南寧市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）（草案）

Contents目錄

國際門戶樞紐高效集聚

新時代新理念新規(guī)劃生態(tài)宜居綠城提升區(qū)域發(fā)展核心功能

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SINGZLOEGHABYOUQSWNGHDAIDAEZSANGGOENGNAENGZHAEDSIMHWNGFATGAKDIEG

172563

安全永續(xù)綠城升級實施保障

優(yōu)化三區(qū)三線總體格局建設生態(tài)宜居壯鄉(xiāng)首府建立國土空間治理體系

ANCIENZCIENGZLWENX,SINGZLOEGSWNGGAEP,HENGZGUHBAUJCANG,

GUHNDEIGWZGIZCUNGJDIJSAMGIHSAMSIENQCAUHGUHSOUJFUJMBANJCUENGHHABYOUQSWNGHDAICAUHLAEBDIJHICEIHLEIXHOENGGANDIEGGUEK

518591

新時代新理念新規(guī)劃

SEIZDAIHMOQLEIXNIEMHMOQGVEIHVAMOQ

|南寧市國土空間總體規(guī)劃|2021-2035年|草案公示|

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1新時代

圍繞新發(fā)展階段“闖出新路子、展現(xiàn)新作為、邁出新步伐、彰顯新?lián)敗笨傄蠛鸵?guī)劃期限目標年為2035年，近期至2025年，展望至2050年。

“建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標，立足南寧區(qū)位優(yōu)勢、政策疊加規(guī)劃范圍包括市域和中心城區(qū)兩個層次。

優(yōu)勢、開放平臺優(yōu)勢及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，整體謀劃全市國土空間開發(fā)保護格局，加快市域南寧市市級行政轄區(qū)，國土總面積22102平方公里。

形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，制定本規(guī)劃。統(tǒng)籌全域全要素規(guī)劃管理，側重國土空間開發(fā)保護的戰(zhàn)略部署和總體格局。

中心城區(qū)國土面積約4300平方公里。規(guī)劃細化土地使用和空間布局，側重功能完善和結構優(yōu)化。

2新理念

堅持底線思維，尊重城市發(fā)展規(guī)律，在生態(tài)文明思想和總體國家安全觀指導下編制

規(guī)劃。堅持戰(zhàn)略引領，按照“問題-目標-戰(zhàn)略-布局-機制”的邏輯，針對性地

編制規(guī)劃。堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，因地制宜開展規(guī)劃編制。

創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享安全

新規(guī)劃

《南寧市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》是以“三調(diào)”為基礎，結合“雙評價”

和“雙評估”，落實“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌全市發(fā)展與安全的空間藍圖和戰(zhàn)略部署，

是城市落實新發(fā)展理念、實施高效能空間治理、促進高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的空

間政策，是市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復和指導各類建設的行動綱領。

規(guī)劃范圍圖

|南寧市國土空間總體規(guī)劃|2021-2035年|草案公示|

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自然資源概況（南寧市第三次國土調(diào)查）主要問題與風險（規(guī)劃實施和災害風險評估）

空間安全國土安全和韌性能力待提高

耕地48.00萬公頃（719.96萬畝）?生態(tài)安全生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良，局部地區(qū)保護與發(fā)展不協(xié)調(diào)

?糧食安全耕地保護任務重，種植結構調(diào)整導致非糧化嚴重

園地14.91萬公頃（223.71萬畝）?供水安全水資源豐富，面臨水源單一與供水設施不足風險

?城市安全區(qū)域性系統(tǒng)性不足，防洪排澇存在一定安全隱患

林地124.15萬公頃（1862.29萬畝）

空間效率城市高質(zhì)量發(fā)展水平待提升

草地1.71萬公頃（25.64萬畝）

?引領作用區(qū)域引領輻射作用弱，城市核心功能有待強化

?樞紐效率綜合交通樞紐未建成，運輸效率低物流成本高

濕地0.03萬公頃（0.52萬畝）

?用地效率建設用地利用效率不高，土地集約利用待提升

城鎮(zhèn)村及工礦用地13.75萬公頃（206.19萬畝）

空間品質(zhì)人民高品質(zhì)生活需求待匹配

交通運輸用地4.69萬公頃（70.42萬畝）?公服品質(zhì)民生設施短板突出，土地用途結構需優(yōu)化

?環(huán)境品質(zhì)公共空間品質(zhì)偏低，與活力空間存在錯位

水域及水利設施用地10.98萬公頃（164.68萬畝）?風貌特色城市風貌特色不足，重點空間魅力未彰顯

?交通品質(zhì)城市尺度持續(xù)拓展，交通出行方式不匹配

|南寧市國土空間總體規(guī)劃|2021-2035年|草案公示|

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2021年度國土空間規(guī)劃城市體檢結論市民心聲

城市感受|覆蓋7城區(qū)、5縣（市），有效問卷33740份

戰(zhàn)略定位綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步增強，“南寧渠道”作用更加凸顯，

穩(wěn)步落實引領輻射作用和門戶樞紐建設加速推進。|總體滿意度較高

城市安全性74.5%

自然環(huán)境舒適性71.6%

交通出行便利性62.2%

底線管控生態(tài)環(huán)境總體優(yōu)良，糧食產(chǎn)能實現(xiàn)恢復式增長，城市安生活便利性58.2%

成效明顯全韌性有待進一步統(tǒng)籌提升。人文環(huán)境舒適性57.5%

工作創(chuàng)業(yè)情況56.2%

規(guī)模壯大城市空間快速拓展，人口加速向中心城區(qū)集聚，新區(qū)功需求建議|包括公共設施、交通設施、更新改造等方面

結構優(yōu)化能培育和用地結構有待進一步優(yōu)化。|日常最讓您操心的事項是？|最需要增加或改善哪些公共設施？

0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%40.0%45.0%0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%40.0%45.0%

看病難42.7%體育健身廣場37.5%

住房難41.4%小型公園綠地29%

空間布局區(qū)域協(xié)同趨勢向好，重點地區(qū)建設帶動空間布局優(yōu)化，

上學難41.3%醫(yī)療衛(wèi)生服務設施29.8%

持續(xù)優(yōu)化推動加快形成多中心的城市空間格局。

就業(yè)難37.8%兒童活動場地、游樂場所27%

文化娛樂少21%圖書室、藝術體驗培訓等文化設施27.3%

支撐體系公共交通體系不斷完善，“中國綠城”品質(zhì)不斷提升，|最需要增加或改善哪類型交通設施？|舊改項目中最需要配套增加哪些功能或設施？

不斷健全部分公共服務設施不平衡不充分問題仍較突出。0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%

停車場30.0%教育設施51.3%

地鐵站28.9%醫(yī)療衛(wèi)生設施38.0%

公交車站19.3%廣場/公園31.9%

規(guī)劃編制工作有序推進，“一張圖”信息平臺建設成效

實施保障電動車/摩托車停車點15.1%文化設施28.9%

持續(xù)完善突出，規(guī)劃管理政策體系不斷完善。

出租車?？奎c3.5%體育設施24.8%

國際門戶樞紐

生態(tài)宜居綠城

SUHNIUJMONZHOHGOZCI

SINGZLOEGHABYOUQSWNGHDAI

一

二20|21

1190

規(guī)劃2035年，市域常住人口萬；

南寧是面向東盟的國際門戶樞紐城市

100084%

1和國家邊疆中心城市，生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)人口萬、城鎮(zhèn)化水平；

城市性質(zhì)2人口規(guī)模

805

壯鄉(xiāng)首府城市。人口重點向中心城區(qū)集聚，城鎮(zhèn)人口約萬。

22|23

文明宜居的邕城

面向東盟的國際交往中心

面向東盟的服務貿(mào)易中心

面向東盟的科技創(chuàng)新中心|2025年，國土空間格局得到優(yōu)化，城市功能進一步完善，城市集

聚力、承載力和吸引力大幅提高，首府城市的輻射帶動能力全面提升。

國際門戶樞紐面向東盟的先進制造基地

全國綜合交通和物流樞紐

目標愿景|2035年，形成安全永續(xù)、富有競爭力的國土空間格局，基本建成

面向東盟的國際門戶樞紐和生態(tài)宜居綠城。

亞熱帶風情中國綠城

|展望至本世紀中葉，全面建成具有國際影響力的現(xiàn)代化大都市和生

態(tài)宜居典范城市。

生態(tài)宜居綠城壯鄉(xiāng)特色宜居城市

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實現(xiàn)高效能治理

安全永續(xù)戰(zhàn)略

4從政策保護到系統(tǒng)治理，

三大戰(zhàn)略守住城市安全底線，

優(yōu)化三區(qū)三線總體格局

邕江左右江第一灣

促進高質(zhì)量發(fā)展

高效集聚戰(zhàn)略

從人口集聚到輻射引領，

優(yōu)化城市空間結構，

提升區(qū)域發(fā)展核心功能

崛起的新城

提供高品質(zhì)生活

綠城升級戰(zhàn)略

從綠城建設到生態(tài)宜居，

堅持以人民為中心，

建設生態(tài)宜居壯鄉(xiāng)首府

綠城風光?黃維業(yè)攝

安全永續(xù)

優(yōu)化三區(qū)三線總體格局

ANCIENZCIENGZLWENX,

GUHNDEIGWZGIZCUNGJDIJSAMGIHSAMSIENQ

|南寧市國土空間總體規(guī)劃|2021-2035年|草案公示|

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1深化細化，優(yōu)化開發(fā)保護總體格局

南寧市自然地理格局

|自然生態(tài)本底優(yōu)良：廣西山多地少，山地和丘陵占陸地面積70%，南寧則以平原

和丘陵為主，平原占35%、丘陵占45%；市域北山南丘，中部隆起，兩帶夾邕城，

兩江潤田園；主城區(qū)五嶺環(huán)抱，兩山對望，邕江為帶，眾水潤城。

|資源環(huán)境承載能力強：水資源總量豐富，依據(jù)現(xiàn)有水資源分配方案，可承載城鎮(zhèn)

人口規(guī)模超過1100萬。

|自然災害風險影響?。簛啛釒Ъ撅L氣候，地震、地質(zhì)災害、綜合氣象災害等總體

風險小。

南湖公園?黃維業(yè)攝

生態(tài)保護極重要區(qū)

海拔（單位：米）

<65

65-100

100-130

130-190

190-250

250-300

300-400

400-600

600-1000

>1000

水域

南寧市自然地理格局示意圖南寧市生態(tài)保護重要性評價圖

|南寧市國土空間總體規(guī)劃|2021-2035年|草案公示|

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落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，深化細化主體功能分區(qū)

重點生態(tài)功能核心區(qū)：17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市面積的17.1%

生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)：22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市面積的20.9%

|通過生態(tài)功能水平、農(nóng)業(yè)功能水平、城鎮(zhèn)功能水平等綜合評價，結合城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，

將生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)的重要發(fā)展城鎮(zhèn)細化為城市化地區(qū)，將重點開發(fā)區(qū)

農(nóng)產(chǎn)品糧食安全保障區(qū)：17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市面積的17.4%

內(nèi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)細分為重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。主產(chǎn)區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)：25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市面積的17.7%

城市化都市發(fā)展核心區(qū)：30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市面積的13.1%

地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)：19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市面積的13.6%

國家級重點開發(fā)區(qū)域

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)

生態(tài)功能核心區(qū)

重點生態(tài)功能區(qū)

生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)

糧食安全保障區(qū)

特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)

都市核心發(fā)展區(qū)

城鎮(zhèn)優(yōu)勢發(fā)展區(qū)

市域主體功能區(qū)劃分總圖（2013年）市域主體功能區(qū)分區(qū)圖（鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元）

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構建“一屏、四片、一帶、一區(qū)”國土空間統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”

開發(fā)保護總體格局

|三區(qū)||三線|

|一屏||四片||一帶||一區(qū)|

生態(tài)空間（生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)）約29%永久基本農(nóng)田

北部生態(tài)屏障農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)南寧中心城區(qū)

邕江保護農(nóng)業(yè)空間（農(nóng)田保護區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)）約62%生態(tài)保護紅線

與發(fā)展帶

城鎮(zhèn)空間（城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)）約8%城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護區(qū)

農(nóng)田保護區(qū)生態(tài)控制區(qū)

中心城區(qū)農(nóng)田保護區(qū)

重要節(jié)點城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)

邕江保護與發(fā)展帶鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)

南寧市域開發(fā)保護總體格局圖市域規(guī)劃一級分區(qū)示意圖

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2牢固底線，切實保障糧食安全格局

構建“五區(qū)多基地”農(nóng)業(yè)空間格局，嚴格保護永久基本農(nóng)田和穩(wěn)定耕地

推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

|五區(qū)|