房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理

理：市場準(zhǔn)入制度從公共利益角度出發(fā)從政治目標(biāo)出發(fā)理論層面法：行政許可制度理論層面理：天線

法：高壓線理論層面法律《行政許可法》《城市房地產(chǎn)管理法》

第三十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)。設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；（二）有固定的經(jīng)營場所；（三）有符合國務(wù)院規(guī)定的注冊資本；（四）有足夠的專業(yè)技術(shù)人員；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請設(shè)立登記。工商行政管理部門對符合本法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合本法規(guī)定條件的，不予登記。

設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公司法的有關(guān)規(guī)定。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的一個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的縣級以上地方人民政府規(guī)定的部門備案。政策法規(guī)層面法規(guī)

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》

第二章房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

第五條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有100萬元以上的注冊資本；

（二）有4名以上持有資格證書的房地產(chǎn)專業(yè)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有資格證書的專職會計人員。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實際情況，對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員的條件作出高于前款的規(guī)定。

第六條外商投資設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第五條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第七條設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)予以登記；對不符合條件不予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

工商行政管理部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)聽取同級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。

第八條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

（一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)章程；

（三）驗資證明；

（四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同。

第九條房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級，承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項目。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定。政策法規(guī)層面規(guī)章《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第77號令）政策法規(guī)層面規(guī)范性文件《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理工作的通知》（晉建房字〔2010〕490號）《關(guān)于下放四級及以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)行政審批管理權(quán)限的通知》（晉建房字〔2011〕248號）《關(guān)于加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理工作的通知》（晉建房字〔2012〕71號）政策法規(guī)層面審批程序

1.全省資質(zhì)分級管理◆一級資質(zhì)升級及延續(xù)：住建部審批◆二、三級資質(zhì)升級及延續(xù)：住建廳審批◆四級資質(zhì)核定及延續(xù)：設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)強縣試點縣（市）審批◆暫定資質(zhì)：各縣（市）審批，企業(yè)注冊地在設(shè)區(qū)市的，仍由

設(shè)區(qū)市審批。操作層面審批程序

2.住建廳行政審批流程操作層面申報資料一、申報表二、審批責(zé)任卡三、資質(zhì)證書正副本原件四、申報材料1.資質(zhì)證書正副本復(fù)印件2.營業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件3.企業(yè)章程4.驗資報告復(fù)印件5.審計報告復(fù)印件操作層面申報資料四、申報材料6.企業(yè)法定代表人、高級管理人員證件復(fù)印件7.有職稱人員證明材料8.開發(fā)經(jīng)營業(yè)績證明材料9.“兩書”執(zhí)行情況報告10.其他操作層面申報資料操作層面審查標(biāo)準(zhǔn)升級、核定審查標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)審查標(biāo)準(zhǔn)操作層面升級、核定審查標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)證書資質(zhì)有效性經(jīng)營年限注冊資本審批部門企業(yè)名稱備注升級、核定審查標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照企業(yè)名稱注冊資本有效期及年檢升級、核定審查標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)章程升級、核定審查標(biāo)準(zhǔn)驗資報告升級、核定審查標(biāo)準(zhǔn)審計報告升級、核定審查標(biāo)準(zhǔn)審計報告升級、核定審查標(biāo)準(zhǔn)管理和技術(shù)人員1.人數(shù)及專業(yè)2.專職會計人員3.專業(yè)負(fù)責(zé)人類別注冊資本從事開發(fā)年限人員要求業(yè)績要求其

他有職稱人員總數(shù)中級以上職稱專職會計人數(shù)各專業(yè)負(fù)責(zé)人近三年竣工面積上一年施工面積開發(fā)項目進(jìn)度工程會計統(tǒng)計壹級5000540204中級中級中級30萬平方米15萬平方米—1．具有完善的質(zhì)量保證體系2、實行“兩書”制度3．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。貳級2000320103中級中級中級15萬平方米10萬平方米—叁級80021052中級中級初級5萬平方米——肆級100152中級初級初級——取得工程規(guī)劃許可后1、實行“兩書”制度2．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故暫延100—52中級初級初級——有房地產(chǎn)開發(fā)項目暫定100—52中級初級初級——升級、核定審查標(biāo)準(zhǔn)管理和技術(shù)人員4.需提交的資料

（1）法人代表及各專業(yè)負(fù)責(zé)人升級、核定審查標(biāo)準(zhǔn)管理和技術(shù)人員4.需提交的資料

（1）有職稱人員升級、核定審查標(biāo)準(zhǔn)管理和技術(shù)人員加強對人員的管理法理升級、核定審查標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)業(yè)績類別注冊資本從事開發(fā)年限人員要求業(yè)績要求其

他有職稱人員總數(shù)中級以上職稱專職會計人數(shù)各專業(yè)負(fù)責(zé)人近三年竣工面積上一年施工面積開發(fā)項目進(jìn)度工程會計統(tǒng)計壹級5000540204中級中級中級30萬平方米15萬平方米—1．具有完善的質(zhì)量保證體系2、實行“兩書”制度3．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。貳級2000320103中級中級中級15萬平方米10萬平方米—叁級80021052中級中級初級5萬平方米——肆級100152中級初級初級——取得工程規(guī)劃許可后1、實行“兩書”制度2．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故暫延100—52中級初級初級——有房地產(chǎn)開發(fā)項目暫定100—52中級初級初級——升級、核定審查標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)業(yè)績

1.核定資質(zhì)購地新設(shè)立暫延暫延四級新設(shè)立暫延暫延重新申請四級取得規(guī)劃取得規(guī)劃購地土地征收升級、核定審查標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)業(yè)績

2.晉升資質(zhì)

（1）

業(yè)績證明材料種類

（2）

業(yè)績證明材料時間

（3）

業(yè)績計算

（4）

幾種特殊情況升級、核定審查標(biāo)準(zhǔn)“兩書”執(zhí)行情況報告

其他延續(xù)審查標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)證書資質(zhì)有效性資質(zhì)變更延續(xù)審查標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照有效期及

年檢情況與資質(zhì)證

書一致性延續(xù)審查標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)章程驗資報告審計報告管理和技術(shù)人員延續(xù)審查標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)業(yè)績類別注冊資本從事開發(fā)年限人員要求業(yè)績要求其

他有職稱人員總數(shù)中級以上職稱專職會計人數(shù)各專業(yè)負(fù)責(zé)人近三年竣工面積上一年施工面積開發(fā)項目進(jìn)度工程會計統(tǒng)計壹級5000—40204中級中級中級30萬平方米15萬平方米—1．具有完善的質(zhì)量保證體系2、實行“兩書”制度3．未發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。貳級2000—20103中級中級中級