關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動實(shí)施方案

關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動實(shí)施方案一、概述隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)和社會建設(shè)對勞動力的需求不斷增長，農(nóng)民工成為了我國現(xiàn)代化建設(shè)中不可或缺的重要力量。拖欠農(nóng)民工工資的問題一直存在，這不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也制約了社會的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。本實(shí)施方案旨在通過專項(xiàng)行動，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。我們將圍繞政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督的原則，采取一系列切實(shí)有效的措施，堅(jiān)決打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工的辛勤勞動得到應(yīng)有的回報。1.農(nóng)民工工資拖欠問題的背景與現(xiàn)狀。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，農(nóng)民工起到了至關(guān)重要的作用。農(nóng)民工工資拖欠問題逐漸凸顯，成為影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題之一。本段主要探討農(nóng)民工工資拖欠問題的背景與現(xiàn)狀。隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民工進(jìn)入城市從事各類建設(shè)工作，為城市的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。由于一些企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、工程項(xiàng)目管理不規(guī)范、法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)格等原因，農(nóng)民工工資拖欠問題逐漸顯現(xiàn)。這一問題不僅影響了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也影響了社會的和諧穩(wěn)定。拖欠現(xiàn)象普遍：農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象在各行各業(yè)普遍存在，影響人數(shù)眾多。拖欠金額較大：一些嚴(yán)重拖欠事件涉及金額巨大，對農(nóng)民工生活造成嚴(yán)重影響。拖欠原因復(fù)雜：工資拖欠原因涉及企業(yè)經(jīng)營管理、工程項(xiàng)目管理、政策法規(guī)執(zhí)行等多個方面，解決起來難度較大。為了解決這一問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，必須采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)治理拖欠農(nóng)民工工資問題，確保農(nóng)民工按時足額獲得工資。我們將詳細(xì)介紹治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動的實(shí)施方案。2.治理拖欠農(nóng)民工工資的重要性與緊迫性。治理拖欠農(nóng)民工工資問題的重要性和緊迫性不容忽視。農(nóng)民工是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要勞動力資源，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。拖欠農(nóng)民工工資的問題長期以來一直存在，這不僅侵犯了農(nóng)民工的合法權(quán)益，損害了他們的切身利益，也影響了社會的公平與正義。從重要性的角度來看，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資，是維護(hù)社會公平正義的必然要求。農(nóng)民工在勞動市場中處于相對弱勢地位，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)付出了辛勤的勞動，理應(yīng)獲得應(yīng)有的報酬。拖欠工資會導(dǎo)致他們的生活陷入困境，影響社會穩(wěn)定和諧。保障農(nóng)民工工資的支付，關(guān)系到社會的公平與正義，是社會文明進(jìn)步的體現(xiàn)。從緊迫性的角度來看，治理拖欠農(nóng)民工工資問題已刻不容緩。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，農(nóng)民工工資拖欠問題呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢。一些企業(yè)因經(jīng)營困難、資金鏈斷裂等原因?qū)е鹿べY拖欠；一些工程項(xiàng)目由于管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題也容易出現(xiàn)工資拖欠。這些問題已經(jīng)影響到農(nóng)民工的基本生活和社會穩(wěn)定，亟待采取有效措施進(jìn)行治理。我們必須高度重視治理拖欠農(nóng)民工工資問題，將其作為重要的民生工程來抓。要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，確保農(nóng)民工工資的按時足額支付。只有才能真正保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。二、總體要求為了堅(jiān)決貫徹國家和地方對于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，我們制定了本專項(xiàng)行動實(shí)施方案。我們應(yīng)以保障農(nóng)民工合法權(quán)益為核心，全面落實(shí)各項(xiàng)政策要求，強(qiáng)化各級政府及相關(guān)部門的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保農(nóng)民工工資支付工作取得實(shí)效。堅(jiān)持法治原則。依法保障農(nóng)民工工資支付，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，對拖欠工資行為嚴(yán)厲打擊，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受侵害。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對拖欠農(nóng)民工工資問題的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)治理，深入排查隱患，確保問題得到根本解決。堅(jiān)持綜合施策。加強(qiáng)政策協(xié)同，形成工作合力，既要強(qiáng)化法律手段，也要注重宣傳教育，提高企業(yè)和農(nóng)民工的法治意識。堅(jiān)持長效治理。在解決當(dāng)前拖欠問題的要建立健全預(yù)防機(jī)制，從源頭上防止新的拖欠問題發(fā)生，確保農(nóng)民工工資支付工作的長效性和可持續(xù)性。堅(jiān)持屬地管理。各級政府要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。1.指導(dǎo)思想：明確治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動的宗旨和目標(biāo)。明確治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動的宗旨與目標(biāo)。在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)背景下，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，對于推動經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。本次專項(xiàng)行動以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實(shí)國家關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付的相關(guān)法律法規(guī)，旨在從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。我們的目標(biāo)是要建立一個公平、和諧的社會環(huán)境，確保每一位勞動者的辛勤付出都能得到應(yīng)有的回報。我們將以堅(jiān)決的態(tài)度和有力的措施，開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2.工作原則：確立以人為本、依法治理、源頭預(yù)防等基本原則。工作原則：確立以人為本、依法治理、源頭預(yù)防的基本原則。在這一專項(xiàng)行動中，我們將堅(jiān)守人民立場，高度重視農(nóng)民工的合法權(quán)益，確保他們的工資權(quán)益不受侵害。我們將嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)懲違法行為，維護(hù)市場秩序。我們強(qiáng)調(diào)源頭預(yù)防，從工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工許可等各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，預(yù)防欠薪問題的發(fā)生。在實(shí)施過程中，我們將根據(jù)實(shí)際情況，靈活調(diào)整工作策略，確保工作實(shí)效。通過確立這些原則，我們將為農(nóng)民工工資問題的解決提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和行動指南。各部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。廣泛發(fā)動社會各界參與監(jiān)督，共同營造關(guān)注農(nóng)民工工資問題的良好氛圍。通過實(shí)施這一方案，我們將為農(nóng)民工的合法權(quán)益保護(hù)提供有力保障，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。三、實(shí)施目標(biāo)本次專項(xiàng)行動的實(shí)施目標(biāo)旨在有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平公正的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境。具體的實(shí)施目標(biāo)包括以下幾點(diǎn)：全面清查和徹底解決已存在的拖欠農(nóng)民工工資問題，確保每一位農(nóng)民工的辛勤付出得到應(yīng)有的回報。建立健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，確保農(nóng)民工工資支付有制度保障，遏制新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。提升社會各界對農(nóng)民工工資問題的重視程度，形成全社會共同參與的良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)和政府部門的社會責(zé)任感。通過本次專項(xiàng)行動，提高農(nóng)民工自身的權(quán)益保護(hù)意識和能力，使他們能夠更好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。確保所有參與工程項(xiàng)目的單位和個人嚴(yán)格遵守國家關(guān)于農(nóng)民工工資支付的法律法規(guī)，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，形成有效的法律震懾。1.短期目標(biāo)：解決當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。本文旨在闡述《關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的核心內(nèi)容。本方案的短期目標(biāo)以解決當(dāng)前拖欠農(nóng)民工工資問題、保障農(nóng)民工合法權(quán)益為主旨。這一目標(biāo)的設(shè)立具有深遠(yuǎn)的意義，既是對勞動者合法權(quán)益的高度關(guān)注，也是構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)共同富裕的必要舉措。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)民工成為重要的建設(shè)力量，但長期以來，拖欠工資問題嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的生活與工作積極性，對此我們迫切需要采取有效的行動予以解決。在此背景下，專項(xiàng)行動的實(shí)施顯得尤為重要和緊迫。我們將通過一系列切實(shí)有效的措施，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，為農(nóng)民工工資支付問題提供強(qiáng)有力的法律和社會支持。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將為農(nóng)民工帶來實(shí)實(shí)在在的利益，也為社會的和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2.長期目標(biāo)：構(gòu)建長效機(jī)制，預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠問題的發(fā)生。本次專項(xiàng)行動的長遠(yuǎn)目標(biāo)在于構(gòu)建一套行之有效的長效機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。我們致力于通過實(shí)施一系列系統(tǒng)性和持續(xù)性的措施，確保農(nóng)民工工資的按時足額支付，維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。制度完善：建立健全相關(guān)法律法規(guī)，完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)管制度，明確各方責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度。監(jiān)管強(qiáng)化：加強(qiáng)政府部門的監(jiān)管職能，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力，確保各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。信息透明：建立農(nóng)民工工資支付信息公開制度，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)信息共享，提高透明度，便于社會監(jiān)督。教育宣傳：加強(qiáng)對企業(yè)、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和農(nóng)民工的宣傳教育，提高各方對保障農(nóng)民工工資權(quán)益重要性的認(rèn)識，形成全社會共同關(guān)注和支持的良好氛圍。通過構(gòu)建這樣的長效機(jī)制，我們預(yù)期能夠從根本上預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠問題的發(fā)生，確保農(nóng)民工工資的按時足額支付。這也將有助于提高社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。四、主要措施針對當(dāng)前農(nóng)民工工資拖欠問題的嚴(yán)峻形勢，本次專項(xiàng)行動將采取以下主要措施確保農(nóng)民工工資的按時足額支付，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳：通過多種形式廣泛宣傳勞動法律法規(guī)，提高農(nóng)民工對勞動法、合同法等法律法規(guī)的認(rèn)知度，增強(qiáng)企業(yè)和個人依法支付工資的自覺性。加大執(zhí)法力度：建立健全執(zhí)法機(jī)制，對拖欠工資的企業(yè)和個人依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，公開曝光拖欠工資的企業(yè)名單，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化監(jiān)督檢查：定期開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查建設(shè)領(lǐng)域、制造業(yè)等領(lǐng)域用工密集的企業(yè)，確保工資支付情況的真實(shí)性和及時性。建立聯(lián)動機(jī)制：加強(qiáng)政府部門間的溝通與協(xié)作，建立跨部門的信息共享和聯(lián)動處置機(jī)制，形成工作合力，提高問題處理的效率。推動源頭治理：從工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)開始，加強(qiáng)對資金流轉(zhuǎn)和工程款的監(jiān)管，預(yù)防因資金鏈斷裂導(dǎo)致的工資拖欠問題。設(shè)立應(yīng)急基金：建立農(nóng)民工工資應(yīng)急基金，對于因特殊原因?qū)е碌墓べY拖欠問題，及時啟動應(yīng)急基金，保障農(nóng)民工的基本生活需求。鼓勵社會監(jiān)督：鼓勵社會各界積極參與監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的拖欠工資問題及時舉報，對提供有效線索的舉報人給予一定的獎勵。1.加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)：完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對拖欠工資行為的懲處力度。在治理拖欠農(nóng)民工工資的問題上，首先要完善相關(guān)法律法規(guī)，確保各項(xiàng)政策有法可依，加大對拖欠工資行為的懲處力度。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將從根本上保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。完善相關(guān)法律法規(guī)：針對當(dāng)前農(nóng)民工工資拖欠問題的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理和修訂。包括加強(qiáng)勞動合同法的實(shí)施，明確用工單位與農(nóng)民工之間的權(quán)利和義務(wù)，確保雙方簽訂合法有效的勞動合同。針對建筑行業(yè)和其他重點(diǎn)行業(yè)制定專門的工資支付規(guī)定，確保農(nóng)民工工資按時足額支付。加大對拖欠工資行為的懲處力度：對于拖欠農(nóng)民工工資的行為，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。建立健全拖欠工資行為的信用懲戒機(jī)制，將拖欠工資的企業(yè)和個人納入信用黑名單，使其受到市場的制約和懲罰。對于嚴(yán)重拖欠工資行為，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，包括刑事責(zé)任，形成有效的法律震懾。2.強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任：明確各級政府、相關(guān)部門在治理拖欠農(nóng)民工工資問題中的職責(zé)。為保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊拖欠工資行為，各級政府及相關(guān)部門需明確各自職責(zé)，形成聯(lián)動機(jī)制，共同推進(jìn)治理拖欠農(nóng)民工工資問題。地方政府要承擔(dān)起首要責(zé)任，建立健全防止和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。人力資源和社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)控和督導(dǎo)。住建、交通、水利等相關(guān)部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保工程款項(xiàng)的規(guī)范支付。公安部門要參與處置因拖欠工資引發(fā)的突發(fā)事件，并依法打擊欠薪逃匿等違法犯罪行為。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把治理拖欠農(nóng)民工工資問題作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。通過強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同發(fā)力的工作格局，堅(jiān)決遏制拖欠農(nóng)民工工資的行為。3.加大執(zhí)法力度：對拖欠農(nóng)民工工資的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，公開曝光典型案例。為了切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，我們必須堅(jiān)決對拖欠工資的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。各級執(zhí)法部門要緊密協(xié)作，對發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對于查實(shí)的拖欠行為，不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，還要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，確保責(zé)任主體受到應(yīng)有的法律制裁。我們還將采取公開曝光的方式，對典型案例進(jìn)行通報，以警示潛在的不法企業(yè)和個人，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。通過這種方式，我們不僅能夠讓違法者付出應(yīng)有的代價，還能夠提高農(nóng)民工的自我保護(hù)意識，形成全社會共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的濃厚氛圍。各級媒體應(yīng)積極參與到宣傳報道中來，幫助我們廣泛傳播正面典型的示范效應(yīng)和負(fù)面典型的警示作用，共同推進(jìn)治理拖欠農(nóng)民工工資工作的深入開展。4.推動企業(yè)誠信經(jīng)營：引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，建立企業(yè)拖欠工資黑名單制度。推動企業(yè)誠信經(jīng)營是確保農(nóng)民工工資得到合理支付的重要措施之一。為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感和自覺性，該專項(xiàng)行動著重于引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營，保障勞動者合法權(quán)益。針對那些忽視農(nóng)民工權(quán)益保障的企業(yè)，我們采取一系列措施以推動企業(yè)誠信經(jīng)營。首要任務(wù)是強(qiáng)化企業(yè)的守法意識，通過各種渠道普及和宣傳相關(guān)法律法規(guī)，明確企業(yè)在支付工資方面的法律責(zé)任和義務(wù)。我們鼓勵企業(yè)自覺遵守國家法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守勞動合同制度，確保農(nóng)民工工資的按時足額支付。為了加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立企業(yè)拖欠工資黑名單制度勢在必行。這一制度的建立旨在公開曝光那些拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，將企業(yè)的失信行為納入社會監(jiān)督的視野。對于被列入黑名單的企業(yè)，我們將實(shí)施聯(lián)合懲戒機(jī)制，包括但不限于公開曝光、限制業(yè)務(wù)活動、吊銷營業(yè)執(zhí)照等嚴(yán)厲措施。通過這樣的制度約束，讓失信企業(yè)面臨市場壓力和社會壓力，從而形成自我糾正和自我改進(jìn)的動力。我們也將積極宣傳誠信企業(yè)的良好形象，鼓勵社會各界共同參與監(jiān)督，共同推動形成誠信經(jīng)營的良好氛圍。通過這樣的措施，我們期望能夠推動企業(yè)守法經(jīng)營，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。5.加強(qiáng)宣傳教育：提高農(nóng)民工法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。本階段的工作重點(diǎn)是通過宣傳教育，提升農(nóng)民工的法律意識，幫助他們了解自身的合法權(quán)益以及如何依法維權(quán)。我們將采取以下措施：（1）開展法律知識普及活動。組織專業(yè)法律人士，通過舉辦講座、開展法律咨詢活動等形式，向農(nóng)民工普及勞動法、合同法等法律知識，讓他們了解自身的權(quán)益和維權(quán)途徑。（2）制作并發(fā)放宣傳資料。制作關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)、工資支付等方面的宣傳手冊、海報等，通過工地、社區(qū)等場所進(jìn)行分發(fā)，確保每一位農(nóng)民工都能獲取到相關(guān)信息。（3）加強(qiáng)媒體宣傳。利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺，廣泛宣傳治理拖欠農(nóng)民工工資的政策和法律法規(guī)，提高社會關(guān)注度和影響力。（4）開展案例教育。通過分享成功的維權(quán)案例，讓農(nóng)民工了解如何依法維權(quán)，增強(qiáng)他們運(yùn)用法律手段保護(hù)自身權(quán)益的意識和能力。五、實(shí)施步驟本階段治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動的實(shí)施步驟將圍繞五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。以下為實(shí)施步驟的具體內(nèi)容：排查摸底階段：全面調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資拖欠情況，包括拖欠金額、拖欠時間、涉及企業(yè)等詳細(xì)信息，建立詳細(xì)臺賬，為制定治理方案提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。制定方案階段：根據(jù)排查摸底的結(jié)果，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動實(shí)施方案。明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、責(zé)任分工等，確保方案的針對性和可操作性。組織實(shí)施階段：按照實(shí)施方案的要求，組織開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動。包括加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管、加大執(zhí)法力度、加強(qiáng)宣傳教育等措施，確保各項(xiàng)工作得到有效落實(shí)。督導(dǎo)檢查階段：對治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對整改不到位的企業(yè)和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。總結(jié)評估階段：對治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動進(jìn)行總結(jié)評估，分析存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為今后更好地開展相關(guān)工作提供參考。加強(qiáng)長效機(jī)制的建立，確保農(nóng)民工工資支付問題得到長期有效的解決。1.制定詳細(xì)行動計劃：明確各階段的工作重點(diǎn)和實(shí)施措施。面對拖欠農(nóng)民工工資這一社會問題，我們必須制定一項(xiàng)具體且切實(shí)可行的行動計劃。此方案需涵蓋整個治理過程的各個階段，每個階段的工作重點(diǎn)和實(shí)施措施需清晰明確。第一階段：調(diào)研摸底階段。此階段的工作重點(diǎn)在于全面了解和掌握農(nóng)民工工資拖欠問題的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，包括拖欠的規(guī)模、領(lǐng)域、行業(yè)和具體原因等。我們將通過深入基層、走訪農(nóng)民工、與相關(guān)企業(yè)和部門進(jìn)行深入交流等方式進(jìn)行調(diào)研。制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集和分析計劃，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。實(shí)施措施包括建立專項(xiàng)工作小組，明確責(zé)任分工，確保調(diào)研工作的順利進(jìn)行。第二階段：制定政策階段?；诘谝浑A段的調(diào)研結(jié)果，我們將分析拖欠農(nóng)民工工資問題的根源，制定相應(yīng)的政策和措施。這一階段的工作重點(diǎn)包括制定防止工資拖欠的法律法規(guī)、完善相關(guān)制度和政策體系等。實(shí)施措施包括組織專家進(jìn)行政策研究，廣泛征求社會各界的意見和建議，確保政策的科學(xué)性和可操作性。第三階段：組織實(shí)施階段。我們將全面實(shí)施制定的政策和措施，加強(qiáng)對企業(yè)、政府部門等的監(jiān)督和管理，確保農(nóng)民工工資的按時足額支付。我們將加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民工的法律意識和維權(quán)能力。實(shí)施措施包括建立監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展專項(xiàng)檢查，對拖欠工資的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和處罰。第四階段：總結(jié)評估階段。我們將對專項(xiàng)行動的實(shí)施效果進(jìn)行評估和總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)建議。我們將總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，為今后的工作提供參考。實(shí)施措施包括建立評估指標(biāo)體系，定期開展評估工作，及時總結(jié)和反饋情況。2.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)：建立政府部門、企業(yè)、社會組織、媒體等共同參與的工作機(jī)制。關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動的實(shí)施方案已經(jīng)得到了廣泛關(guān)注與重視。其中第二項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的工作尤為關(guān)鍵，因?yàn)樗谴_保專項(xiàng)行動順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)。在這一環(huán)節(jié)中，建立政府部門、企業(yè)、社會組織以及媒體等共同參與的工作機(jī)制顯得尤為重要。政府部門作為治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動的主導(dǎo)力量，需要發(fā)揮積極的組織和協(xié)調(diào)作用。政府部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通與合作，確保政策制定和實(shí)施的高效性和準(zhǔn)確性。政府部門應(yīng)主動對接企業(yè)和農(nóng)民工，確保政策更好地服務(wù)實(shí)際，解決拖欠工資問題的根本。企業(yè)在治理拖欠農(nóng)民工工資問題上有著不可或缺的角色。企業(yè)不僅需要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，及時足額支付農(nóng)民工工資，還要積極參與到專項(xiàng)行動中來，與政府、社會組織等共同協(xié)作，共同推動問題的解決。社會組織在治理拖欠農(nóng)民工工資問題中扮演著橋梁和紐帶的角色。通過社會組織的參與，可以更好地匯聚民間力量，加強(qiáng)社會監(jiān)督，推動政府、企業(yè)和社會之間的良性互動。媒體作為信息傳播的重要渠道，在治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動中扮演著重要的角色。媒體應(yīng)加強(qiáng)宣傳報道，提高公眾的認(rèn)知度和參與度，同時發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推動問題得到更好的解決。建立政府部門、企業(yè)、社會組織和媒體共同參與的工作機(jī)制是治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有各方共同參與，才能更有效地解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。3.督導(dǎo)檢查：對實(shí)施過程進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。為確保治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動取得實(shí)效，我們將建立嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查機(jī)制。本階段的主要目標(biāo)是監(jiān)督各項(xiàng)措施的執(zhí)行情況，確保政策的有效落地。制定詳細(xì)的督導(dǎo)檢查計劃：根據(jù)專項(xiàng)行動的時間表和重點(diǎn)任務(wù)，制定詳細(xì)的督導(dǎo)檢查計劃，明確檢查的對象、內(nèi)容、時間和方式。建立多級督導(dǎo)檢查體系：從省級到縣級，層層建立督導(dǎo)檢查組，明確各級的職責(zé)和任務(wù)，確保政策執(zhí)行的連貫性和一致性。實(shí)地檢查和調(diào)研相結(jié)合：督導(dǎo)檢查組將深入一線，實(shí)地查看工程建設(shè)現(xiàn)場、企業(yè)用工情況，與農(nóng)民工進(jìn)行面對面交流，了解他們的實(shí)際狀況和需求。通過調(diào)研收集各方面的意見和建議，為完善政策提供依據(jù)。問題導(dǎo)向，強(qiáng)化整改：督導(dǎo)檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行不到位、措施不落實(shí)等問題，將及時指出并要求限期整改。對于嚴(yán)重違反規(guī)定的單位和個人，將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。及時反饋和通報：督導(dǎo)檢查結(jié)果將及時反饋給相關(guān)部門和單位，并定期進(jìn)行通報。對于好的經(jīng)驗(yàn)和做法，將予以推廣，以推動專項(xiàng)行動的整體進(jìn)展。通過嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查，我們將確保治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動的每一項(xiàng)措施都能落到實(shí)處，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。4.總結(jié)評估：對專項(xiàng)行動進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善長效機(jī)制。隨著治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動的深入推進(jìn)，總結(jié)評估工作成為不可或缺的重要環(huán)節(jié)。本部分旨在對專項(xiàng)行動進(jìn)行全面總結(jié)評估，以明確成效與不足，為今后的工作提供有力參考。成效分析：對專項(xiàng)行動實(shí)施以來取得的成效進(jìn)行全面分析，包括但不限于拖欠工資的解決數(shù)量、解決比例、農(nóng)民工滿意度等方面的數(shù)據(jù)。問題梳理：對專項(xiàng)行動中遇到的主要問題進(jìn)行深入剖析，如政策執(zhí)行中的難點(diǎn)、企業(yè)配合度、監(jiān)管體系存在的不足等。案例研究：對典型案例進(jìn)行深入分析，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為下一步工作提供具體實(shí)踐參考。數(shù)據(jù)統(tǒng)計：通過統(tǒng)計拖欠工資案件的解決數(shù)量、金額等數(shù)據(jù)進(jìn)行量化評估。問卷調(diào)查：對農(nóng)民工進(jìn)行問卷調(diào)查，了解他們對專項(xiàng)行動的滿意度、意見和建議。專家評估：邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家對專項(xiàng)行動進(jìn)行深入評估，提出專業(yè)意見和建議。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)專項(xiàng)行動中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。長效機(jī)制完善：結(jié)合經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善治理拖欠農(nóng)民工工資的長效機(jī)制，包括法律法規(guī)的完善、監(jiān)管體系的優(yōu)化、企業(yè)信用體系的建立等。根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，制定下一步行動計劃，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)，確保長效治理機(jī)制的有效運(yùn)行?？偨Y(jié)評估作為專項(xiàng)行動的收尾環(huán)節(jié)，將為整個行動畫上圓滿的句號。通過全面、深入、細(xì)致的總結(jié)評估，我們不僅能夠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更能完善長效機(jī)制，為未來治理拖欠農(nóng)民工工資問題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六、保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級政府部門將加強(qiáng)協(xié)作，建立健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確任務(wù)分工，確保專項(xiàng)行動的有效開展。強(qiáng)化法制建設(shè)：完善相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊拖欠工資行為，對違法企業(yè)和個人實(shí)施嚴(yán)格的法律制裁，形成有效的法律威懾。加大宣傳力度：通過各種渠道，包括媒體、宣傳欄、社區(qū)會議等，廣泛宣傳專項(xiàng)行動的重要性和相關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)民工的法律意識和維權(quán)意識。加強(qiáng)監(jiān)督檢查：建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，對用人單位進(jìn)行定期和不定期的巡查，確保工資支付情況得到實(shí)時監(jiān)管。設(shè)立專項(xiàng)基金：為應(yīng)對可能出現(xiàn)的農(nóng)民工工資拖欠問題，我們將設(shè)立專項(xiàng)基金，為農(nóng)民工提供臨時的工資保障。強(qiáng)化責(zé)任追究：對未能履行責(zé)任，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠問題嚴(yán)重的單位和個人，將依法追究其責(zé)任，并公開曝光，接受社會監(jiān)督。優(yōu)化服務(wù)管理：提高政府服務(wù)效能，簡化維權(quán)程序，為農(nóng)民工提供便捷、高效的法律服務(wù)，幫助他們快速解決工資拖欠問題。1.資金投入：確保專項(xiàng)行動所需資金的投入和使用。治理拖欠農(nóng)民工工資問題是一項(xiàng)緊迫且艱巨的任務(wù)，必須配備足夠的資金支持以確保行動的有效性。資金不僅涵蓋開展調(diào)查摸底、建立工作專班等基礎(chǔ)性工作的費(fèi)用，還包括對違法行為的處罰、工資追討以及對農(nóng)民工權(quán)益的法律援助等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。投入足夠的資金對于推動專項(xiàng)行動具有極其重要的意義。為確保資金的充足，可以通過政府財政撥款、社會籌款以及企業(yè)出資等多種方式籌措資金。政府部門應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)財政投入，設(shè)立專項(xiàng)資金用于保障農(nóng)民工工資的支付問題。廣泛發(fā)動社會各界共同參與籌集資金工作，特別是引導(dǎo)愛心企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，共同資助這項(xiàng)公益行動。在使用資金時，必須嚴(yán)格按照預(yù)算計劃進(jìn)行分配和使用，確保每一筆資金都能發(fā)揮最大的效益。建立嚴(yán)格的資金使用監(jiān)管和審計機(jī)制是確保資金安全使用的必要手段。應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金的監(jiān)管工作，確保資金?？顚Ｓ?，防止被挪用或?yàn)E用。定期進(jìn)行財務(wù)審計和公開透明地披露資金使用信息，接受社會各界的監(jiān)督和建議，確保資金使用公開透明。對于違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。為了衡量資金投入的實(shí)際效果，應(yīng)建立成效評估與反饋機(jī)制。通過定期評估專項(xiàng)行動的實(shí)施效果，分析資金使用的實(shí)際效果以及農(nóng)民工工資問題的解決情況，從而不斷優(yōu)化資金投入和使用的策略和方向。對于出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)要及時反饋并解決，以確保治理行動能夠持續(xù)有效地進(jìn)行下去。這不僅有利于對專項(xiàng)資金使用情況的總結(jié)分析，也能為未來可能出現(xiàn)的類似問題提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。2.人員保障：加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動實(shí)施方案中的“人員保障：加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)”其內(nèi)容可以這樣撰寫：3.技術(shù)支持：利用信息技術(shù)手段，提高治理效率和水平。在信息化飛速發(fā)展的時代背景下，信息技術(shù)手段在治理拖欠農(nóng)民工工資問題中將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。我們將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以提高治理效率和水平。智能化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)：建立拖欠工資問題的智能化監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時更新、動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)測。通過數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)識別存在拖欠工資風(fēng)險的企業(yè)和項(xiàng)目，為決策提供支持。數(shù)字化服務(wù)平臺搭建：建立農(nóng)民工工資支付管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資支付監(jiān)控、投訴處理等功能。農(nóng)民工可以通過手機(jī)APP或網(wǎng)頁端實(shí)時查看工資支付情況，投訴拖欠問題，提高治理的透明度和便捷性。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用：探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)，建立不可篡改的工資支付記錄，確保工資支付數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可信度。通過區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工資支付流程的透明化，有效防止企業(yè)虛假支付、逃避債務(wù)等問題。線上線下的協(xié)同治理：結(jié)合線上線下手段，形成全方位、多渠道的治理體系。線上通過信息系統(tǒng)實(shí)時監(jiān)控和預(yù)警，線下組織專項(xiàng)行動，對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查、執(zhí)法打擊，形成有力的震懾效應(yīng)。技術(shù)培訓(xùn)與支持：加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，提高各級管理人員、農(nóng)民工對信息系統(tǒng)的使用能力和認(rèn)可度。加強(qiáng)技術(shù)支持，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，為治理拖欠農(nóng)民工工資問題提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。4.激勵機(jī)制：對在專項(xiàng)行動中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。為了充分激發(fā)各方參與治理拖欠農(nóng)民工工資問題的積極性與創(chuàng)造性，我們將建立有效的激勵機(jī)制。在專項(xiàng)行動實(shí)施過程中，對于表現(xiàn)突出的單位和個人，我們將進(jìn)行表彰和獎勵。這些獎勵措施不僅是對他們辛勤工作的肯定，也能為整個社會的和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。（1）設(shè)立專項(xiàng)獎勵基金，用于對在治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人進(jìn)行獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)行動中的貢獻(xiàn)大小和實(shí)際成效進(jìn)行設(shè)定。（2）對于表現(xiàn)突出的單位和個人，將在新聞媒體、政府網(wǎng)站等平臺上進(jìn)行廣泛宣傳，以表彰他們的優(yōu)秀業(yè)績和良好社會形象。（3)）為優(yōu)秀單位和個人提供更多的發(fā)展機(jī)會和政策支持，例如在項(xiàng)目合作、資金支持、人才引進(jìn)等方面給予傾斜。（4）建立健全表彰獎勵制度，制定明確的獎勵條件和程序，確保激勵措施公平、公正、公開地實(shí)施。七、附則本實(shí)施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行，各級相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)施方案要求，切實(shí)履行各自職責(zé)，確保實(shí)施方案的有效實(shí)施。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則和配套措施，確保本實(shí)施方案落到實(shí)處。對于在實(shí)施過程中遇到的問題和困難，各級相關(guān)部門應(yīng)及時反饋，共同研究解決方案。本實(shí)施方案實(shí)施過程中，如遇法律法規(guī)調(diào)整或重大政策變化，以法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)。本實(shí)施方案由（發(fā)布部門）負(fù)責(zé)解釋，如有未盡事宜，由發(fā)布部門負(fù)責(zé)補(bǔ)充。實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和做法，應(yīng)及時總結(jié)推廣，對于表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰和獎勵。本實(shí)施方案實(shí)施期限為（具體期限），到期后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行評估和調(diào)整。1.本方案的解釋權(quán)歸xx部門所有。本方案的解釋權(quán)歸xx部門所有。為了確保農(nóng)民工工資的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平和穩(wěn)定，特制定《關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動實(shí)施方案》。該方案的制定與實(shí)施旨在規(guī)范企業(yè)用工行為，完善欠薪制度，優(yōu)化支付機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)民工工資的保障。為保障本方案的高效執(zhí)行與規(guī)范實(shí)施，xx部門依法擁有對本方案的最終解釋權(quán)。任何關(guān)于本方案的疑問、爭議或不明確之處，均應(yīng)以xx部門的解釋為準(zhǔn)。我們呼吁各方積極參與，共同推動方案的實(shí)施，確保農(nóng)民工工資的合法權(quán)益得到切實(shí)保障。也期望社會各界對本方案提出寶貴的意見和建議，共同促進(jìn)我國勞動保障體系的完善與發(fā)展。2.本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。本實(shí)施方案自正式發(fā)布之日起立即執(zhí)行。各級政府、相關(guān)部門以及有關(guān)單位需嚴(yán)格遵守本方案中的各項(xiàng)規(guī)定，采取有效措施確保農(nóng)民工工資支付工作得以迅速、有效的展開，確保農(nóng)民工工資及時足額支付。本方案長期有效，直至達(dá)成治理拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制。八、附錄在實(shí)施過程中，各地政府和相關(guān)部門應(yīng)充分了解并遵循相關(guān)法律法規(guī)、政策文件的要求，確保農(nóng)民工工資的按時足額支付，從根本上解決拖欠工資問題。1.相關(guān)法律法規(guī)和政策文件。在治理拖欠農(nóng)民工工資的問題上，我們堅(jiān)決遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。我們將嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，確保農(nóng)民工的工資權(quán)益得到切實(shí)保障。我們將依據(jù)國家政策文件，如《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工工資拖欠問題的意見》制定具體的實(shí)施方案，確保方案的合理性和可行性。在實(shí)施過程中，我們將嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策文件的要求，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。2.典型案例及分析報告。在實(shí)施治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動中，我們收集并整理了一系列典型案例。這些案例涉及不同行業(yè)、不同規(guī)模的工程項(xiàng)目，包括建筑業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等。典型案例中，部分農(nóng)民工因工期延誤、項(xiàng)目資金短缺、企業(yè)破產(chǎn)等原因，未能按時足額獲得工資。一些嚴(yán)重拖欠工資事件引發(fā)了社會廣泛關(guān)注，對農(nóng)民工的合法權(quán)益造成了嚴(yán)重?fù)p害。通過對典型案例的深入分析，我們發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的主要原因包括：一是部分工程建設(shè)單位資金監(jiān)管不到位，導(dǎo)致資金鏈斷裂；二是部分施工企業(yè)經(jīng)營不善，無力支付工資；三是部分地方政府對農(nóng)民工工資支付監(jiān)管不夠嚴(yán)格，相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不力。我們也發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在預(yù)防和處理拖欠工資問題上采取了有效措施，如設(shè)立工資保證金制度、加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險管理等。根據(jù)案例分析，我們得出以下治理拖欠農(nóng)民工工資問題需從源頭抓起，加強(qiáng)工程建設(shè)單位資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?；加大對施工企業(yè)的監(jiān)管力度，督促其按時足額支付農(nóng)民工工資；加強(qiáng)地方政府在農(nóng)民工工資支付方面的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)；推廣有效經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行社會責(zé)任，共同維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。針對典型案例及分析報告中的問題和結(jié)論，我們提出以下建議措施：一是完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化政府、企業(yè)和社會各方責(zé)任；二是加大執(zhí)法力度，對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個人實(shí)施嚴(yán)厲處罰；三是推廣優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，共同營造良好用工環(huán)境。3.專項(xiàng)行動相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析報告。為了充分掌握本次治理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動的具體數(shù)據(jù)與實(shí)際狀況，以便于有針對性地推進(jìn)治理措施的落實(shí)和方案的調(diào)整，我們特別開展了數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作，并形成如下報告：根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，涉及農(nóng)民工工資的拖欠問題依然嚴(yán)峻。具體表現(xiàn)為部分工程項(xiàng)目存在拖欠工資現(xiàn)象，涉及農(nóng)民工人數(shù)較多，拖欠金額較大。經(jīng)過深入分析，我們發(fā)現(xiàn)主要原因包括部分工程項(xiàng)目資金短缺、工程款項(xiàng)結(jié)算不及時、企業(yè)管理不善以及個別地區(qū)的法規(guī)政策執(zhí)行不到位等。這些問題已影響到農(nóng)民工的切身利益和社會穩(wěn)定。為了更有針對性地解決這些問題，我們對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了深入研究和分析。通過分析工程項(xiàng)目類型、地區(qū)分布、拖欠原因等方面，我們發(fā)現(xiàn)了一些規(guī)律和特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，我們制定了更為精確和有效的治理措施。我們還將通過多部門聯(lián)動、強(qiáng)化監(jiān)管、加大執(zhí)法力度等方式，確保各項(xiàng)措施的有效實(shí)施。在接下來的專項(xiàng)行動中，我們將繼續(xù)跟蹤相關(guān)數(shù)據(jù)的變化，及時分析形勢，發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整策略。我們也將充分利用數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提高決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，確保本次專項(xiàng)行動取得實(shí)效，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。參考資料：水利工程是保障人民生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自然環(huán)境的改變，水利工程面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和問題。為了解決這些問題，提高水利工程的安全性、穩(wěn)定性和可靠性，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們制定了本實(shí)施方案。本次專項(xiàng)治理行動的范圍包括全市范圍內(nèi)的水利工程，包括水庫、堤防、水閘、泵站、灌溉渠道等。安全隱患排查：對全市范圍內(nèi)的水利工程進(jìn)行全面的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全問題。設(shè)備設(shè)施維護(hù)：對水利工程的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面的維護(hù)和更新，提高設(shè)備設(shè)施的可靠性和安全性。防汛抗旱能力提升：加強(qiáng)水利工程的防汛抗旱能力，提高水利工程的應(yīng)對突發(fā)事件的能力。管理制度建設(shè)：建立和完善水利工程管理制度，規(guī)范管理流程，提高管理效率。人員培訓(xùn)：對水利工程管理人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理能力。制定方案：制定水利工程專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案，明確治理范圍、治理內(nèi)容和實(shí)施步驟。宣傳動員：召開全市水利工程專項(xiàng)治理行動動員會議，宣傳專項(xiàng)治理行動的重要性和意義，明確各級部門和人員的責(zé)任和任務(wù)。排查整改：對全市范圍內(nèi)的水利工程進(jìn)行全面的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全問題。設(shè)備設(shè)施維護(hù)：對水利工程的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面的維護(hù)和更新，提高設(shè)備設(shè)施的可靠性和安全性。防汛抗旱能力提升：加強(qiáng)水利工程的防汛抗旱能力，提高水利工程的應(yīng)對突發(fā)事件的能力。管理制度建設(shè)：建立和完善水利工程管理制度，規(guī)范管理流程，提高管理效率。人員培訓(xùn)：對水利工程管理人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理能力。總結(jié)評估：對治理行動進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的治理工作提供參考。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立全市水利工程專項(xiàng)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市水利工程專項(xiàng)治理行動的實(shí)施。加強(qiáng)資金保障：各級財政部門要確保專項(xiàng)治理行動的資金投入，為治理行動提供必要的資金保障。加強(qiáng)技術(shù)支持：建立水利工程技術(shù)支持中心，為治理行動提供必要的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查：各級監(jiān)督檢查部門要加強(qiáng)對治理行動的監(jiān)督檢查，確保治理行動的順利實(shí)施。根據(jù)條例，對以實(shí)物或有價證券等代替貨幣支付工資、未編制并保存工資支付臺賬、未向農(nóng)民工提供工資清單、扣押或者變相扣押用于支付工資的社會保障卡或者銀行卡等違法行為，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在對單位給予罰款的對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予罰款?！岸嗄陙?，治理欠薪工作取得了顯著成效，拖欠農(nóng)民工工資多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢得到了明顯遏制?！闭顿Y項(xiàng)目建設(shè)單位違規(guī)導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，除依法承擔(dān)責(zé)任外，還要約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等方面的重要依據(jù)。農(nóng)民工工資拖欠問題一直困擾著社會各界。這一問題不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的生活質(zhì)量，也給社會穩(wěn)定帶來了極大的隱患。為了切實(shí)解決這一問題，我們提出以下專項(xiàng)整治方案。建立聯(lián)動機(jī)制：加強(qiáng)政府部門間的聯(lián)動，包括人社、建設(shè)、司法、公安等部門，共同解決農(nóng)民工工資拖欠問題。嚴(yán)格執(zhí)法：加強(qiáng)對建筑行業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，對存在工資拖欠問題的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對涉嫌違法犯罪的行為移交司法機(jī)關(guān)。建立預(yù)警機(jī)制：建立工資拖欠預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的拖欠問題，防止事態(tài)擴(kuò)大。加強(qiáng)教育培訓(xùn)：對農(nóng)民工進(jìn)行法律知識培訓(xùn)，提高其維權(quán)意識，同時對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行勞動法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)其守法意識。推行工資保證金制度：要求企業(yè)按照一定比例繳納工資保證金，用于保障農(nóng)民工的工資支付。加強(qiáng)社會監(jiān)督：鼓勵社會各界參與工資監(jiān)管，對舉報拖欠工資的行為進(jìn)行獎勵。宣傳發(fā)動：通過各種渠道宣傳專項(xiàng)整治活動的意義和目的，鼓勵農(nóng)民工積極維權(quán)。集中整治：對查出的拖欠問題進(jìn)行集中整治，對拒不整改的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處理。國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，是國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔2016〕1號印發(fā)的文件。《意見》從規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)、依法處置拖欠工資案件、改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等五個方面提出十六條具體治理措施。解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門共同努力，拖欠農(nóng)民工工資問題總體得到遏制，但目前仍未得到根治，特別是受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等因素影響，一些地區(qū)還有所反彈，少數(shù)地區(qū)甚至因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)了群體性事件和極端事件。保障農(nóng)民工工資支付形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。黨中央、國務(wù)院高度重視。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都明確提出，要保護(hù)勞動所得，健全工資支付保障機(jī)制。去年（2015年）政府工作報告明確要求全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，這次國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求的舉措，目的是從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視，先后出臺了一系列政策措施，各地區(qū)、各有關(guān)部門加大工作力度，經(jīng)過多年治理取得了明顯成效。但也要看到，這一問題尚未得到根本解決，部分行業(yè)特別是工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問題仍較突出，一些政府投資工程項(xiàng)目不同程度存在拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工合法權(quán)益，由此引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，影響社會穩(wěn)定。為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見：（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動所得，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。（二）目標(biāo)任務(wù)。以建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。（三）明確工資支付各方主體責(zé)任。全面落實(shí)企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。（四）嚴(yán)格規(guī)范勞動用工管理。督促各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，建立施工人員進(jìn)出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實(shí)時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。（五）推行銀行代發(fā)工資制度。推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。（六）完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制。構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，依托基層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺的工作人員和基層工會組織設(shè)立的勞動法律監(jiān)督員，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管，對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控并要求其定期申報。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門、工會組織報告。建立和完善欠薪預(yù)警系統(tǒng)，根據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況，定期對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時預(yù)警并做好防范工作。（七）完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。嚴(yán)格規(guī)范工資保證金動用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。（八）建立健全農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應(yīng)分解工程價款中的人工費(fèi)用，在工程項(xiàng)目所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費(fèi)用數(shù)額，將應(yīng)付工程款中的人工費(fèi)單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶。農(nóng)民工工資（勞務(wù)費(fèi)）專用賬戶應(yīng)向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門備案，并委托開戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，確保專款專用。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應(yīng)及時向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門報告。（九）落實(shí)清償欠薪責(zé)任。招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔(dān)直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責(zé)任。在工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。（十）完善企業(yè)守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實(shí)行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”定期向社會公開有關(guān)信息。人力資源社會保障部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行業(yè)主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務(wù)平臺。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認(rèn)共享。（十一）建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。（十二）嚴(yán)厲查處拖欠工資行為。加強(qiáng)工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴(kuò)大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機(jī)制建設(shè)，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯(lián)合治理機(jī)制，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查。健全地區(qū)執(zhí)法協(xié)作制度，加強(qiáng)跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時財產(chǎn)保全等制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。（十三）及時處理欠薪爭議案件。充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解等組織的作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)對農(nóng)民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強(qiáng)裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。（十四）完善欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。健全應(yīng)急預(yù)案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（十五）加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。加強(qiáng)對政府投資工程項(xiàng)目的管理，對建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資工程項(xiàng)目不予批準(zhǔn)。政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補(bǔ)充條款。（十六）規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗(yàn)收后，對建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開工建設(shè)。（十七）改革工程建設(shè)領(lǐng)域用工方式。加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)民工組織化進(jìn)程。鼓勵施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，不斷擴(kuò)大自有工人隊(duì)伍。引導(dǎo)具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)展。（十八）實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息，實(shí)現(xiàn)所有施工場地全覆蓋。（十九）落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，完善并落實(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題省級人民政府負(fù)總責(zé)，市（地）、縣級人民政府具體負(fù)責(zé)的工作體制。完善目標(biāo)責(zé)任制度，制定實(shí)施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評價指標(biāo)體系。建立定期督查制度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地區(qū)及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。健全問責(zé)制度，對監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。對政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。（二十）完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制。健全解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位調(diào)整為人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、公安部、司法部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人民銀行、國資委、工商總局、全國總工會，形成治理欠薪工作合力。地方各級人民政府要建立健全由政府負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人力資源社會保障部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)展改革等部門要加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式。財政部門要加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。其他相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。（二十一）加大普法宣傳力度。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，依法公布典型違法案件，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性維權(quán)。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，定期開展送法上門宣講、組織法律培訓(xùn)等活動。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段，不斷創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果，營造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍。（二十二）加強(qiáng)法治建設(shè)。健全保障農(nóng)民工工資支付的法律制度，在總結(jié)相關(guān)行業(yè)有效做法和各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加快工資支付保障相關(guān)立法，為維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益提供法治保障。解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門共同努力，拖欠農(nóng)民工工資問題總體得到遏制，但目前仍未得到根治，特別是受經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等因素影響，一些地區(qū)還有所反彈，少數(shù)地區(qū)甚至因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)了群體性事件和極端事件。保障農(nóng)民工工資支付形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。黨中央、國務(wù)院高度重視。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都明確提出，要保護(hù)勞動所得，健全工資支付保障機(jī)制。去年（2015年）政府工作報告明確要求全面治理