【玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析12000字（論文）】

-1-玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析目錄TOC\o"1-1"\h\u11661玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析 114387一、緒論 129927二、理論基礎 -1-31313三、玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析調研狀況 28849四、玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析存在的問題 713386五、玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析原因分析 10991六、對策建議 -13-23126參考文獻 -15-摘要：全面了解玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移狀況，探求玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況的特點及其影響因素，農(nóng)民進城務工經(jīng)商,對我國城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生了巨大而深遠的影響。包括完善農(nóng)村教育和培訓制度，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強對農(nóng)民的培訓；創(chuàng)新戶籍管理制度和土地流轉制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程；優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，擴大農(nóng)業(yè)對勞動力的自主消化力；建立健全勞動力市場體系；建立健全農(nóng)村社會保障制度等?，F(xiàn)階段，勞動者的就業(yè)機會和勞務報酬的多少取決于勞動力素質的高低。雖然近年來我國農(nóng)村教育事業(yè)有了長足的發(fā)展，但農(nóng)村勞動力仍然整體素質偏低，不僅表現(xiàn)在文化和技術水平上，還表現(xiàn)在法律意識的缺失上。從制度層面來看，現(xiàn)行的戶籍管理制度對農(nóng)村剩余勞動力轉移的制約最嚴重。然后在有關就業(yè)等方面提出一些對策和建議……關鍵詞：玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力就業(yè)一、緒論 （一）研究內容研究玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移的情況，對玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況進行調查；獲取最初數(shù)據(jù)并對最初數(shù)據(jù)進行探析，認識玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移的狀況；進而認識玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移中存在的情況。對上述進行再研究和思考過后，明確玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力在轉移中存在的主要情況；分析玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移的情況，并且對玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況進行探討；發(fā)現(xiàn)玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移中存在的情況從而進行探討和分析，獲取玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析的結果。（二）研究目的及意義1.研究目的為玉林地區(qū)的農(nóng)村勞動力轉移提出一些建設性的對策，對玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況來進行探討和分析；同時給出解決方法，可以改進一些不好的狀況然后可以稍微穩(wěn)定玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析的農(nóng)村勞動力轉移速度。2.研究意義明白地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移的情況，通過調查發(fā)現(xiàn)玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移中存在什么情況、分析玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移的情況、并且對玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況進行探討，是能夠好好的探討和分析玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移中存在種種情況的關鍵，從而獲取與轉移情況相匹配的結果。此課題運用文獻法、問卷調查法、訪談法進行調查研究，收集最初數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移中存在的情況、探討和分析，獲取玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析的結果。因此，對該課題的探析具有一定的原理意義與運用價值。（三）國內外研究現(xiàn)狀1.國內研究現(xiàn)狀國內學者主要在玉林地區(qū)的有關勞動力就業(yè)和勞動力趨勢發(fā)展的基礎上，結合農(nóng)村勞動力轉移的的相關理論對玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移的情況進行不同角度的探究，近一步原因分析。分別針對玉林地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力供給結構、農(nóng)村內部產(chǎn)業(yè)結構、勞動力分布面、農(nóng)村外出務工人員所從事行業(yè)等問題提出對策和建議。-2-2.國外研究現(xiàn)狀國外學者主要在玉林地區(qū)的農(nóng)村勞動力轉移情況探析的原因基礎上，結合勞動力轉移的相關理論和概念；對玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移的農(nóng)村勞動力的收入、農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)結構情況進行不用角度的探究，進一步原因分析；分別針對玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力的收入、農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)結構情況和就業(yè)方面給出對策和建議。3.研究現(xiàn)狀分析國內外學者主要在農(nóng)村剩余勞動力的基礎上，基于人力資源管理相關理論的人力資源規(guī)劃管理；有利于完善企業(yè)人才規(guī)劃，提高企業(yè)人力資源管理規(guī)劃效率；可以為農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)機會以及可以協(xié)助企業(yè)招納更多適合自身的競爭性人才，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析有著長遠影響。（四）研究方法1.問卷調查法集體發(fā)送調查問卷，設計調查問卷；主要在一些背景性問題、客觀性問題、主觀性問題上，對課題研究中所關注的問題玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析進行調查；及時在相關地區(qū)對相關人員發(fā)放調查問卷，在回收問卷后；通過對問卷的分析，總結需要解決的問題并提出解決對策。2.文獻研究法搜集玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況的相關文獻，通過查閱中國知網(wǎng)論文數(shù)據(jù)庫、萬方、維普等等有關城鄉(xiāng)結構矛盾明顯；勞動力轉移供求缺口大、勞務輸出市場尚未健全、觀念落后、農(nóng)村勞動力的就業(yè)難、培訓資金短缺等等有關方面，對國內外文獻進行整理；系統(tǒng)學習國內外企業(yè)人力資源管理規(guī)劃工作研究成果，總結研究所需的基礎知識。3.訪談法運用訪談法，能夠簡單而敘述地收集多方面的工作分析資料；設置訪談提綱，并做好訪談相關問卷；對課題研究中所關注的問題對玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移相關人員進行訪談，對玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移相關人員進行仔細訪談合通過對訪談問卷的分析；得出結果，然后總結需要解決的問題并提出解決對策。-3-二、理論基礎（一）能崗匹配原則所謂能崗匹配即人與崗位的合理匹配,就是把合適的人放在合適的崗位上,相應的崗位找到相應的人。能崗匹配處于人力資源管理的核心位置,貫穿人力資源管理的整個過程。合理地進行人崗匹配,是有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)人力資源管理職能的前提；而能崗匹配原則作為人力資源招聘過程中的黃金法則，主要是指具有不同能力的人；應放在組織內部不同的職位上給予相應的權力和責任，實行能力與職位的對應和適應。針對玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析，玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力缺乏的就業(yè)機會、勞動力未開發(fā)或者開發(fā)比較遲、勞動力轉移服務體系發(fā)展相對落后、農(nóng)村土地產(chǎn)權制度發(fā)展滯后等等方面作出調查和研究，為他們帶來更廣闊的發(fā)展平臺。（二）人力資源規(guī)劃人力資源策略要依靠人力資源管理的具體政策來實現(xiàn)，然后針對人員的配置、組織、培養(yǎng)及發(fā)展等方面，公司方面會置定一套完整的人力資源規(guī)劃策略，為了公司方面的進一步發(fā)展和公司的長期效益獲得。短期的人力資源策略描述，公司應當要組織好與員工的關系，需要把戰(zhàn)略規(guī)劃當作核心進行人力資源規(guī)劃構建,從而確保其構建思路滿足企業(yè)運營發(fā)展需求?；诖?文章對企業(yè)戰(zhàn)略下人力資源規(guī)劃的意義進行相關闡述,提出基于企業(yè)戰(zhàn)略的對農(nóng)村人力資源規(guī)劃提供就業(yè)平臺構建對策。研究人力資源的規(guī)劃問題，是要在一定程度上借鑒企業(yè)人力資源規(guī)劃的方法實行農(nóng)村人力資源的規(guī)劃。現(xiàn)如今，我國大部分地區(qū)農(nóng)村勞動力涌入城里，是因為農(nóng)村勞動力缺乏資金、農(nóng)村就業(yè)機會少，農(nóng)村就業(yè)相當困難等方面造成的結果。而員工是企業(yè)發(fā)展過程中最大的變量,所以通過科學合理的人力資源規(guī)劃能夠有效實現(xiàn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置,提高人員效率；在企業(yè)自身發(fā)展的過程中,一個非常重要的資源就是人力資源。-4-三、玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析調研狀況（一）玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析介紹1.玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析概述玉林地區(qū)地理位置條件好，在古時候，玉林稱為灪林，玉林地區(qū)位于廣西東南部，東與梧州市、廣東省相近，南與北海市、廣東省毗連，西與欽州市、南寧地區(qū)接壤，北與貴港市交界，是全國沿海經(jīng)濟開放區(qū)。玉林地處北回歸線以南，是典型的亞熱帶季風氣候，它的平均氣溫為21℃，具有轉移農(nóng)村殘余勞動力的優(yōu)良條件。2.玉林地區(qū)農(nóng)村農(nóng)村勞動力轉移情況探析現(xiàn)狀根據(jù)第七次人口普查的資料統(tǒng)算，2021年玉林地區(qū)的工農(nóng)業(yè)人口的結構比率是1:46。2015-2019年，玉林地區(qū)這邊的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從259.14億元提高到323.00億元，增長趨勢一直呈現(xiàn)只增不減的趨勢，可由于農(nóng)業(yè)勞動力從305多萬增加到510萬，農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動力人數(shù)多。玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力的農(nóng)村勞動力轉移現(xiàn)狀主要有：農(nóng)村勞動力缺乏資金、農(nóng)村勞動力人口基數(shù)大、農(nóng)村勞動力人口過剩和農(nóng)村勞動力就業(yè)平臺少等等。從調查問卷可以得出，圖1，總的來說玉林地區(qū)大部分人選擇外出務工，選擇外出務工的人占比高達86%，而沒有外出務工的人員占比竟然只有14%，由此說明玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析的現(xiàn)象依然很常見；而且這種現(xiàn)象在近年來也是有出現(xiàn)，當?shù)貐^(qū)農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)結構、就業(yè)方式層面比較缺乏和就業(yè)舞臺少的時候，他們便會另尋下家，需要加以整治。圖1-5-也是從調查問卷可看出，圖2，大都主張轉向城市，轉向城鎮(zhèn)化企業(yè)的也有，但是相對來說比較少有，農(nóng)村的就業(yè)資金一直都比較缺少，選擇轉入城市是明智之舉，一來可以增加他們的收入，二來可以拉動潛在的勞動力資源，對地區(qū)農(nóng)村勞動力潛在資源的開發(fā)有益處。圖2加大對農(nóng)村留守兒童和老人的關切力度；加快城鎮(zhèn)化的維持進度，創(chuàng)辦更多的就業(yè)機會；強化農(nóng)村綜治隊伍建樹，有用維護村落社會安適牢固；加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調治步奏，擴展對農(nóng)村根柢措施豎立的本錢進入，提升農(nóng)人種糧主動性；精確剖析到農(nóng)村糟粕勞動力外流帶來的進取影響和暴發(fā)的悲觀結局，加大對農(nóng)村結余勞動力的帶領和教導，做到不可偏廢。主要發(fā)展情況以農(nóng)業(yè)為主，村民的知識接觸面窄，需要加強地區(qū)農(nóng)村勞動力職業(yè)介紹服務體系，這樣可以更多讓村民們擁有更好的選擇就業(yè)的機會。（二）調查結果1.問卷調查結果為了了解玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析中的農(nóng)村勞動力轉移相關情況，設計了此次調查問卷，本次調查問卷面向玉林市農(nóng)村勞動力轉移情況探析的廣大村民，總共發(fā)放了180份問卷，實際回收問卷為100份，有效問卷為100份，回收率到達94.33%。以下是相關問卷調查的結果。從該結果可得出，男性40份，女性60份，調查身份以女性居多。玉林市男性人口比率為51.88%，女性人口比率為48.12%，據(jù)最新調查統(tǒng)計，玉林地區(qū)的鄉(xiāng)村人口數(shù)目為293.31萬人，大量農(nóng)村勞動力選擇涌入城。-6-圖3總的來說大部分人選擇外出務工，選擇外出務工的人占比高達86%，而沒有外出務工的人員占比竟然只有14%，由此說明玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析的現(xiàn)象仍然很常見。圖4村民們大多數(shù)都認為最理想的打工地點是發(fā)達的大城市，共有71份，而在你所處的縣城只有18份，甚至于在沒有什么特殊期望的為11份，由此說明大量的農(nóng)村勞動力都選擇涌入城。大都主張轉向城市，轉向城鎮(zhèn)的也有，但是是比較少有的，應該多給他們一些就業(yè)機會。-8-圖5大多數(shù)的村民們有意識到農(nóng)村勞動力轉移這個問題，其比例為66%，只有少數(shù)部分的人沒有意識到，占比為26%，說明地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析這個狀況非常早之前就已經(jīng)存在了。圖62.訪談問卷結果訪談目的：了解農(nóng)村勞動力相關情況，從而為玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移提出一些比較有建設性的對策和建議，促進農(nóng)村勞動力轉移成功。訪談方式:主要是采用面對面訪談的方式來進行。訪談對象：此次訪談主要對玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移興業(yè)縣小平山鎮(zhèn)深塘村的人員，共有25個。訪談內容：您有外出務工的經(jīng)歷嗎？收集到的回復為有。您外出務工的次數(shù)為？回復的都是一直在外面。能具體說一下農(nóng)村勞動力轉移中的難題嗎？然后他們的回復有戶籍有限制、文化水平也不高、受教育少等。能具體說一下農(nóng)村勞動力轉移的原因嗎？這個回復為我們村幾乎沒有產(chǎn)業(yè)結構的，產(chǎn)業(yè)結構低廉；再加上村里的勞動力缺乏資金問題，我們種植有龍眼樹、高經(jīng)濟價值的荔枝樹、三華李樹；但由于村里面的交通條件不好、區(qū)位和資源等要素的限制，村上的發(fā)展很不平衡；我們農(nóng)村就業(yè)機會少等。請問您對于農(nóng)村勞動力轉移情況有別的看法或者建議嗎？村民們的回復有希望能更加注重生態(tài)環(huán)境建設，保護耕地，我們全村的耕地面積只有70.34公頃，讓我們即使不用外出打工在自己的家鄉(xiāng)里也能賺到錢。采訪步驟：選取對象；動手訪談兼筆錄；訪談的深思與估價?？赡芘龅降膯栴}:訪談地點有可能會受到干擾；訪談過程中被訪談者有時候會有時間沖突；有被訪談者敷衍回答的情況發(fā)生。設想解決的方法：明確告知訪問對象的主意；選取適當?shù)脑L談機遇和地方；如果訪談對象敷衍回答，應該要趁早結束訪談，并將這次訪談作廢。采訪前要攜帶的器材備注：本子、筆及相關個人證件；錄音筆；訪談提綱。-11-四、玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析存在的問題（一）農(nóng)村總量分析情況 1.農(nóng)村人口和勞動總量大 玉林地區(qū)是一個正在發(fā)展中的城市，不但人口數(shù)量眾多，農(nóng)村人口占據(jù)比例也很大，同時隨著人口總量的進一步增加，每年勞動力隊伍中新增人口大約6萬農(nóng)民人口，使農(nóng)村勞動力總數(shù)持續(xù)提高。農(nóng)村勞動力人口已經(jīng)越來越成為玉林地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的拖累，但是同時也成為玉林地區(qū)建設的珍貴財富，含著數(shù)量龐大的生產(chǎn)力，開發(fā)潛力非常大，這對玉林地區(qū)農(nóng)村進行現(xiàn)代化建設來說，是一筆寶貴的財富。農(nóng)村人口占了接近玉林地區(qū)總人口的二分之一；若能夠充分開發(fā)農(nóng)村人力資源，那么玉林地區(qū)的經(jīng)濟和社會將會得到更好的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距就能夠得到明顯的縮小，從而實現(xiàn)玉林地區(qū)全面建設小康社會的奮斗目標。2.農(nóng)村勞動力剩余嚴重 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中可用勞動力數(shù)量多，增長快和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較為緩慢形成了鮮明的對比，據(jù)推測，玉林地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有勞動力人數(shù)已經(jīng)超過20萬人。那些沒有工作的人就會因此將自然和社會作為資源索取的對象，對于自然不合理的利用和開發(fā)，對生態(tài)自然環(huán)境造成了嚴重的破壞；經(jīng)濟社會發(fā)展的不穩(wěn)定現(xiàn)象也接踵而來。這些現(xiàn)象嚴重影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合發(fā)展進程，例如影響到生產(chǎn)技術的提高，影響到勞動生產(chǎn)率的提升以及消費水平的提高；同時也影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中涉及生產(chǎn)過程中一系列要素的合理布局，這些都成為了阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展進步的問題。但換一個角度思考，如果這些勞動力都能得到合理的開發(fā)和充分的利用，那將會對玉林地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設作出貢獻。（二）農(nóng)村結構分析情況 1.農(nóng)村勞動力年齡構成輕與趨于老齡化并存當前，玉林地區(qū)的農(nóng)村人口結構存在不少問題，第一，年齡構成輕是農(nóng)村人口結構的一個重要問題，即十六周歲以下年齡人口多。這些人目前還在學校接受教育，不僅不能夠成為社會勞動力，而且還需要成年人的撫養(yǎng)；因此這并不能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。第二是農(nóng)村人口老齡化問題比較突出。隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉移，農(nóng)村的勞動力中，中老年人占了很大一部分，再加上農(nóng)村對老年人的醫(yī)療保障制度還不夠完善，農(nóng)村老齡化后，基本沒人能夠養(yǎng)活這些老人。所以這也加大了農(nóng)村勞動力轉移過程中人力資源開發(fā)的困難。 2.農(nóng)村女性人力資源比重上升在玉林地區(qū)農(nóng)村，男女比例基本均衡，但是男女勞動人口比例中，女性勞動人口的比例在不斷增大，女性勞動人口的數(shù)量也在不斷增長。城市的第二、第三產(chǎn)業(yè)在玉林地區(qū)經(jīng)濟政策的推動下，得到了充分的發(fā)展。農(nóng)村的大量男性青壯年勞動力為尋求好的發(fā)展機會都往城市進行轉移，身下的就是女性和老人在農(nóng)村。因此，農(nóng)村的女性勞動力占農(nóng)村總勞動力的比例就相對上升。在農(nóng)村勞動力中，女性勞動力的數(shù)量及比重的上升是農(nóng)村勞動人口的一個新標志，應當?shù)玫较嚓P部門的重視。（三）農(nóng)村思想文化素質偏差文化素質是進行人力資源綜合評價中最具代表性、最能體現(xiàn)農(nóng)村人力資源品質高低的重要因素之一。在玉林地區(qū)，由于農(nóng)村教育資源的匱乏以及物質資源保障不足，大對數(shù)的農(nóng)民都僅接受了小學到初中程度的文化教育。甚至有一部分人還未上過小學。這部分既缺乏知識又缺乏技能的人便早早地開始進入就業(yè)市場，只能從事一些體力工作，并且收入微薄。從小就未接受到充分的教育就促使了農(nóng)村人力資源的素質低下，那么在就業(yè)方面就毫不具有競爭力，若是失業(yè)了，想要再次獲得一份工作更是難上加難了，這樣一來，他們的未來十分地堪憂。此外，在農(nóng)民種還存在著一部分人思想落后，觀念老舊的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會成為玉林地區(qū)建設先進文化道路上的絆腳石。玉林地區(qū)的改革開放不但促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)民的思想觀念也跟著改革的步伐有了很大的轉變。近年來，農(nóng)民的思想道德水平得到了很大的提高，他們衷心地支持并擁護黨和國家的各項方針政策；市場意識和競爭意識在逐漸地增強。但也應注意到，現(xiàn)在還是有一部分農(nóng)民存在著傳統(tǒng)的小農(nóng)觀念，認為土地就是收入的最終來源，這部分人無法接受先進的思想與理念，嚴重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。（四）農(nóng)村行業(yè)結構分布不合理改革開放政策深入地帶動了玉林地區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了許多就業(yè)機會，因而幫助社會解決了很大一部分農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題。不過依然有不少人從事農(nóng)林牧漁業(yè)，即第一產(chǎn)業(yè)。同時，農(nóng)村仍有許多勞動力，這對農(nóng)村經(jīng)濟的建設發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。在從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力人口分布中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著結構單一的現(xiàn)象，農(nóng)林牧漁業(yè)中，種植業(yè)所占的比例較大；況且農(nóng)民的種植方法和技術都簡單落后，對于種植技術要求高的經(jīng)濟作物和畜牧業(yè)，不懂得為提升前期價值，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工。這些都是由于玉林地區(qū)長期的粗放型農(nóng)業(yè)引起的，因此促使了玉林地區(qū)大量的勞動力仍然從事第一產(chǎn)業(yè)。 （五）農(nóng)業(yè)科技水平偏低隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，非農(nóng)就業(yè)機會大量增加，大批農(nóng)民工進程務工經(jīng)商，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了契機。到目前為止玉林地區(qū)收獲機擁有量已過萬，但伴隨科技發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于農(nóng)村高素質人才資源的質量需求也逐漸增高。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植技術效率低，投入的勞動也多，最終的收益卻很小。這體現(xiàn)了科學技術在農(nóng)業(yè)領域還沒得到廣泛的利用，與農(nóng)業(yè)相關的一些先進設備也沒有得到普遍使用。雖然玉林地區(qū)加大了人才培養(yǎng)力度，對于農(nóng)民進行了專業(yè)的技術培訓，可這些人口只占農(nóng)村人力資源的一小部分。并且大多數(shù)的農(nóng)村民眾對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的最新成果，最新技術關注度不高，且他們中大部分人不具備專業(yè)技術和知識。因此農(nóng)村經(jīng)濟才會發(fā)展緩慢。-13-五、玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移情況探析原因分析（一）勞動力素質為主要原因 1.農(nóng)村剩余勞動力素質普遍偏低在玉林地區(qū)勞動力人群中，受教育程度也是集中在小學階段，還有的沒有接受過教育。在思想方面，由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟的影響，玉林地區(qū)農(nóng)民的思想都很傳統(tǒng)，甚至對于新思想和新技術會產(chǎn)生抵抗情緒?？茖W文化素質不高，不懂得前進，成為了農(nóng)民在競爭慘烈的就業(yè)市場中求得一席之地的重要制約因素。過去，玉林地區(qū)在控制人口方面下了很大的功夫，也取得了一定的成效，但忽略了提高人口質量，導致了玉林地區(qū)人口素質不高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，無論是城市還是農(nóng)村，都對人口的素質有了更高的要求。玉林地區(qū)勞動力大多也屬于體力型和經(jīng)驗型勞動者，沒有掌握一定的技術，不僅會阻礙農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，而且也很難實現(xiàn)勞動力的轉移。2.農(nóng)村剩余勞動力缺乏全面的培訓 培訓與開發(fā)是人力資源的五大板塊之一，要實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的成功轉移，就得對這部分勞動力進行相關的技能或知識培訓。這里從兩個方面來談培訓，第一是知識。由于玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力的素質本身就不高，在對其進行知識培訓時也應當適當?shù)剡M行一些篩選。例如普及一些就業(yè)知識和時代發(fā)展趨勢等，最終是要使這一部分人摒棄傳統(tǒng)的封建思想，轉變就業(yè)意識，真正走在現(xiàn)代化的道路上；真正地實現(xiàn)自我價值，為社會建設貢獻自己的一份綿薄之力。第二是技術培訓，就是針對性地進行一些農(nóng)業(yè)種植技術培訓或者是進行相關的職業(yè)技能培訓，這樣不僅有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，增加農(nóng)民的收入；還有利于農(nóng)村勞動力轉移到城市中能依靠所學的一些技能為自己謀取一份對口的工作，同時對于農(nóng)村勞動力的再就業(yè)也有一定的幫助。（二）農(nóng)村管理方面 1.缺乏就業(yè)信息渠道玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移存在的一個重要問題就是農(nóng)村勞動力缺乏就業(yè)信息的渠道。玉林地區(qū)沒有建立專門指導農(nóng)村勞動力在城市就業(yè)的機構和組織，也沒有發(fā)展起專門的商業(yè)性職業(yè)中介組織。由于缺乏正規(guī)的就業(yè)信息渠道，玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力主要通過較早外出打工的同鄉(xiāng)或親友去外地務工。農(nóng)村勞動力獨自或由親友介紹外出尋求非農(nóng)就業(yè)機會的方式存在很大局限性。首先，能夠通過親友介紹而外出就業(yè)的人數(shù)畢竟非常有限，盡管借助這種方式外出的農(nóng)村勞動力找到工作的可能性一般比較大。其次，在無法得到親友介紹而又缺乏準確就業(yè)信息的情況下，農(nóng)村勞動力如果獨自外出，必然包含著相當大的就業(yè)風險和不確定性。這樣，那些厭惡風險和承擔風險能力較弱的農(nóng)村勞動力很少外出打工，從而降低了他們增加收入的機會。那些獨自外出的農(nóng)村勞動力大多數(shù)由于沒有準確的就業(yè)信息指導，在搜尋就業(yè)機會過程中往往要浪費大量時間和金錢。更嚴重的是，一些流入到城市但長期找不到工作又不愿返回家鄉(xiāng)的農(nóng)村流動勞動力，為了維持生計，可能采取某些非法手段獲取錢財，引發(fā)出各種與農(nóng)村流動人口相關的城市混亂問題。2.農(nóng)村基層管理人員素質較低對于人力資源開發(fā)，農(nóng)村基層管理人員存在著三個方面的問題：第一、基層管理人員對人力資源開發(fā)的概念和具體流程加措施缺乏統(tǒng)一的認識；第二、對于人力資源的開發(fā)，他們沒有花時間和精力去進行系統(tǒng)的研究，探索其中的奧秘；第三、缺乏主動性和自覺性。沒有上級的通知，這部分管理人員不會主動去了解農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀，對其進行分析并自覺對其進行人力資源開發(fā)，提高農(nóng)民質量。盡管有關部門在近年來聯(lián)合起來在農(nóng)村開展了一些人力資源的開發(fā)活動，但各自為陣、零碎分割的局面依然存在。這就沒有形成對農(nóng)村人才進行開發(fā)的整體合力，便造成了農(nóng)村人才的開發(fā)缺乏了連續(xù)性和系統(tǒng)性。此外，農(nóng)村的基層管理服務存在著滯后的現(xiàn)象，尤其是農(nóng)村人力資源的培訓和轉移就業(yè)脫軌，這就導致了農(nóng)村人才的轉移就業(yè)率很低。一些專業(yè)的人才就沒有得到很好地利用；無法充分地發(fā)揮其作用。這些原因造成了農(nóng)村人力資源的短缺和浪費，同時也打擊了農(nóng)村有志青年的工作積極性。最后，農(nóng)村基層需要一套完整的人力資源開發(fā)體系，若缺乏系統(tǒng)的開發(fā)體系，便不能對外部環(huán)境進行全面的預測，致使一些培訓的活動沒有了針對性，不利于農(nóng)村勞動力的順利轉移。（三）農(nóng)村缺乏有效的社會保障體制社會保障是政府為了保持經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定對勞動力者額社會成員提供的一些物質幫助和社會服務。玉林地區(qū)的農(nóng)村社會保障制度不完善，跟城市差距很大，這就使農(nóng)民從心底里形成了一種固定的思維，他們絕丕輕易放棄土地的經(jīng)營權，并將土地視為他們將來世世代代的生活保障。在農(nóng)村，家庭中的核心勞動力轉移到城市之后，留下的大多數(shù)都是家里的老人，這個時候就涉及到老人的贍養(yǎng)問題。農(nóng)村的居民不能跟城市居民一樣享受養(yǎng)老保養(yǎng)、醫(yī)療保險。開發(fā)農(nóng)村人力資源就是要讓農(nóng)民沒有養(yǎng)老、醫(yī)療等后顧之憂，這樣他們人才能專心接受各種教育培訓，并且安心地進行勞動力轉移。（四）缺乏具有地方特色的勞務品牌長期以來，玉林地區(qū)的農(nóng)村勞動力轉移主要表現(xiàn)為農(nóng)民個人無序的、盲目的轉移。農(nóng)民個人轉移困難很多，成本很高，還經(jīng)常受到排擠和歧視。用工單位在招工時也常面臨“信息不對稱”的問題，尤其是對農(nóng)民工的技能沒有衡量的標準。2000年以來，玉林地區(qū)開展了一系列有組織的勞務輸出。在勞務輸出中，我們發(fā)現(xiàn)了一個重要問題，即玉林地區(qū)缺乏具有地區(qū)特色的勞務品牌，輸出的農(nóng)村勞動力相對缺乏競爭力和議價能力。近年來，玉林地區(qū)勞務輸出的規(guī)模越來越大，逐步成為玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移的一條重要途徑。然而目前，玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力轉移的組織化程度相對較低，因此，我們需要進一步發(fā)展勞務輸出產(chǎn)業(yè)，加強勞務輸出的品牌建設，鞏固“玉林地區(qū)保安”這一品牌，并打造更多具有玉林地區(qū)特色的勞務品牌。（五）人力資本投資嚴重不足玉林地區(qū)農(nóng)村勞動力大部分只有初中文化水平，約占53.0%；接受過高中及高中以上教育的只占13.7%；絕大部分沒有經(jīng)過職業(yè)技術培訓或其他培訓，缺乏專業(yè)技能。由于文化素質和專業(yè)技能水平較低，轉移的農(nóng)村勞動力無法進入那些對勞動力文化水平和專業(yè)技能水平要求嚴格的行業(yè)工作。文化素質和專業(yè)技能水平極大地限制了其擇業(yè)和就業(yè)的范圍。結果導致那些需求非技術性勞動力的行業(yè)如工業(yè)和建筑業(yè)等出現(xiàn)勞動力供給遠遠大于需求的局面，使農(nóng)民工在勞動力市場上處于劣勢。六、對策建議（一）在勞動力素質方面 1.提升農(nóng)村剩余勞動力的綜合素質當?shù)卣谵r(nóng)村人力資源開發(fā)的過程中應發(fā)揮引導作用，通過加強宣傳教育等多種途徑來促進農(nóng)民思想觀念的轉變，使農(nóng)民樹立起自我開發(fā)的意識。在教育方面，要讓農(nóng)民從根本上明白教育的好處，同時也應大力宣傳專業(yè)教育。政府還要加大對農(nóng)村的投入資金，多花錢在創(chuàng)辦教育和對農(nóng)民進行技能培訓上面。創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境，營造出濃厚的學習氛圍。另一方面還可以設置一些特殊的渠道，例如讓初中或高中畢業(yè)的孩子進入職業(yè)學校學習技術，從而培養(yǎng)并提高他們的個人綜合能力。還要倡導多運動，關注健康的積極理念，讓農(nóng)村煥發(fā)出不一樣的光芒。讓農(nóng)村勞動力的素質得到真正意義上的提升。2.舉辦專業(yè)的培訓，提升就業(yè)者能力政府應當發(fā)揮主導作用，積極開展專業(yè)的培訓和繼續(xù)教育。首先是針對向農(nóng)業(yè)內部轉移的勞動力，對這部分人群進行農(nóng)業(yè)種植技術的培訓，并引進專業(yè)的農(nóng)業(yè)設備，授予其操作技術，以此來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在機械化操作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下，農(nóng)村勞動力可以減少體力勞動，效率高了，產(chǎn)能也會提升，收益也就自然高了。這部分農(nóng)民還可以利用農(nóng)業(yè)的休閑時間學習一些知識，更好的提升自己的能力。其次是針對向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的勞動力，對進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的那部分勞動力要培訓他們的安全知識和環(huán)境適應能力；畢竟從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進企業(yè)還是有很大的差異。進入城市從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的的這部分勞動力要對他們進行建筑行業(yè)、工業(yè)方面和服務行業(yè)的知識培訓，最終目的是使他們能夠自主擇業(yè)，迅速適應工作環(huán)境。（二）農(nóng)村管理方面 1.拓寬剩余勞動力的就業(yè)渠道在農(nóng)村開辦職業(yè)培訓學校，沒有年齡的限制，政府可以加一些補貼來鼓勵農(nóng)村勞動力去學習技術，然后學以致用，用到提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高農(nóng)作物銷量上。這個時候，農(nóng)村的經(jīng)濟不僅得到了發(fā)展，農(nóng)民的收入也隨之得到了提高。勞動力的就業(yè)選擇也增加了。讓農(nóng)村勞動力明白，并不是一定要遷移到城市中才能夠謀生，農(nóng)村也可以因地制宜，發(fā)展具有當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將農(nóng)業(yè)發(fā)展也帶到現(xiàn)代化的步伐中去。若社會沒有更多的機會給農(nóng)村勞動力，那就要讓他們學會自己去創(chuàng)造機會。2.提供政策支持和法律保障解決農(nóng)民工生存和就業(yè)問題是一項艱巨的任務，應把農(nóng)民工就業(yè)問題上升到法律層面加以制度化。2006年3月，國務院下發(fā)《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。2008年年底國務院辦公廳專門下發(fā)了《關于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》，內容包括采取多種措施促進農(nóng)民工就業(yè)、加強農(nóng)民工技能培訓和職業(yè)教育、大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設、確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放、做好農(nóng)民工社會保障和公共服務、切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權益等六個方面。國務院先后下發(fā)的關于農(nóng)民工問題的一系列文件為《農(nóng)民工就業(yè)法》的制定提供了基本思路。（三）完善農(nóng)村社會保障體系首先是建全農(nóng)村的低保制度。在農(nóng)村，存在著這樣一種狀況，有些確實符合低保要求的人卻無法成功辦理低保手續(xù)，反而那些現(xiàn)實情況并沒有那么糟糕的人卻成為了低保戶。這就需要在農(nóng)村建立一支高素質的低保工作隊伍，對低保工作進行嚴格的管理和服務，一切按照實際情況辦理。其次就是要建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。要鼓勵并引導農(nóng)村中到了一定年齡的人全部都購買養(yǎng)老保險。從根本上解決農(nóng)民的社會養(yǎng)老問題。最后就是要完善農(nóng)村的勞動力市場。當今是信息時代，城鄉(xiāng)應當建立一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡系統(tǒng)來發(fā)布崗位招聘信息，引導農(nóng)村勞動力的合理流動，提高資源配置的效率和質量。同時社會和個人要摒棄對農(nóng)民工的歧視，政府部門要出臺相應的政策來消除城鄉(xiāng)就業(yè)的障礙，并加大對政策實行的監(jiān)督，確保農(nóng)民工不再遭受就業(yè)歧視。（四）打造具有特色的勞務品牌要根據(jù)玉林地區(qū)人文、歷史、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)和己經(jīng)形成的就業(yè)優(yōu)勢等特點，樹立勞動力轉移輸出商品意識，發(fā)展勞務輸出產(chǎn)業(yè)，努力打造具有地方特色和競爭優(yōu)勢、享譽全國的勞務輸出品牌。培育一支“誠實守信、技術精良、作風過硬”的勞務人員隊伍。鼓勵和扶持各級各類培訓機構、勞務中介機構、用人單位、行業(yè)協(xié)會參與勞動力轉移輸出品牌的開發(fā)、宣傳和推廣工作，充分發(fā)揮勞務輸出品牌的示范和輻射效應，提升玉林地區(qū)人在外務工的形象，提高玉林地區(qū)勞動力轉移輸出的市場競爭力，推動勞務經(jīng)濟由量到質的根本性轉變。（五）鼓勵個人創(chuàng)業(yè)，支持民營企業(yè)發(fā)展玉林地區(qū)創(chuàng)業(yè)工作以失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務“三位一體”的工作機制，推進創(chuàng)業(yè)工程的順利進行。玉林地區(qū)創(chuàng)業(yè)工程的核心問題是建立由勞動保障、財政、工商、稅務、銀行等部門參加的創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調機制，協(xié)調解決政策落實和創(chuàng)業(yè)推進中的難點和