WTO農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律制度

2024/5/31WTO農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律制度市場(chǎng)準(zhǔn)入是指本國(guó)市場(chǎng)對(duì)外國(guó)商品或效勞的開放程度。雖然絕對(duì)的貿(mào)易自由主義要求完全的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開放，但為了保護(hù)本國(guó)的農(nóng)業(yè)免遭大量外國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，世界各國(guó)幾乎都采取了不同程度的保護(hù)措施，這些保護(hù)措施不外乎兩大類：―是關(guān)稅措施。即根據(jù)需要提高進(jìn)口關(guān)稅以限制外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的數(shù)量，這是―種有效的抵御外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的手段，二是非關(guān)稅措施。又可分為直接的和間接的兩大類：直接的非關(guān)稅措施也稱直接的數(shù)量限制，是由進(jìn)口國(guó)直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量和金額加以限制，或迫使出口國(guó)直接限制商品的出口，這類措施有進(jìn)口配額制、許可證制、自動(dòng)出口限制等。間接的非關(guān)稅壁壘措施是對(duì)進(jìn)口商品制定嚴(yán)格的條例或規(guī)定，間接地限制商品進(jìn)口，如進(jìn)口押金制、最低進(jìn)口限價(jià)、苛刻復(fù)雜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等?！盀趵缁睾稀闭勁袑?duì)關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘采用了完全不同的態(tài)度，對(duì)于前者是進(jìn)行約束和減讓，而對(duì)于后者特別是數(shù)量限制那么是一般性地禁止，概括而言，WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》的有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的主要規(guī)那么有：〔1〕禁止除關(guān)稅措施外的其他非關(guān)稅措施．而對(duì)于現(xiàn)存的非關(guān)稅措施要求轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的關(guān)稅等值。〔2〕削減現(xiàn)存的構(gòu)成自由貿(mào)易壁壘的高額保護(hù)性關(guān)稅；〔3〕鑒于非關(guān)稅措施關(guān)稅化后的局部農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅水平過高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口造成事實(shí)上的禁止，各成員方在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入減讓時(shí)可通過實(shí)施關(guān)稅配額管理進(jìn)行最低市場(chǎng)準(zhǔn)入和現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)人時(shí)機(jī)承諾。〔4〕鑒于非關(guān)稅措施關(guān)稅化后，原使用非關(guān)稅措施進(jìn)行管理的局部產(chǎn)品進(jìn)口劇增對(duì)進(jìn)口方的不利影響《農(nóng)業(yè)協(xié)定》還規(guī)定了特殊保障條款，即當(dāng)關(guān)稅化的產(chǎn)品進(jìn)口量增加幅度過大或進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格過低時(shí)可征收附加關(guān)稅以對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，但保障措施確實(shí)不得影響關(guān)稅配額內(nèi)產(chǎn)品的進(jìn)口?！?〕為了推動(dòng)關(guān)稅化在特別敏感的區(qū)域?qū)嵤?，《農(nóng)業(yè)協(xié)定》允許采用一種作為例外的“特別處理規(guī)定”，即在遵守該規(guī)定設(shè)定的條件下，成員方可以保持進(jìn)口施期末限制直到實(shí)施期末。以下對(duì)這五大規(guī)那么進(jìn)行詳細(xì)闡述非關(guān)稅措施關(guān)稅化1關(guān)稅減讓2最低市場(chǎng)準(zhǔn)入和關(guān)稅配額管理3特殊保障措施4特別處理規(guī)定52024/5/31一、非關(guān)稅措施關(guān)稅化含義例外步驟非關(guān)稅措施的關(guān)稅化，是指把各種非關(guān)稅措施轉(zhuǎn)化為等值的關(guān)稅措施。雖然關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施都旨在進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，關(guān)稅化并不能從根本上改變貿(mào)易保護(hù)的程度，但是與非關(guān)稅措施相比，關(guān)稅措施要透明和標(biāo)準(zhǔn)得多，從而為降低貿(mào)易壁壘、實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易提供了一個(gè)很好的根底。“烏拉圭回合”在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)認(rèn)談判方面最顯著的成果之一，就是將所有的貿(mào)易保護(hù)措施關(guān)稅化。WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》要求把關(guān)稅作為限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的唯一手段，規(guī)定各成員方不得在協(xié)議生效后保存、使用和重新使用非關(guān)稅措施，原使用的非關(guān)稅措施必須轉(zhuǎn)換成關(guān)稅等值，進(jìn)行關(guān)稅化，以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)行單一關(guān)稅管理。各成員方只能用關(guān)稅措施來控制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，原有的非關(guān)稅措施被明確禁止，并要求轉(zhuǎn)化為關(guān)稅，再加上產(chǎn)品原有的正常關(guān)稅稅率構(gòu)成混合關(guān)稅，然后再逐步降低混合進(jìn)口稅率。2024/5/31一、非關(guān)稅措施的關(guān)稅化的含義但與此同時(shí)，為力求在各成員之間達(dá)成一致，協(xié)議對(duì)非關(guān)稅措施關(guān)稅化規(guī)定了幾種例外〔1〕當(dāng)某個(gè)成員方的國(guó)際收支嚴(yán)重失衡時(shí)，可以暫時(shí)不采用；〔2〕根據(jù)總協(xié)定的一般保障措施和例外規(guī)定可以采取的非關(guān)稅措施〔3〕根據(jù)世界貿(mào)易組織其他協(xié)定而采取的非關(guān)稅措施，特別是與農(nóng)業(yè)無關(guān)的非關(guān)措施，不必實(shí)行關(guān)稅化；〔4〕某成員方可自愿選擇繼續(xù)暫時(shí)維持非關(guān)稅措施，但與此同時(shí)要向其他成員提供一個(gè)最低市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)。另外，關(guān)稅化不完全適用于開展中國(guó)家。在實(shí)際談判中，開展中國(guó)家通常在取消非關(guān)稅措施后，以自己提出的較高的上限約束稅率代替關(guān)稅化。二、非關(guān)稅措施的關(guān)稅化的例外〔5〕此外，根據(jù)“大米條款”協(xié)儀允許成員方在一定的條件下，對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品〔大米〕推遲一段時(shí)間進(jìn)行關(guān)稅化，協(xié)議同時(shí)規(guī)定，允許興旺國(guó)家推遲關(guān)稅化直至執(zhí)行期滿〔2000年〕，屆時(shí)該國(guó)假設(shè)在別的方面作出減讓，仍可就再度延遲問題進(jìn)行談判并商定。但作為延遲的交換條件，該產(chǎn)品〔大米〕市場(chǎng)準(zhǔn)入量應(yīng)從基期占國(guó)內(nèi)消費(fèi)的4％增加到執(zhí)行期滿時(shí)的8％；開展中國(guó)家可推遲10年關(guān)稅化，但該產(chǎn)品〔大米〕市場(chǎng)準(zhǔn)人量應(yīng)從基期占國(guó)內(nèi)消費(fèi)的1％增加到4％。〔1〕將現(xiàn)行的非關(guān)稅化措施轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的關(guān)稅等值。在此，協(xié)議區(qū)別農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品的非關(guān)稅措施，分別規(guī)定了其關(guān)稅等值的計(jì)算方法。某種農(nóng)產(chǎn)品使用的非關(guān)稅措施的關(guān)稅等值等于該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平均價(jià)格減去該產(chǎn)品或相近產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)平均價(jià)格；某種農(nóng)產(chǎn)品加工品的關(guān)稅等值一般等于農(nóng)產(chǎn)品原料的關(guān)稅等值乘以農(nóng)產(chǎn)品原料占產(chǎn)品加工品的比重，公式—：農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅等值＝國(guó)內(nèi)市場(chǎng)平均價(jià)格-國(guó)際市場(chǎng)平均價(jià)格公式二：農(nóng)產(chǎn)品加工品的關(guān)稅等值=農(nóng)產(chǎn)品原料的關(guān)稅等值X農(nóng)產(chǎn)品原料占農(nóng)產(chǎn)品加工品的比重。三、非關(guān)稅化措施的關(guān)稅化的主要步驟國(guó)際市場(chǎng)平均價(jià)格一般應(yīng)為進(jìn)口國(guó)實(shí)際平均單位到岸價(jià)〔CIF〕。如進(jìn)口國(guó)實(shí)際均單位到岸價(jià)不存在或不適當(dāng)，那么國(guó)際市場(chǎng)平均價(jià)格可為：①某一鄰近國(guó)家適當(dāng)?shù)钠骄鶈挝坏桨秲r(jià)②根據(jù)主要出口國(guó)適當(dāng)?shù)钠骄鶈挝浑x岸價(jià)〔FOB〕加上保險(xiǎn)費(fèi)、運(yùn)費(fèi)和進(jìn)口國(guó)其他有關(guān)費(fèi)用估算。國(guó)際市場(chǎng)平均價(jià)格一般應(yīng)使用與價(jià)格數(shù)據(jù)同期的年平均市場(chǎng)匯率折算為本國(guó)貨幣。國(guó)內(nèi)價(jià)格一般應(yīng)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上通行的具有代表性的批發(fā)價(jià)格，或在缺乏充分?jǐn)?shù)據(jù)時(shí)應(yīng)為估算的價(jià)格。〔2〕利用關(guān)稅等值確定產(chǎn)品的從量稅或從價(jià)稅，從而建立起相應(yīng)的關(guān)稅。必要時(shí)可采用適當(dāng)?shù)南禂?shù)調(diào)整最初計(jì)算出的關(guān)稅等值，以考慮質(zhì)量和品種的差異。如果計(jì)算出的關(guān)稅等值低于現(xiàn)行的約束關(guān)稅或?yàn)樨?fù)值，可以以現(xiàn)行的約束稅率或成員方開出的稅率作為該產(chǎn)品的關(guān)稅。但是，如對(duì)根據(jù)上述準(zhǔn)那么計(jì)算的關(guān)稅等值進(jìn)行調(diào)整，那么應(yīng)向有關(guān)成員方提供充分的磋商時(shí)機(jī)，以談判適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法。二、關(guān)稅減讓一、關(guān)稅減讓的含義二、關(guān)稅減讓的規(guī)那么關(guān)稅減讓是指根據(jù)WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》和相關(guān)減讓表的規(guī)定，各成員方承諾在實(shí)施期限內(nèi)將各自的全部農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅〔包括關(guān)稅化過程中新產(chǎn)生的關(guān)稅〕消減到一定的水平。一、關(guān)稅減讓的含義在關(guān)稅減讓方面，世界貿(mào)易組織的前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過多邊貿(mào)易談判取得了很大的成就。據(jù)各談判參加方市場(chǎng)準(zhǔn)入報(bào)價(jià)的初步統(tǒng)計(jì)，削減關(guān)稅的產(chǎn)品所涉及的貿(mào)易額高達(dá)1．2萬億美元，減稅幅度近40％，并在近20個(gè)產(chǎn)品部門實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。世界進(jìn)口關(guān)稅的平均水平從1948年的40％，已經(jīng)大幅度降低為興旺國(guó)家3.6％左右，開展中國(guó)家不到12%。但農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這個(gè)水平。這也是WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中將削減關(guān)稅作為一個(gè)重要目標(biāo)的原因。3211986—1988年。從1995年開始，興旺成員為6年，開展中成員為10年。《農(nóng)業(yè)協(xié)定》規(guī)定各成員方從1995年開始，分年度執(zhí)行減讓承諾：WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定〕中的關(guān)稅減讓具體包括以下內(nèi)容：二、關(guān)稅減讓的規(guī)那么實(shí)施期限減讓承諾減讓基期減讓承諾?！掇r(nóng)業(yè)協(xié)定》規(guī)定各成員方從1995年開始，分年度執(zhí)行減讓承諾：①平均稅率削減。興旺成員按簡(jiǎn)單算術(shù)平均計(jì)算的稅率削減36％，而開展中成員那么削減24%。②單項(xiàng)稅率削減。每項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率至少削減15％〔其中，興旺國(guó)家至少削減24％，開展中國(guó)家削減10％。③約束所有關(guān)稅〔包括關(guān)稅化的關(guān)稅〕。各締約方的任何一項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口執(zhí)行關(guān)稅均不得超出其所承諾的減讓水平。假設(shè)有關(guān)關(guān)稅稅率已經(jīng)是約束稅率，那么將其視為現(xiàn)行約束稅率。否那么，將1986年9月1日實(shí)施的關(guān)稅稅率視為約束稅率。關(guān)稅削減的起點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)品關(guān)稅目前是否受約束而不同，目前已經(jīng)約束的關(guān)稅，關(guān)稅削減的起點(diǎn)適用當(dāng)前約束稅率，或者有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)遵守非關(guān)稅措施而不是普通關(guān)稅的，應(yīng)先適用關(guān)稅化，以確定新的根底稅率。目前未約束的關(guān)稅，關(guān)稅削減適用1986年9月1日適用的稅率.。如果關(guān)稅在以往談判中未加約束，那么開展中成員也可以對(duì)這些產(chǎn)品確定—個(gè)新的最高關(guān)稅，即上限約束。開展中成員方可以在整個(gè)關(guān)稅減讓表中給出最高約束稅率，以代替削減承諾。根據(jù)“烏拉圭回合”市場(chǎng)準(zhǔn)入減讓表典型樣本，在“烏拉圭回合”前，只有1／3農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅目是約束關(guān)稅，“烏拉圭回合”后，幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅目都受到約束，再也不能隨意提高。三、最低市場(chǎng)準(zhǔn)入和關(guān)稅配額管理一、最低市場(chǎng)準(zhǔn)入二、關(guān)稅配額管理適用最低市場(chǎng)準(zhǔn)入的情況主要有以下兩種：一是一些國(guó)家和地區(qū)在實(shí)施非關(guān)稅措施關(guān)稅化方面存在困難，協(xié)議規(guī)定一些進(jìn)口國(guó)可以規(guī)定最低市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)作為代替措施，以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由化。二是由于主要興旺成員長(zhǎng)期以來對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品保持著程度極高的貿(mào)易保護(hù)，即便是在關(guān)稅化后進(jìn)行了關(guān)稅減讓，其關(guān)稅稅率也仍然很高。例如，有些國(guó)家關(guān)稅化后的某些農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅仍高達(dá)300％以上，這同樣會(huì)阻礙自由貿(mào)易的開展。為了解決這一問題，協(xié)議規(guī)定這些國(guó)家有義務(wù)每年以相對(duì)較低的關(guān)稅水平進(jìn)口一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品，以保證最低限度的市場(chǎng)準(zhǔn)人時(shí)機(jī)。一、最低市場(chǎng)準(zhǔn)入1．最低市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)對(duì)于必須進(jìn)行關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)基期〔即1986-1988年〕的進(jìn)口缺乏國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的5％〔開展中國(guó)家為3％〕時(shí)，那么該國(guó)應(yīng)承諾建立最低進(jìn)口準(zhǔn)入時(shí)機(jī)。在協(xié)議實(shí)施期間的第一年，該國(guó)應(yīng)給予的進(jìn)口準(zhǔn)入時(shí)機(jī)為基期國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的3％，在實(shí)施期限結(jié)束時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大到5％。根據(jù)最低市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)的承諾，各成員方必須進(jìn)口一小局部其限制最嚴(yán)格的產(chǎn)品，常見的有肉制品、奶制品、某些新鮮蔬菜和水果等。2、現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)當(dāng)出現(xiàn)與協(xié)議規(guī)定的最低準(zhǔn)入條件相反的情況時(shí)，即一國(guó)的某種農(nóng)產(chǎn)品〔須進(jìn)行關(guān)稅化的產(chǎn)品〕在基期〔1986-1988年的進(jìn)口超過其國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的5％〔開展中國(guó)家為3％〕時(shí)，協(xié)議要求該國(guó)維持基期已經(jīng)存在的市場(chǎng)準(zhǔn)人時(shí)機(jī)。也就是說，該國(guó)可保持其現(xiàn)行的關(guān)稅等值。最低市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施通過關(guān)稅配額來進(jìn)行，也就是為確保最低市場(chǎng)準(zhǔn)入量的農(nóng)產(chǎn)品能進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，各方應(yīng)保證所承諾的最低準(zhǔn)入進(jìn)口數(shù)量能享受較低的或最低的關(guān)稅，但對(duì)超過該進(jìn)口量的任何進(jìn)口那么可征收關(guān)稅化后的高關(guān)稅。二、關(guān)稅配額管理當(dāng)然，關(guān)稅配額規(guī)定的數(shù)量?jī)H僅是一種市場(chǎng)時(shí)機(jī)的承諾，并不是實(shí)際進(jìn)口的數(shù)量或最低購置義務(wù)。實(shí)際進(jìn)口如何，即配額的實(shí)際使用情況如何，是由進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格的比較關(guān)系決定的。如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格足夠高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，從而使進(jìn)口有利可圖，那么關(guān)稅配額就會(huì)獲得充分的使用；如果國(guó)內(nèi)價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)口無利可圖，那么關(guān)稅配額就不會(huì)得到使用。使用關(guān)稅配額管理的WTO成員方，需承諾每年的關(guān)稅配額準(zhǔn)入量。配額以內(nèi)的進(jìn)口按較低稅率繳納關(guān)稅，超過配額準(zhǔn)入量的進(jìn)口那么需要按較高的稅率繳納關(guān)稅。但是，關(guān)稅配額管理可能因?yàn)槟承﹪?guó)家間的特殊安排而造成新的歧視。例如：甲、乙兩國(guó)就互相賦予對(duì)方相當(dāng)?shù)倪M(jìn)口配額達(dá)成雙邊協(xié)議，這顯然違背了WTO的根本原那么，與農(nóng)業(yè)協(xié)定的宗旨背道而馳，為了防止這種情況《農(nóng)業(yè)協(xié)定》還規(guī)定關(guān)稅配額必須按照GATT有關(guān)條款非歧視地實(shí)施，尤其應(yīng)當(dāng)遵守GATT第1條、第3條、第11條、第13條的有關(guān)義務(wù)。四、特殊保障措施一、特殊保障措施的含義和條件二、觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)某種需要進(jìn)行關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的突然增加或價(jià)格的急劇下跌到一定限度時(shí)，WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》允許進(jìn)口國(guó)對(duì)此采取相應(yīng)措施，征收附加關(guān)稅，以保護(hù)本國(guó)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，這就是《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的特殊保障措施，在稅目中用“SSG”表示，它的釆取需要滿足以下三個(gè)條件①所涉及的農(nóng)產(chǎn)品必須已經(jīng)歷了關(guān)稅化過程；②所涉及的農(nóng)產(chǎn)品必須是一國(guó)關(guān)稅減讓表中注明可使用保障措施的產(chǎn)品；③必須到達(dá)以價(jià)格或數(shù)量為計(jì)算根底的“觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)”。一、特殊保障措施的含義和條件“觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)”可分為兩種方式；一種是為應(yīng)付數(shù)量激增的“數(shù)量觸發(fā)”，另一種是為應(yīng)付價(jià)格急劇下跌的“價(jià)格觸發(fā)＂，與不同的觸發(fā)方式相對(duì)應(yīng)的征收附加關(guān)稅的方式和水平也不同。二、觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)1.數(shù)量觸發(fā)根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)和進(jìn)口量變化幅度確定，取決于絕對(duì)進(jìn)口量與數(shù)量觸發(fā)水平之比較，市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)以近3年實(shí)際進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)消費(fèi)的比例計(jì)算〔即根據(jù)自給率情況〕。數(shù)量觸發(fā)水平是實(shí)際進(jìn)口量同前3年平均進(jìn)口量的比例。不同的市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)，對(duì)觸發(fā)數(shù)量的要求不同。市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)越小，數(shù)量觸發(fā)水平就越高；市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)越大，數(shù)量觸發(fā)水平就越低。當(dāng)某一成員的某種關(guān)稅化產(chǎn)品進(jìn)口量超過進(jìn)口數(shù)量觸發(fā)水平時(shí)，該成員可以根據(jù)當(dāng)年實(shí)際有效關(guān)稅水平的1/3對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)口征收附加稅，實(shí)施期為1年。數(shù)量觸發(fā)水平的計(jì)算公式:數(shù)量觸發(fā)水平＝某產(chǎn)品3年基期的平均進(jìn)口量X基準(zhǔn)觸發(fā)水平＋國(guó)內(nèi)消費(fèi)凈增量而基準(zhǔn)觸發(fā)水平和前3年平均進(jìn)口量的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：①當(dāng)某一農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量小于等于其國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的10%時(shí)，基準(zhǔn)觸發(fā)水平為前3年平均進(jìn)口量的125％；②當(dāng)某一農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量大于其國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的10%但小于等于30%時(shí)，基準(zhǔn)觸發(fā)水平為前3年平均進(jìn)口量的110％；③當(dāng)某一農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量大于其國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的30%時(shí)，基準(zhǔn)觸發(fā)水平為前3年平均進(jìn)口量的105％。也就是說，如果一個(gè)成員某種農(nóng)產(chǎn)品的自給率大于90％，那么進(jìn)口數(shù)量增加25％時(shí)，才可以啟動(dòng)特殊保障措施；而如果自給率低于70％。那么進(jìn)口數(shù)量增加5％，就可以采取特殊保障措施，征收附加關(guān)稅。市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)和基準(zhǔn)觸發(fā)水平的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表6-1所示表6·1市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)機(jī)和基準(zhǔn)觸發(fā)水平的對(duì)應(yīng)關(guān)系舉例說明：假設(shè)某產(chǎn)品3年基期的平均進(jìn)口量是20，基準(zhǔn)觸發(fā)水平是110％，最近3年該產(chǎn)品國(guó)內(nèi)消費(fèi)年均增長(zhǎng)量是10.按上述計(jì)算公式計(jì)算出的數(shù)量觸發(fā)水平是：20×110％＋10＝32。如果采取非關(guān)稅措施關(guān)稅化的產(chǎn)品進(jìn)口絕對(duì)數(shù)量在實(shí)施期第1年到達(dá)35，超過了按公式計(jì)算的結(jié)果32，那么該國(guó)成員方可對(duì)該產(chǎn)品的進(jìn)口增收附加稅。2.價(jià)格觸發(fā)根據(jù)實(shí)際進(jìn)口價(jià)格與基期參照價(jià)格的差額來確定。當(dāng)某一成員的某種關(guān)稅化農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格下降且低于1986-1988年進(jìn)口參考價(jià)格平均水平的10％時(shí)，該成員可以根據(jù)價(jià)格下跌幅度征收附加稅。①價(jià)格跌幅小于10%時(shí)，不征收附加關(guān)稅；②價(jià)格跌幅大于10％而小于等于40％時(shí)，附加稅按超過10％跌幅以上的價(jià)格下跌額的30％計(jì)征；③價(jià)格跌幅大于40％而小于等于60％時(shí)，附加稅除了按②征收外，再按超過40％跌幅以上的價(jià)格下跌額的50％計(jì)征；④價(jià)格跌幅大于60％而小于等于75％時(shí)，附加稅除了按③征收外，再按超過60％跌幅以上的價(jià)格下跌額的70％計(jì)征；⑤價(jià)格跌幅大于75％時(shí)，附加稅除了按④征收外，再按超過75％跌幅以上的價(jià)格下跌額的90％計(jì)征。因此，《農(nóng)業(yè)協(xié)定》對(duì)價(jià)格觸發(fā)引起的加征關(guān)稅額采用的是超額累進(jìn)稅率。價(jià)格下跌幅度與加征關(guān)稅率之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表6-2所示。表6-2價(jià)格下跌幅度與加征關(guān)稅稅率之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系WTO成員方可根據(jù)需要引用GATT1994保障條款、《保障措施協(xié)定》和《農(nóng)業(yè)協(xié)定》規(guī)定的特殊保障措施等，以維護(hù)自身貿(mào)易利益但只能選擇其一，不得同時(shí)使用。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)定》第5條第7款的規(guī)定：“上述特別保障措施的執(zhí)行應(yīng)遵守透明度原那么。任何成員在引用特殊保障措施時(shí)，需提前或在采取行動(dòng)10天內(nèi)通知農(nóng)業(yè)委員會(huì)，而且應(yīng)給予有利害關(guān)系的成員方以磋商的時(shí)機(jī)。在有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口量正在下降時(shí)，成員方應(yīng)保證盡量不以上述第2種理由〔即進(jìn)口價(jià)格較低〕提出采取特別保障措施。”最后還應(yīng)指出的是，實(shí)施特殊保障措施不需要對(duì)受影響的成員方進(jìn)行補(bǔ)償，這一點(diǎn)與保障措施有明顯的區(qū)別。在達(dá)成新一輪談判協(xié)定之前，特殊保障措施保持有效。五、特別處理規(guī)定

一、含義二、適用條件為了推動(dòng)非關(guān)稅措施關(guān)稅化在某些特別敏感區(qū)域?qū)嵤掇r(nóng)業(yè)協(xié)定》允許采用一種“特別處理規(guī)定”。在遵守該規(guī)定設(shè)定的條件下，某一成員方可以保持其非關(guān)稅措施進(jìn)口限制直到實(shí)施期末。該特別規(guī)定的法律依據(jù)，主要表達(dá)在協(xié)議附件5中，一、含義依協(xié)議規(guī)定，適用特別處理規(guī)定的分以下兩種情況：〔1〕對(duì)所有成員方適用的、允許對(duì)任何初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和由初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工而來的產(chǎn)品采取特別處理規(guī)定。根據(jù)《農(nóng)業(yè)協(xié)定》附件5A節(jié)的規(guī)定，非關(guān)稅措施的關(guān)稅化在1995-2000年的實(shí)施期內(nèi)，將不適用于符合以下條件的初級(jí)