4-12家庭承包經(jīng)營(yíng)

第四章農(nóng)業(yè)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的微觀(guān)組織是指構(gòu)成一個(gè)社會(huì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元、微觀(guān)基礎(chǔ)。

11、組織的涵義2、組織是一種經(jīng)濟(jì)資源，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依賴(lài)于具體的組織形式，組織形式的選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率有很大影響3、組織形式的更迭構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要線(xiàn)索。生產(chǎn)組織有兩大類(lèi)：家庭、企業(yè)24、現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)中的組織形式主要是農(nóng)戶(hù)5、理解和分析我國(guó)農(nóng)戶(hù)組織的效率，必須結(jié)合家庭承包經(jīng)營(yíng)體制6、家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式家庭承包經(jīng)營(yíng)富有效率，也有缺陷34-1農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度與產(chǎn)權(quán)制度4-2家庭承包經(jīng)營(yíng)體制4-3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)4-4農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織44-1農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度與產(chǎn)權(quán)制度1、經(jīng)營(yíng)制度的內(nèi)涵2、了解我國(guó)農(nóng)業(yè)中的產(chǎn)權(quán)制度3、掌握我國(guó)農(nóng)業(yè)微觀(guān)組織的演變過(guò)程5一、經(jīng)營(yíng)制度的概念1、經(jīng)營(yíng)的含義漢語(yǔ)詞典中，經(jīng)營(yíng)具有“籌劃、管理、計(jì)劃、組織”等方面的涵義。日常生活中，經(jīng)營(yíng)的含義更豐富一些。

6作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)專(zhuān)門(mén)術(shù)語(yǔ)，經(jīng)營(yíng)是指對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所要達(dá)到的總目標(biāo)的決策，以及為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)對(duì)生產(chǎn)要素的組織和運(yùn)用。

7理解經(jīng)營(yíng)應(yīng)把握以下三點(diǎn)：①經(jīng)營(yíng)是屬于微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)②微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)是利潤(rùn)最大化。③圍繞利潤(rùn)最大化這一總體目標(biāo)，微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體要選擇發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模，確定內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，組織各種生產(chǎn)要素的利用，制定市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略等等。82、經(jīng)營(yíng)制度指在一定的生產(chǎn)力水平和一定的所有制下，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而采取的各種運(yùn)行和管理的具體形式。9所有制：通常指生產(chǎn)資料所有制。生產(chǎn)資料所有制的完整含義不僅包括生產(chǎn)資料歸誰(shuí)所有的所有權(quán)問(wèn)題，還包括生產(chǎn)資料的占有、支配和使用問(wèn)題。10經(jīng)營(yíng)制度和所有制的關(guān)系

廣義的所有制包括經(jīng)營(yíng)制所有制是反映社會(huì)屬性的生產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題，而經(jīng)營(yíng)制既有生產(chǎn)關(guān)系問(wèn)題，又有生產(chǎn)力問(wèn)題，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)所有制一經(jīng)形成就比較穩(wěn)定，沒(méi)有重大生產(chǎn)力質(zhì)變，社會(huì)制度沒(méi)有重大改革時(shí)，所有制不會(huì)變動(dòng)。而經(jīng)營(yíng)制度相對(duì)地說(shuō)是可變動(dòng)的，就是說(shuō)在所有制不變的情況下，可能發(fā)生變化即具動(dòng)態(tài)性一種所有制可有多種經(jīng)營(yíng)制，不同所有制也可有相同經(jīng)營(yíng)制，但同一經(jīng)營(yíng)制度中的不同所有制決定了它們的不同社會(huì)屬性11二、農(nóng)業(yè)中的產(chǎn)權(quán)制度1、產(chǎn)權(quán)的概念及其內(nèi)涵產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)利的簡(jiǎn)稱(chēng)。指財(cái)產(chǎn)主體對(duì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，包括生產(chǎn)資料的所有、使用和處置權(quán)以及收益的分配權(quán)。12①產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利或權(quán)利體系②產(chǎn)權(quán)是一種價(jià)值形態(tài)的財(cái)產(chǎn)收益，可以泛指人們排他性地?fù)碛械囊磺惺棺约夯蛩耸艿綋p益的權(quán)利③產(chǎn)權(quán)是可分的13所有權(quán)：指對(duì)財(cái)產(chǎn)獨(dú)占性的支配權(quán)利。使用權(quán)：指對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行占有、運(yùn)用的一種權(quán)利。收益權(quán)：指財(cái)產(chǎn)投入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后，所有者主體和使用者主體對(duì)財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的效益進(jìn)行分割的權(quán)利。處置權(quán)：是對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行更新、轉(zhuǎn)移、重組等處置性的權(quán)利。

142、產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)權(quán)制度是關(guān)于產(chǎn)權(quán)界定、運(yùn)營(yíng)、保護(hù)等的體制安排和法律規(guī)定的總稱(chēng)。黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。153、農(nóng)業(yè)中的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是指不同類(lèi)型的產(chǎn)權(quán)所構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)框架及其比例。產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的劃分是以財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)的使用權(quán)來(lái)劃分的，其中所有權(quán)是最核心的內(nèi)容。16現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)中的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，按照所有權(quán)劃分主要有以下類(lèi)型：1、國(guó)有產(chǎn)權(quán)2、集體產(chǎn)權(quán)3、私有產(chǎn)權(quán)4、聯(lián)營(yíng)產(chǎn)權(quán)5、其他產(chǎn)權(quán)17三、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的演變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度是指在一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所有制關(guān)系條件下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織形式和運(yùn)行形式。181、土地改革與家庭分散經(jīng)營(yíng)家庭經(jīng)營(yíng)是以作為社會(huì)細(xì)胞的家庭為獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)單元，做出生產(chǎn)決策，從事商品交換。

19土地改革消滅了封建土地所有制，形成了新的土地私有制即農(nóng)村土地農(nóng)民所有家庭經(jīng)營(yíng)的制度。20理解家庭經(jīng)營(yíng)：1）經(jīng)營(yíng)主體是家庭；2）家庭擁有決策權(quán)；3）勞動(dòng)力主要是家庭成員。212、農(nóng)業(yè)合作化、人民公社化與集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)土地改革以后，很快就開(kāi)始了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。新的土地私有制變成了集體所有、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的制度。22①農(nóng)業(yè)合作化階段合作化的第一階段是實(shí)行勞動(dòng)互助，在土地和其它生產(chǎn)資料私有制和分散經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)行勞動(dòng)互助。不改變土地的所有權(quán)和使用權(quán)。23合作化的第二步是建立初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社，在土地私有制條件下，實(shí)行土地入股，其它生產(chǎn)資料作價(jià)歸集體公有，統(tǒng)一使用、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中勞動(dòng)、統(tǒng)一分配。土地的使用權(quán)和所有權(quán)發(fā)生了分離。24在高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社里，農(nóng)民個(gè)人私有的土地?zé)o償?shù)剞D(zhuǎn)歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社集體所有，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行了統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集體勞動(dòng)，對(duì)農(nóng)民個(gè)人完全實(shí)行按勞分配。從此建立了農(nóng)業(yè)土地集體所有制。兩權(quán)合一25②人民公社人民公社化運(yùn)動(dòng)初期1958年在農(nóng)村掀起農(nóng)村人民公社化運(yùn)動(dòng)，即高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社合并組成了人民公社，對(duì)土地等生產(chǎn)資料實(shí)行公社所有制。26以后經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，逐步形成了“一大二公”的組織規(guī)模，政社合一的組織體系，“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)體制。27集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)有兩個(gè)基本特征：1）集中經(jīng)營(yíng)，共同勞動(dòng)；2）評(píng)工記分，按工分分配。28集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)不適應(yīng)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀(guān)要求，因此嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。293、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革與新型家庭經(jīng)營(yíng)舊的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)沒(méi)有吸引力，也不能維持生活需要，自發(fā)開(kāi)始“包產(chǎn)到戶(hù)”和“包干到戶(hù)”。土地屬于集體所有，但按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員“人人有份”的原則，通過(guò)承包，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合，把經(jīng)營(yíng)權(quán)分解為集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和家庭分散經(jīng)營(yíng)兩個(gè)層次。30土地的集體所有權(quán)不變，土地的經(jīng)營(yíng)者是承包土地的個(gè)體農(nóng)民。所有權(quán)和使用權(quán)分開(kāi)。31家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度。――是我國(guó)農(nóng)業(yè)組織創(chuàng)新的制度，其組織形式是一種新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。32四、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的多樣性以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本形式，但為了適應(yīng)我國(guó)生產(chǎn)力的多樣性，也為了適應(yīng)所有制的多樣性和各地的具體情況，我國(guó)農(nóng)業(yè)中還存在多種經(jīng)營(yíng)形式。334-2

農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)1、明確農(nóng)業(yè)中家庭經(jīng)營(yíng)廣泛存在的原因2、掌握家庭承包經(jīng)營(yíng)體制這一制度的性質(zhì)及特征3、明確家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的優(yōu)缺點(diǎn)4、了解制度調(diào)整方向34一、農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)大量廣泛存在的原因農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)階段包括發(fā)達(dá)國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng)、東南亞國(guó)家的個(gè)體戶(hù)和我國(guó)的家庭承包經(jīng)營(yíng)等類(lèi)型。351、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)受自然環(huán)境影響很大2、農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象是有生命的動(dòng)植物3、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的成果，大多數(shù)只能表現(xiàn)為最終產(chǎn)品4.家庭成員的利益目標(biāo)認(rèn)同感5.家庭成員之間的分工與合作36二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的特征農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的商品化農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的企業(yè)化農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；r(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化37三、我國(guó)農(nóng)業(yè)中的家庭經(jīng)營(yíng)是指在土地集體所有的前提下，通過(guò)賦予農(nóng)民土地使用權(quán)，促進(jìn)土地使用權(quán)與所有權(quán)分離，采用集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民家庭分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。381、家庭承包經(jīng)營(yíng)是統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)，即分散經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的統(tǒng)一1983年，這種體制得以基本確立。從此以后，黨和國(guó)家在一系列文件中不斷強(qiáng)調(diào)要長(zhǎng)期實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系，并于1993年將家庭承包經(jīng)營(yíng)載入《憲法》。39實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是黨在農(nóng)村的基本政策?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第8條規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。40何謂雙層經(jīng)營(yíng)？何謂統(tǒng)？何謂分？41雙層經(jīng)營(yíng)體制堅(jiān)持了土地公有制；土地所有權(quán)和使用權(quán)分離；農(nóng)民有了土地使用權(quán)；農(nóng)民成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者；擁有自己的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)；不能割裂、對(duì)立雙層經(jīng)營(yíng)，它們是統(tǒng)一體。42在堅(jiān)持土地集體所有的基礎(chǔ)上，將土地承包給農(nóng)戶(hù)，進(jìn)行分散經(jīng)營(yíng)。有關(guān)土地分配辦法關(guān)于土地承包權(quán)2、土地集體所有基礎(chǔ)上的土地承包是家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)與核心43家庭承包的主要特征承包方只限于本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)戶(hù)；本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民享有平等承包權(quán)；以農(nóng)戶(hù)家庭為單位、不是以農(nóng)民個(gè)人為單位進(jìn)行家庭承包；體現(xiàn)人人有份、公平優(yōu)先的原則；承包地具有社會(huì)保障功能。44為了賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，物權(quán)法草案規(guī)定：耕地、草地、林地的承包期屆滿(mǎn)，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。453、農(nóng)戶(hù)享有家庭經(jīng)營(yíng)的收益分配權(quán)農(nóng)戶(hù)的收入直接取決于家庭經(jīng)營(yíng)的成果464、家庭經(jīng)營(yíng)是集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的承包經(jīng)營(yíng)，因而不同于合作化前的農(nóng)戶(hù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)5、家庭經(jīng)營(yíng)是集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位，直接構(gòu)成市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體6、現(xiàn)階段，體現(xiàn)為“小而全”的兼業(yè)經(jīng)營(yíng)47總體評(píng)價(jià)：家庭承包經(jīng)營(yíng)富有效率，也有缺陷四、評(píng)價(jià)（優(yōu)點(diǎn)和缺陷）481、優(yōu)點(diǎn)

①具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力——對(duì)這一制度效率的基本評(píng)價(jià)世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史表明，農(nóng)業(yè)是最合適于家庭經(jīng)營(yíng)的一個(gè)部門(mén)。49原因：主要是因?yàn)檫@種經(jīng)營(yíng)方式符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的特點(diǎn)，以極低的成本解決了農(nóng)業(yè)的有效監(jiān)督問(wèn)題。50②家庭承包經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，是集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)從哪些方面體現(xiàn)出來(lái)？――土地的集體所有制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本要素――土地的集體所有，決定了經(jīng)濟(jì)形式的集體性質(zhì)51家庭承包經(jīng)營(yíng)的一個(gè)直接后果是：造成農(nóng)戶(hù)的超小經(jīng)營(yíng)規(guī)模，這一制度的缺陷很大程度上就是由農(nóng)戶(hù)的超小經(jīng)營(yíng)規(guī)模引起的。2、缺陷

52①經(jīng)營(yíng)規(guī)模小擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模之所以能夠獲取更大的效益，主要原因在于擴(kuò)大規(guī)模方便采用新技術(shù)，可以降低生產(chǎn)成本。53②農(nóng)戶(hù)組織化程度低農(nóng)戶(hù)組織化程度低產(chǎn)生的問(wèn)題：分散的農(nóng)戶(hù)各自進(jìn)入市場(chǎng)，交易成本高分散的生產(chǎn)決策容易造成市場(chǎng)的不穩(wěn)定分散的農(nóng)戶(hù)，其談判地位十分低下分散的交易中，機(jī)會(huì)主義難以避免54對(duì)分散的生產(chǎn)決策易造成市場(chǎng)不穩(wěn)定的分析：農(nóng)戶(hù)因缺乏組織，在“小農(nóng)戶(hù)、大市場(chǎng)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，市場(chǎng)信息對(duì)農(nóng)戶(hù)而言是稀缺資源，農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由于無(wú)法獲得充分的市場(chǎng)信息，難以避免盲目性，很容易出現(xiàn)合成謬誤，個(gè)體理性導(dǎo)致集體非理性，形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和蛛網(wǎng)循環(huán)。55

對(duì)分散的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，其談判地位的分析和基本判斷：就買(mǎi)賣(mài)雙方的市場(chǎng)控制能力而言就買(mǎi)賣(mài)雙方的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)而言從買(mǎi)賣(mài)雙方的市場(chǎng)談判能力而言56對(duì)分散交易中的機(jī)會(huì)主義的分析：從農(nóng)戶(hù)一方從購(gòu)買(mǎi)商一方57③缺乏資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。④農(nóng)戶(hù)的文化、科技水平不高⑤商品化、社會(huì)化程度低⑥大多缺乏現(xiàn)代技術(shù)裝備⑦集體經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)職能?chē)?yán)重弱化58總結(jié)：制度的效率主要體現(xiàn)在家庭是生產(chǎn)單位同消費(fèi)單位同一的組織。其次，實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)最顯著的效果就是把長(zhǎng)期積累下來(lái)并壓抑的剩余勞動(dòng)力解放出來(lái)制度的缺陷目前主體體現(xiàn)在這么幾方面難以克服的矛盾：土地的超小規(guī)模經(jīng)營(yíng)引發(fā)的農(nóng)戶(hù)組織效率問(wèn)題以及土地的生產(chǎn)率問(wèn)題59對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)存在的制度缺陷進(jìn)行分析的一個(gè)例子:中國(guó)雞緣何敗給了美國(guó)雞？60

討論：這一制度是否應(yīng)該堅(jiān)持下去？61五、家庭承包經(jīng)營(yíng)的完善與發(fā)展

明確：①長(zhǎng)期穩(wěn)定農(nóng)村基本政策的重要內(nèi)容之一是穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制②穩(wěn)定的核心是穩(wěn)定土地承包關(guān)系③完善的核心是提高