新中國建立后的國際關(guān)系

第二章新中國建立前后的國際關(guān)系與外交第一節(jié)近代中國外交第二節(jié)毛澤東時代的中國外交第三節(jié)周恩來與共和國外交第一節(jié)近代中國外交一、近代中國外交的起源與困境(1840-1911)二、民國初年外交失敗引起的反響(1911-1927)三、國際體系的大變動與中華民族的獨(dú)立(1927-1949)

一、近代中國外交的起源與困境(1840-1911)從1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，到1911年清王朝覆滅，中外關(guān)系的演變大體經(jīng)歷了3個階段。19世紀(jì)40年代和50年代是中國近代外交產(chǎn)生的序幕。60年代和70年代是中國近代外交的起源階段。清王朝的最后30年，是中國接連不斷遭受重大打擊的時期。清王朝留下的外交遺產(chǎn)首先，是不斷擴(kuò)大的不平等條約體制。

其次，是面對激烈變動的中外關(guān)系手足無措而導(dǎo)致的混亂的、病態(tài)的外交政策。

第三，是中國進(jìn)入世界之后，在現(xiàn)代國際關(guān)系體系中處于屈辱、從屬和孤立無援的地位。

最后，一個無形的方面是心理上的，它層次最深，影響最長遠(yuǎn)。

二、民國初年外交失敗引起的反響(1911-1927)

從1911年至1927年這個混亂的時代，既是中國大革命的開端，也是中國參與國際事務(wù)的開端。

20世紀(jì)中華民族追求的目標(biāo)——獨(dú)立和統(tǒng)一，首先是恢復(fù)國家主權(quán)，正是在這個時代開始作為一種普遍的意識滲入社會政治生活的。

民國初年中國外交所遭受的兩大挫折。辛亥革命之后，以孫中山為首的南京臨時政府在對外政策方面實(shí)際有兩項(xiàng)目標(biāo)：其一是爭取世界主要國家對中華民國的承認(rèn)和支持；其二是設(shè)法使各國逐步免除強(qiáng)加給中國的不平等條約。

孫中山希望，隨著新國家的建立和發(fā)展，“滿清時代辱國之舉措，與排外之心理”，將會“一洗而去之”（注：《孫中山選集》上卷，人民出版社，1956年，第83頁。）

在爭取獲得外交承認(rèn)方面遭受的挫折對新生革命政權(quán)是一個沉重打擊。與孫中山政府在爭取外交承認(rèn)上遭受的挫折相比，中國在收回國家權(quán)利、廢除不平等條約方面遭受的挫折對歷史進(jìn)程的影響要重大得多。最突出的事件是1919年中國代表團(tuán)在巴黎和會上的失敗。中國代表團(tuán)在巴黎和會上失敗的消息傳出以后，立即在中國國內(nèi)引發(fā)了大規(guī)模的五四反帝愛國運(yùn)動，中國思想界也進(jìn)行了深刻的反省。

在十月革命的影響和共產(chǎn)國際的幫助下，1921年7月，中國共產(chǎn)黨成立；1924年1月，孫中山也完成了對國民黨的改組。改組后的國民黨也提出了“力圖改正條約，恢復(fù)我國國際上自由平等地位”和“打倒軍閥，打倒列強(qiáng)”的口號在這個階段末期，主宰30年代和40年代中國內(nèi)政外交發(fā)展的國共斗爭格局已清晰地浮現(xiàn)出來。國共兩黨不同的階級基礎(chǔ)使得它們在如何求得國家的獨(dú)立、統(tǒng)一等一系列重大問題上存在尖銳的對立。共產(chǎn)黨主張以激烈的民族革命為手段鏟除外國帝國主義在中國的勢力，以獲得民族獨(dú)立；而國民黨則指望在承認(rèn)中外關(guān)系既存體制的前提下，以溫和的外交手段逐步改善中國的地位。這一格局的形成預(yù)示著，從長遠(yuǎn)來看，國共斗爭的結(jié)果將最終決定中華民族贏得獨(dú)立的方式和未來中國對外關(guān)系的走向。不過，歷史的結(jié)局并非在此時設(shè)定，兩條道路究竟哪一條能走得通，不但取決于國共兩黨各自的政策和策略，也取決于外部世界提供的條件和機(jī)遇。三、國際體系的大變動與中華民族的獨(dú)立(1927-1949)

這一時期是國際關(guān)系也是中國政治發(fā)生天翻地覆巨大變化的時期，遠(yuǎn)東國際關(guān)系與中國內(nèi)政、外交之間相互作用,形成一個典型的雙層結(jié)構(gòu)：在遠(yuǎn)東地區(qū)，先后出現(xiàn)了日、英、美、蘇等幾個大國爭奪勢力范圍和控制權(quán)的斗爭，爭奪的焦點(diǎn)正是中國；在中國內(nèi)部，則一直存在著不同政治勢力之間圍繞國家政權(quán)而進(jìn)行的斗爭。這兩個層次的斗爭又是互相關(guān)聯(lián)的：一方面，日、英、美、蘇等國為著實(shí)現(xiàn)各自在遠(yuǎn)東地區(qū)的目標(biāo)，力圖以種種手段影響中國內(nèi)部的政治發(fā)展，借以在這一地區(qū)實(shí)現(xiàn)有利于自己的力量對比；另一方面，中國內(nèi)部的各政治派別也盡其所能地利用各大國之間的矛盾，借助它們的力量來實(shí)現(xiàn)自己在國內(nèi)的政治目標(biāo)。這一時期，中外關(guān)系演變過程的一個顯著特點(diǎn)是，遠(yuǎn)東國際關(guān)系的變動不斷引起中國內(nèi)部政治關(guān)系、特別是國共關(guān)系的變動。南京國民政府建立之初的情況，十分清楚地表明了第一次世界大戰(zhàn)后建立起來的列強(qiáng)均勢體系對中國內(nèi)政外交的影響。20年代后期，一戰(zhàn)后席卷歐亞的那股革命浪潮已經(jīng)開始消退；與此同時，幾個主要帝國主義國家尚能協(xié)調(diào)對華政策。以蔣介石為首的國民黨右派為取得全國的統(tǒng)治權(quán)，急于同列強(qiáng)求得妥協(xié)，拋棄了孫中山“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助工農(nóng)”以反對帝國主義的策略。南京政府對外政策的基點(diǎn)是尋求列強(qiáng)的普遍支持，并設(shè)法維持列強(qiáng)在華勢力的均衡。1931年之前那種相對穩(wěn)定的國際環(huán)境，對蔣介石實(shí)現(xiàn)自己的國內(nèi)目標(biāo)——反共和統(tǒng)一中國是有利的；而此后國際關(guān)系的急劇變動，則為中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大提供了機(jī)會。倉促建立的南京國民政府實(shí)際是一個先天不足的政權(quán)。它不僅面對著各種國內(nèi)勢力的反對，還面臨著日本擴(kuò)張的威脅。由于缺乏實(shí)力，“攘外”與“安內(nèi)”對國民黨來說始終是一個兩難的抉擇。最初，蔣介石確定的方針是“攘外必先安內(nèi)”，它企圖通過對日妥協(xié)來換取時間，集中全力首先消滅共產(chǎn)黨并平復(fù)國內(nèi)其他政治勢力的反抗。盡管他一度似乎接近了自己的目標(biāo)，但最終還是遭到雙重失敗。雙重失敗的表現(xiàn)：一方面，中國工農(nóng)紅軍雖然在國民黨軍隊(duì)的反復(fù)圍剿下被迫進(jìn)行了兩萬五千里長征，但這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移卻為共產(chǎn)黨在中國北方從事抗日活動奠定了基礎(chǔ)；另一方面，日本人受到蔣介石妥協(xié)政策的縱容，又進(jìn)一步向華北擴(kuò)張，直接威脅了國民黨政權(quán)的生存。日本的侵略促使國民黨改變對中共的政策。1935年后，蔣介石逐漸意識到，共產(chǎn)黨雖然是他的“心腹大患”，但日本人的威脅卻更為急迫?！皟珊ο鄼?quán)取其輕”，他只好不情愿地將其政策逐漸轉(zhuǎn)移到聯(lián)蘇容共以抗日的方向上來。在這個轉(zhuǎn)變過程中，1936年底爆發(fā)的西安事變起到關(guān)鍵的推動作用。日本的侵略也促使中國共產(chǎn)黨改變了政策。1935年底，中共放棄了內(nèi)戰(zhàn)時期推翻國民黨政府的立場和“打倒一切帝國主義”的口號，確定要在國內(nèi)、國際建立廣泛的反日統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略。1936年秋，中共中央進(jìn)一步提出“逼蔣抗日”的方針，并重新估價英美等國在遠(yuǎn)東地區(qū)的作用。

國共兩黨各自政策的轉(zhuǎn)變，為1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后雙方再度合作創(chuàng)造了條件，而國共再度合作又為近代中國首次實(shí)現(xiàn)全民族共同抵抗外來侵略奠定了基礎(chǔ)，抗日戰(zhàn)爭因此成為中華民族復(fù)興歷程中的一個重要里程碑。戰(zhàn)爭期間，中國在外交方面取得了一系列重要成就：從1942年10月到1943年1月中國分別與美、英兩國進(jìn)行談判，廢除了領(lǐng)事裁判權(quán)等不平等條約所賦予兩國的在華特權(quán)，以后又與其他國家簽訂了相關(guān)條約，一個世紀(jì)以來作為中國對外關(guān)系基礎(chǔ)的不平等條約體系終于崩潰；1943年12月中、美、英三國的《開羅宣言》向全世界宣告，要求日本將竊取于中國的領(lǐng)土歸還中國，中國的領(lǐng)土完整得到了莊嚴(yán)的國際保證；1945年4月至6月，中國成為聯(lián)合國安全理事會常任理事國之一，中國在國際事務(wù)中發(fā)揮積極作用得到了長遠(yuǎn)的保障。中國戰(zhàn)時大國地位的取得，從根本上說，是中國人民為掙脫殖民枷鎖、爭取自立于世界民族之林的長期斗爭的結(jié)果。同時，它也與國民政府的外交努力分不開。這些努力包括：制定并貫徹務(wù)實(shí)的外交政策，謹(jǐn)慎處理與各國的關(guān)系，力求多尋友國，減少敵國，擱置分歧，求同存異客觀地看，戰(zhàn)時國際環(huán)境漸趨有利于中國和中國外交的成功是多種因素綜合作用的結(jié)果，它既取決于中國本身的努力，也在很大程度上有賴于國際形勢的發(fā)展和美、蘇、英等同盟各國本身的需要。

日戰(zhàn)爭期間，蘇聯(lián)和美國先后成了對中國最有影響的兩個國家。這個變化帶來深遠(yuǎn)的影響。在中國獨(dú)自抗戰(zhàn)的時期，蘇、美對華政策基本是以這兩國各自對日戰(zhàn)略的需要為轉(zhuǎn)移的，兩國對日政策的共同點(diǎn)是既要遏制日本的擴(kuò)張，又要避免同日本的直接沖突。開始，蘇聯(lián)的影響顯而易見；歐洲戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國取代了它的地位。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國對華政策的短期目標(biāo)是使中國繼續(xù)對日作戰(zhàn)，其長期目標(biāo)則是指望一個親美的中國能在戰(zhàn)后扮演亞洲大國的角色，阻止蘇聯(lián)影響的擴(kuò)大，以彌補(bǔ)美國實(shí)力的不足。戰(zhàn)時迅速發(fā)展起來的中美關(guān)系就是以美國和蔣介石政權(quán)之間的這種戰(zhàn)略關(guān)系為核心內(nèi)容的。戰(zhàn)爭后期，由于認(rèn)識到中國內(nèi)部的國共沖突是美國推行其遠(yuǎn)東政策的最大障礙，美國政府開始出面斡旋國共關(guān)系。結(jié)果，美國成了對中國內(nèi)部國共斗爭最有影響的一個外來因素而無以自拔。從國共斗爭的角度來看，戰(zhàn)后初期，國民黨在外交上頗為成功。它統(tǒng)一中國的愿望不僅得到美國的支持，也得到蘇聯(lián)的贊同。不過，這種外交上的有限成功卻很快轉(zhuǎn)化成導(dǎo)致國民黨滿盤皆輸?shù)囊粋€重要原因。在中國歷史的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，在判斷國際局勢究竟能對國內(nèi)局勢產(chǎn)生多大影響方面，蹲在窮鄉(xiāng)僻壤的毛澤東要比居住在大城市里的蔣介石高明得多。最初，中共領(lǐng)導(dǎo)人曾設(shè)想過在美蘇合作的國際環(huán)境中，通過國共合作和平地在中國實(shí)現(xiàn)新民主主義。為此，在馬歇爾使華期間，中共一度采取力爭中立美國的策略。但是，當(dāng)美蘇對峙的格局日趨明顯，美國扶蔣反共政策已不可逆轉(zhuǎn)的時候，毛澤東很快意識到，無論國際形勢怎樣演變，美蘇兩大國也不會對中國的前途產(chǎn)生根本影響。

從根本上說，中國內(nèi)戰(zhàn)的不可避免性主要是由中國內(nèi)部現(xiàn)實(shí)的和傳統(tǒng)的政治因素決定的。美蘇在遠(yuǎn)東的對峙，一方面，使得國共斗爭以及美蘇兩國對國共兩黨的分別支持帶上了濃厚的意識形態(tài)色彩；另一方面，卻削弱了美蘇干預(yù)中國局勢的能力，為國共兩黨提供了一個相對自由地一競雄長的機(jī)會。1928年至1949年這段歷史充滿了曲折復(fù)雜的矛盾斗爭，究其原因，就在于這個時期中華民族面臨著三重任務(wù)——民族獨(dú)立、社會革命和國家統(tǒng)一。由于國共兩黨對這三重任務(wù)的訴求各不相同，現(xiàn)實(shí)斗爭的需要使得雙方各自的對外總政策都不可能是單一指向的，中國外交的圖景也因此顯得十分凌亂。概括這21年的歷史，最基本的事實(shí)是：借助國際格局大變動的機(jī)遇，通過交錯進(jìn)行的反侵略戰(zhàn)爭和國內(nèi)革命戰(zhàn)爭，中國最終完成了民族獨(dú)立的任務(wù)。

第二節(jié)毛澤東時期的國際關(guān)系與外交一、“一邊倒”及“聯(lián)蘇抗美”政策（50年代）二、兩個拳頭出擊政策，即反帝又反修（60年代）三、“一條線、一大片”方針及“聯(lián)美抗蘇”政策（70年代）（一）新中國成立之初面臨的國際環(huán)境和外交任務(wù)新中國成立之際面臨著復(fù)雜、尖銳的國際環(huán)境。以美國為首的帝國主義陣營同以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營尖銳對峙，以美國為首的帝國主義侵略勢力并不甘心在中國的失敗。它們繼續(xù)支持蔣介石集團(tuán)，對中國采取政治上不承認(rèn)、經(jīng)濟(jì)上封鎖和軍事上包圍的政策，拒絕承認(rèn)新中國，阻撓恢復(fù)新中國在國際組織中的合法席位。新中國成立初期，我國外交的首要任務(wù)是，徹底摧毀帝國主義對中國的控制，恢復(fù)國家的獨(dú)立和主權(quán)。研究表明，中共中央大致從1948年底開始考慮新中國的外交政策，此后大約三個月的時間，新中國外交的主要原則便確定下來了。按提出的順序，這些原則包括對帝國主義"不承認(rèn)"和站在蘇聯(lián)陣營一邊（后來被簡稱為"一邊倒"）、"另起爐灶"、"打掃干凈屋子再請客"等等。從產(chǎn)生的指導(dǎo)思想和要解決的主要問題看，這三項(xiàng)原則都表現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的革命性。

獨(dú)立自主的和平外交政策基本方針：1.“另起爐灶”2.“打掃干凈屋子再請客”3.“一邊倒”4.團(tuán)結(jié)世界各國人民三大外交政策“另起爐灶”，就是同舊中國的屈辱外交徹底決裂，不承認(rèn)舊中國同其他國家建立的外交關(guān)系，將駐在舊中國的各國使節(jié)只當(dāng)作普通僑民而不當(dāng)作外交代表看待，對舊中國同外國簽訂的一切條約和協(xié)定要重新審查處理，不承認(rèn)國民黨時代的一切賣國條約的繼續(xù)存在，要在互相尊重領(lǐng)土主權(quán)和平等互利的基礎(chǔ)上同世界各國建立新的外交關(guān)系?！按驋吒蓛粑葑釉僬埧汀保褪且趶氐浊宄f中國遺留下來的帝國主義在華特權(quán)和殘余勢力之后，再請客人進(jìn)來，以免敵對者“鉆進(jìn)來”搗亂。“一邊倒”，即倒向以蘇聯(lián)為首的社會主義一邊。三大決策的提出，解決了新中國面臨的急需解決的三個問題，即：1、“另起爐灶”，解決了如何在新的基礎(chǔ)上同外國建立自己的外交關(guān)系；2、“打掃干凈屋子再請客”，解決了如何對待美國和其他帝國主義國家的問題；3、“站在社會主義一邊”，解決了我國如何正確處理與蘇聯(lián)和其他社會主義國家的關(guān)系。一邊倒政策出臺

一邊倒政策出臺并不像許多人理解得那么簡單。當(dāng)時，民主黨派人士對中共提出了不少建議，很有見地。張治中主張對外方針上美蘇并重，從這次籌備會議的各方發(fā)言看，有相當(dāng)?shù)钠毡樾?；毛澤東所敬重的民主人士張瀾，還主張?jiān)谌缃袷澜缋鋺?zhàn)兩大陣營的對峙中，新中國要走中間道路，主張毛澤東“要做鐵托”；還有一些要走第三條道路的人士在到達(dá)北平后，也熱衷于宣傳外交“向美蘇兩面靠”的主張。張治中的主張張治中的主張：今后新中國最好實(shí)行蘇美并重的新政策。張解釋說，就是親美也親蘇，不反美也不反蘇，平時美蘇并重，戰(zhàn)時善意中立。以美蘇并重政策來消除美蘇的對立，使中國成為美蘇關(guān)系的橋梁。單從軍事觀點(diǎn)來說，如果在美蘇對立之間中國不能保持善意的中立，聯(lián)合美國對付蘇聯(lián)，則美國為了支援中國，就會派部隊(duì)越過太平洋到中國來，這樣，中國就成了美國的負(fù)擔(dān)。反之，如果中國要是聯(lián)合蘇聯(lián)對美國作戰(zhàn)，蘇軍也會從西伯利亞過來支援中國，不僅中國成為蘇聯(lián)的負(fù)擔(dān)，且使蘇聯(lián)陷于歐亞兩面作戰(zhàn)的不利局面。因此，張治中說：“在亞洲，中國處于舉足輕重的地位?，F(xiàn)在的世界是美蘇兩雄爭強(qiáng)，中國在中間舉足輕重，是兩雄爭取的對象，中國投向哪一方，哪一方就占優(yōu)勢。我們要好好地利用它、珍視它。”在渡江后，尤其是在攻占上海前后，中共中央曾經(jīng)尋求同美英建交的可能性。在認(rèn)識到美國對華政策的實(shí)質(zhì)后，決定實(shí)行一邊倒政策?！耙贿叺埂睕Q策的依據(jù)（1）兩大陣營對抗，中國無法在兩強(qiáng)之間中立。美國和蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中形成的合作關(guān)系曾經(jīng)為中國既同蘇聯(lián)友好又與美國合作提供了廣闊的空間。隨著國際形勢的變化，出現(xiàn)美蘇兩在陣營尖銳對立的局面，這就使中立變得不切實(shí)際。（2）中美之間積怨很深，不可與美國結(jié)盟。解放戰(zhàn)爭時期，美國出錢出槍幫助蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)，中共對美國缺少信任感；意識形態(tài)的差異使中共很難與美國相處，我們不得不考慮與美國合作所要付出的代價。（3）對蘇一邊倒是現(xiàn)實(shí)選擇。蘇聯(lián)對中共態(tài)度的轉(zhuǎn)變是毛澤東在理論上轉(zhuǎn)變?yōu)榈瓜蛱K聯(lián)提供了思想準(zhǔn)備。蘇聯(lián)對中國民族民主革命長期給予同情和支持，倒向蘇聯(lián)也是獲取蘇聯(lián)和社會主義陣營援助的重要條件。鄧小平認(rèn)為，從“一邊倒”產(chǎn)生的背景來看，中共與美國改善關(guān)系實(shí)際上已經(jīng)不可能，所以才有倒向蘇聯(lián)的政策；從意義來看，主動地倒向蘇聯(lián)比將來不得已而被動倒向蘇聯(lián)要好得多，對我更有利；從內(nèi)容來看，中共倒向蘇聯(lián)并不是屈從于蘇聯(lián)或依賴蘇聯(lián)，其基本點(diǎn)仍是自力更生?？梢?，客觀形成的“一邊倒”格局，不僅是新中國政策選擇的結(jié)果，也是外部世界對中國革命做出反應(yīng)的結(jié)果。1950年爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭是導(dǎo)致“一邊倒”格局固定化和長期化的重要因素。如果沒有美國第七艦隊(duì)進(jìn)駐臺灣海峽和隨后中美兩國軍隊(duì)在朝鮮的對抗，“一邊倒”的局面有可能不會持續(xù)那樣長的時間。一邊倒政策的利弊得失“一邊倒”就短期而言，無疑有利于新生政權(quán)的鞏固。在經(jīng)濟(jì)方面，實(shí)行一邊倒是新中國恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的需要。在外交方面，有助于我國打開外交的不利局面。在政治上，有利于維護(hù)新政權(quán)的獨(dú)立，抵御西方的干涉。一邊倒政策的消極影響就長期發(fā)展而論，并不符合中國的長遠(yuǎn)利益。在外交方面，它造成了我國外交戰(zhàn)略的不平衡，不利于中國同世界各國的普遍交往。在經(jīng)濟(jì)方面，一邊倒格局造成我國經(jīng)濟(jì)長期游離于歐美日等最發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之外，與西方的差距越來越大。在政治方面，高度集中的政治體制缺乏活力，越來越不適應(yīng)現(xiàn)代社會，不利于人民當(dāng)家作主權(quán)利的行使。（三）新中國初期外交的特點(diǎn)第一是革命性，即其主要原則是在中國革命的理論思想指導(dǎo)下產(chǎn)生的，同革命運(yùn)動后期的實(shí)踐有密切聯(lián)系。從產(chǎn)生的指導(dǎo)思想和要解決的主要問題看，建國后三大外交政策都體現(xiàn)出一種強(qiáng)烈的革命性。

第二是“內(nèi)向性”，是指中國的對外政策總的說來是為達(dá)到國內(nèi)政治目標(biāo)而制定的，并受到國內(nèi)政治的嚴(yán)重影響。與蘇聯(lián)締結(jié)同盟條約、抗美援朝是新中國成立第一年中的兩大決策，其形成過程反映了新中國外交的內(nèi)向性。第三是過渡性，和平共處五項(xiàng)原則的提出，是從革命型外交向國家型外交過渡的過程，它包括中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人的歷史角色的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著新中國外交的最終形成。（四）肅清帝國主義在華特權(quán)1、帝國主義列強(qiáng)在華的特權(quán)和勢力2、肅清帝國主義列強(qiáng)在華的特權(quán)和勢力（五）新中國同各國建立外交關(guān)系1．新中國的建交原則第一，要斷絕同臺灣國民黨政府的外交關(guān)系，承認(rèn)中華人民共和國政府是代表中國人民的唯一合法政府；第二，對我國采取友好態(tài)度，支持新中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位；第三，將各該國管轄地區(qū)內(nèi)屬于中國的財(cái)產(chǎn)交還給中華人民共和國。并通過談判方式保證建交原則和條件的實(shí)施。2．新中國成立后的第一次建交高潮（1）同社會主義國家外交關(guān)系的建立。對于社會主義國家，新中國采取了不經(jīng)談判，即迅速建立外交關(guān)系。蘇聯(lián)是第一個承認(rèn)新中國并與新中國互派大使的。繼蘇聯(lián)之后，新中國相繼同保加利亞、羅馬尼亞、匈牙利、捷克斯洛伐克、波蘭、朝鮮、蒙古、民主德國、阿爾巴尼亞和越南十個社會主義國家建立了正式的外交關(guān)系。（2）同部分民族主義國家外交關(guān)系的建立。從新中國成立到1956年底，中國先后同印度、印度尼西亞、緬甸、巴基斯坦、阿富汗、尼泊爾和錫蘭（今斯里蘭卡）等中國周邊的一些獲得民族獨(dú)立的國家建立了外交關(guān)系。（3）同部分西北歐國家外交關(guān)系的建立。從1950年至1956年底，中國先后同瑞典、丹麥、瑞土、芬蘭、列支敦士登、英國、荷蘭等八個西北歐國家建立了外交關(guān)系，其中英、荷建立的是代辦級外交關(guān)系。（六）該時期中國進(jìn)行的外交活動首先，我國同蘇聯(lián)和各社會主義國家建交和發(fā)展友好合作關(guān)系。1949年12月至1950年2月，毛澤東主席、周恩來總理赴蘇訪問，并同蘇聯(lián)簽署《中蘇友好同盟互助條約》。第二、積極謀求建立新的國際關(guān)系。五十年代初期，毛澤東主席就提出了世界各國和平共處和大小國家一律平等的思想。周恩來總理于1953年底進(jìn)一步提出了互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則，將這五項(xiàng)原則作為國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。第三，堅(jiān)決反對美國的侵略政策和戰(zhàn)爭政策。

1950年中印建交1949年中蘇建交1949年12月至1950年2月毛澤東首次訪問蘇聯(lián)中蘇友好同盟條約的簽定1955年在萬隆會議上的中國政府代表團(tuán)周恩來在第一次亞非會議上提出“求同存異”一九五四年四月，周恩來率中國代表團(tuán)出席日內(nèi)瓦國際會議。這是中國第一次以世界五大國的地位參加國際會議，并起了積極作用。1954年，中國政府代表團(tuán)在日內(nèi)瓦會議上二、兩個拳頭出擊政策，即反帝又反修（60年代）（一）60年代的國際形勢20世紀(jì)60年代的國際局勢，毛澤東概括為“大動蕩、大分化、大改組”。國家利益的沖突使各種矛盾公開化。西方資本主義陣營四分五裂，出現(xiàn)了美國、西歐集團(tuán)、日本三足鼎立之局面；東方社會主義陣營破裂．出現(xiàn)了中國、蘇聯(lián)兩個大國的直面對立。兩大陣營都不是鐵板一塊。在東西兩大集團(tuán)之外，亞非拉地區(qū)的民族解放運(yùn)動卻方興未艾，高潮迭起。（二）中蘇關(guān)系惡化，中國既反蘇又反美1953年斯大林逝世后，以赫魯曉夫?yàn)槭椎奶K共中央同中共中央間的分歧逐步公開化。由于蘇聯(lián)當(dāng)局堅(jiān)持大國沙文主義，中國堅(jiān)持獨(dú)立自主原則，致使中蘇矛盾突顯于眾。赫魯曉夫、勃列日涅夫?qū)⒅刑K兩黨意識形態(tài)分歧擴(kuò)大到國家關(guān)系上，一場控制與反控制的斗爭是難以避免的。蘇美首腦1959年秋“戴維營會談”后，蘇聯(lián)當(dāng)局更加積極地推行“美蘇主宰世界”的國際戰(zhàn)略，兩黨兩國關(guān)系的惡化。60年代，中蘇兩黨意識形態(tài)分歧導(dǎo)致兩黨斷絕往來；兩黨的對立導(dǎo)致兩國關(guān)系的全面惡化。蘇聯(lián)片面決定撤走全部在華蘇聯(lián)專家、撕毀經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議（1960年7月），并在新疆博孜艾格爾山口地區(qū)挑起邊界糾紛，入侵中國珍寶島（1969年3月），企圖改變中蘇邊界現(xiàn)狀。60年代中葉美國發(fā)動并擴(kuò)大對越南民主共和國的侵略戰(zhàn)爭，亦直接威脅著中國的安全。美國約翰遜政府繼續(xù)奉行敵視中國的政策。蘇美新老霸權(quán)主義考“兩面夾擊”中國，迫使剛強(qiáng)不阿的中國只好實(shí)行同時反對美蘇兩個霸權(quán)，通俗地說：“既反帝又反修”，左右開弓，兩個拳頭出擊。從策略上看不是佳選，實(shí)屬被逼無奈之作。（三）該時期中國的外交活動第一，建交情況。前半葉，同中國建立外交關(guān)系的國家有16個，除法國外，15個部是贏得反帝反殖、爭取社會進(jìn)步事業(yè)勝利的國家，其中非洲地區(qū)就有14個國家獨(dú)立，再一個是取得革命成功的古巴。后半葉,中國沒有同其他國家建立外交關(guān)系。第二，支持亞非拉地區(qū)正在進(jìn)行的反帝反殖斗爭。第三，中國堅(jiān)決支持印度支那各國反對美國擴(kuò)張侵略的斗爭，對越南人民的抗美救國戰(zhàn)爭，中國政府和人民從一開始就給予道義上政治上和軍事上的大力支持。第四，中國爆炸了第一顧原子彈，成功地進(jìn)行了第一次核試驗(yàn)，打破了有核國家對中國的核訛詐。第五，中國在60年代反“兩霸”的同時，重視發(fā)展同其他發(fā)達(dá)資本主義國家的關(guān)系。1964年1月27日，中國與法國建立正式外交關(guān)系。

三、“一條線、一大片”方針及“聯(lián)美抗蘇”政策（70年代）（一）70年代的國際形勢戰(zhàn)后以來，美國到處推行對外侵略擴(kuò)張的政策，使其國力大衰。蘇美兩個超級大國的力量對比，朝著有利于蘇聯(lián)的方向發(fā)展。蘇聯(lián)憑借其迅速膨脹起來的軍事實(shí)力到處伸手，而美國由于深陷于越南戰(zhàn)爭的泥潭中，力量相對削弱。蘇美爭霸出現(xiàn)了蘇攻美守的態(tài)勢。1969年初，尼克松出任美國總統(tǒng)。美國進(jìn)行了戰(zhàn)后最重大的外交政策調(diào)整，即：推行“新亞洲政策”，實(shí)行越南戰(zhàn)爭越南化，以求從越戰(zhàn)中脫身；承認(rèn)世界上有美國、西歐、日本、蘇聯(lián)和中國“五大力量中心”，推行以“實(shí)力地位”、“談判時代”和“伙伴關(guān)系”為三大支柱的“尼克松主義”，調(diào)整美蘇關(guān)系，改善美國與其盟國的關(guān)系，謀求中美關(guān)系正?；?。在尼克松實(shí)現(xiàn)其外交設(shè)想的過程中，打開對華關(guān)系是極為關(guān)鍵的一環(huán)。（二）中國外交戰(zhàn)略調(diào)整的主要原因首先，中國面臨蘇聯(lián)的嚴(yán)重威脅。60年代以后，中蘇關(guān)系越來越惡化，到60年代末，雙方已在邊界屯兵百萬，隨時都有可能爆發(fā)戰(zhàn)爭。為了緩解蘇聯(lián)的威脅，中國重新調(diào)整了外交戰(zhàn)略。其次，扭轉(zhuǎn)中國外交的被動局面。“文化大革命”開始后，中國外交由于受極左思潮的影響，外交面臨重重困難，陷入困境。中國對外關(guān)系幾乎陷于中斷，建交步伐遲遲邁不開，國際環(huán)境的日益惡化。為扭轉(zhuǎn)中國外交的被動局面，需要調(diào)整外交政策，建立一條更為廣泛的國際