農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程-編輯說明

起草單位：全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、

負(fù)責(zé)人：王福祥

聯(lián)系電話/p>

郵箱：njzxjyc@

一、工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來源、起草人員及其所在單位、起

草過程等

（一）任務(wù)來源

根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)<鑄造機(jī)械安全要求>

等22項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2021〕

21號(hào)）20211249-Q-326項(xiàng)，由全國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（全

國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）主持承擔(dān)《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程

（GB15569-2009）》的修訂工作。

（二）主要起草單位

該標(biāo)準(zhǔn)修訂由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心牽頭，各省、市、

縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)參與。

（三）編寫人員與分工

標(biāo)準(zhǔn)由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心牽頭修訂。王福祥推廣研

究員作為首席專家。

1

標(biāo)準(zhǔn)制定過程主要由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心牽頭，江蘇

省植物保護(hù)植物檢疫站、安徽省植物保護(hù)總站、甘肅省植保植檢

站等26個(gè)省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)和部分重點(diǎn)市縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)人

員參與。具體承擔(dān)的任務(wù)分工有，資料收集、文本完成、實(shí)地調(diào)

研、數(shù)據(jù)處理等工作。主要起草人員及任務(wù)分工見表1。

表1主要起草人員信息及任務(wù)分工

姓名單位職稱專業(yè)特長(zhǎng)及分工

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣推廣研究

首席專家

王福祥服務(wù)中心員

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣高級(jí)組織標(biāo)準(zhǔn)起草、試行、征求意

姜培服務(wù)中心農(nóng)藝師見及送審

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織標(biāo)準(zhǔn)起草、試行、征求意

農(nóng)藝師

陳冉冉服務(wù)中心見及送審

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)征求意見及送審

朱莉服務(wù)中心

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)征求意見及送審

王曉亮服務(wù)中心

江蘇省植物保護(hù)植推廣研究

標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

龔偉榮物檢疫站員

安徽省植物保護(hù)總高級(jí)農(nóng)藝

標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

苗廣飛站師

高級(jí)農(nóng)藝

甘肅省植保植檢站標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

胡琴師

上海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推高級(jí)農(nóng)藝

標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

羅金燕廣服務(wù)中心師

內(nèi)蒙古自治區(qū)植保推廣研究

標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

融曉君植檢中心員

山東省農(nóng)技推廣中高級(jí)農(nóng)藝

標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

金揚(yáng)秀心師

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

張強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

高級(jí)農(nóng)藝

廈門市植保植檢站標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

謝毅璇師

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（四）主要工作過程

1.2020年3月，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心擬開展

《GB15569-2009農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》修訂工作，向農(nóng)業(yè)農(nóng)

村部種植業(yè)管理司、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委

員會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)。

2.2020年9月，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心提交了《強(qiáng)制性

國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)書》，并開始組織江蘇省植物保護(hù)植物檢疫站、

安徽省植物保護(hù)總站、甘肅省植保植檢站等省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)的

植物檢疫員針對(duì)農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程的修訂工作進(jìn)行資料收

集、實(shí)地調(diào)研等。

3.2021年7月，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心收到國標(biāo)委下達(dá)

的標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃，在前期資料查詢、調(diào)研結(jié)果的基礎(chǔ)上，完成了

《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》修訂稿初稿。

4.2022年4月，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心全國植物檢疫標(biāo)

準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)農(nóng)業(yè)植物檢疫分技術(shù)委員會(huì)印發(fā)關(guān)于成立《農(nóng)業(yè)

植物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》專家工作組的函

（植檢標(biāo)委（農(nóng)）〔2022〕2號(hào)），組織26個(gè)?。▍^(qū)、市）的植物

檢疫員開展《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》專題研討和試驗(yàn)驗(yàn)證。

5.2022年4—8月，專家工作組召開3次線上研討會(huì)，重點(diǎn)針

對(duì)農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫程序流程，農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫申請(qǐng)、受理、

實(shí)施各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容進(jìn)行研討交流，結(jié)合國內(nèi)農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫

工作實(shí)際，對(duì)實(shí)施過程中的查驗(yàn)相關(guān)檢疫證明、檢查準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)

檢查、室內(nèi)檢測(cè)、除害處理、證書簽發(fā)等各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充

3

完善。

6.2022年8月，專家工作組根據(jù)3次線上研討成果和試驗(yàn)驗(yàn)證

結(jié)果，完成了《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》（征求意見稿第一稿），

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心印發(fā)關(guān)于征求《農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫規(guī)

程》《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》修訂稿意見的函（農(nóng)技植保函

〔2022〕288號(hào)），向各地植物檢疫機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)征求意見。

7.2022年11月下旬，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心共收到征求

意見稿修訂意見32份，80條，經(jīng)專家工作組逐條梳理，其中采納

29條，部分采納12條，不采納39條。專家工作組再次查詢相關(guān)資

料，并向提出意見專家進(jìn)行函詢和電話交流，修改了《農(nóng)業(yè)植物

調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》（征求意見稿第一稿），形成了《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢

疫規(guī)程》（送審討論稿第一稿）。

8.2023年3月，專家工作組再次組織對(duì)《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫

規(guī)程》（送審討論稿第一稿）進(jìn)行逐條討論，形成了《農(nóng)業(yè)植物

調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》（征求意見稿第二稿）。

二、編制原則、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)（包括

驗(yàn)證報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等）及理由

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編寫格式，依據(jù)GB/T1.1—2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1

部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則要求進(jìn)行。農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫是植

物檢疫工作的重要組成部分，是防范植物檢疫性有害生物隨調(diào)運(yùn)

遠(yuǎn)距離傳播的有效途徑和重要手段。為規(guī)范調(diào)運(yùn)檢疫檢驗(yàn)程序，

農(nóng)業(yè)部于1995年制定了《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》（GB

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15569-1995），并于2009年進(jìn)行了第一次修訂（GB15569-2009）。

距該標(biāo)準(zhǔn)最近一次修訂已過去14年，調(diào)運(yùn)檢疫作為行政許可事

項(xiàng)，在工作流程的規(guī)范性上有了更具體更高的要求。同時(shí)，隨著

國家機(jī)構(gòu)改革和基層植保植檢隊(duì)伍人員變化，農(nóng)業(yè)專職植物檢疫

員需要更準(zhǔn)確、明晰的調(diào)運(yùn)檢疫操作流程來保障工作的順利開

展。因此，有必要對(duì)《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》進(jìn)行修訂重新發(fā)

布。

本標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)考慮了各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)目前的基礎(chǔ)設(shè)

施條件和人員技術(shù)水平，從調(diào)運(yùn)檢疫實(shí)施的可操作性、實(shí)用性、

針對(duì)性入手，使規(guī)程內(nèi)容更準(zhǔn)確、條理更清晰，更易于掌握和操

作，適宜基層檢疫人員應(yīng)用，切實(shí)解決植物檢疫人員實(shí)施調(diào)運(yùn)檢

疫的實(shí)際問題。本標(biāo)準(zhǔn)的語言表述規(guī)范，用語準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，結(jié)構(gòu)

嚴(yán)謹(jǐn)，布局合理，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、實(shí)用性和先進(jìn)性。

（二）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)（包括驗(yàn)證報(bào)告、

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等）及理由

本項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目，原標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線基本不變，對(duì)調(diào)運(yùn)

檢疫程序、檢疫對(duì)象、抽樣方法、檢驗(yàn)方法、簽發(fā)證書等內(nèi)容做

了明確的規(guī)定，并對(duì)其中部分與當(dāng)前實(shí)際工作不符的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)

行適當(dāng)修改。

（三）本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、應(yīng)施檢疫

的植物及植物產(chǎn)品、目標(biāo)有害生物、程序、證書有效期、檔案管

理以及附錄9個(gè)部分。其主要內(nèi)容來自于《植物檢疫條例》《植

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物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》等法律法規(guī)的規(guī)定，以及各

?。▍^(qū)、市）植物檢疫機(jī)構(gòu)開展調(diào)運(yùn)檢疫的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，包括了農(nóng)

業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫申請(qǐng)、受理、證明查驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、室內(nèi)檢測(cè)、

除害處理等工作環(huán)節(jié)，流程清晰易操作，理論基礎(chǔ)扎實(shí)，并經(jīng)過

實(shí)踐驗(yàn)證。

（四）修訂的主要內(nèi)容

本次修訂在《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》（GB15569-2009）的

基礎(chǔ)上進(jìn)行了較大調(diào)整，主要有以下8個(gè)方面。

1.在術(shù)語和定義部分。刪除了原標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“植物”“批”“包

裝”的定義，此3個(gè)術(shù)語定義為基本概念，不需專門解釋。完善

了“調(diào)運(yùn)檢疫”術(shù)語概念，將簽發(fā)植物檢疫證書的過程包含在內(nèi)。

修改“直觀檢查”為“目視檢查”，表達(dá)更準(zhǔn)確。增加“除害處

理”，便于植物檢疫人員掌握除害處理的基本概念。

2.在應(yīng)施檢疫范圍部分。根據(jù)《植物檢疫條例》，確定應(yīng)施

檢疫的植物產(chǎn)品范圍，即調(diào)出縣級(jí)行政區(qū)的農(nóng)業(yè)植物種子、苗木

和其他繁殖材料，從發(fā)生疫情縣級(jí)行政區(qū)調(diào)出的應(yīng)施檢疫的農(nóng)業(yè)

植物及植物產(chǎn)品兩類。確定目標(biāo)有害生物范圍調(diào)入地所在省的省

級(jí)補(bǔ)充農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。修改后的調(diào)運(yùn)檢疫目標(biāo)更明確

清晰。

3.在工作程序部分，根據(jù)各地實(shí)際操作流程和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，

將操作程序各環(huán)節(jié)單獨(dú)列項(xiàng)，修改為申請(qǐng)、受理、實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)，

并修改了農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫程序圖。

4.在申請(qǐng)部分，根據(jù)“放管服”要求，不再要求申請(qǐng)人提

6

交《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫要求書》。本標(biāo)準(zhǔn)專條明確調(diào)運(yùn)檢疫目標(biāo)

有害生物，各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)可以對(duì)照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《全國

檢疫性有害生物名單》和各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定的補(bǔ)充名

單，確定目標(biāo)有害生物，保證調(diào)運(yùn)檢疫依法實(shí)施。不再要求申請(qǐng)

人提交《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫要求書》，可以切實(shí)簡(jiǎn)化調(diào)運(yùn)檢疫流

程，壓縮辦理時(shí)限，減輕管理相對(duì)人負(fù)擔(dān)。

5.在受理部分，根據(jù)《行政許可法》，將許可受理分為予

以受理、修改補(bǔ)充后予以受理、不予受理三種類型，并明確補(bǔ)證

告知等工作要求。

6.在實(shí)施部分，根據(jù)各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將流

程分為查驗(yàn)相關(guān)檢疫證明、現(xiàn)場(chǎng)檢查、室內(nèi)檢測(cè)、除害處理、證

書簽發(fā)5個(gè)步驟。根據(jù)法規(guī)要求和相關(guān)技術(shù)進(jìn)展，增加檢查準(zhǔn)備，

現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)報(bào)告、除害處理等內(nèi)容。

7.在證書簽發(fā)部分，根據(jù)實(shí)際工作情況，細(xì)化明列可以簽

發(fā)《植物檢疫證書》和不得簽發(fā)證書的各種類型。并統(tǒng)一規(guī)定《植

物檢疫證書》有效期。

8.在檔案部分，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》相關(guān)規(guī)定，

明確《植物檢疫證書》保存時(shí)限不少于10年，其他材料保存時(shí)

間不少于3年。符合相關(guān)法律要求。

（五）與原標(biāo)準(zhǔn)的水平對(duì)比

與原標(biāo)準(zhǔn)相比，修訂后的《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》術(shù)語定

義更加準(zhǔn)確，適用范圍更加明晰，工作程序更加完善，工作要求

更加規(guī)范。與《植物檢疫條例》相關(guān)規(guī)定相符，也與《行政許可

7

法》等上位法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行銜接，同時(shí)根據(jù)“放管服”改革

要求和基層植物檢疫工作實(shí)踐，更符合現(xiàn)行農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫工

作實(shí)際和當(dāng)前國家政策要求。

三、與有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套

推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定情況

本標(biāo)準(zhǔn)屬基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)《植物檢疫條例》《植物檢疫

條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》等法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫實(shí)

施的要求，且在符合GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分

標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)實(shí)際情況修訂的，

與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)都不沖突。

四、與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、其他國家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和

標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析

目前尚無相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)。

五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)在修訂過程中沒有重大意見分歧。

六、對(duì)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實(shí)施日期之間的過渡期

（以下簡(jiǎn)稱過渡期）的建議及理由，包括實(shí)施強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)所

需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場(chǎng)時(shí)間等

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不需要過渡期。

七、與實(shí)施強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施，包括實(shí)施監(jiān)督

管理部門以及對(duì)違反強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行處理的有關(guān)法

律、行政法規(guī)、部門規(guī)章依據(jù)等

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督管理部門為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。

8

《植物檢疫條例》第七條規(guī)定“列入應(yīng)施檢疫的植物、植物

產(chǎn)品名單的，運(yùn)出發(fā)生疫情的縣級(jí)行政區(qū)域之前，必須經(jīng)過檢疫；

凡種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應(yīng)施檢疫的植物、

植物產(chǎn)品名單和運(yùn)往何地，在調(diào)運(yùn)之前，都必須經(jīng)過檢疫”，明

確規(guī)定調(diào)運(yùn)檢疫是相關(guān)植物和植物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)的強(qiáng)制性要求。相應(yīng)

處罰條款為第十八條“第十八條有下列行為之一的，植物檢疫

機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正，可以處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償；

構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）未依照本條

例規(guī)定辦理植物檢疫證書或者在報(bào)檢過程中弄虛作假的；（二）

偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的；

（三）未依照本條例規(guī)定調(diào)運(yùn)、隔離試種或者生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的植

物、植物產(chǎn)品的；（四）違反本條例規(guī)定，擅自開拆植物、植物

產(chǎn)品包裝、調(diào)換植物、植物產(chǎn)品，或者擅自改變植物、植物產(chǎn)品

的規(guī)定用途的；（五）違反本條例規(guī)定，引起疫情擴(kuò)散的。有前

款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)所列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪

的，植物檢疫機(jī)構(gòu)可以沒收非法所得。對(duì)違反本條例規(guī)定調(diào)運(yùn)的

植物和植物產(chǎn)品，植物檢疫機(jī)構(gòu)有權(quán)予以封存、沒收、銷毀或者

責(zé)令改變用途。銷毀所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)?！?/p>

《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（農(nóng)業(yè)部分）》第十六條規(guī)定“對(duì)

產(chǎn)地植物檢疫對(duì)象發(fā)生情況不清楚的植物、植物產(chǎn)品，必須按照

《調(diào)運(yùn)檢疫操作規(guī)程》進(jìn)行檢疫，證明不帶植物檢疫對(duì)象后，簽

發(fā)植物檢疫證書?！毕鄳?yīng)處罰條款為第二十五條“（一）在報(bào)檢

過程中故意謊報(bào)受檢物品種類、品種，隱瞞受檢物品數(shù)量、受檢

9

作物面積，提供虛假證明材料的；（二）在調(diào)運(yùn)過程中擅自開拆

檢訖的植物、植物產(chǎn)品，調(diào)換或者夾帶其他未經(jīng)檢疫的植物、植

物產(chǎn)品，或者擅自將非種用植物、植物產(chǎn)品作種用的；（三）偽

造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的；（四）

違反《植物檢疫條例》第七條、第八條第一款、第十條規(guī)定之一，

擅自調(diào)運(yùn)植物、植物產(chǎn)品的；”“罰款按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：對(duì)于非經(jīng)

營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，處以1000元以下罰款；對(duì)于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中

的違法行為，有違法所得的，處以違法所得3倍以下罰款，但最

高不得超過30000元；沒有違法所得的，處以10000元以下罰款。

有本條第一款（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)違法行為之一，

引起疫情擴(kuò)散的，責(zé)令當(dāng)事人銷毀或者除害處理。有本條第一款

違法行為之一，造成損失的，植物檢疫機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其賠償損失。

有本條第一款（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)違法行為之一，

以贏利為目的的，植物檢疫機(jī)構(gòu)可以沒收當(dāng)事人的非法所得?！?/p>

八、是否需要對(duì)外通報(bào)的建議及理由

本標(biāo)準(zhǔn)不需要對(duì)外通報(bào)，該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容規(guī)范的是國內(nèi)農(nóng)業(yè)植

物調(diào)運(yùn)檢疫的操作流程，屬于我國農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)工作人員履

行行政許可工作的職責(zé)范疇，無需對(duì)外通報(bào)。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》（GB15569-2009）廢止。

十、涉及專利的有關(guān)說明

無。

十一、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過程或者服務(wù)目錄

10

所有調(diào)運(yùn)的農(nóng)業(yè)植物種子、苗木和其他繁殖材料，以及運(yùn)出

疫情發(fā)生區(qū)的應(yīng)施檢疫的植物和植物產(chǎn)品。

應(yīng)施檢疫的植物和植物產(chǎn)品名單如下：

昆蟲：

1.菜豆象菜豆、蕓豆、豌豆等豆類植物籽粒

2.蜜柑大實(shí)蠅柑橘類果實(shí)

3.四紋豆象綠豆、赤豆、豇豆等豆類植物籽粒

4.蘋果蠹蛾蘋果、梨、桃、杏等果樹苗木、果實(shí)等

5.葡萄根瘤蚜葡萄屬植物苗木、接穗

6.馬鈴薯甲蟲馬鈴薯種薯、塊莖、植株，以及茄子、番茄等

茄科植物種苗、果實(shí)、葉片、植株

7.稻水象甲水稻秧苗、稻草、稻谷和根茬

8.紅火蟻帶土農(nóng)作物苗木、帶土觀賞植物苗木、草坪草

等

9.扶桑綿粉蚧錦葵科、茄科、菊科、豆科等寄主植物苗木

線蟲：

10.腐爛莖線蟲甘薯、馬鈴薯、洋蔥、當(dāng)歸、大蒜等寄主植物

塊莖、鱗球莖、塊根

11.香蕉穿孔線蟲香蕉、柑橘、紅掌等芭蕉科、天南星科和竹芋

科植物苗木

12.馬鈴薯金線蟲馬鈴薯種薯、塊莖，以及帶根帶土植物

細(xì)菌：

13.瓜類果斑病菌西瓜、甜瓜、南瓜、葫蘆等葫蘆科寄主植物種

子、種苗

14.柑橘黃龍病菌柑橘屬、金柑屬等蕓香科寄主植物苗木、接穗

（亞洲種）

15.番茄潰瘍病菌番茄等茄科寄主植物種苗

16.十字花科黑斑病油菜、白菜、蘿卜等十字花科寄主植物種子、

菌種苗

水稻細(xì)菌性條斑

17.水稻種子、秧苗、稻草

病菌

18.亞洲梨火疫病菌梨、蘋果、山楂等薔薇科寄主植物苗木、接穗

19.梨火疫病菌梨、蘋果、山楂等薔薇科寄主植物苗木、接穗

真菌：

20.黃瓜黑星病菌黃瓜、西葫蘆、南瓜、西瓜等葫蘆科寄主植物

種子、種苗

11

21.香蕉鐮刀菌枯萎香蕉、芭蕉等芭蕉屬寄主植物苗木

病菌

4號(hào)小種

22.玉蜀黍霜指霉菌玉米種子、秸稈

23.大豆疫霉病菌大豆種子、豆莢

24.內(nèi)生集壺菌馬鈴薯種薯、塊莖

25.苜蓿黃萎病菌苜蓿種子、飼草

病毒：

26.李屬壞死環(huán)斑病桃、杏、李、櫻桃等薔薇科寄主植物苗木、接

毒穗

玉米褪綠斑駁病

27.玉米種子、秸稈

毒

28.黃瓜綠斑駁花葉西瓜、甜瓜、南瓜、葫蘆、黃瓜等葫蘆科寄主

病毒植物種子、種苗

雜草：

29.毒麥小麥、大麥等麥類種子

30.列當(dāng)屬瓜類、向日葵、番茄、煙草、辣椒等植物種子、

種苗

31.假高粱小麥、大麥、玉米、水稻、大豆、高粱等植物

種子

十二、其他應(yīng)當(dāng)予以說明的事項(xiàng)

無。

12

起草單位：全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、

負(fù)責(zé)人：王福祥

聯(lián)系電話/p>

郵箱：njzxjyc@

一、工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來源、起草人員及其所在單位、起

草過程等

（一）任務(wù)來源

根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)<鑄造機(jī)械安全要求>

等22項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2021〕

21號(hào)）20211249-Q-326項(xiàng)，由全國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（全

國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心）主持承擔(dān)《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程

（GB15569-2009）》的修訂工作。

（二）主要起草單位

該標(biāo)準(zhǔn)修訂由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心牽頭，各省、市、

縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)參與。

（三）編寫人員與分工

標(biāo)準(zhǔn)由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心牽頭修訂。王福祥推廣研

究員作為首席專家。

1

標(biāo)準(zhǔn)制定過程主要由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心牽頭，江蘇

省植物保護(hù)植物檢疫站、安徽省植物保護(hù)總站、甘肅省植保植檢

站等26個(gè)省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)和部分重點(diǎn)市縣級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)人

員參與。具體承擔(dān)的任務(wù)分工有，資料收集、文本完成、實(shí)地調(diào)

研、數(shù)據(jù)處理等工作。主要起草人員及任務(wù)分工見表1。

表1主要起草人員信息及任務(wù)分工

姓名單位職稱專業(yè)特長(zhǎng)及分工

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣推廣研究

首席專家

王福祥服務(wù)中心員

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣高級(jí)組織標(biāo)準(zhǔn)起草、試行、征求意

姜培服務(wù)中心農(nóng)藝師見及送審

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織標(biāo)準(zhǔn)起草、試行、征求意

農(nóng)藝師

陳冉冉服務(wù)中心見及送審

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)征求意見及送審

朱莉服務(wù)中心

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)征求意見及送審

王曉亮服務(wù)中心

江蘇省植物保護(hù)植推廣研究

標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

龔偉榮物檢疫站員

安徽省植物保護(hù)總高級(jí)農(nóng)藝

標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

苗廣飛站師

高級(jí)農(nóng)藝

甘肅省植保植檢站標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

胡琴師

上海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推高級(jí)農(nóng)藝

標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

羅金燕廣服務(wù)中心師

內(nèi)蒙古自治區(qū)植保推廣研究

標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

融曉君植檢中心員

山東省農(nóng)技推廣中高級(jí)農(nóng)藝

標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

金揚(yáng)秀心師

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

農(nóng)藝師標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

張強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

高級(jí)農(nóng)藝

廈門市植保植檢站標(biāo)準(zhǔn)起草及試驗(yàn)驗(yàn)證

謝毅璇師

2

（四）主要工作過程

1.2020年3月，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心擬開展

《GB15569-2009農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》修訂工作，向農(nóng)業(yè)農(nóng)

村部種植業(yè)管理司、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委

員會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)。

2.2020年9月，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心提交了《強(qiáng)制性

國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)書》，并開始組織江蘇省植物保護(hù)植物檢疫站、

安徽省植物保護(hù)總站、甘肅省植保植檢站等省級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)的

植物檢疫員針對(duì)農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程的修訂工作進(jìn)行資料收

集、實(shí)地調(diào)研等。

3.2021年7月，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心收到國標(biāo)委下達(dá)

的標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃，在前期資料查詢、調(diào)研結(jié)果的基礎(chǔ)上，完成了

《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》修訂稿初稿。

4.2022年4月，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心全國植物檢疫標(biāo)

準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)農(nóng)業(yè)植物檢疫分技術(shù)委員會(huì)印發(fā)關(guān)于成立《農(nóng)業(yè)

植物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》專家工作組的函

（植檢標(biāo)委（農(nóng)）〔2022〕2號(hào)），組織26個(gè)?。▍^(qū)、市）的植物

檢疫員開展《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》專題研討和試驗(yàn)驗(yàn)證。

5.2022年4—8月，專家工作組召開3次線上研討會(huì)，重點(diǎn)針

對(duì)農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫程序流程，農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫申請(qǐng)、受理、

實(shí)施各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容進(jìn)行研討交流，結(jié)合國內(nèi)農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫

工作實(shí)際，對(duì)實(shí)施過程中的查驗(yàn)相關(guān)檢疫證明、檢查準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)

檢查、室內(nèi)檢測(cè)、除害處理、證書簽發(fā)等各項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充

3

完善。

6.2022年8月，專家工作組根據(jù)3次線上研討成果和試驗(yàn)驗(yàn)證

結(jié)果，完成了《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》（征求意見稿第一稿），

全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心印發(fā)關(guān)于征求《農(nóng)業(yè)植物產(chǎn)地檢疫規(guī)

程》《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》修訂稿意見的函（農(nóng)技植保函

〔2022〕288號(hào)），向各地植物檢疫機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)征求意見。

7.2022年11月下旬，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心共收到征求

意見稿修訂意見32份，80條，經(jīng)專家工作組逐條梳理，其中采納

29條，部分采納12條，不采納39條。專家工作組再次查詢相關(guān)資

料，并向提出意見專家進(jìn)行函詢和電話交流，修改了《農(nóng)業(yè)植物

調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》（征求意見稿第一稿），形成了《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢

疫規(guī)程》（送審討論稿第一稿）。

8.2023年3月，專家工作組再次組織對(duì)《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫

規(guī)程》（送審討論稿第一稿）進(jìn)行逐條討論，形成了《農(nóng)業(yè)植物

調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》（征求意見稿第二稿）。

二、編制原則、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)（包括

驗(yàn)證報(bào)告、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等）及理由

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編寫格式，依據(jù)GB/T1.1—2020標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1

部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則要求進(jìn)行。農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫是植

物檢疫工作的重要組成部分，是防范植物檢疫性有害生物隨調(diào)運(yùn)

遠(yuǎn)距離傳播的有效途徑和重要手段。為規(guī)范調(diào)運(yùn)檢疫檢驗(yàn)程序，

農(nóng)業(yè)部于1995年制定了《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》（GB

4

15569-1995），并于2009年進(jìn)行了第一次修訂（GB15569-2009）。

距該標(biāo)準(zhǔn)最近一次修訂已過去14年，調(diào)運(yùn)檢疫作為行政許可事

項(xiàng)，在工作流程的規(guī)范性上有了更具體更高的要求。同時(shí)，隨著

國家機(jī)構(gòu)改革和基層植保植檢隊(duì)伍人員變化，農(nóng)業(yè)專職植物檢疫

員需要更準(zhǔn)確、明晰的調(diào)運(yùn)檢疫操作流程來保障工作的順利開

展。因此，有必要對(duì)《農(nóng)業(yè)植物調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)程》進(jìn)行修訂重新發(fā)

布。

本標(biāo)準(zhǔn)的修訂重點(diǎn)考慮了各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)目前的基礎(chǔ)設(shè)

施條件和人員技術(shù)水平，從調(diào)運(yùn)檢疫實(shí)施的可操作性、實(shí)用性、

針對(duì)性入手，使規(guī)程內(nèi)容更準(zhǔn)確、條理更清晰，更易于掌握和操

作，適宜基層檢疫人員應(yīng)用，切實(shí)解決植物檢疫人員實(shí)施調(diào)運(yùn)檢

疫的實(shí)際問題。本標(biāo)準(zhǔn)的語言表述規(guī)范，用語準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，結(jié)構(gòu)

嚴(yán)謹(jǐn)，布局合理，具有較強(qiáng)的科學(xué)性、實(shí)用性和先進(jìn)性。

（二）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)（包括驗(yàn)證報(bào)告、

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等）及理由

本項(xiàng)目為標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目，原標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線基本不變，對(duì)調(diào)運(yùn)

檢疫程序、檢疫對(duì)象、抽樣方法、檢驗(yàn)方法、簽發(fā)證書等內(nèi)容做

了明確的規(guī)定，并對(duì)其中部分與當(dāng)前實(shí)際工作不符的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)

行適當(dāng)修改。

（三）本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、