紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀重點(diǎn)工作建議和對策

紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀重點(diǎn)工作建議和對策一、我區(qū)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀*共有區(qū)直部門*個，*個黨（工）委，*個黨組，*個支部，*名黨員。根據(jù)上級要求，我區(qū)已完成派駐單位*家，覆蓋率*％。（一）派駐采取的模式原則上，重要政府組成部門實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察雙派駐，黨委部門和人大、政協(xié)機(jī)關(guān)派駐紀(jì)律檢查員。具體實(shí)行以下派駐模式：一是對區(qū)教文體局、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*辦事處、*辦事處、*辦事處*辦事處*家單位的派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，同時*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)派駐監(jiān)察室。二是向區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)機(jī)關(guān)工委、區(qū)人社局、區(qū)城管局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委等*家單位派駐鄉(xiāng)（科）級紀(jì)律檢查員。（二）派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)一是監(jiān)督檢查駐在部門、單位及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，遵守國家法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨委、政府決定、命令的情況。二是監(jiān)督檢查駐在部門、單位黨組（黨委、黨工委）和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部，大額資金使用，工程項(xiàng)目招投標(biāo)，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、維護(hù)政令暢通及廉政勤政的情況，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督。三是協(xié)助駐在部門、單位黨組（黨委、黨工委）和領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)駐在部門、單位及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。四是監(jiān)督檢查駐在部門、單位及所屬系統(tǒng)開展勤政建設(shè)，提高工作效能，改進(jìn)工作作風(fēng)。五是經(jīng)批準(zhǔn)，初步核實(shí)駐在部門、單位黨組（黨委、黨工委）和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題；參與調(diào)查駐在部門、單位黨組（黨委、黨工委）和領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件；調(diào)查駐在部門及所屬系統(tǒng)黨員干部以及其他人員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件和其他案件。六是受理對駐在部門、單位黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象的檢舉、控告；受理駐在部門、單位黨員和行政監(jiān)察對象不服處分決定的申訴。七是承辦區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局交辦的其他事項(xiàng)。（三）派駐人員的管理一是編制核定和機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)紀(jì)委編制*人，正副書記各*人，監(jiān)察室主任*人，專干*人；辦事處編制*人，正副書記*人，專干*人；區(qū)直部門派駐紀(jì)檢組編制*人，專干*人。二是干部任免和人員管理。紀(jì)檢組組長（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）由區(qū)紀(jì)委牽頭與區(qū)委組織部聯(lián)合考察，共同協(xié)商，提出方案，經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會研究提出任免建議，由區(qū)委組織部呈報(bào)區(qū)委常委會研究任免。新提任的紀(jì)檢組組長（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）人選一般從后備干部和優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部中選拔配備，交流使用。派駐監(jiān)察室主任人選由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局提名并考察，由區(qū)紀(jì)委常委會決定任免，報(bào)區(qū)委組織部備案。三是年底考核與獎懲措施。派駐紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）向區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局述職述廉，并按區(qū)委有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，考核情況向區(qū)委組織部備案。派駐機(jī)構(gòu)及其干部在紀(jì)檢監(jiān)察工作中取得顯著成績或做出突出貢獻(xiàn)的，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局給予表彰獎勵；其他方面的表彰、獎勵，由駐在部門、單位負(fù)責(zé)。（四）相關(guān)待遇及后勤保障派駐機(jī)構(gòu)干部享受駐在部門同職級干部待遇，工資外津（補(bǔ)）貼以及生活福利、住房、醫(yī)療、退休等事宜由駐在部門負(fù)責(zé)，其工資關(guān)系及派駐機(jī)構(gòu)所有后勤保障由駐在部門負(fù)責(zé)。派駐機(jī)構(gòu)的辦公用房、辦公設(shè)備、工作用車等后勤保障由駐在部門負(fù)責(zé)，辦公經(jīng)費(fèi)、文件傳閱等事項(xiàng)仍按原有渠道實(shí)施。二、當(dāng)前派駐工作中存在的問題一是派駐紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長大多是駐在單位或部門的副手，紀(jì)檢專干也是駐在單位工作人員，人員編制沒有收回上級紀(jì)委，以至于部分駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”對派駐機(jī)構(gòu)認(rèn)識不夠，定位不準(zhǔn)，仍將視同于一般職能部門，造成派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能淡化。二是片面強(qiáng)調(diào)“全覆蓋”派駐，沒有考慮到一些大部委、大單位、大系統(tǒng)的身架，相對于龐大的被駐在單位，紀(jì)檢組人少力單，“上面千條線，下面一根針”，沒有時間和精力查辦案件，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能弱化，要么無案可辦，要么有案難辦，要么有心無力。三是部分派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由于害怕工作積極性高了，不利于和監(jiān)督部門搞好關(guān)系客觀原因，以至于工作被關(guān)系化、人情化，委局安排多少干多少，主動監(jiān)督的意識不強(qiáng)，工作積極性也不能得到充分發(fā)揮。再加上多為兼職，更是“種了別人的地，荒了自己的田”。四是派駐機(jī)構(gòu)干部的知識結(jié)構(gòu)、綜合能力還不適應(yīng)履行綜合監(jiān)督職責(zé)的需要，同時部分優(yōu)秀人才限于身份問題，無法進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，致使派駐機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量不高，研究能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)。三、對派駐機(jī)構(gòu)改革的意見和建議派駐機(jī)構(gòu)改革實(shí)行統(tǒng)一管理以來，在履行職責(zé)、發(fā)揮作用方面取得了一定成效。但派駐機(jī)構(gòu)在實(shí)際運(yùn)行中也暴露出矛盾和弊端，要進(jìn)一步強(qiáng)化“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，需進(jìn)一步改革完善派駐機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。（一）理清工作關(guān)系，進(jìn)一步釋放派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督優(yōu)勢。收回人員編制，加強(qiáng)相關(guān)制度授權(quán)和政策支持，理順派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門的工作關(guān)系，解決派駐機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、權(quán)威性不夠及領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制等問題。紀(jì)檢組長不僅要擔(dān)任駐在部門黨組成員，保障和落實(shí)參與權(quán)、知情權(quán)，同時也要保持與駐在部門的相對獨(dú)立性，派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不是在駐在部門領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；明確紀(jì)檢組長不分管駐在部門業(yè)務(wù)工作，派駐機(jī)構(gòu)不參與駐在部門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，減少對駐在部門班子及其成員監(jiān)督的顧慮，充分保障派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督權(quán)相對獨(dú)立。（二）創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)管理。一是改革優(yōu)化派駐模式。根據(jù)實(shí)際情況和任務(wù)重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行“*＋*”集中派駐和“*＋*”重點(diǎn)派駐模式相結(jié)合。對大單位、大系統(tǒng)的要派出專門的紀(jì)檢組，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)威懾力。二是健全派駐機(jī)構(gòu)日常聯(lián)系機(jī)制。建立派駐機(jī)構(gòu)例會工作制度、派駐機(jī)構(gòu)召集所監(jiān)督聯(lián)系部門負(fù)責(zé)人會議制度；建立健全派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加駐在單位召開的重要會議制度，提高派駐機(jī)構(gòu)的社會認(rèn)可度和自身權(quán)威。（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的職能作用。一是明確職能定位，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步明確派駐機(jī)構(gòu)的職能定位，通過獎懲措施激活派駐機(jī)構(gòu)工作能動性，督促其圍繞自身的職能職責(zé)開展工作，充分調(diào)動派駐機(jī)構(gòu)干部的工作積極性，建立健全派駐干部的評價(jià)考核制度，增強(qiáng)工作責(zé)任心和積極性。二是明確監(jiān)督重點(diǎn)，提高監(jiān)督效率。重點(diǎn)監(jiān)督檢查駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，重點(diǎn)監(jiān)督檢查“三重一大”事項(xiàng)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)情況。三是細(xì)化監(jiān)督手段，保證監(jiān)督效果。針對駐在單位實(shí)際，根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則，運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察的各種監(jiān)督方式，落實(shí)相關(guān)監(jiān)督權(quán)力，以多種行之有效的監(jiān)督手段確保監(jiān)督效果，確保派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果能夠得到充分運(yùn)用。（四）拓寬渠道，進(jìn)一步提高派駐機(jī)構(gòu)人員綜合素質(zhì)。建議適當(dāng)放寬人員準(zhǔn)入政策，使擁有干部身份的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生和業(yè)務(wù)骨干能夠進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，通過人員素質(zhì)的提升，增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)的履職能力。四、我區(qū)派駐機(jī)構(gòu)改革的初步計(jì)劃（一）優(yōu)化派駐模式，提高履職能力在全區(qū)設(shè)立*個派駐機(jī)構(gòu)，其中*個大紀(jì)檢組，分別是區(qū)直工委紀(jì)檢組，區(qū)人大、政府、政協(xié)紀(jì)檢組，財(cái)政、審計(jì)紀(jì)檢組，教文體局、市場監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)委紀(jì)檢組。其中區(qū)直工委紀(jì)檢組負(fù)責(zé)全區(qū)未設(shè)黨組的所有支部；*個聯(lián)合派駐紀(jì)檢組，分別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦紀(jì)檢組，商務(wù)局、工信委紀(jì)檢組，城建、城管、自然資源紀(jì)檢組，人社局、司法局、民政局紀(jì)檢組。大紀(jì)檢組派駐人員配置*人，紀(jì)檢組長為正科級，下設(shè)監(jiān)察室，監(jiān)察室主任副科級，*名紀(jì)檢專干。聯(lián)合派駐紀(jì)檢組原則上配置*人，紀(jì)檢組長副科級，*名紀(jì)檢專干。（二）創(chuàng)新監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制建立開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查機(jī)制，使派駐機(jī)構(gòu)把開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查貫穿于工作的始終，堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，把履職盡責(zé)放在日常，嚴(yán)肅查處駐在部門的職能處室在履行職責(zé)上不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。健全責(zé)任制倒查追究工作機(jī)制，以嚴(yán)厲的問責(zé)措施倒逼駐在部門認(rèn)真履職、依法行政。督促派駐機(jī)構(gòu)人員注重深入研究駐在部門工作特點(diǎn)、熱點(diǎn)和存在的突出問題，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，努力尋求能夠解決問題的新途徑、新辦法。（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，打造過硬隊(duì)伍健全完善派駐機(jī)構(gòu)干部監(jiān)管機(jī)制。派駐機(jī)構(gòu)工作相對獨(dú)立，自由度較大，駐在部門也不好多過問干預(yù)，如果沒有監(jiān)督和約束，必然也會導(dǎo)致失職甚至腐敗。派駐機(jī)構(gòu)干部只有紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬、廉潔過硬，自身行的端、走的正，才有資格和底氣去監(jiān)督別人。按照《紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》和相關(guān)黨規(guī)黨紀(jì)要求，加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)干部加強(qiáng)