī)費及稅金項目清單計價。規(guī)費和稅金作為不可調(diào)整的費率，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策及地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定計算，一般軟件都設(shè)置好，需要造價人員進一步檢查核對。6.招標掌控價編制說明，完成工程造價初稿，首先各個專業(yè)計價匯總到一個項目文件上，由項目負責人編寫掌控價總說明，編制說明緊要體現(xiàn)一下幾個方面，工程概況、編制依據(jù)、編制范圍、計價依據(jù)、材料設(shè)備價格來源、編制軟件版本等，形成整個項目計價初稿，進行自檢。7.工程量清單計價完成后的自檢程內(nèi)容首先檢查是否和招標書一致性，檢查相同清單的綜合單價是否一致，有沒有漏套取定額子目的清單，綜合單價是否由（人材機管利風）構(gòu)成，對于定額中顯現(xiàn)（換）重點查看，需要單獨增補的材料設(shè)備是否增補進去，增補材料設(shè)備的單位、含量、單價重點檢查，檢查綜合單位為0或負值的清單項，檢查總包服務(wù)費率（2%～4%），檢查甲供材料的采保費率（0.8%～1.2%），特別在廣聯(lián)達軟件中材料或設(shè)備名稱不能大于255個字符，否則會顯現(xiàn)錯誤。8.工程造價編制完成結(jié)束后，且經(jīng)公司專業(yè)復核后，編制單位適時與業(yè)主（政府投資評審中心）組織協(xié)調(diào)進行最后造價的核對，核對內(nèi)容緊要為工程計價的精準性。9.在招標掌控價初稿經(jīng)委托人或評審單位審核后，按審核看法修訂，形成正式招標掌控價的最后定稿文件。五、編制清單和掌控價需要考慮的其他因素：（1）、工程量清單和招標掌控價緊要是給業(yè)務(wù)服務(wù),需要和招標單位緊密搭配,若招標單位和編制造價單位不是同一個單位,此時應(yīng)更加注意編制依據(jù)內(nèi)容和招標文件,招標答疑的一致性.（2）招標掌控價必需適應(yīng)目標工期的要求，對提前工期有所反應(yīng)，并將其計算依據(jù)、過程、結(jié)果列入招標掌控價的綜合說明中。（3）招標掌控價必需適應(yīng)招標方的質(zhì)量要求，對高于國家施工及驗收規(guī)范質(zhì)量的因素有所反應(yīng)，并應(yīng)將其計算依據(jù)、過程、結(jié)果列入綜合說明中。招標掌控價的計算應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則。（4）招標掌控價必需適應(yīng)建筑材料采購管道和市場價格變動，考慮材料差價因素，并將差價列入招標掌控價。（5）招標掌控價必需合理考慮招標工程的自然條件和招標工程范圍等因素。由于自然條件導致的施工不良因素也應(yīng)考慮計入招標掌控價。招標掌控價價格應(yīng)依據(jù)招標文件或合同條件的規(guī)定，按規(guī)定的工程承發(fā)包模式，確定相應(yīng)的計價方式考慮相應(yīng)的風險費用。（6）工程量清單編制完成發(fā)布電子招標書時確定要切換為市場價模式發(fā)布招標書，招標掌控價發(fā)布電子標按時確定要切換為差價模式發(fā)布掌控價?！酒摹宽椖壳鍐渭罢袠苏瓶貎r編制方案1、工程量清單及掌控價編制依據(jù)1.1國家、行業(yè)和地方政府的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。1.2現(xiàn)行國家標準《建沒工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500.1.3國家、行業(yè)和地方建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價方法、價格信息及其相關(guān)配套計價文件。1.4國家、行業(yè)和地方有關(guān)技術(shù)標準和質(zhì)量驗收規(guī)范等。1.5工程項目地質(zhì)勘察報告以及相關(guān)設(shè)計文件。1.6工程