如何看待我國國有壟斷企業(yè)的高利潤

SouthwesternUniversityofFinanceandEconomics西南財經(jīng)大學(xué)如何看待我國國有壟斷企業(yè)的高利潤——從國有經(jīng)濟的性質(zhì)和國有企業(yè)公司治理的視角一、背景分析近些年來，國有企業(yè)總體都處于較快的增長態(tài)勢，2001-2008年，國有及國有控股企業(yè)累計獲得利潤總額為4.91748萬億，2008年帳面利潤總額比2001年增長了2.79倍，凈利潤比2001年增長3.25倍。具體情況可以參見圖1所反映的發(fā)展情況。根據(jù)2011年最新的財政部數(shù)據(jù)，1-9月，國有企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)總收入270527億元，同比增長24.3%，9月比8月環(huán)比增長3.9%。1-9月，國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額17107.8億元，同比增長19.4%，國有企業(yè)累計實現(xiàn)凈利潤12883.8億元。同時必須看的是，如果把過去8年名義利潤總額中去除各種補貼等收入，2001年至2008年，國有及國有控股企業(yè)平均的真實凈資產(chǎn)收益率為-6.2%。整體上國有企業(yè)是處在虧損的狀態(tài)。而且，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中石油這樣的大型國有壟斷企業(yè)的利潤每年都在國有企業(yè)總體利潤的較大比重，說明存在利潤集中的現(xiàn)象。二、高利潤來源主要是從國有經(jīng)濟的性質(zhì)來分析我國國有壟斷企業(yè)的高利潤從何而來。正是國有經(jīng)濟的性質(zhì)催生了國有企業(yè)的行政壟斷和高額補貼。1、壟斷國有經(jīng)濟是指生產(chǎn)資料歸國家所有的一種經(jīng)濟類型，是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分。我國憲法第七條規(guī)定：“國有經(jīng)濟，即社會主義全民所有制經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量。國家保障國有經(jīng)濟的鞏固和發(fā)展?！眹衅髽I(yè)正式國有經(jīng)濟的具體表現(xiàn)形式，那么國有企業(yè)的性質(zhì)又是什么呢？國聯(lián)通四家公司，最近四年來向向海外投資者分紅高達1100億美元。而中國國內(nèi)上市公司在A股市場上極為吝嗇，竟有100多家上市公司十年沒分紅；中國股民在上市公司上獲得的分紅趕不上銀行利息。在2009年的國內(nèi)公告里，卻聲稱“公司將實施2008年度末期A股分紅派息方案，即以2008年12月31日總股本18302097.78萬股為基數(shù)，向全體股東按每股人民幣0.14953元(含稅)派發(fā)2008年度之末期股息，總共分紅273.67億元。有媒體測算，若按照10元左右的股價計算，投資者拿到每股0.15元分紅的回報率約為1%，連銀行利息都不如。以此推算，“中石油股東靠分紅收回成本需要100年”4、國有企業(yè)內(nèi)部的變相福利在北京的樓價居高不下，許多市民望漲興嘆時，中石油卻花20.6億元團購了朝陽區(qū)太陽星城三期的8幢住宅樓和2幢商用樓。據(jù)報道，團購單價為每平方米9000多元，僅為市價三成。中石油稱這次為1000多名員工團購1000多套房子“沒投入一分錢”。從“北京房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)”上，能夠查詢到太陽星城三期樓盤的兩項土地使用權(quán)抵押信息：一項的抵押權(quán)人是交通銀行股份有限公司北京亞運村支行，另一項的抵押權(quán)人則正是北京華油服務(wù)總公司。前一項土地使用權(quán)抵押并不特別，在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，開發(fā)商將土地使用權(quán)抵押給銀行以獲得項目開發(fā)資金貸款，幾乎是通行做法；但是后一項抵押就有點怪異了，北京華油服務(wù)總公司是中石油的后勤保障機構(gòu)，又不是銀行，怎么會成為團購項目的土地使用權(quán)抵押權(quán)人呢？開發(fā)商之所以會把土地使用權(quán)抵押給北京華油服務(wù)總公司，意思非常明顯，中石油借錢給了開發(fā)商，而且數(shù)目一定不菲。借此“一斑”我們不難發(fā)現(xiàn)，所謂“團購”，有著交易的成分。中石油員工得到的超低價房子，不僅是開發(fā)商的慷慨，更有中石油的解囊。中石油盡管不是直接出錢給職工買房，但“曲線購房”有著與直接出錢相似的效果，都是變相“壟斷福利”的隱蔽形式而已。值得警惕的是，很多央企最近紛紛投身房地產(chǎn)界，多處“地王”皆被央企下屬的房地產(chǎn)企業(yè)拿獲，以后這種超低價的“團購”自然就更為方便了。四、綜合分析經(jīng)過上述分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國國有壟斷企業(yè)由于行政壟斷和大量的財政補貼，一直維持了高額的利潤，而這些利潤卻沒能為國民享有，大部分是用來獎勵國企高管、員工甚至是海外分紅?？梢詤⒄找幌聡蠼┠甑亩愗?fù)和利潤上繳，2009年，央企整體稅負(fù)達到8.8%，地方國企為3.5%，民企為3.1%。央企的稅負(fù)要高于民企（任鵬宇，2010）。國家稅務(wù)總局、稅務(wù)雜志社發(fā)布的中國企業(yè)納稅百強排行榜也顯示，2007年國企在獨立企業(yè)屬地納稅五百強排行榜中有304戶，納稅額占75.58%；企業(yè)集團納稅五百強排行榜中有305戶，納稅額占89.75%；企業(yè)所得稅納稅百強排行榜中有65戶，納稅額占77.84%。央企之所以整體稅負(fù)高于民企的主要原因在于：于壟斷經(jīng)營，央企上市公司多集中在一些主營業(yè)務(wù)稅負(fù)較高的行業(yè)；所得稅稅負(fù)的計算，是將所得稅與稅前利潤的比較。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因一方面是由于國有壟斷企業(yè)沒能很好的定性，沒有凸顯國有經(jīng)濟的性質(zhì)問題，當(dāng)然，同時也是由于我國國有壟斷企業(yè)內(nèi)部治理機制存在較大的問題，導(dǎo)致企業(yè)看似高額的利潤實際是虧損的，以及利潤分配不合理，使得壟斷取得的高額利潤沒能惠及全民。我國國有壟斷企業(yè)的治理存在諸多問題，比如在許多國有企業(yè)中現(xiàn)代企業(yè)制度仍是盲點、上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、董事會和執(zhí)行層藕斷絲連、治理結(jié)構(gòu)中各組成部分功能不明確、機制不健全、缺乏健全的外部治理機制、、公司外部治理環(huán)境不好等。正是這些問題的出現(xiàn)才導(dǎo)致了國企看似高額利潤的背后其實存在很多問題。針對企業(yè)治理存在的問題，提出對策建議如下：1、推進股權(quán)多元化改革，實現(xiàn)投資主體多元化。為了解決前文中的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，也為了健全完善公司治理結(jié)構(gòu)，我們必須在股權(quán)多元化上著手并實現(xiàn)突破。對國有企業(yè)來說，實現(xiàn)投資主體多元化的途徑主要有：尋找戰(zhàn)略合作投資者；債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，單一變?yōu)槎嘣欢鄠€國有法人之間相互參股等。2、選擇合適的公司治理結(jié)構(gòu)模式，重視企業(yè)內(nèi)部利益相關(guān)方有關(guān)激勵、監(jiān)督、約束等治理機制的建立。通過對公司的需求定位后，選擇適合企業(yè)戰(zhàn)略的公司治理模式。公司治理模式主要有三種：決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立的框架英美模式，銀行控制主導(dǎo)型日德模式，企業(yè)主要經(jīng)營管理權(quán)掌握在家族成員手中的家族模式。由于國有企業(yè)的特殊性質(zhì)，一般選擇英美模式，但是針對不同的行業(yè)及企業(yè)，往往會略有不同。國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的完善可以解決國企虛假“高利潤”和“高利潤”未能惠及全民的問題，除此之外，這個問題不單單是企業(yè)的問題，更是國家政策法律的問題，國家應(yīng)該同時加強相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)和實施，進行有效的監(jiān)管，才能從根本上解決這個問題。參考文獻[1]天則經(jīng)濟研究所.國有企業(yè)的性質(zhì)、表現(xiàn)與改革[2]彭楊.解析國有壟斷企業(yè)暴