衛(wèi)計(jì)委放管服改革工作方案

衛(wèi)計(jì)委放管服改革工作方案5年來(lái)，改革的成績(jī)單令人矚目。國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少。中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊(cè)資本等商事制度，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短三分之一以上……“5年來(lái)，我國(guó)在行政體制改革方面進(jìn)行了積極探究，特別是確立了基本公共服務(wù)體系，強(qiáng)化了對(duì)政府的監(jiān)管。〞中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮認(rèn)為，將來(lái)“放管服〞改革的重點(diǎn)將放在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和回應(yīng)民意訴求方面。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授宋世明強(qiáng)調(diào)，放，應(yīng)為“寬放〞；管，應(yīng)為“善管〞；服，應(yīng)為“優(yōu)服〞。他認(rèn)為，要以“寬放〞促釋放?！皩挿浓暿呛?jiǎn)政放權(quán)的核心，釋放是簡(jiǎn)政放權(quán)的目的，要通過(guò)“寬放〞釋放市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的天然活力，釋放社會(huì)資本的內(nèi)生動(dòng)力，釋放企業(yè)、事業(yè)法人的自主權(quán)，釋放行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織自律的潛力，釋放公民參加社會(huì)治理的天性，從根本上改善營(yíng)商環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。“放管服〞改革進(jìn)行到底5年來(lái)，改革的成績(jī)單令人矚目。國(guó)務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少90%，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)壓減74%，職業(yè)資格許可和認(rèn)定大幅減少。中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%，地方政府定價(jià)項(xiàng)目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊(cè)資本等商事制度，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短三分之一以上……“5年來(lái)，我國(guó)在行政體制改革方面進(jìn)行了積極探究，特別是確立了基本公共服務(wù)體系，強(qiáng)化了對(duì)政府的監(jiān)管。〞中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮認(rèn)為，將來(lái)“放管服〞改革的重點(diǎn)將放在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和回應(yīng)民意訴求方面。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授宋世明強(qiáng)調(diào)，放，應(yīng)為“寬放〞；管，應(yīng)為“善管〞；服，應(yīng)為“優(yōu)服〞。他認(rèn)為，要以“寬放〞促釋放。“寬放〞是簡(jiǎn)政放權(quán)的核心，釋放是簡(jiǎn)政放權(quán)的目的，要通過(guò)“寬放〞釋放市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的天然活力，釋放社會(huì)資本的內(nèi)生動(dòng)力，釋放企業(yè)、事業(yè)法人的自主權(quán)，釋放行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織自律的潛力，釋放公民參加社會(huì)治理的天性，從根本上改善營(yíng)商環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。1、放管服改革是行政審批制度改革的關(guān)鍵，是推動(dòng)政府管理改革的重要內(nèi)容，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。政府在經(jīng)濟(jì)體制改革中進(jìn)行決策，要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則和為人民服務(wù)的宗旨，打造有限的負(fù)責(zé)任的服務(wù)型政府，要堅(jiān)持依法行政，打造法治政府。審慎用權(quán)，科學(xué)民主依法決策，做到?jīng)Q策為民、決策利民要堅(jiān)持履行政府肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)職能，權(quán)力不缺失，也不亂用，不能缺位，也不能越位。2、由于供給側(cè)的許多問(wèn)題，都與國(guó)企有著十分緊密的聯(lián)系。因此，在推動(dòng)國(guó)企改革過(guò)程中，就必必須緊緊圍繞解決供給側(cè)的問(wèn)題為抓手，每出臺(tái)一項(xiàng)改革舉措、每推動(dòng)一個(gè)企業(yè)的改革，都必必須考量一下是否對(duì)供給側(cè)改革有利。畢竟，現(xiàn)在還有許多行業(yè)，都是國(guó)有把持的。而凡是被國(guó)有把持的行業(yè)，大多都存在著比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩、杠桿過(guò)高、成本沒(méi)有克制等方面的問(wèn)題。3、從這個(gè)角度來(lái)講，國(guó)企改革就必必須擔(dān)當(dāng)起去產(chǎn)能、去杠桿、降成本等方面的責(zé)任，帶領(lǐng)其他所有制企業(yè)一起進(jìn)行供給側(cè)改革。4、推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變，是黨中央、國(guó)務(wù)院引領(lǐng)全面深入改革的“先手棋〞，是新一屆政府確定的“開(kāi)門第一件大事〞。黨的十八大以來(lái)，省委、省政府認(rèn)真落實(shí)落實(shí)國(guó)家決策布暑，簡(jiǎn)政放權(quán)繼續(xù)加力，行政審批更加規(guī)范，商事改革效果顯著，清費(fèi)減稅積極推動(dòng)，長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，深入行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能取得了重要的階段性成效。新華社6日受權(quán)公布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的看法》，這份耗時(shí)近3年、廣泛吸取國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的新醫(yī)改方案總算出臺(tái)。《看法》全文13000余字，共分六個(gè)部分，包括：一、充分熟悉深入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性；二、深入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)；三、完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；四、完善體制機(jī)制，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；五、著力抓好五項(xiàng)重點(diǎn)改革，力爭(zhēng)近期取得顯然成效；六、積極穩(wěn)妥推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。正式醫(yī)改方案提出：到2021年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，比較健全的醫(yī)療確保體系，比較規(guī)范的藥品供應(yīng)確保體系，比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。并規(guī)定，從今年起3年內(nèi)，中國(guó)將重點(diǎn)抓好基本醫(yī)療確保制度等5項(xiàng)改革，即加快推動(dòng)基本醫(yī)療確保制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，顯然緩解中國(guó)民眾"看病難、看病貴"的問(wèn)題?！病吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的看法》〕。5.如何強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),確保放管服〞改革舉措落到實(shí)處〔一〕要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣深入改革?！胺殴芊暩母飳?shí)質(zhì)是政府的自我革命，要主動(dòng)削手中的權(quán)、去部門的利，用政府的減權(quán)限權(quán)，換來(lái)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的釋放，從而推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、增進(jìn)人民福祉?！捕骋怨そ尘窠M織實(shí)施改革。要及時(shí)研究解決工作中的新?tīng)顩r、新問(wèn)題，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革，抓緊清理廢除不再適用的政策性文件，按程序加快修法，做到改革于法有據(jù)、依法推動(dòng)?！踩骋?lì)地方積極探究革新。要大力激勵(lì)地方從實(shí)際出發(fā)，先行先試、敢闖敢試，當(dāng)好改革“排頭兵〞、打造改革“新高地〞，要建立容錯(cuò)機(jī)制，為地方營(yíng)造寬松的革新環(huán)境?！菜摹骋獓?yán)格責(zé)任落實(shí)和督查問(wèn)責(zé)。要健全完善工作責(zé)任制，革新督查和評(píng)估方式，