江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法江蘇省人民政府

江蘇省人民政府令

（第１６５號(hào)）

《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)１９９９年１１月８日省人民政府第３４次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長季允石

１９９９年１１月８日

江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。國家法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，下同）、村、組應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，行使農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)。尚未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的村，由村民委員會(huì)行使農(nóng)村集體資產(chǎn)管理職能。

第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。在遵守有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)。

第五條農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何組織和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。

第六條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督。

國土、水利、林業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，依法做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第二章農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)

第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的主要職責(zé)是：

（一）執(zhí)行本組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)通過的章程、決議和決定；

（二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（三）保障集體資產(chǎn)的安全、完整和增值；

（四）維護(hù)本組織及其成員的合法權(quán)益；

（五）向本組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)報(bào)告工作；

（六）負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作。

第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在資產(chǎn)管理活動(dòng)中的下列事項(xiàng)必須經(jīng)其成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過：

（一）本組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；

（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；

（三）重大的投資活動(dòng)；

（四）年度收益分配方案；

（五）主要資產(chǎn)處置和其他重大事項(xiàng)。

第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責(zé)任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營責(zé)任、集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)部審計(jì)等制度。

第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。

第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦的企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組等涉及產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分尊重社區(qū)農(nóng)民和企業(yè)職工的意愿，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。

第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集體貨幣資產(chǎn)的管理。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的承包款和租金、集體股金分紅、出售農(nóng)村集體資產(chǎn)回收的資金以及征地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)或者安置被征地的農(nóng)民，嚴(yán)禁挪作他用。

第二十五條農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國有或者其他單位所有時(shí)，國有或者其他單位應(yīng)當(dāng)按照等價(jià)交換的原則，補(bǔ)償集體經(jīng)濟(jì)組織所投入的資產(chǎn)價(jià)款。集體土地被征用的，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或者轉(zhuǎn)入其他集體經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照集體經(jīng)濟(jì)組織成員投入和創(chuàng)造的資產(chǎn)在全部資產(chǎn)中所占的份額，將農(nóng)村集體資產(chǎn)隨集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)入新的集體經(jīng)濟(jì)組織，不得私分。

農(nóng)村村、組等行政建制由于土地被征用等原因按照規(guī)定予以撤銷后，該社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織生活費(fèi)剩余土地按照規(guī)定收歸國有，其他資產(chǎn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條占有、使用農(nóng)村集體非經(jīng)營性資產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)，簽訂責(zé)任合同書，不得擅自改變資產(chǎn)的所有權(quán)性質(zhì)。

第五章農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估與審計(jì)

第二十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)通過轉(zhuǎn)讓或者由于實(shí)行租賃經(jīng)營、股份經(jīng)營、聯(lián)營及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營等方式而發(fā)生所有權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第二十九條評(píng)估農(nóng)村集體資產(chǎn)必須由具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果要按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。

第三十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村集體資產(chǎn)占有、使用單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其主要負(fù)責(zé)人離任，必須接受審計(jì)監(jiān)督。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第三十一條違反本辦法規(guī)定，侵占、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收農(nóng)村集體資產(chǎn)的，由鄉(xiāng)人民政府或者農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正、賠償損失；拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員，建議其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正、賠償損失；拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員，建議其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法改變農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的；

（二）不按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)登記或者資產(chǎn)評(píng)估的；

（三）低價(jià)處理農(nóng)村集體資產(chǎn)的。

對(duì)涉及土地管理的違法行為，按照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第三十