寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

目錄

1概述........................................................................................................................................................1

1.1項(xiàng)目由來....................................................................................................................................1

1.2項(xiàng)目概況....................................................................................................................................3

1.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過程...........................................................................................................3

1.4分析判定相關(guān)情況....................................................................................................................4

1.5主要關(guān)注的環(huán)境問題...............................................................................................................5

1.6環(huán)境影響報(bào)告書主要結(jié)論.......................................................................................................5

2總則........................................................................................................................................................1

2.1編制依據(jù)....................................................................................................................................1

2.2環(huán)境影響要素識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選.......................................................................................3

2.3評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)工作等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍...................................................................................9

2.4主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo).................................................................................................................14

2.5產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)劃及規(guī)劃符合性分析.....................................................................................17

3項(xiàng)目概況和工程分析................................................................................................................44

3.1項(xiàng)目概況..................................................................................................................................44

3.2施工方案..................................................................................................................................62

3.3工程分析..................................................................................................................................74

4環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)...................................................................................................................79

5環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià)..........................................................................................................................80

5.1海洋環(huán)境影響分析.................................................................................................................80

5.2大氣環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià).....................................................................................................96

5.3聲環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià).........................................................................................................97

5.4固體廢物環(huán)境影響預(yù)測與評(píng)價(jià).............................................................................................98

5.5對(duì)環(huán)周邊海洋環(huán)境和海洋開發(fā)活動(dòng)的影響分析.................................................................99

5.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)........................................................................................................................100

6環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施............................................................................................................................103

6.1施工期環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施...................................................................................................103

6.2營運(yùn)期污染防治措施...........................................................................................................105

7環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析....................................................................................................................106

7.1環(huán)保設(shè)備與環(huán)保投資估算...................................................................................................106

7.2社會(huì)效益分析........................................................................................................................107

7.3環(huán)境效益分析........................................................................................................................107

7.4環(huán)境保護(hù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性分析.......................................................................................107

7.5環(huán)境經(jīng)濟(jì)損益綜合分析與評(píng)價(jià)...........................................................................................108

8環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃........................................................................................................................109

8.1環(huán)境管理................................................................................................................................109

8.2環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃........................................................................................................................113

9.3環(huán)境監(jiān)理................................................................................................................................114

9.4污染物排放清單....................................................................................................................115

9.5項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收........................................................................................................115

10總結(jié)..................................................................................................................................................117

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寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程環(huán)境影響報(bào)告書

1概述

1.1項(xiàng)目由來

西陂塘（也稱為“赤鑒湖”，下文統(tǒng)稱西陂塘）位于寧德市東僑工業(yè)園區(qū)，東鄰

漳灣留嶼，西至104國道，南接增坂村，北臨七都港。從宋朝開始，西陂塘就歷經(jīng)

圍墾修筑，幾度滄桑，屢興屢敗。新中國成立后，西陂塘海堤于1976年4月動(dòng)工，

于1979年9月建成，形成西陂塘墾區(qū)，并成為了蕉城區(qū)的重要糧倉。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)

的發(fā)展，如今西陂塘所處的東僑工業(yè)新區(qū)已成為了寧德重要的工業(yè)集中區(qū)，與此同

時(shí)還擁有國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”等

國字號(hào)名片。隨著產(chǎn)城深度融合不斷提速，東僑逐漸由“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”向“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”

轉(zhuǎn)型，正變得宜業(yè)又宜居。

根據(jù)寧德市城市發(fā)展規(guī)劃，寧德市主城區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到東北部的

西陂塘商業(yè)、工業(yè)片區(qū)，其將成為寧德新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。西陂塘片規(guī)劃以都市產(chǎn)業(yè)

為主，隨著片區(qū)不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境，全方位做好項(xiàng)目服務(wù)，吸引了一批有實(shí)力的

大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)來投資興業(yè)，目前已有幾十家企業(yè)落戶，工業(yè)區(qū)隨著工業(yè)的不斷發(fā)

展，其地位越來越重要。

在2019年7月國家發(fā)改委公布的第一輪16個(gè)精品特色小鎮(zhèn)名單中，包含西陂

塘在內(nèi)的寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)以“打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新引擎”上榜，成為福建

省唯一入選的特色小鎮(zhèn)典型。小鎮(zhèn)以寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司、寧德新能

源科技有限公司為產(chǎn)業(yè)龍頭，在兩家龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、

人才聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

與此形成鮮明對(duì)比的是在原社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢下建設(shè)的西陂塘海堤和水閘工程，其

僅有50年一遇防潮（洪）能力，顯然適應(yīng)不了新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢。更關(guān)鍵的是西陂

塘海堤由于常年遭受臺(tái)風(fēng)暴雨和海潮襲擊以及原有工程建設(shè)施工遺留問題，造成部

分堤基漏水、堤身出現(xiàn)塌陷等現(xiàn)象；西陂塘水閘作為西陂塘排澇體系中唯一的水閘，

經(jīng)過近30多年的運(yùn)行，各部分都存在不同程度的工程老化、破損以及功能退化問題，

結(jié)合西陂塘水閘安全評(píng)價(jià)報(bào)告及福建省水利廳的核查意見，西陂塘水閘為三類閘（病

險(xiǎn)水閘）。在此形勢下，一旦發(fā)生臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等重大自然災(zāi)害事件，寧德時(shí)代等企

業(yè)、城市建筑物、重要設(shè)施設(shè)備受淹，將造成巨額損失。因此，啟動(dòng)西陂塘防洪防

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寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程環(huán)境影響報(bào)告書

潮改造提升工程迫在眉睫。

寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程其主要任務(wù)是以排澇、擋潮為

主，保證內(nèi)港經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全以及穩(wěn)步、快速發(fā)展，保障赤鑒湖周邊防護(hù)對(duì)象及人民

生命財(cái)產(chǎn)安全，通過西陂塘海堤防潮標(biāo)準(zhǔn)提升（由50年一遇提升100年一遇）、西

陂塘水閘改擴(kuò)建（老閘拆除、閘寬20m擴(kuò)建至30m）、新建西陂塘排澇泵站（設(shè)計(jì)

流量為65m3/s）等工程建設(shè)，使西陂塘（赤鑒湖）大部分地塊達(dá)到相應(yīng)50年一遇，

局部地勢低洼基本能滿足10年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，海堤擋潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)100年一遇。

寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程是寧德市主城區(qū)防洪防潮排澇規(guī)劃

的重要組成部分，項(xiàng)目建設(shè)是系綜合治理規(guī)劃的具體落實(shí)，是適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展和城市建設(shè)的需要，是消除工程本身存在的工程安全隱患的迫切需求，不僅保障

了人民群眾的生命安全，更為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)安全的水利平臺(tái)。

同時(shí)，根據(jù)城市功能需求，結(jié)合人文歷史，通過景觀、綠化等設(shè)計(jì)，海堤內(nèi)、

外兩側(cè)配備一定的休憩節(jié)點(diǎn)及景觀活動(dòng)空間，打造城市濱水公園的同時(shí)，注重水景

觀、水生態(tài)的營造并與赤鑒湖四周景觀串聯(lián)，將其打造成赤鑒湖濱水休閑長廊，且

通過帶動(dòng)周邊的提升改造，為赤鑒湖形象提升做出示范效應(yīng)。

為了適應(yīng)西陂塘周邊社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，保障西陂塘周邊人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)

濟(jì)建設(shè)安全，推動(dòng)寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員

會(huì)在《寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)優(yōu)化提升實(shí)施方案》中將西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提

升改造作為當(dāng)前的主要工作任務(wù)之一。同時(shí)，該項(xiàng)目被福建省發(fā)改委列為2022年重

點(diǎn)項(xiàng)目之一，是福建省重大水利項(xiàng)目，是寧德市主城區(qū)防洪防潮排澇規(guī)劃的重要組

成部分，也是保護(hù)東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北部工業(yè)集中區(qū)安全的重要水利設(shè)施。

2021年8月，溫州市水利電力勘測設(shè)計(jì)院編制了《寧德市西陂塘（赤鑒湖）防

洪防潮提升改造工程可行性研究報(bào)告》。2021年9月，寧德市水利局以《關(guān)于寧德

市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程可行性研究報(bào)告的技術(shù)審查意見》（“寧

水審批〔2021〕96號(hào)”）對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行了技術(shù)審查，東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以《東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局關(guān)于寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪

防潮提升改造工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（“東僑經(jīng)發(fā)審〔2021〕22號(hào)”）對(duì)可行

性研究報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。

2022年5月，福建省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院編制完成了《寧德市西陂塘（赤

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寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程環(huán)境影響報(bào)告書

鑒湖）防洪防潮提升改造工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告初步設(shè)計(jì)報(bào)告》（報(bào)批稿）。2022年6月，

寧德市水利局以《寧德市水利局關(guān)于寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工

程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批復(fù)》（“寧水審批〔2022〕53號(hào)”）對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。

根據(jù)《東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公共水域服務(wù)中心關(guān)于寧德市西陂塘（赤鑒湖）防

洪防潮提升改造工程分期實(shí)施情況說明》，考慮到目前水閘運(yùn)行已極度危險(xiǎn)，除險(xiǎn)改

造迫在眉睫，且泵站建設(shè)可提高排澇標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)業(yè)園安全，同時(shí)受制于資金原因，

東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)公共水域服務(wù)中心作為建設(shè)單位擬先期實(shí)施水閘、泵站的建設(shè)，

確保安全為主，待資金到位后再對(duì)海堤進(jìn)行提級(jí)改造。因此，此次先期申請(qǐng)西陂塘

水閘及泵站的用海手續(xù)。2022年8月，《寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改

造工程海域使用論證報(bào)告表》通過了寧德市自然資源局在寧德市蕉城區(qū)組織召開的

專家評(píng)審，并于2022年9月取得寧德市自然資源局出具的用海預(yù)審意見（寧區(qū)自

然資〔2022〕213號(hào)）。

1.2項(xiàng)目概況

本次寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程主要涉及：（1）西陂塘海

堤：已建海堤防潮標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提升至100年一遇，堤線總長809m。（2）西陂

塘水閘：拆除舊西陂塘水閘，舊聞下游新建水閘，水閘規(guī)模為5孔，閘孔凈寬30m，

閘室底板高程-2.60m。（3）西陂塘泵站：新建西陂塘排澇泵站一座，新建泵站設(shè)計(jì)

抽排流量65m3/s。（4）景觀提升：以清新自然的綠色生態(tài)環(huán)境為基調(diào),通過對(duì)該區(qū)域

的環(huán)境整治、沿線景觀、環(huán)境設(shè)施的提升、文化挖掘的展現(xiàn)等多種途徑，合理的處

理好人與自然的關(guān)系，依托生態(tài)與文化，展現(xiàn)片區(qū)的地域性、開放性和休閑性的新

特征。

1.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過程

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》、《建

設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》（2021）的相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目屬“五十四、海洋工

程—154、圍填海工程及海上堤壩工程”，詳見表1.3-1；本項(xiàng)目又屬于“五十-水利-127

防洪除澇工程-城鎮(zhèn)排澇河流水閘、排澇泵站”，詳見表1.3-2，因此，本項(xiàng)目屬于海

上堤壩，長度為809m，按照分類管理名錄，需編制環(huán)境影響報(bào)告書。

項(xiàng)目建設(shè)單位寧德市三都澳水利電力建設(shè)有限公司于2022年12月6日委托睿

柯環(huán)境工程有限公司開展寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程環(huán)境影響

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寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程環(huán)境影響報(bào)告書

評(píng)價(jià)工作。

我公司接受委托后，立即組織環(huán)評(píng)技術(shù)人員深入項(xiàng)目所在地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，在

收集資料、開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和結(jié)合類比調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作方

案；按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則要求，結(jié)合項(xiàng)目性質(zhì)、污染特征和區(qū)域環(huán)境特征開

展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測和污染源調(diào)查，分析污染源強(qiáng)，預(yù)測項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響，并

提出減緩影響的對(duì)策和措施，編制完成《寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改

造工程環(huán)境影響報(bào)告書（送審稿）》，供建設(shè)單位報(bào)相關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門審查。

表1.3-1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（節(jié)選）

環(huán)評(píng)類別

報(bào)告書報(bào)告表登記表

項(xiàng)目類別

五十四、海洋工程

圍填海工程；長度公里及以上

圍填海工程及海上堤壩工程0.5

的海上堤壩工程

表1.3-2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄（節(jié)選）

環(huán)評(píng)類別

報(bào)告書報(bào)告表登記表

項(xiàng)目類別

五十一、水利

其他小型溝渠的護(hù)坡除外；城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)排澇河流水

防洪除澇工程新建大中型(

排澇河流水閘、排澇泵站除外）閘、排澇泵站

1.4分析判定相關(guān)情況

（1）產(chǎn)業(yè)政策符合性分析

根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》中“第一類鼓勵(lì)類第二部分水利

中第1款江河湖海堤防建設(shè)及河道治理工程”規(guī)定，明確本項(xiàng)目建設(shè)屬鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，

與國家產(chǎn)業(yè)政策符合。

（2）“三線一單”符合性分析

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的通知》，本工

程不占用海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，工程建設(shè)與相關(guān)功能區(qū)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、福建省

海洋生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的管控要求不沖突。本工程投入運(yùn)行后，對(duì)周邊環(huán)境影響較小，

不會(huì)引起環(huán)境惡化，符合環(huán)境質(zhì)量底線要求。水、電等資源利用不會(huì)突破區(qū)域的資

源利用上線。本工程屬于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，符合全省生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求；因此，工程

建設(shè)符合“三線一單”要求。

（3）與海洋功能區(qū)劃的符合性

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寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程環(huán)境影響報(bào)告書

根據(jù)《福建省海洋功能區(qū)劃（2011-2020）》，本項(xiàng)目用海涉及“西陂塘工業(yè)與城

鎮(zhèn)用海區(qū)”及“三沙灣保留區(qū)”，項(xiàng)目建設(shè)能夠促進(jìn)“西陂塘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)”主導(dǎo)功

能的發(fā)揮，項(xiàng)目作為防洪防潮提升改造工程，是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在現(xiàn)階段需要

開發(fā)利用并占用保留區(qū)的工程，工程屬于公益性用海，在原有的海堤的基礎(chǔ)上進(jìn)行

加固提升，基本不會(huì)擴(kuò)大海洋環(huán)境影響。因此，項(xiàng)目雖涉及“三沙灣保留區(qū)”，但可

符合其管理要求。

（4）與相關(guān)規(guī)劃的符合性

本項(xiàng)目為寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程，與《福建省海洋環(huán)

境保護(hù)規(guī)劃（2011-2020）》、《福建省海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果》、《福建省濕地保

護(hù)條例》、《福建省海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃（2016-2020年）》和《福建省寧德市主城

區(qū)防洪防潮排澇規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃可相銜接。

（5）工程選址及平面布置合理性分析

本項(xiàng)目選址與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、自然條件、底質(zhì)條件、生態(tài)系統(tǒng)及周邊用?；顒?dòng)

都是協(xié)調(diào)的，工程選址是合理的。項(xiàng)目為保障西陂塘周邊居民區(qū)及設(shè)施的安全，充

分利用現(xiàn)有西陂塘海堤基礎(chǔ)，本項(xiàng)目選址具有唯一性。項(xiàng)目平面布置對(duì)所在海域自

然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響較小，符合集約節(jié)約用海的原則，本項(xiàng)目在滿足防潮、排澇

標(biāo)準(zhǔn)要求前提下，又能盡可能減少項(xiàng)目建設(shè)對(duì)海洋環(huán)境造成的影響，項(xiàng)目平面布置

是合理的。

1.5主要關(guān)注的環(huán)境問題

（1）施工期

本建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，人為活動(dòng)主要有臨時(shí)圍堰建設(shè)、海堤建設(shè)、機(jī)械運(yùn)

輸?shù)?。本工程在施工期主要環(huán)境影響體現(xiàn)為臨時(shí)圍堰建設(shè)懸浮泥沙對(duì)海水水質(zhì)、海

洋生態(tài)環(huán)境的影響，海堤施工擾動(dòng)海床淤泥、泥砂流失對(duì)海水水質(zhì)、海洋生態(tài)環(huán)境

的影響。此外，還有施工廢污水、施工揚(yáng)塵、機(jī)械噪聲、固體廢物等方面的環(huán)境影

響。

（2）運(yùn)營期

運(yùn)營期的污染源主要是職工生活污水、生活垃圾。

1.6環(huán)境影響報(bào)告書主要結(jié)論

寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策及“三

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寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程環(huán)境影響報(bào)告書

線一單”要求，符合相關(guān)規(guī)劃要求，工程的建設(shè)可滿足西陂塘周邊區(qū)域的防潮排澇

要求。工程施工期及運(yùn)營期產(chǎn)生的環(huán)境影響在采取污染防治措施及生態(tài)保護(hù)措施后，

對(duì)環(huán)境的影響可以接受。在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策制度，認(rèn)真落實(shí)本報(bào)

告書提出的環(huán)保對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)防范措施，及妥善處理與利益相關(guān)者關(guān)系的前提下，從

環(huán)境保護(hù)的角度考慮，該項(xiàng)目建設(shè)是可行的。

6

寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程環(huán)境影響報(bào)告書

2總則

2.1編制依據(jù)

2.1.1法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，2014年；

（2）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》，2017年11月修訂；

（3）《中華人民共和國海域使用管理法》，2001年；

（4）《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，2018年12月29日修訂并施行；

（5）《中華人民共和國漁業(yè)法》，2013年；

（6）《中華人民共和國水污染防治法》，2017年修訂；

（7）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2018年10月26日修訂并施行；

（8）《中華人民共和國噪聲污染防治法》，2018年12月29日修訂并施行；

（9）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2016年修訂；

（10）《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》，2016年；

（11）《中華人民共和國水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》，2013年；

（12）《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》，2018年修訂；

（13）《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》

（國務(wù)院第507號(hào)令），2017年修訂；

（14）《中華人民共和國海洋傾廢管理?xiàng)l例》，2011年；

（15）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，2017年；

（16）《近岸海域環(huán)境功能區(qū)管理辦法》，1999年；

（17）《關(guān)于加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作的意見》，2004年；

（18）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2006年；

（19）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》，（生態(tài)環(huán)境部部令第4號(hào)），自2019

年1月1日起施行；

（20）《福建省環(huán)境保護(hù)條例》，2012年；

（21）《福建省海洋環(huán)境保護(hù)條例》，2016年；

（22）《福建省海域使用管理?xiàng)l例》，福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，

2016.4.1；

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（23）《福建省濕地保護(hù)條例》，福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，2017.1.1；

（24）《福建省海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》，福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員

會(huì)，2018.1.1；

2.1.2相關(guān)規(guī)劃

（1）《福建省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020年），國務(wù)院，2012年；

（2）《福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（修編）》（2011-2020年），福建省人民

政府，2011年6月；

（3）《福建省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2011-2020年），福建省人民政府，2011

年5月；

（4）《福建省海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果》，（閩政文〔2017〕457號(hào)）福建

省人民政府，2017年12月28日；

（5）《福建省海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃（2016-2020）》，福建省發(fā)展和改革委員

會(huì)，福建省海洋與漁業(yè)廳，2016年7月。

2.1.3技術(shù)規(guī)范

（1）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2016）；

（2）《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T19485-2014）；

（3）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018），2018年7月31

日發(fā)布，2018年12月1日實(shí)施；

（4）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ/T2.3-2018）；

（5）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2021）；

（6）《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2022）；

（7）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2018）；

（8）《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋生物資源影響評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》（SC/T9110-2007）；

（9）《水上溢油環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》（JT/T1143-2017），中華人民共和國

交通運(yùn)輸部；

（10）《船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》，2011年；

（11）《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB17378-2007）；

（12）《海洋調(diào)查規(guī)范》（GB/T12763-2007）；

（13）《建設(shè)項(xiàng)目海洋環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》，國家海洋局，2002年；

2

寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程環(huán)境影響報(bào)告書

2.1.4項(xiàng)目相關(guān)文件、資料

（1）《寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程可行性研究報(bào)告》，

溫州市水利電力勘測設(shè)計(jì)院，2021年8月；

（2）《寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，福

建省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院，2022年6月；

（3）《寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程海域使用論證報(bào)告表》，

福建海科勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，2022年8月；

2.2環(huán)境影響要素識(shí)別和評(píng)價(jià)因子篩選

2.2.1環(huán)境影響要素識(shí)別

根據(jù)本項(xiàng)目工程特點(diǎn)，結(jié)合環(huán)境敏感目標(biāo)和自然社會(huì)環(huán)境特征，施工期間產(chǎn)

生的懸浮泥沙、施工產(chǎn)生的生活污水等均可能對(duì)周圍海域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的影

響，本工程環(huán)境影響因素識(shí)別見表2.2-1。

表2.2-1工程環(huán)境影響因素識(shí)別一覽表

影響

時(shí)段環(huán)境要素影響因子/影響對(duì)象工程內(nèi)容及表征

程度

海洋水文動(dòng)力、地工程占海對(duì)海域潮流

流場、沖淤變化-1S

形地貌與沖淤環(huán)境和沖淤平衡影響

施工產(chǎn)生的懸浮物-2S

海水水質(zhì)SPM、COD、BOD、石油類

施工人員生活污水-1S

海洋沉積環(huán)境石油類、重金屬等施工產(chǎn)生懸浮物-1S

潮間帶生境及生物、浮游動(dòng)植施工占海破壞生物棲

海洋生物生態(tài)物、魚卵、仔稚魚、游泳生物息環(huán)境；施工期產(chǎn)生-2S

等的懸浮物；

施工

施工期表土裸露易水

期陸域生態(tài)臨時(shí)場地水土流失-1S

土流失

大氣環(huán)境煙塵、NOx、烴類施工機(jī)械發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣-1S

施工噪聲對(duì)周邊敏感

聲環(huán)境鳥類-1S

目標(biāo)的影響

施工固廢、生活垃圾和管材廢

固體廢物施工人員生活垃圾等-1S

料

惡劣天氣造成施工設(shè)

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)暴潮-2S

備損失和水土流失

海洋水文動(dòng)力、地工程占海對(duì)潮流和沖

運(yùn)營流場、沖淤變化-1L

形地貌與沖淤環(huán)境淤平衡影響

期

海洋生物生態(tài)潮間帶生境及生物、浮游動(dòng)植工程占海破壞生物棲-1L

3

寧德市西陂塘（赤鑒湖）防洪防潮提升改造工程環(huán)境影響報(bào)告書

物、魚卵、仔稚魚、游泳生物息環(huán)境

等

值班人員生活污水。

水環(huán)境COD、BOD、石油類等-1L

固體廢物值班人員生活垃圾值班人員的生活垃圾-1L

注：+表示正面影響，-表示負(fù)面影響；0表示無影響；1表示環(huán)境要素所受影響程

度較小或輕微，進(jìn)行影響描述；2表示環(huán)境要素所受影響程度為中等或較為敏感，

進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)；L長期影響，S短期影響

2.2.2評(píng)價(jià)因子篩選

根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的有關(guān)要求，結(jié)合環(huán)境影響要素識(shí)

別結(jié)果，確定本工程環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子和環(huán)境影響預(yù)測評(píng)價(jià)因子如下：

（1）環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子根據(jù)海域周圍環(huán)境的復(fù)雜性和工程自身特點(diǎn)。

確定環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)因子見表2.2-2。

表2.2-2不同階段環(huán)境影響因子的識(shí)別和篩選

序號(hào)環(huán)境要素評(píng)價(jià)因子

1海洋水文動(dòng)力環(huán)境波浪、潮汐、潮流、余流、潮位、懸沙

地形地貌與沖淤環(huán)

2岸線分布與地貌特征、水下地形特征、地形地貌沖淤變化特征

境

水溫、鹽度、pH、懸浮物、生化需氧量、化學(xué)需氧量、溶解氧、

3海洋水質(zhì)環(huán)境活性磷酸鹽、無機(jī)氮（氨氮、亞硝酸鹽氮和硝酸鹽氮）、石油類、

汞、總鉻、鋅、砷、銅、鉛和鎘等

有機(jī)碳、含水率、氧化還原電位、硫化物、石油類、鋅、鎘、鉛、

4沉積物環(huán)境

銅、鉻、砷和總汞共12項(xiàng)

葉綠素a、初級(jí)生產(chǎn)力、浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲生物、游泳

5海洋生態(tài)環(huán)境生物、魚卵仔魚

生物體質(zhì)量銅、鉛、鋅、鎘、鉻、汞、砷、石油烴共計(jì)8個(gè)要素

6陸域生態(tài)環(huán)境土地利用現(xiàn)狀、動(dòng)植物資源

7大氣環(huán)境SO2、NOx、PM10、TSP、CO

8聲環(huán)境LAeq

（2）環(huán)境影響預(yù)測評(píng)價(jià)因子根據(jù)海域周圍環(huán)境的復(fù)雜性和工程自身特點(diǎn)，

主要選取以下內(nèi)容進(jìn)行預(yù)測分析：工程建設(shè)前后的水文動(dòng)力、地形地貌與沖淤環(huán)

境變化，工程施工過程產(chǎn)生的懸浮泥沙對(duì)海洋環(huán)境的影響，詳見表2.2-3。

表2.2-3環(huán)境影響預(yù)測評(píng)價(jià)因子一覽表

評(píng)價(jià)時(shí)段環(huán)境影響要素預(yù)測評(píng)價(jià)因子

施工期海洋水質(zhì)環(huán)境懸浮物

沉積物環(huán)境懸浮物

4

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海洋生態(tài)環(huán)境浮游植物、浮游動(dòng)物、底棲生物損失

游泳生物、魚卵和仔稚魚損失

陸域生態(tài)環(huán)境水土流失情況

大氣環(huán)境顆粒物、SO2、NOx

聲環(huán)境LAeq

海洋水文動(dòng)力環(huán)境潮流場變化、懸沙場變化、波浪場變化

工程建成

地形地貌與岸灘沖淤環(huán)

后地形地貌變化，泥沙運(yùn)移變化，岸灘沖刷、淤積量變化

境

2.2.2環(huán)境功能區(qū)劃和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2.2.2.1環(huán)境功能區(qū)劃及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（1）海洋環(huán)境

根據(jù)《福建省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011-2020年）》，工程所在海域位于“三嶼

-漳灣港口與工業(yè)開發(fā)監(jiān)督區(qū)”及“三都島周邊海域漁業(yè)環(huán)境保護(hù)利用區(qū)”。本評(píng)價(jià)

引用的水質(zhì)、沉積物及生物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查站位還涉及到“鐵基灣工業(yè)與城鎮(zhèn)開發(fā)

監(jiān)督區(qū)”等，各海洋環(huán)境分級(jí)控制區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)如表2.2-4所示。

表2.2-4《福建省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》所在功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

海洋環(huán)境分級(jí)控制區(qū)海水水質(zhì)海洋沉積物海洋生物質(zhì)量

名稱近期遠(yuǎn)期近期遠(yuǎn)期近期遠(yuǎn)期

三嶼-漳灣港口與工業(yè)

三三二二二二

開發(fā)監(jiān)督區(qū)

三都島周邊海域漁業(yè)

二（無機(jī)氮三類）二一一一一

環(huán)境保護(hù)利用區(qū)

鐵基灣工業(yè)與城鎮(zhèn)開

二二一一一一

發(fā)監(jiān)督區(qū)

根據(jù)表2.2-4，確定本評(píng)價(jià)海水水質(zhì)執(zhí)行第二類和第三類標(biāo)準(zhǔn)，海洋沉積物質(zhì)

量與海洋生物質(zhì)量執(zhí)行第一類和第二類標(biāo)準(zhǔn)。具體海水水質(zhì)、海洋沉積物和海洋

生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分別見表2.2-5~表2.2-7。

表2.2-5海水水質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB3097-1997）單位：mg/L（pH除外）

序號(hào)項(xiàng)目第一類第二類第三類第四類

人為造成水溫上升夏季不超過當(dāng)?shù)厝藶樵斐伤疁厣仙怀^當(dāng)

1水溫

當(dāng)?shù)?℃，其他季節(jié)不超過2℃時(shí)當(dāng)?shù)?℃

7.8～8.5，同時(shí)不超過海域正常變動(dòng)6.8～8.8，同時(shí)不超過海域正

2pH

范圍0.2pH單位常變動(dòng)范圍0.5pH單位

3溶解氧＞6543

4化學(xué)需氧量≤2345

5生化需氧量≤1345

5

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序號(hào)項(xiàng)目第一類第二類第三類第四類

無機(jī)氮≤

60.200.300.400.50

（以N計(jì)）

活性磷酸鹽≤

70.0150.0300.045

（以P計(jì)）

硫化物≤

80.020.050.100.25

（以S計(jì)）

9揮發(fā)性酚≤0.0050.0100.050

10石油類≤0.050.300.50

11鎘≤0.0010.0050.010

12鉛≤0.0010.0050.0100.050

13銅≤0.0050.0100.050

14鋅≤0.0200.0500.100.50

15汞≤0.000050.00020.0005

16砷≤0.0200.0300.050

17總鉻≤0.050.100.200.50

18鎳≤0.0050.0100.0200.050

人為造成

人為造成增加量

19懸浮物質(zhì)人為造成增加量≤10增加量

≤150

≤100

糞大腸菌群≤2000

20—

（個(gè)/L）供人生食的貝類增養(yǎng)殖水≤140

表2.2-6海洋沉積物質(zhì)量（GB18668-2002）（摘錄）

指標(biāo)

項(xiàng)目

第一類第二類第三類

有機(jī)碳（10-2）≤2.03.04.0

石油類（10-6）≤500.01000.01500.0

硫化物（10-6）≤300.0500.0600.0

銅（10-6）≤35.0100.0200.0

鉛（10-6）≤60.0130.0250.0

鋅（10-6）≤150.0350.0600.0

鎘（10-6）≤0.501.505.00

汞（10-6）≤0.200.501.00

砷（10-6）≤20.065.093.0

總鉻（10-6）≤80.0150.0270.0

表2.2-7海洋生物質(zhì)量（鮮重）單位:mg/kg

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目

第一類第二類第三類

總汞≤0.05≤0.10≤0.30

鎘≤0.2≤2.0≤5.0

鉛≤0.1≤2.0≤6.0

6

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評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目

第一類第二類第三類

鋅≤20≤50≤100（牡蠣500）

銅≤10≤25≤50（牡蠣100）

砷≤1.0≤5.0≤8.0

鉻≤0.5≤2.0≤6.0

石油烴≤15≤50≤80

（2）大氣環(huán)境

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的劃分，

二類區(qū)是城鎮(zhèn)規(guī)劃中規(guī)定的居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)

和農(nóng)村地區(qū)。本項(xiàng)目所在區(qū)域?qū)俣惞δ軈^(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值見2.2-8。

表2.2-8環(huán)境空氣污染物濃度限值

濃度限值

序號(hào)污染物項(xiàng)目平均時(shí)間單位

一級(jí)二級(jí)

年平均2060

1SO224小時(shí)平均50150

1小時(shí)平均150500

μg/m3

年平均4040

2NO224小時(shí)平均8080

1小時(shí)平均200200

24小時(shí)平均44

3COmg/m3

1小時(shí)平均1010

日最大8小時(shí)平均100160

4O3

1小時(shí)平均160200

年平均

40703

5PM10μg/m

24小時(shí)平均50150

年平均1535

6PM2.5

24小時(shí)平均3575

（3）聲環(huán)境質(zhì)量

本工程執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)2類標(biāo)準(zhǔn)。詳見表2.2-9。

表2.2-9環(huán)境噪聲限值單位：dB（A）

時(shí)段

晝間夜間

聲環(huán)境功能區(qū)類別

2類6050

4a類7055

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2.2.2.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

（1）水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

陸域施工廢水收集后，經(jīng)隔油沉淀后回用于機(jī)械設(shè)備沖洗或施工場地灑水降

塵，執(zhí)行《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（GB/T18920-2020），詳見表

2.2-10；施工單位主要租住附近民房，施工期生活污水與居民生活污水系統(tǒng)一同

處理，不單獨(dú)排放。

表2.2-10城市雜用水水質(zhì)基本控制項(xiàng)目及限值

序城市綠化、道路清掃、