道路運(yùn)輸企業(yè)如何構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系學(xué)習(xí)培訓(xùn)課件

道路運(yùn)輸企業(yè)如何構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系一、問題的提出

當(dāng)前很多道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人，就連具體從事安全生產(chǎn)管理工作的人員等等，對(duì)安全生產(chǎn)工作有點(diǎn)不知所云、無所適從，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度缺少自信。如何才能實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管？如何才算是落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任？如何才能不被追責(zé)？就是要構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，持續(xù)提升安全管理能力，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)有效監(jiān)管，才能確保道路運(yùn)輸安全。

二、構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系的法律依據(jù)

（一）《安全生產(chǎn)法》第四條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提高安全生水平，確保安全生產(chǎn)。”

《安全生產(chǎn)法》第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：

（1）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

（2）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（3）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（5）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（6）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（7）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故?！栋踩a(chǎn)法》第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

《安全生產(chǎn)法》第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行以下職責(zé)：

（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（3）組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；（4）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（5）檢查本單位安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（6）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（7）督促本單位安全生產(chǎn)整改措施。（二）“五落實(shí)五到位”要求國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定的通知》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號(hào)）：1、必須落實(shí)"黨政同責(zé)"要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、必須落實(shí)安全生產(chǎn)"一崗雙責(zé)"，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

3、必須落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。

4、必須落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。

5、必須落實(shí)安全生產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。

6、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

三、安全生產(chǎn)責(zé)任制度四川地方標(biāo)準(zhǔn)DB51/T2242-2016《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》5.2.4：“安全生產(chǎn)責(zé)任制度”：“應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)第一、第二、第三責(zé)任人的職責(zé)，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)、其他行政職責(zé)部門、其他工作崗位安全生產(chǎn)的“一崗雙責(zé)”，下級(jí)、基層單位安全生產(chǎn)職責(zé)，以及各機(jī)構(gòu)、各崗位人員發(fā)生變化時(shí)的調(diào)整等內(nèi)容?！保ㄟ@是目前說得比較清楚的有關(guān)責(zé)任制度的解釋）

安全生產(chǎn)責(zé)任制度實(shí)際上就是制訂和修訂安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人等重要崗位安全生產(chǎn)職責(zé)及部門安全生產(chǎn)職責(zé)、崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，以及各機(jī)構(gòu)、各崗位人員發(fā)生變化時(shí)的調(diào)整等內(nèi)容。還應(yīng)該包括安全生產(chǎn)重要崗位的A、B角制度。是規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制的制度，與具體部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制有本質(zhì)區(qū)別，在工作中不能混淆，更不能以責(zé)任制代替責(zé)任制度，這些都是嚴(yán)重失誤，會(huì)帶來災(zāi)難性后果的。不能不謹(jǐn)慎對(duì)待？！

四、安全生產(chǎn)責(zé)任制的歷史沿革

（一）簡單的安全生產(chǎn)責(zé)任制在2014年新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施前，主要是安全部門的職責(zé)。安全工作就好像是安全部門的事一樣，人員不能保障，經(jīng)費(fèi)和裝備也不能保障。這個(gè)時(shí)期責(zé)任倒查受傷害最為嚴(yán)重也是安全部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員。極大地傷害了安全管理人員工作積極性，對(duì)安全生產(chǎn)工作造成了不可估量的損失??！也給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的損失?。。ǘ?014年新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施

新《安全生產(chǎn)法》明確了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任制的范圍和人員，明確了安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員安全生產(chǎn)職責(zé)，明確了安全生產(chǎn)目標(biāo)及績效考核制度。就是新《安全生產(chǎn)法》第四條，第十八、十九、二十二條的內(nèi)容。

并對(duì)如何做好安全生產(chǎn)工作有充分安排，就是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我們交通系統(tǒng)2021年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)就是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)任習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要抓緊建立健全"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管"的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人頭，堅(jiān)持"管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全";所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。原國家安監(jiān)總局制定《五落實(shí)五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦【2015】27號(hào)），是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和新《安全生產(chǎn)法》的必然要求?！拔寮?jí)五覆蓋”、“五落實(shí)五到位”四川省政府安委會(huì)辦公室關(guān)于建立健全“五級(jí)五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知（川安辦〔2015〕38號(hào)）這是在原國家安監(jiān)總局“安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定”基礎(chǔ)的進(jìn)一步提升?。?！目標(biāo)：建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作“關(guān)口前移、重心下移”，強(qiáng)化地方黨委政府及部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。內(nèi)容：

（1）“五級(jí)五覆蓋”。在省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級(jí)做到“五個(gè)全覆蓋”，即“黨政同責(zé)”全覆蓋；“一崗雙責(zé)”全覆蓋；“三個(gè)必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）全覆蓋；政府（行政）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋；各級(jí)安委會(huì)辦公室定期向本級(jí)紀(jì)檢、組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況全覆蓋（企業(yè)、單位要求五個(gè)全覆蓋）。

（2）“五落實(shí)五到位”?！拔迓鋵?shí)”即明確企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理對(duì)本單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔(dān)責(zé)；企業(yè)安委會(huì)主任由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到一崗雙責(zé)；企業(yè)安全生產(chǎn)情況定期向董事會(huì)、業(yè)績考核部門報(bào)告，向社會(huì)公示；企業(yè)內(nèi)部配齊配強(qiáng)專門的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)安全工程師等專業(yè)人員?！拔宓轿弧奔窗踩?zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位（與原國家安監(jiān)總局規(guī)定有小差異）。

（四）全員安全生產(chǎn)責(zé)任制《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號(hào)）為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中辦發(fā)【2016】32號(hào)）關(guān)于企業(yè)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)(含職業(yè)健康)主體責(zé)任，進(jìn)一步提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?。壳耙褜懭胄隆栋踩a(chǎn)法》）（1）明確企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)涵。企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是由企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，根據(jù)企業(yè)崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，明確所有層級(jí)、各類崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)、強(qiáng)化管理考核和嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等方式，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系。

（2）充分認(rèn)識(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義。全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，是推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，有利于減少企業(yè)“三違”現(xiàn)象(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)的發(fā)生，有利于降低因人的不安全行為造成的生產(chǎn)安全事故，對(duì)解決企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)不力問題，維護(hù)廣大從業(yè)人員的生命安全和職業(yè)健康具有重要意義。

（3）依法依規(guī)制定完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)建立、健全企業(yè)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，參照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(GB/T33000-2016)和《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》(安監(jiān)總辦〔2015〕27號(hào))等有關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等)的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)覆蓋本企業(yè)所有組織和崗位，其責(zé)任內(nèi)容、范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)要簡明扼要、清晰明確、便于操作、適時(shí)更新。企業(yè)一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，要力求通俗易懂。

（4）加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制公示。企業(yè)要在適當(dāng)位置對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行長期公示。公示的內(nèi)容主要包括:所有層級(jí)、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、安全生產(chǎn)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)等。

（5）加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要指定專人組織制定并實(shí)施本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。企業(yè)要將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過自行組織或委托具備安全培訓(xùn)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)施。要通過教育培訓(xùn)，提升所有從業(yè)人員的安全技能，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣。要建立健全教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

（6）加強(qiáng)落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核管理。要健全激勵(lì)約束機(jī)制，通過獎(jiǎng)勵(lì)主動(dòng)落實(shí)、全面落實(shí)責(zé)任，懲處不落實(shí)責(zé)任、部分落實(shí)責(zé)任，不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性，形成良好的安全文化氛圍。（五）安全生產(chǎn)責(zé)任清單

最早在2016年1月6日國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，馬凱副總理在講話中指出：“2016年，要深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，堅(jiān)持人民利益至上，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)事故總量繼續(xù)下降、死亡人數(shù)繼續(xù)減少、重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭得到遏制三項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。一是著力完善落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨委、政府的履責(zé)檢查和履職考核。狠抓部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，依法依規(guī)界定綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，制定安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單。狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單。四川省政府安委會(huì)在2019年和2020年先后出臺(tái)有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任清單文件四川省安委會(huì)辦公室《關(guān)于在全省推行安全生產(chǎn)責(zé)任清單制管理工作的通知》（川安辦【2019】37號(hào)）四川省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作方案的通知》（川安委【2020】1號(hào)）安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)清單制管理工作方案》的通知（瀘市安委【2020】2號(hào)）（責(zé)任清單制工作是目前正在開展）五、構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（一）建立企業(yè)組織機(jī)構(gòu)依據(jù)《公司法》有關(guān)規(guī)定，凡是公司都在辦理工商登記前制訂《公司章程》，按照《公司章程》建立公司組織機(jī)構(gòu)，在組織機(jī)構(gòu)建立基礎(chǔ)上，形成公司組織機(jī)構(gòu)圖。以我們道路運(yùn)輸行業(yè)所經(jīng)營的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)，一般設(shè)立公司董事長（執(zhí)行董事）兼總經(jīng)理一名，副經(jīng)理一至三名，下設(shè)行政辦公室，生產(chǎn)經(jīng)營部（處、科），車輛（設(shè)備）管理部（處、科），安全部（處、科），車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控部（處、科），財(cái)務(wù)部（處、科）。并依據(jù)公司規(guī)模設(shè)黨組織、工會(huì)等。公司組織機(jī)構(gòu)圖（二）建安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)依據(jù)《公司法》有關(guān)規(guī)定和《公司章程》，任命或者聘任公司董事長（執(zhí)行董事）總經(jīng)理，副經(jīng)理，行政辦公室主任，生產(chǎn)經(jīng)營部（處、科）長，車輛（設(shè)備）管理部（處、科）長，安全部（處、科）長，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控部（處、科）長，財(cái)務(wù)部（處、科）長。黨組織書記、工會(huì)主席等。依據(jù)國家、省有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定成立公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（安委會(huì)或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組），并明確安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)（注：安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立就是為了強(qiáng)化安全，并不存在其他的工作職責(zé)？？）。

備注：安委辦與安全部（處、科）區(qū)別

從目前各公司安全責(zé)任體系的運(yùn)行情況上看，大多數(shù)沒有搞清楚安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室與安全部（處、科）職責(zé)的區(qū)別？更沒有認(rèn)真履行好安委辦職責(zé)，多數(shù)陷入具體事務(wù)工作中。從責(zé)任體系上講,安委會(huì)辦公室是安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，起著上傳下達(dá)督促落實(shí)的職責(zé)，具體就是“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、考核”，統(tǒng)籌就是劃任務(wù)分工，協(xié)調(diào)就是解決部門之間邊界，督查就是任務(wù)執(zhí)行情況及存在問題，考核就是對(duì)照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行績效考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。而安全部（處、科）要視公司情況是否有具體工作職責(zé)（如駕駛員管理，保險(xiǎn)，事故處理等）（三）制訂全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)《五落實(shí)五到位》有關(guān)規(guī)定，制訂公司董事長（執(zhí)行董事）總經(jīng)理，副經(jīng)理，行政辦公室主任，生產(chǎn)經(jīng)營部（處、科）長，車輛（設(shè)備）管理部（處、科）長，安全部（處、科）長，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控部（處、科）長，財(cái)務(wù)部（處、科）長及相關(guān)工作人員；黨組織書記、工會(huì)主席等安全生產(chǎn)主體責(zé)任，部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制（包括駕駛員、乘務(wù)員、押運(yùn)員、裝卸管理員、停車管理員等）。厘清主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)之間，部門之間，各崗位之間職責(zé)邊界，科學(xué)化分安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。正確區(qū)分崗位工作職責(zé)與安全生產(chǎn)職責(zé)，操作規(guī)程（范）之間差別和共同之處，不可混淆。道路運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程依據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》涉及安全生產(chǎn)操作規(guī)程有：（一）客運(yùn)駕駛員行車操作規(guī)程（JT/T1134-2017包括了貨運(yùn)駕駛員）（二）車輛日常檢查和日常維護(hù)操作規(guī)程（三）車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程（四）乘務(wù)員安全服務(wù)操作規(guī)程不同行業(yè)有著不同的要求，如客運(yùn)站安全例檢人員也有操作規(guī)程，不一一列舉，但不是所有人。（四）制成安全生產(chǎn)責(zé)任體系圖

安全責(zé)任體系圖也稱之為安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)圖。依據(jù)上述公司組織機(jī)構(gòu)圖，附上安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職務(wù)，安全生產(chǎn)第一、第二、第三責(zé)任人及相關(guān)工作人員的姓名和簡明職責(zé)形成由公司主要負(fù)責(zé)人董事長或者執(zhí)行董事（總經(jīng)理）到具體運(yùn)行的車輛和駕駛從業(yè)人員的縱向到底安全生產(chǎn)責(zé)任體系圖。有的公司為了強(qiáng)化車輛運(yùn)行安全管理，又進(jìn)行劃片區(qū)重點(diǎn)管理等方式，如何現(xiàn)代運(yùn)業(yè)的喻寺片區(qū)、牛灘片區(qū)，這種管理方式是一和橫向到邊責(zé)任體系，也可加到安全生產(chǎn)責(zé)任體系圖中來。（五）持續(xù)改進(jìn)

任何責(zé)任體系或者安全生產(chǎn)管理制度都必須定期進(jìn)行更新升級(jí)。公司要根據(jù)安全責(zé)任體系及相關(guān)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”的PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)模式，按企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)落實(shí)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”責(zé)任體系要求，并通過自我檢查，自我糾正和自我完善，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)能力和水平，促進(jìn)道