冬季取暖用煤保障工作實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于能源安全重要講話指示精神，堅決落實中央、自治區(qū)和市級關(guān)于加強煤炭供應(yīng)保障《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障有關(guān)工作的函》 (文件和《關(guān)于印發(fā)全市冬季取暖用煤保障工作實施方案的案的請示》文件要求及《貫徹落實孫紹聘書記關(guān)于保障群眾安全溫暖過冬有關(guān)指示批示的實地抽查報告》精神，為確保全旗常住農(nóng)牧民冬季取暖用煤工作有序開展，結(jié)合實際，制認(rèn)真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展思想，全面貫徹落實中央、自治區(qū)和市委關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖的各項決策部署，妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障，確保廣大農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓人民群眾溫暖過冬。(一)堅持民生優(yōu)先。各蘇木鎮(zhèn)、部門要堅持民生優(yōu)先的原則，適當(dāng)調(diào)整化工煤炭供應(yīng)計劃，兼顧集中供暖和分散型農(nóng)牧民采暖需求，完善政策措施，確保供暖季煤炭供應(yīng)充(二)堅持因地制宜。各蘇木鎮(zhèn)要認(rèn)真研究轄區(qū)內(nèi)供暖設(shè)施設(shè)備，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，綜合考量區(qū)域條件，積極推動電代煤、氣代煤等清潔能源替代，確需煤炭兜底的，要認(rèn)真統(tǒng)計需求，不可額外占用保供指標(biāo)。(三)堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。充分發(fā)揮政府部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)解決煤炭保供、穩(wěn)定煤價等工作中存在的新情況、新問題，有效維護(hù)市場穩(wěn)定。此項工作在冬季煤炭保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱旗領(lǐng)導(dǎo)小組)領(lǐng)導(dǎo)下開展，主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全旗煤炭保障集中供暖企業(yè)和農(nóng)牧民取暖用煤供應(yīng)工作，對接保障地區(qū)的取暖用煤需求，建立健全煤炭物資運輸協(xié)調(diào)保障機制，抓嚴(yán)抓實疫情防控的各項舉措，及時確定煤炭銷售對象，切實維護(hù)煤炭市場平穩(wěn)運行，堅決做到精準(zhǔn)、高效的滿足人民群眾冬季取暖用煤需求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗能源局，辦公室主任由旗能源局局長李利軍兼任。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通各蘇木鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按職責(zé)做好各項工作，負(fù)責(zé)動態(tài)掌握和收集匯總?cè)烊∨妹罕９┕ぷ鏖_展進(jìn)度，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作順利開展。(一)摸清底數(shù)。由各蘇木鎮(zhèn)人民政府牽頭，認(rèn)真摸底分析2022年—2023年供暖季轄區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民取暖用煤缺口，制定保供目標(biāo)清單，細(xì)致摸排農(nóng)牧民散燒用煤量，并精準(zhǔn)統(tǒng)計。由旗住建局認(rèn)真摸底分析2022年—2023年供暖季集中供熱企業(yè)用煤缺口，對集中供熱企業(yè)及用煤量做到精準(zhǔn)統(tǒng)計，科學(xué)預(yù)測用煤缺口。因熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)年初簽訂了年度中長期供煤合同，暫不考慮熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)。(二)制定方案。各蘇木鎮(zhèn)人民政府在接到通知后要盡快制定對應(yīng)方案并于9月19日前上報旗領(lǐng)導(dǎo)小組備案。要本著節(jié)約、實惠、適用的原則，對所在轄區(qū)常住農(nóng)牧民進(jìn)行實地統(tǒng)計，是否需要冬季用煤進(jìn)行摸底，并統(tǒng)計農(nóng)牧民冬季用煤數(shù)量，制定臺賬、明確目標(biāo)，保供運輸必須實行“點對點”分配發(fā)放，確保取暖用煤及時發(fā)放到老百姓手中。(三)規(guī)范價格。要充分貫徹《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》(發(fā)改價格(2022)303號)精神、嚴(yán)格執(zhí)行煤炭限價的前提下，各蘇木鎮(zhèn)、住建局要根據(jù)自身實際，切實減輕供暖企業(yè)和農(nóng)牧民用煤成本，堅決避免出現(xiàn)供暖企業(yè)因煤價原因出現(xiàn)供暖質(zhì)量下降等問(四)暢通運輸。鼓勵供需雙方直接協(xié)商解決煤炭運輸，減少流通環(huán)節(jié)或第三方損耗，避免出現(xiàn)“哄抬物價”“倒買倒賣”的違法違規(guī)行為，確保實現(xiàn)“點對點”供應(yīng)。(一)提高政治站位，加強工作領(lǐng)導(dǎo)。要切實提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強工作調(diào)度。從保障能源安全、民生福祉、社會穩(wěn)定的高度看待人民群眾供暖保障工作。要按照職責(zé)分工，定人員、定任務(wù)、定時間、定要求，督促企業(yè)在認(rèn)真履行已落實的保供任務(wù)基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)此次供暖煤保障各項工作，不折不扣完成保供任務(wù)。(二)要強化工作措施，嚴(yán)格責(zé)任落實。要圍繞各自職能職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，全面壓實主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、疫情防控和增產(chǎn)保供的各項工作。要抽調(diào)專人，成立工作服務(wù)機構(gòu)，主動聯(lián)系對應(yīng)保供對象，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問題，推動供需雙方結(jié)對子落實具體事(三)要抓好安全生產(chǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案。要牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步壓實安全監(jiān)管責(zé)任，在確保安全的基礎(chǔ)上保供。進(jìn)一步完善煤炭應(yīng)急保障預(yù)案，針對雨雪冰凍等重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件，要及時啟動預(yù)案，做到早預(yù)警、早部署、早應(yīng)對，確保煤炭供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定。(四)要統(tǒng)籌疫情防控，優(yōu)化檢測程序。要強化科學(xué)精準(zhǔn)的防控措施，同時要進(jìn)一步優(yōu)化檢測程序、增加國省干道卡口、煤礦出入口的流動核酸檢測服務(wù)站點，主動提供必要服務(wù)，保障交通道路暢通、運輸車輛有序。(五)要加強督查督導(dǎo)，全面壓實責(zé)任。各級各有關(guān)部門要把群眾取暖用煤保障工作納入督查計劃，加強對冬季供暖煤炭保供工作的日常檢查和