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國外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u51國外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒綜述 1250755.1美國 1190205.1.1美國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及特征 1285845.1.2美國家庭農(nóng)場(chǎng)制度發(fā)展的動(dòng)力 137895.1.3美國家庭農(nóng)場(chǎng)制度的啟示和經(jīng)驗(yàn) 2175085.2法國 3267475.2.1法國家庭農(nóng)場(chǎng)制度的現(xiàn)狀與特征 3296515.2.2法國家庭農(nóng)場(chǎng)制度發(fā)展的動(dòng)力 3226285.2.3法國家庭農(nóng)場(chǎng)制度的啟示和經(jīng)驗(yàn) 45.1美國5.1.1美國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及特征隨著美國科技和經(jīng)濟(jì)水平的提高,家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展并成功實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化經(jīng)營,逐步成為全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要形式之一。5.1.1.1單一化經(jīng)營的生產(chǎn)模式20世紀(jì)早期,美國就形成了區(qū)域化種植的格局,根據(jù)其自然條件和交通條件的差異,形成了大大小小共10個(gè)專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶。比如,美國太平洋沿岸主要種植水果蔬菜,南部主要是養(yǎng)牛羊等牧業(yè)為主,北部平原則主要種植小麥。這些經(jīng)濟(jì)作物種植帶的專業(yè)化經(jīng)營程度都比較高。圍繞這些經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位特征,幾個(gè)經(jīng)濟(jì)帶之間的互動(dòng)和產(chǎn)品交流也非常頻繁。5.1.1.2生產(chǎn)經(jīng)營的機(jī)械化和科技化良好互動(dòng)一方面,家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營的科技化推動(dòng)其機(jī)械化水平的提高,比如農(nóng)場(chǎng)種植的作物大部分是通過基因工程開發(fā)出來的具有高產(chǎn)、抗病和優(yōu)質(zhì)特征的新品種,并符合食品、制藥等安全許可和成分要求,并且普遍具有抗倒伏、易于收割和加工的特性,這樣就有利于家庭農(nóng)場(chǎng)機(jī)械化水平的提高,從而更大程度上提高家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營效率;另一方面,機(jī)械化也促進(jìn)了科技化的發(fā)展革新,比如口前美國正在推出的精確種植技術(shù),大約有15%的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者在其農(nóng)業(yè)機(jī)械上安裝了GPS系統(tǒng),通過與電腦的連接和控制進(jìn)行經(jīng)營數(shù)據(jù)分析和農(nóng)產(chǎn)品施肥、灌溉等作業(yè),從而提高生產(chǎn)效率、提高土地肥力。5.1.2美國家庭農(nóng)場(chǎng)制度發(fā)展的動(dòng)力美國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)可以概括為:以土地私有制度為基礎(chǔ)推動(dòng)農(nóng)地有效流轉(zhuǎn),從而培育出規(guī)模優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)兼具的大型家庭農(nóng)場(chǎng)。土地規(guī)?;徒?jīng)營效率的實(shí)現(xiàn)主要依賴于以下幾個(gè)方面政策的推動(dòng)。5.1.2.1明晰的土地產(chǎn)權(quán)美國通過《宅地法》等一系列法案確保了農(nóng)民的土地所有權(quán),通過土地測(cè)繪制定土地文書界定了農(nóng)民土地的占有量,通過頒發(fā)土地證書保障了土地合法有效自由地流轉(zhuǎn)。聯(lián)邦政府的這一系列措施提升了土地這一生產(chǎn)要素的經(jīng)營效率,為家庭農(nóng)場(chǎng)制度的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。5.1.2.2強(qiáng)有力的家庭農(nóng)場(chǎng)扶持政策美國一貫對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施高補(bǔ)貼措施,通過補(bǔ)貼農(nóng)民家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營中的意外損失保障家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的穩(wěn)定性。比如,美國針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的自然災(zāi)害、農(nóng)作物欠收、經(jīng)濟(jì)周期性風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品大幅減產(chǎn)情況進(jìn)行高額補(bǔ)貼,幫助農(nóng)戶度過難關(guān)。在此過程中,美國的農(nóng)業(yè)部技術(shù)推廣局和家庭農(nóng)場(chǎng)主管理局起到了關(guān)鍵性作用。通過提供農(nóng)業(yè)扶持計(jì)劃,這兩個(gè)部門會(huì)針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的不同情況,對(duì)農(nóng)業(yè)減產(chǎn)和風(fēng)險(xiǎn)形式進(jìn)行評(píng)估,并以保險(xiǎn)的形式來確保家庭農(nóng)場(chǎng)的持續(xù)有效經(jīng)營。5.1.3美國家庭農(nóng)場(chǎng)制度的啟示和經(jīng)驗(yàn)有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。美國家庭農(nóng)場(chǎng)制度成長和發(fā)展給我們的啟示在于:第一,明晰土地產(chǎn)權(quán),保障土地有效率地經(jīng)營流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場(chǎng)制度形成確立的關(guān)鍵。美國家庭農(nóng)場(chǎng)制度的健康發(fā)展與其強(qiáng)有力的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不可分割。一方面,明晰產(chǎn)權(quán)使得土地的經(jīng)營和處置更加有效,土地所有者可以切實(shí)根據(jù)自己的需要自主而有效率地進(jìn)行土地的分割、經(jīng)營和轉(zhuǎn)讓;另一方面,明晰產(chǎn)權(quán)使得土地所有者可以以土地作為抵押來進(jìn)行生產(chǎn)融資,從而擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模和專業(yè)化水平,并間接推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)制度的完善和發(fā)展。第二,完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系是保障家庭農(nóng)場(chǎng)制度演進(jìn)和發(fā)展的必然保障。家庭農(nóng)場(chǎng)的普及和發(fā)展離不開相應(yīng)地土地經(jīng)營政策、農(nóng)民生活狀況、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營渠道及其融資渠道等一系列體系的合理搭配和組織,發(fā)展良好的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系則能更好地支撐家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展,間接帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)制度的普及和完善。一定程度的政策引導(dǎo)和幫助可以更好地推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)落實(shí)。5.2法國5.2.1法國家庭農(nóng)場(chǎng)制度的現(xiàn)狀與特征法國的農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)規(guī)模均在世界中位居前列,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值歐盟第一、農(nóng)業(yè)出口世界第一以及食品加工業(yè)出口世界第二。法國能夠取得如此巨大的成就離不開家庭農(nóng)場(chǎng)制度的有效實(shí)施。5.2.1.1土地產(chǎn)權(quán)私有化改革之初,很多農(nóng)民不得不成為佃農(nóng)。他們?cè)趶氖聞诶鄣霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的同時(shí),還要面對(duì)土地剩余物被教會(huì)和貴族占有的困境。法國大革命之后,在國民公會(huì)的推動(dòng)下,通過將逃亡貴族的土地分給農(nóng)民,并以法律的形式確保了土地產(chǎn)權(quán)的私有化。農(nóng)民獲得了土地,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,大大推動(dòng)了法國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和產(chǎn)出規(guī)模。5.2.1.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化程度高、組織形式多樣法國家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展成熟逐漸促進(jìn)了分工的專業(yè)化和經(jīng)營的規(guī)?;?。這樣,家庭農(nóng)場(chǎng)之間的協(xié)作和分工程得到了較大程度的深化。而土地產(chǎn)權(quán)私有化的確立,進(jìn)一步確保了土地的自有流轉(zhuǎn)和規(guī)?;?jīng)營和效率的提升。從產(chǎn)權(quán)制度而言,法國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營形式也更加多樣,包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)共同經(jīng)營集團(tuán)(GAEL)、民事團(tuán)體和有限責(zé)任農(nóng)場(chǎng)(REAL)等。5.2.2法國家庭農(nóng)場(chǎng)制度發(fā)展的動(dòng)力法國家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)可以概括為:以土地私有制度為基礎(chǔ)推動(dòng)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營相對(duì)集中,從而培育出兼具規(guī)模優(yōu)勢(shì)和效率優(yōu)勢(shì)的中型家庭農(nóng)場(chǎng)。土地經(jīng)營的集中和農(nóng)業(yè)效率的實(shí)現(xiàn)主要依賴于以下幾個(gè)方面因素的推動(dòng)。5.2.2.1政策因素法國政府的政策助推效應(yīng)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。首先,通過實(shí)施經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策,法國政府鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;其次,通過國會(huì)立法和相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)管理來保證土地私有的產(chǎn)權(quán)得以確立,并對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營進(jìn)行補(bǔ)貼;最后,通過農(nóng)業(yè)扶持和信息平臺(tái)的搭建降低家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營的成本,提高農(nóng)民生活的水準(zhǔn)。同時(shí),政府通過鼓勵(lì)投資和金融借貸的加入來改善家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者的融資難題。5.2.2.2經(jīng)濟(jì)因素法國政府通過提供各種優(yōu)惠補(bǔ)貼政策直接或者間接地推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如,通過財(cái)政、稅收和信貸等渠道誘導(dǎo)和激勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者的生產(chǎn)積極性,通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營主體對(duì)利潤的追逐來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和產(chǎn)出規(guī)模的提升。一方面,政府的有力引導(dǎo)起到了輔助性的作用;另一方面,家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者在經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用下,進(jìn)一步提高產(chǎn)出效率和產(chǎn)品銷量,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本和周期,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平及其科技化程度提升。5.2.3法國家庭農(nóng)場(chǎng)制度的啟示和經(jīng)驗(yàn)法國是中型家庭農(nóng)場(chǎng)成功的典型代表,其家庭農(nóng)場(chǎng)制度發(fā)展和完善帶給我國的主要啟示有:5.2.3.1培育現(xiàn)代化的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者與傳統(tǒng)的農(nóng)民不同,家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于經(jīng)營管理者提出了更高的要求。家庭農(nóng)場(chǎng)要求從事農(nóng)場(chǎng)管理的人員具備較好的機(jī)械化管理和科技運(yùn)用能力。此外,根據(jù)勞動(dòng)力流動(dòng)的一般原理,如果具有較好管理能力的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者能夠在城市中獲得更多的收入和就業(yè)計(jì)劃,那么家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營是低效率的。由此,以家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營管理者從事城市工作的機(jī)會(huì)成本考慮,必須保證他在家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營中獲得更高的收入和利益方能夠帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)有效經(jīng)營。5.2.3.2培育公平競爭的農(nóng)村市場(chǎng)法國的家庭農(nóng)場(chǎng)制度優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)離不開公平競爭、管理有序的農(nóng)村市場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展根植于商品化、社會(huì)化和專業(yè)化的實(shí)施,并以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極推動(dòng)良好的市
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