事業(yè)單位會計信息化建設研究

會計作為社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著社會進程的推進，會計發(fā)揮的作用越來越大，會計的邊界越來越廣，財務分析，財務決策，資本運作，戰(zhàn)略管理，績效評價……在大數(shù)據(jù)、人工智能日益流行的當下，會計人被賦予的使命越來越多，其最基本的兩大職能“反映和監(jiān)督”是事業(yè)單位加強管理的重要參考，也是國家掌握國有資產(chǎn)投入安全、效率等并實現(xiàn)其合理分配國有資產(chǎn)的根本所在。在當今信息技術(shù)快速發(fā)展的社會現(xiàn)實中，如何適應社會發(fā)展變化加強事業(yè)單位的會計信息化建設，同時借助信息化技術(shù)優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部財務管理模式，使戰(zhàn)略決策水平提高，繼而邁入管理科學化，以更好的服務事業(yè)單位管理工作，加強會計信息化建設對于事業(yè)單位來講已是當務之急。一、會計信息化的內(nèi)涵及建設要求事業(yè)單位在日常發(fā)生會計核算時利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段如計算機、網(wǎng)絡通信等對數(shù)據(jù)進行計算、分類、匯總、分析等一系列流程開展，或者事業(yè)單位將其他經(jīng)營管理活動與利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段等將日常發(fā)生會計核算有機結(jié)合開展的過程都屬于會計信息化。建設事業(yè)單位會計信息化：首先要做好資金管理、預算控制等會計核算基礎工作的信息化，扎實的基礎可為事業(yè)單位信息化系統(tǒng)鋪墊牢固的根基；其次將相關會計準則制度等及單位的內(nèi)部控制流程、關鍵控制點交融應用于會計信息化中，力保會計資料真實性、完整性，力保內(nèi)控制度的設計與運行有效；最后為滿足不同信息使用者的需要，應以XBRL的分類標準為基礎生成標準化財務和內(nèi)部控制評價報告；重視單位會計信息化人才的建設；為實現(xiàn)數(shù)字共享推進建設統(tǒng)一的與會計相關的信息平臺。二、事業(yè)單位會計信息化建設存在的問題由于我國特有的國情使得事業(yè)單位會計信息化建設在不同系統(tǒng)之間，同系統(tǒng)的不同地區(qū)之間，同地區(qū)的不同大中小型事業(yè)單位之間發(fā)展不均衡，存在以下不足：（一）落后的會計信息化制度與不力的監(jiān)管1．缺制度會計信息化作為信息社會對單位財務管理提出的一個新要求，已經(jīng)被大部分事業(yè)單位落實于會計工作實踐中。隨著信息化的推進發(fā)展，單位在具體的實踐中對會計信息化制度的制定卻沒有相應體現(xiàn)，有的單位至今執(zhí)行的還是十多年前的會計電算化制度，沉溺于會計信息化只是會計電算化換了個表述名詞，認識不足使得制度條款制定一直沒有落實到位，會計信息化的法規(guī)制度體系無法形成，如此境遇下，工作中出現(xiàn)的實務問題對于事業(yè)單位會計從業(yè)人員沒有可參照的制度依據(jù)，不知道該如何處理。2．弱監(jiān)管事業(yè)單位的監(jiān)督管理人員沒有適時的改變工作方式，采取的是過去傳統(tǒng)標準和管理制度應對監(jiān)督管理中的關鍵控制點，特別是一些可在事前事中發(fā)現(xiàn)避免的直至事后問題損失發(fā)生才發(fā)現(xiàn)，弱化了監(jiān)管的作用，使得監(jiān)管形同虛設，監(jiān)管防患于未然無從體現(xiàn)，增加了企業(yè)可以避免的支出發(fā)生。3．無激勵事業(yè)單位沒有建立相應的激勵制度，會計人員不愿意學習新知識，參與信息化建設的熱情不高，應差式地處理單位的各項會計業(yè)務，干好干壞一個樣，難以全面開展會計信息化建設，增加了會計信息化建設進程中的難度。（二）分散的各信息化系統(tǒng)削弱了會計信息化平臺建設的效率合同系統(tǒng)，固定資產(chǎn)系統(tǒng)，財務報告系統(tǒng)，工程管理系統(tǒng)等等。事業(yè)單位內(nèi)部同時并存著不同的信息系統(tǒng)，單單會計信息也有著不同的系統(tǒng)，要么信息系統(tǒng)缺乏要么規(guī)劃不合理，造成單位資源浪費，沒能從事業(yè)單位信息化發(fā)展戰(zhàn)略的整體去規(guī)劃，一級、二級、基層預算單位之間信息化技術(shù)標準不統(tǒng)一、編碼規(guī)格和系統(tǒng)參數(shù)自成一體，數(shù)據(jù)互通自動生成難以實現(xiàn)，削弱了會計信息化平臺建設的效率，加大了相關人員的工作量，降低了單位戰(zhàn)略決策的效率，導致單位管理效率低下。（三）薄弱的會計人員素質(zhì)制約了會計信息化建設的推進會計崗位的專業(yè)性較強，各崗位之間職責分工不同，事業(yè)單位的會計人員崗位流動性較低，一些年齡偏高的會計墨守成規(guī)，接受新理念的觀念不強，單位負責人及人事部不重視會計人才隊伍建設，不重視會計人員的崗中培訓，使得財務人員知識技能無法提升，尤其新政府會計制度的實施，“雙功能、雙基礎、雙報告”適度分離的財務會計和預算會計的會計核算模式使相關人員對會計工作變革顯得力不從心，無所適從。另外，相當多的會計人員泛泛地認為會計信息化的建設是單位網(wǎng)絡管理部門的職責，與會計人員無關，會計只要能在信息系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)錄入等核算工作即可，將單位會計信息化思維定位在了會計核算信息化階段而沒有向財務管理信息化提升。（四）滯后的軟硬件環(huán)境阻礙了會計信息化的實施經(jīng)了解發(fā)現(xiàn)，很多事業(yè)單位已實施會計信息化工作，但是由于經(jīng)費來源等原因配置的電腦不能滿足工作需要，平時工作經(jīng)常由于網(wǎng)絡的速度和穩(wěn)定性欠佳，有的界面打開要太久時間，有的打開后是一組錯誤代碼，無法保障數(shù)據(jù)處理及時性，邊遠地區(qū)人員工作環(huán)境更是無法保證，會計軟件沒有考慮單位技術(shù)力量，不能滿足單位業(yè)務需求，網(wǎng)絡黑客，各種病毒的存在使得會計人員信息化體驗差，推進會計信息化實施的熱情不高，阻礙了會計信息化的實施。三、完善事業(yè)單位會計信息化建設的對策（一）完善會計信息化制度、體系，增強監(jiān)管水平1．立制度新《政府會計制度》的施行為事業(yè)單位會計信息化建設提供了指導思想，事業(yè)單位要依據(jù)新制度的要求并結(jié)合單位實際健全單位的制度與之匹配，事業(yè)單位可以從收集資料、處理資料、報告?zhèn)鬟f資料等實際財務工作流程中著手，有效傳遞財務數(shù)據(jù)。要保證會計信息化工作在事業(yè)單位會計工作的各項工作流程中予以穩(wěn)步推進開展，必須建立完善的會計信息化管理制度，將相關會計準則制度與單位的信息系統(tǒng)融入結(jié)合起來，使會計人員在業(yè)務不熟悉或是新業(yè)務發(fā)生時能夠做到從容處理，有理由有依據(jù)。2．強監(jiān)管會計信息化建設的實施離不開強而有力的監(jiān)管，單位可以自行或委托第三方組織相關人員定期或不定期地進行會計信息化數(shù)據(jù)的抽檢，保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全及其他信息真實完整，將日常工作中事中事后可能發(fā)生的風險消滅在事前，避免單位損失的發(fā)生，發(fā)揮監(jiān)管在單位管理中的作用。3．重激勵將會計信息化建設與激勵措施、績效考核機制結(jié)合起來，將激勵措施落實到日常工作中，充分調(diào)動事業(yè)單位會計人員主動投身單位會計信息化建設，減少信息化推進過程中的阻力。（二）搭建信息化平臺發(fā)揮會計信息化效率事業(yè)單位根據(jù)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，推進會計信息化建設。事業(yè)單位的領導要將其提升到單位戰(zhàn)略高度，從單位未來發(fā)展前景及當前整體實際情況出發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確建設目標，配備有能力的專業(yè)人員，確保經(jīng)費落實到位，構(gòu)建以事業(yè)單位標準化會計相關信息為基礎、數(shù)出一門、資源共享的會計信息化平臺建設。國家可設立企業(yè)信息化社會信息系統(tǒng)服務機構(gòu)，建立企業(yè)會計信息標準。以利于指導事業(yè)單位會計人員在工作中提高收集資料，處理資料和傳遞資料的效率，促進會計信息管理與其他信息管理集成，建立統(tǒng)一的口徑，合適的共享鏈接使。信息化社會，全面應用的電子支付系統(tǒng)和網(wǎng)上銀行變革了支付時間支付環(huán)境，為企業(yè)集中管理和控制資產(chǎn)提出了新要求，只有改變工作模式，實施積極的財務會計信息化建設，才能順應社會需要。（三）提高會計人員綜合素質(zhì)推進會計信息化建設依據(jù)新政府會計制度要求推進會計信息化的應用離不開人的管理。事業(yè)單位要重視會計人員的培訓，基礎培訓滲透單位從業(yè)的每位員工，無論年齡，無論遠近，無論崗位重要程度，可以采取線上線下不同形式的會計人員的崗中培訓，使他們了解會計信息化先進性，將學習會計信息化的興趣和將會計信息化落實到實際工作中的責任感使命感根植于他們腦海，保證單位各部門與人員之間的相互配合，溝通、協(xié)作，摒棄會計信息化就是會計電算化認識，知曉會計信息化在目標、技術(shù)手段、功能范圍、會計程序信息輸入輸出的對象等與會計信息化的區(qū)別，以盡快地適應會計信息化工作。單位領導要高度重視，篤定實施會計信息化建設的決心，在日常決策管理中充分融入會計信息化理念。全方位展開精細化培訓，重視會計信息化培訓，積極發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)招聘并大膽啟用精通信息網(wǎng)絡技術(shù)和擁有實際財務管理經(jīng)驗的復合型人，以推動會計信息化工作在單位內(nèi)部的建設。（四）加大投入會計信息化建設的軟硬件設施建設事業(yè)單位根據(jù)單位信息系統(tǒng)整體規(guī)劃統(tǒng)籌安排會計信息化建設中軟硬件設施的經(jīng)費，電腦、打印機掃描儀等硬件要能滿足會計人員的日常工作需要，購置或自行開發(fā)的軟件能保障單位按照國家統(tǒng)一會計準則制度開展會計核算工作。可以設計增加一個備用網(wǎng)絡，定期或不定期查殺電腦病毒，利用防火墻等技術(shù)和遠程訪問安全策略等手段加強網(wǎng)絡安全，建立系統(tǒng)定期備份制度，設置由系統(tǒng)自動報