交通運輸基礎-道路篇第一章講解

任課教師：XXX

交通運輸基礎第二篇道路篇初識道路運輸01道路運輸設施與設備02道路運輸組織與管理03第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理第一節(jié)、道路運輸?shù)母拍钆c特點一、道路運輸?shù)幕靖拍畹缆愤\輸就是在道路上通過機動車、非機動車把旅客和貨物從甲地運送到乙地的過程。它實現(xiàn)的是人和物的位移，通俗地講就是接送旅客、運送貨物，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》的界定，道路運輸是指在公共道路上使用汽車或其他運輸車輛從事旅客或貨物運輸及其相關業(yè)務活動的總稱。第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理一、公路運輸?shù)奶攸c（一）公路運輸?shù)膬?yōu)點

1.機動靈活，適應性強2.廣泛適用性3.速度及時性4.公用開放性5.原始投資少，資金周轉快與其他運輸方式相比，公路運輸具備以上優(yōu)勢。（一）公路運輸?shù)娜秉c

1.運量較小，能耗較高2.安全性較低，污染環(huán)境較大3.運行持續(xù)性較差可見，公路運輸?shù)闹饕秉c是消耗石油資源多，引發(fā)的交通事故多，污染環(huán)境等。第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理第二節(jié)、道路運輸?shù)墓芾眢w制與組織架構一、總體情況我國公路現(xiàn)行的公路管理體制是“統(tǒng)一領導、分級管理”，已經(jīng)形成中央、?。▍^(qū)、市）、地、縣四級較為健全的公路管理體系，基本模式是：（1）交通運輸部主管全國公路工作，主要從事法律法規(guī)、宏觀政策、國道規(guī)劃、技術標準制定、業(yè)務上指導各地的公路工作。（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府設立交通運輸廳（局、委），負責轄區(qū)內公路的建設、養(yǎng)護和管理,具體管理工作由交通運輸廳（局、委）下設的公路局（處）、高速公路管理局等機構負責。第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理（3）各地市以下機構基本與省級機構對應設置，地市級、縣級政府設交通運輸局，在地市級交通運輸局下設公路總段（局、分局、處）。（4）縣級設公路段（局、分局、站）。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還設有交通運輸管理站（所），業(yè)務上接受縣交通運輸局領導。第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理二、國道和省道干線公路的管理體制

1）條條模式是指省級公路管理機構直接負責國道、省道及部分重要縣道的建設、養(yǎng)護和其他管理的模式。地市公路總段（局、分局、處）、縣公路段（局、分局站）的人、財、物由省公路局實行垂直管理?？h鄉(xiāng)道路以地（市）交通運輸局為主實施規(guī)劃、設計、建設和養(yǎng)護管理,省公路局給予技術指導和一定的資金補助。省（區(qū)、市）級交通運輸主管部門地市級交通運輸主管部門縣級交通運輸主管部門省（區(qū)、市）級公路管理機構地市級公路管理機構縣級公路管理機構圖2-1-4普通國省干線公路的條條管理模式注：圖中實線表示直屬管理；虛線表示行業(yè)指導，無行政隸屬關系。第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理二、國道和省道干線公路的管理體制

2）塊塊模式是指省交通運輸廳公路局只是在業(yè)務上對各地市公路管理機構實施歸口管理和指導的模式。地市公路管理機構的人、財、物均受各地市交通運輸局管理。圖2-1-5普通國省干線公路的塊塊管理模式注：圖中實線表示直屬管理；虛線表示行業(yè)指導，無行政隸屬關系。省級交通運輸主管部門地市級交通運輸主管部門縣級交通運輸主管部門省級公路管理機構地市級公路管理機構縣級公路管理機構省級交通運輸主管部門地市級交通運輸主管部門縣級交通運輸主管部門省級公路管理機構地市級公路管理機構縣級公路管理機構第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理二、國道和省道干線公路的管理體制

3）條塊結合模式是指省公路管理部門將國省干線公路的管理權下方到地市，但計劃和財權仍在省公路管理機構的管理模式。地市公路管理部門的包括人事權在內的行政領導歸屬當?shù)卣?。圖2-1-6普通國省干線公路的條塊結合管理模式注：途中虛實線表示直屬管理條塊結合管理，實線表示直屬管理，虛線表示行業(yè)指導省級交通運輸主管部門地市級交通運輸主管部門縣級交通運輸主管部門省級公路管理機構地市級公路管理機構縣級公路管理機構省級交通運輸主管部門地市級交通運輸主管部門縣級交通運輸主管部門省級公路管理機構地市級公路管理機構縣級公路管理機構第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理三、高速公路的管理體制我國高速公路管理的模式呈現(xiàn)多樣化，各?。▍^(qū)、市）采用的模式不完全相同，同一省份也存在多種形式。目前主要有以國有公路集團公司和高速公路管理局為主體，以非國有公司和上市公司為補充，多種模式并存的體制。

圖2-1-7我國現(xiàn)行高速公路管理體制的組成機構第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理四、農(nóng)村公路的管理體制（縣道、鄉(xiāng)道、村道的管理體制）依據(jù)《中華人民共和國公路法》，公路依據(jù)行政等級劃分包括國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，《中華人民共和國公路法》第八條規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)道的建設和養(yǎng)護工作。盡管我國村道總里程在公路網(wǎng)中占了很大比重，但是由于《中華人民共和國公路法》頒發(fā)時沒有明確其身份，村道主要還是由村委會負責建設，養(yǎng)護工作局限于群眾突擊和季節(jié)性養(yǎng)護，路政管理也基本未開展。第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理第三節(jié)、道路運輸產(chǎn)業(yè)一、道路運輸?shù)牡匚辉诮?jīng)濟分散化、產(chǎn)品多樣化和商品交換規(guī)?？涨皵U大的形勢下，鐵路、水運等適宜大批量、長距離運輸?shù)姆绞饺找嬉蕾囉诠芳⑦\輸?shù)闹С?，航空運輸則更需要以公路作為地面運輸支持。二、道路運輸產(chǎn)業(yè)市場道路運輸是一種在道路上進行的運輸活動，是最接近“門到門”的陸上運輸方式。其主要依托公路網(wǎng)絡，通過客貨運輸車輛運送旅客或貨物到達指定目的地。第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理二、道路運輸產(chǎn)業(yè)市場根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754--2017),“G54道路運輸業(yè)”大類下具體包括城市公共交通運輸、公路旅客運輸、道路貨物運輸和道路運輸輔助活動4個子類和7個行業(yè)細分類：圖2-1-8《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754—2017)“C54道路運輸業(yè)”第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理二、道路運輸產(chǎn)業(yè)市場（一）道路運輸行業(yè)發(fā)展及投資（二）交通客運市場按照《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》，道路旅客運輸班線按區(qū)域和距離可分為四類路線。班線類別定義一類客運班線地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運班線或者營運線路長度在800km以上的客運班線二類客運班線地區(qū)所在地與縣之間的客運班線三類客運班線非眥鄰縣之間的客運班線四類客運班線毗鄰縣之間的客運班線或者縣境內的客運班線表1：道路客運班線類別第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理二、道路運輸產(chǎn)業(yè)市場對比幾種運輸方式，公路運輸在固定資產(chǎn)投入、機動性、地理限制等方面有很大競爭力，與鐵路、水路和航空相比，其具有高度靈活、便捷的特點，在中短途和短途班線上有突出優(yōu)勢。項目公路鐵路航空運輸能力適中大較小運輸成本適中低高固定資產(chǎn)投人低高適中單次客流低高中機動性強較差較差地理限制較小大小氣候限制中小大適用類型短、中途中、長途中、長途表2：三種運輸模式對比第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理二、道路運輸產(chǎn)業(yè)市場道路客運經(jīng)營的三大模式表3：道路客運經(jīng)營的三大模式道路客運經(jīng)營模式模式簡介公司化經(jīng)營公司化經(jīng)營模式是指客運企業(yè)統(tǒng)一負責車輛的管理、調度以及司乘人員的招聘培訓、考核、監(jiān)督、安全管理等工作,經(jīng)營者按照許可的線路、班次、站點運營承包經(jīng)營客運企業(yè)將具備線路經(jīng)營權的車輛承包給外部經(jīng)營者,客運企業(yè)與公司外部經(jīng)營者簽訂相關《承包經(jīng)營合同》,承包經(jīng)營方可根據(jù)合同約定自行管理車輛或遵守客運企業(yè)管理并根據(jù)合同約定向客運企業(yè)繳納承包費用掛靠經(jīng)營掛靠車主出資購買車輛,以道路客運企業(yè)的資質和名義進行客運經(jīng)營,并向道路客運企業(yè)支付相應的管理費或有償服務費的經(jīng)營方式,經(jīng)營中的風險和安全責任全部由車主承擔第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理二、道路運輸產(chǎn)業(yè)市場（三）交通貨運市場道路貨物運輸分類：道路貨物運輸由于其貨物種類繁多，組織方法多樣，要求措施各異，形成了多種多樣的分類方法。類別類別描述零擔貨物運輸托運人一次托運貨物計費質量3t及以下整批貨物運輸托運人一次托運的貨物在3t(含3t)以上，或雖不足3t,但其性質、體積、形狀需要一輛3t及3t以上汽車運輸?shù)?，均為整批貨物運輸或稱整車貨物運輸特型貨物運輸因貨物的體積、質量的要求，需要大型或專用汽車運輸，為大型特型笨重物件運輸集裝箱運輸采用集裝箱為容器，使用汽車運輸?shù)?，為集裝箱汽車運輸快件貨物運輸在規(guī)定的距離和時間內將貨物運達目的地的，為快件貨物運輸；應托運人要求，采取即托即運的，為特快件貨物運輸危險貨物運輸承運《危險貨物品名表》列名的易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險貨物和雖未列入《危險貨物品名表》但具有危險貨物性質的新產(chǎn)品，為危險貨物汽車運輸出租汽車運輸采用裝有出租營業(yè)標志的小型貨運汽車，供貨主臨時雇傭，并按時間、里程和規(guī)定費率收取運輸費用的，為出租汽車貨物運輸搬家貨物運輸為個人或單位搬遷提供運輸和搬運裝卸服務，并按規(guī)定收取費用的，為搬家貨物運輸表4：道路貨物運輸分類第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理三、道路運輸行業(yè)的重要作用我國道路運輸主要是公路運輸在國民經(jīng)濟中具有十分重要的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)對社會經(jīng)濟發(fā)展起著基礎保證作用。(2)對國民經(jīng)濟發(fā)展起著重要橋梁作用。(3)對人民生活水平的提高起著重要推動作用。(4)對提高人們生活和生產(chǎn)效率起著重要促進作用。(5)在綜合運輸體系中起著重要紐帶作用。(6)對國防建設發(fā)揮著重大作用。第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理課后訓練題型1：單選題（1）道路運輸是一種全面皆可利用的運輸方式，凡擁有汽車的社會和個人均可使用道路這一基礎設施。這是公路運輸?shù)模ǎ﹥?yōu)點。A.廣泛適應性 B.公用開放性C.機動靈活、適應性強 D.速度及時性（2）我國公路現(xiàn)行的公路管理體制是（）。A.“統(tǒng)一領導、分級管理”

B.“統(tǒng)一領導、層層管理”C.“分級領導、分級管理”

D.“層層領導、層層管理”第二篇道路篇初識道路運輸?shù)缆愤\輸設施與設備道路運輸組織與管理課后訓練題型2：判斷題（1）（）公路運輸不承擔長途運輸。