新建、改建與擴建工程安全管理制度樣本

(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度17、新建、改建、擴建工程安全管理制度17.1法律法規(guī)要求。編寫關(guān)鍵點以下：依據(jù)《中國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查措施》等法律、法規(guī)要求。17.1.1明確必需實施《危險化學(xué)品安全管理條例》中對新、改、擴建工程項目標(biāo)相關(guān)要求，同時進行安全評價。17.1.2明確新、改、擴建項目設(shè)計，必需實施以下要求：17.1.2.1設(shè)計人員必需嚴格實施國家相關(guān)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。17.1.2.2設(shè)計采取新工藝、新設(shè)備、新材料、新產(chǎn)品時，必需有判定匯報。屬于甲、乙類物品和易燃品、劇毒品，必需有所在地省級業(yè)務(wù)主管部門技術(shù)判定書。17.1.2.3新產(chǎn)品轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)必需符合下列條件：(1)采取成熟工藝方法;(2)工藝條件選擇應(yīng)符合安全要求;(3)含有可靠安全方法(包含可靠控制手段、報警裝置及發(fā)生事故緊急處理裝置等);(4)設(shè)備選型和建筑等，應(yīng)符合防火、防爆、職業(yè)衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)和要求要求;(5)設(shè)計文件要有安全可靠性評價。17.1.3明確審查初步設(shè)計或方案時，應(yīng)有安全、計劃、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防部門及工會參與評審工作。17.1.4明確凡引進優(yōu)異工藝裝置和技術(shù)，必需同時引進優(yōu)異安全、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防設(shè)施和技術(shù)，或在中國配套對應(yīng)水平設(shè)施和技術(shù)。17.1.5明確施工過程中，應(yīng)有些人負責(zé)安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防設(shè)施施工監(jiān)督檢驗，立即糾正施工中缺點。17.1.6明確工程完工投入試運行時，安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防等設(shè)施，必需同時投入運行，并考評運行效果。17.1.7明確凡安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防設(shè)施沒有和主體工程同時建成試車，或經(jīng)投入運行，考評達不到原設(shè)計要求，均不能驗收。17.2完工驗收。編寫關(guān)鍵點以下：17.2.1明確新、改、擴建項目完工投運前，應(yīng)辦理檢驗確定手續(xù)，方可試運行。經(jīng)試運行三個月，正常后，在主管安全責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)下，由生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備動力、安全、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、工會等部門會同所在分廠(車間)，按設(shè)計要求組織驗收。17.2.2明確完工驗收部門(安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防、工會等部門)。17.2.3明確使用單位應(yīng)對新、改、擴建項目標(biāo)安全、環(huán)境保護運行情況寫出總結(jié)匯報，對其安全技術(shù)及其經(jīng)濟技術(shù)效果和存在問題做出評價。17.2.4明確新、改、擴建項目經(jīng)驗收合格交接后，投入運行，應(yīng)納入正常管理。18、安全檢驗制度及事故隱患管理制度依據(jù)《中國安全生產(chǎn)法》、《化工企業(yè)安全管理制度》等法律、法規(guī)要求。18.1安全檢驗任務(wù)和要求。編寫關(guān)鍵點以下：18.1.1明確安全檢驗是搞好安全生產(chǎn)關(guān)鍵手段，其基礎(chǔ)任務(wù)是：發(fā)覺和查明多種隱患，督促整改;監(jiān)督各項安全規(guī)章制度實施;阻止違章指揮、違章作業(yè)。18.1.2明確安全檢驗應(yīng)落實企業(yè)和職員相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)，除進行常常性檢驗外，每十二個月還應(yīng)進行群眾性綜合檢驗、專業(yè)檢驗、季節(jié)性檢驗和日常檢驗。18.1.3明確安全檢驗活動，必需有明確目標(biāo)、要求、內(nèi)容和具體計劃，并制訂《安全檢驗表》。18.1.4明確必需建立由單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)和相關(guān)職能部門人員參與安全檢驗組織，做到邊檢驗，邊整改，立即總結(jié)和推廣優(yōu)異經(jīng)驗。18.2安全檢驗形式和內(nèi)容。編寫關(guān)鍵點以下：18.2.1明確綜合檢驗，以查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查紀(jì)律、查制度、查隱患為中心內(nèi)容。18.2.2明確專業(yè)檢驗，由各專業(yè)部門組織，內(nèi)容為對鍋爐及壓力容器、危險化學(xué)品、電氣裝置、機械設(shè)備、廠房建筑、運輸車輛、安全裝置和防火防爆、防塵防毒等進行檢驗。18.2.3明確季節(jié)性檢驗，內(nèi)容依據(jù)當(dāng)?shù)氐乩砗蜌夂蛱攸c組織本系統(tǒng)人員對防火防爆、防雨防洪、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖等工作，進行預(yù)防性季節(jié)檢驗。18.2.4明確日常檢驗，檢驗內(nèi)容為生產(chǎn)工人上崗應(yīng)推行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制、進行交接班和班中巡回檢驗等，各級管理人員應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行檢驗。18.2.5明確多種檢驗均應(yīng)編制對應(yīng)安全檢驗表，并按檢驗表內(nèi)容逐項檢驗。18.3事故隱患整改制度。編寫關(guān)鍵點以下：18.3.1明確對檢驗出隱患，按四定標(biāo)準(zhǔn)(定時間、定責(zé)任人、定資金起源、定完成期限)進行整改。18.3.2明確對重大隱患，應(yīng)下達《隱患整改通知書》，由主管安全責(zé)任人簽發(fā)，隱患所在部門責(zé)任人簽收后按期整改。18.3.3明確對物質(zhì)技術(shù)條件臨時不含有整改重大隱患，必需采取應(yīng)急防范方法，并納入計劃，限期處理或停產(chǎn)。18.3.4明確各級檢驗組織和人員全部應(yīng)將檢驗出隱患和整改情況分別建立安全檢驗和隱患整改臺帳，重大隱患及整改情況應(yīng)由安全技術(shù)部門匯總并存檔。18.3.5明確事故隱患整改項目標(biāo)驗收(包含驗收方法、驗收內(nèi)容等)。18.3.6明確事故隱患整改資金落實。18.3.7明確事故隱患整改基金管理及使用。18.3.8明確事故隱患整改責(zé)任和考評。18.4事故隱患管理制度18.4.1明確事故隱患范圍(包含危及安全生產(chǎn)不安全原因;造成事故發(fā)生或擴大生產(chǎn)設(shè)施;安全設(shè)施隱患;可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒勞動環(huán)境等)。18.4.2明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、具體主管責(zé)任人職責(zé)范圍。18.4.3明確事故隱患管理應(yīng)包含內(nèi)容：(1)明確判定隱患依據(jù)(包含國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有資質(zhì)安全評價單位出具安全評價匯報提出整改意見);(2)明確進行事故隱患評定和分級,評定包含：企業(yè)自評、主管部門組織教授復(fù)議評定等形式，分級是把隱患區(qū)分為車間級、廠級和企業(yè)級;(3)明確制訂事故隱患治理項目計劃編制程序(包含編制計劃、資金落實、安排實施);(4)明確事故隱患治理項目標(biāo)管理(包含建立隱患評定，治理完成情況和效果考評驗收等管理檔案，隱患整改做到“四定”，對一時不能整改事故隱患采取可靠安全監(jiān)護方法，確定最終整改期限和應(yīng)急處理方法)。19、事故管理制度依據(jù)《企業(yè)職員傷亡事故分類》、《企業(yè)職員傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職員傷亡事故匯報和處理要求》等要求。19.1事故分類和管理。編寫關(guān)鍵點以下：19.1.1明確事故分類：(1)生產(chǎn)(工藝)事故;(2)設(shè)備事故;(3)質(zhì)量事故;(4)交通事故;(5)火災(zāi)事故;(6)爆炸事故;(7)醫(yī)療事故;(8)破壞事故。(9)傷亡事故;(10)環(huán)境污染事故;(11)未遂事故。19.1.2明確事故管理：(1)生產(chǎn)(工藝)事故由生產(chǎn)部門負責(zé);(2)產(chǎn)品質(zhì)量事故由質(zhì)量檢驗部門負責(zé);(3)基建工程質(zhì)量事故由基建部門負責(zé);(4)交通事故由保衛(wèi)或交通管理部門負責(zé);(5)設(shè)備事故由設(shè)備動力部門負責(zé);(6)火災(zāi)事故由防火(保衛(wèi))部門負責(zé);(7)醫(yī)療事故由醫(yī)療衛(wèi)生部門負責(zé);(8)傷亡事故和爆炸事故由安全技術(shù)部門負責(zé);(9)破壞事故由保衛(wèi)部門負責(zé);(10)環(huán)境污染事故由環(huán)境保護部門負責(zé);(11)未遂事故按事故分類，分別由相關(guān)部門負責(zé)。明確各職能部門應(yīng)按(1、物體打擊;2、車輛傷害;3、機械傷害;4、起重傷害;5、觸電;6、淹溺;7、灼燙;8、火災(zāi);9、高處墜落;10、坍塌;11、冒頂片幫;12、透水;13、放炮;14、火藥爆炸;15、瓦斯爆炸;16、鍋爐爆炸;17、容器爆炸;18、其它爆炸;19、中毒和窒息;20、其它傷害)具體分類管理要求，調(diào)查、統(tǒng)計、存檔。19.1.3明確各職能部門應(yīng)按時將事故情況報送安全技術(shù)部門，安全技術(shù)部門負責(zé)全廠各類事故綜合統(tǒng)計。19.2事故等級和損失計算。編寫關(guān)鍵點以下：19.2.1明確設(shè)備事故按《化學(xué)工業(yè)企業(yè)設(shè)備動力管理制度》實施。19.2.2明確火災(zāi)事故按《火災(zāi)統(tǒng)計管理要求》實施。19.2.3明確交通事故按《相關(guān)做好交通管理統(tǒng)計工作通知》實施。19.2.4明確人身傷亡事故按輕傷、重傷、死亡(重大傷亡、特大傷亡)事故分類。傷亡事故按《企業(yè)職員傷亡事故分類》、《企業(yè)職員傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職員傷亡事故匯報和處理要求》實施。19.2.5明確其它各類事故等級劃分和損失計算方法，按相關(guān)部門要求實施。19.3搶救和救護。編寫關(guān)鍵點以下：19.3.1明確發(fā)生事故，必需在確保人員安全情況下，主動搶救，以預(yù)防事故蔓延擴大。19.3.2明確發(fā)生重大事故，在搶救時，應(yīng)注意保護現(xiàn)場，因搶救傷員和預(yù)防事故擴大，需要移動現(xiàn)場物件時，必需做好標(biāo)志。19.3.3明確對有害物大量外泄事故或火災(zāi)事故現(xiàn)場，必需設(shè)警戒線，搶救人員應(yīng)佩戴好對應(yīng)防護用具(器具)，對中毒、燒傷、燙傷等人員應(yīng)立即進行搶救處理。19.4事故匯報程序。編寫關(guān)鍵點以下：19.4.1明確企業(yè)事故匯報制度和程序。企業(yè)一旦發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場相關(guān)人員除立即處理外，應(yīng)按要求和程序匯報本單位相關(guān)責(zé)任人及相關(guān)部門。單位責(zé)任人接到事故匯報后，應(yīng)該快速采取有效方法，組織搶救，預(yù)防事故擴大，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，并根據(jù)國家相關(guān)要求立即如實匯報當(dāng)?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門。若事態(tài)仍在繼續(xù)，要隨時匯報。19.4.2明確發(fā)生事故分廠(車間)，要按要求填寫事故匯報報送單位安全主管部門。19.4.3明確對于重大傷亡事故，除按相關(guān)要求上報外，還應(yīng)向當(dāng)?shù)毓病⑷嗣駲z察院匯報，并通報工會組織。19.4.4明確凡因工負傷者，從發(fā)生事故受傷起，若30天以后，由輕傷轉(zhuǎn)為重傷，或由重傷轉(zhuǎn)為死亡，則不再按重傷、死亡事故上報。19.5責(zé)任劃分。編寫關(guān)鍵點以下：依據(jù)《中國安全生產(chǎn)法》第六章條款，結(jié)合各個崗位職能，來編寫相關(guān)責(zé)任人責(zé)任劃分。19.5.1明確企業(yè)安全管理實施法人負責(zé)制同分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)。19.5.2明確企業(yè)規(guī)章制度不健全、不科學(xué)由總工程師和分管廠長負責(zé)，管理部門已制訂或已提議制訂規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)不頒發(fā)或不組織實施，由領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)。19.5.3明確設(shè)計有缺點或不符合設(shè)計規(guī)范，由設(shè)計者和審批者負責(zé)。在施工和生產(chǎn)過程中發(fā)覺設(shè)計有缺點，能夠采取方法填補而不采取，由施工或生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)負關(guān)鍵責(zé)任，已制訂方法，卻不實施，而釀成事故，由違反者負責(zé)。19.5.4明確凡轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用、推廣科技結(jié)果，必需經(jīng)過技術(shù)判定，其科技結(jié)果中未提出防塵、防毒、防火、防爆及“三廢”處理方法和安全操作規(guī)程，要追究轉(zhuǎn)讓或科研設(shè)計單位責(zé)任。19.5.5明確制造、施工部門，未嚴格按圖制造、施工，未經(jīng)設(shè)計或修改設(shè)計未經(jīng)同意而施工者，要對由此發(fā)生事故負責(zé)。19.5.6明確持安全作業(yè)證者違章發(fā)生事故，由違章者負責(zé);無安全作業(yè)證者，私自作業(yè)發(fā)生事故，追究其違規(guī)、私自作業(yè)責(zé)任，被委派作業(yè)發(fā)生事故，由委派者負關(guān)鍵責(zé)任。19.5.7明確學(xué)徒工在學(xué)習(xí)期間，必需在師傅率領(lǐng)下進行工作，不聽師傅指導(dǎo)私自操作造成事故，追究其違規(guī)操作責(zé)任;在師傅指導(dǎo)下操作發(fā)生事故，由師傅負關(guān)鍵責(zé)任。19.5.8明確因管理不善，紀(jì)律渙散，違章違紀(jì)嚴重，發(fā)生重大事故時，要追究關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。19.6調(diào)查和處理。編寫關(guān)鍵點以下：19.6.1明確企業(yè)發(fā)生事故全部要按“四不放過”標(biāo)準(zhǔn)處理。19.6.2明確對通常事故或重大未遂事故，應(yīng)在事故發(fā)生后，由分廠和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查并召開事故分析會，吸收教訓(xùn)。19.6.3明確對傷亡事故，企業(yè)應(yīng)配合上級相關(guān)部門，組織相關(guān)人員參與事故調(diào)查和處理。19.6.4明確傷亡事故調(diào)查處理按《企業(yè)職員傷亡事故匯報和處理要求》實施。19.6.5明確因為不服從管理，違反規(guī)章制度，或強令工人違章冒險作業(yè)，而發(fā)生重大事故組成重大責(zé)任事故罪人員，由司法部門依法懲處。19.6.6明確對事故責(zé)任者處分，可依據(jù)事故大小，損失多少，情節(jié)輕重，責(zé)任大小和影響程度等情況，令其賠償經(jīng)濟損失或給對應(yīng)處分。19.6.7明確對各類事故隱瞞不報、虛報或有意拖延匯報者，要追究責(zé)任