報廢機動車回用件技術(shù)規(guī)范 編制說明

1《報廢機動車回用件通用技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明拆解行業(yè)提供的大量優(yōu)質(zhì)回用件滿足了機動車維修行業(yè)對不同消費層級的維修2報廢汽車拆解信息的方法，以滿足歐盟報廢汽車回收利2005年，日本《汽車回收再利用法》開始施行。該法要求汽車廠商及進口商對氟利昂、安全氣囊、ASR（粉碎渣）進行回收、循環(huán)利用和正確處理。并要32023年1月，接到標(biāo)準(zhǔn)編制工作任務(wù)后，全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會整車4等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，為回用件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策空間，同時奠定了技術(shù)項目計劃，推進報廢機動車回用件行業(yè)調(diào)研以分級問題等進行了討論。會后起草組進一步表1討論會議意見匯總表序號問題內(nèi)容1范圍問題①回收拆卸前可以加一個評估或預(yù)處理環(huán)節(jié)。②運輸包裝環(huán)節(jié)應(yīng)該改為儲存運輸包裝，儲存環(huán)節(jié)不能忽略不是隨拆隨賣的。③“本文件適用于報廢道路機動車回用件企業(yè)”是不合適的，應(yīng)該是適用于某技術(shù)領(lǐng)域。2規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件中是否應(yīng)該加入《報廢電動汽車回收拆解規(guī)范》？這個標(biāo)準(zhǔn)是商務(wù)部歸口，已經(jīng)報批了，即將發(fā)布，且目前報廢電動汽車量很大，本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包含多種動力源。但是目前電動車電池、儲氫罐爭議較大，可以先規(guī)避，后續(xù)在本標(biāo)準(zhǔn)修訂的時候再加入。也可以目前就加入電動車除了動力源（電池）以外的部分。3企業(yè)主體類型秘書處建議分為經(jīng)營企業(yè)（有產(chǎn)權(quán)，可以拆解可出售）和服務(wù)企業(yè)（進行加工檢測，提供技術(shù)服務(wù)經(jīng)營企業(yè)可以分為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和銷售經(jīng)營企業(yè)。因為供應(yīng)鏈上涉及到的企業(yè)類型和流通過程很多，是否應(yīng)該都界定涵蓋進來？5目前企業(yè)的界定和其他兩項商務(wù)部回用件國標(biāo)相關(guān)，涉及到溯源問題。起草組意見：經(jīng)營流通環(huán)節(jié)對回用件的形態(tài)不做改變，拆解的要求是經(jīng)營流通企業(yè)無法滿足的。可以加一個“3.6回用件流通企業(yè)”，對流通企業(yè)的責(zé)任進行特別規(guī)范。這樣可以不改變另外的回用件溯源國標(biāo)。秘書處：觀點一，不提流通企業(yè)的話題目應(yīng)該隨之修改，現(xiàn)在題目范圍太廣泛。觀點二，流通企業(yè)的責(zé)任可以直接引用其他領(lǐng)域流通企業(yè)的責(zé)任，不詳細展開，但是不要規(guī)避，要提到流通環(huán)節(jié)企業(yè)的責(zé)任?？梢詤⒖紕恿﹄姵鼗厥展芾磙k法，涉及到了各個環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的責(zé)任。4“回用件服務(wù)性企業(yè)”定義的修改改“并”（不要并列關(guān)系），在“銷售服務(wù)”后加“技術(shù)服務(wù)”。5框架結(jié)構(gòu)問題在全鏈條中是否應(yīng)該加入溯源這部分？全鏈條有多少企業(yè)、流通環(huán)節(jié)？是否應(yīng)該加入碳足跡核算環(huán)節(jié)可以考慮在最終標(biāo)簽上做碳標(biāo)簽要求。）6定義問題（1）“作動類回用件”的定義，是否和非作動類回用件有顯著的檢驗差異，需進一步明確。（2）建議在定義中加入“一次拆卸”的定義，這樣界定“二次拆卸”更加（3）回用件定義下面注中的內(nèi)容放到第四章。（4）回用件定義下面的第（5）條“GB/T30512中規(guī)定的禁用物質(zhì)需要做檢測判定”，建議刪掉這一條。7非原廠零部件問題（1）5.1.1中應(yīng)該在后面加屬于原廠零部件的應(yīng)該如何，非原廠零部件應(yīng)該如何。（2）6.3.4中提到的“非原廠零部件不應(yīng)作為回用件銷售”是否合理。（起草組解釋）非原廠零部件可以賣但是不在本標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。（蘇廣王總意見）非原廠零部件目前經(jīng)濟不可行，經(jīng)濟價值不高。但是技術(shù)可行性角度不好界定。8回用件分級問題6.3.3中回用件分3級的界定，定量指標(biāo)如何測量？存在無法驗證的問題。秘書處意見：可以提分級要求，明確“分幾級，由誰來分級，在哪里體現(xiàn)”。但是不要提分級的具體指標(biāo)。6廢機動車回用件通用技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)草案稿進行了討論，提出了23項修改意見表2《報廢機動車回用件通用技術(shù)規(guī)范》修改建議序號章條號修改建議原因1適用范圍加“認證”。加認證后續(xù)是否有對應(yīng)內(nèi)容支撐，認證是否可以包含在管理活動中。23.1回用件定義中是否應(yīng)該標(biāo)注是原廠件。標(biāo)準(zhǔn)中主要規(guī)定了原廠件的處理方33.3二次拆卸定義是否要加注釋，表示不包括五大總成。五大總成不可作為回用件。44.2增加預(yù)處理的定義。專業(yè)名詞需要解釋。54.2.1“燃油機動車上的起動蓄電池與電動汽車上的動力電池”表述修改。電池的具體表述參考其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。64.2.1回用件不包括的零部件可以參考歐盟2005/64/EC指令附件五“不可回收利用的零部件清單”。原本表述有所缺失。74.2.1涉及個人信息存儲的零部件如何處或不屬于回用件，或明確如何處理，可以參考《汽車維修技術(shù)信息公開實84.3拆卸的定義不明確。GB22128有對拆卸的定義但是只針對電池，本標(biāo)準(zhǔn)的拆卸有所不同，拆卸和拆解的區(qū)分可以加定義補充，引用《GB26989汽車回收利用術(shù)語》。94.3是否需要明確拆卸的顆粒度要求。具體內(nèi)容可以加到國標(biāo)《回用件拆卸規(guī)范》中，本標(biāo)準(zhǔn)直接引用。4.3.4增加拆卸過程產(chǎn)生廢物的處理處置方式。卸過程產(chǎn)生廢物按照HJ348進行處5.1.1“不屬于原廠零部件的宜作為固體標(biāo)明非原廠即可。5.2檢測要求再次完善。參考商務(wù)部報批行標(biāo)《報廢機動車回5.2.3“查驗回用件是否存在維修、改裝痕跡”表述不完整，需要補充。增加描述：有痕跡如何處理，沒有痕跡如何處理。5.2.3“企業(yè)應(yīng)針對不同的回用件做出相適。存在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，但是企業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)可以通過市場準(zhǔn)則進行篩選。6.3.2“回用件拆卸企業(yè)應(yīng)制訂針對具體可操作性。權(quán)限放給企業(yè)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性減弱，企業(yè)可以在本標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，進行細分的質(zhì)量分級；建議6.3.2和6.3.3合并。76.3.3存在回收拆卸企業(yè)無法追溯維修歷史的問題。標(biāo)準(zhǔn)覆蓋企業(yè)不只是拆卸企業(yè)，增加規(guī)定質(zhì)量分級的源頭環(huán)節(jié)。6.3.4“非原廠零部件以及”刪除。表述不合理。6是否增加信息溯源的內(nèi)容。質(zhì)量分級階段涉及到信息采集內(nèi)容。7.2碳足跡核算結(jié)果的內(nèi)容前面沒有提4中增加碳足跡核算方法。7.2是否需要標(biāo)注原廠件和非原廠件。和非原廠件的處理方法相對應(yīng)。8.1儲存標(biāo)準(zhǔn)的修改。儲存標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合GB22128和QC23中相應(yīng)內(nèi)容。8.2包裝標(biāo)準(zhǔn)需要明確。包裝標(biāo)準(zhǔn)參考GB191中相應(yīng)內(nèi)容。9.3“紙質(zhì)存檔資料應(yīng)至少保留1年、電子存檔資料應(yīng)保留3年”保存時間要再考量。具體保存時間可以和國標(biāo)《溯源規(guī)范》的時限對應(yīng)，可以參考《汽車維表3《報廢機動車回用件通用技術(shù)規(guī)范》修改建議序號章條號修改建議修改結(jié)果1適用范圍加“認不修改，認證可以包含在管理之中。23.1回用件定義中是否應(yīng)該標(biāo)注是原廠件，因為標(biāo)準(zhǔn)中主要規(guī)定了原廠件的處理方式。不修改，回用件的定義是引用GB22128—2019，3.11中的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)對于原廠回用件和非原廠回用件的處理在5.1.1中分別闡述。33.3二次拆卸定義是否要加注釋“不包括五大總成”。不修改，五大總成不可作為回用件，在4.2.1中明確了。44.2增加預(yù)處理的定義。專業(yè)名詞需要解釋。增加預(yù)處理的定義，預(yù)處理是指對報廢車輛進行拆解時，首先對容易造成環(huán)境污染或人身傷害的有毒有害零部件或材料進行處理、收集的過程。54.2.1“燃油機動車上的起動蓄電池與電動汽車上的動力電池”表述修改。電池的具體表燃油車蓄電池的作用：啟動發(fā)動機時提供強大的起動電流；協(xié)助發(fā)電機向用電設(shè)備供電；發(fā)動機處于怠速時，向用電設(shè)備供電。因此“起動蓄電池”的表述不全面。GB/T19596-2017電動汽車術(shù)語中蓄電池可分為動力蓄電池和輔助蓄電池（見下圖）。因此“動力電池”的表述8述參考其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。不全面。綜上，修改為“機動車蓄電池”64.2.1回用件不包括的零部件可以參考歐盟2005/64/EC指令附件五“不可回收利用的零部件清單”。原本表述有所缺失。歐盟2005/64/EC指令附件五中的不可回用零部件：1、所有安全氣囊，包括襯墊、點火制動器、電子控制單元和傳感器（當(dāng)安全氣囊安裝在方向盤內(nèi)部時，方向盤本身不可回用【屬于安全氣囊系統(tǒng)，不增加】2、自動或者非自動座椅安全帶裝置，包括帶子、帶扣、牽引器、點火制動器；【屬于安全帶系統(tǒng)，不增加】3、座椅（僅在座椅上包括安全帶固定點和/或安全氣囊的地方【屬于安全帶和安全氣囊系統(tǒng)，不增加】4、駕駛桿上的方向盤鎖定裝置【五大總成包括方向盤，不增加】5、固定裝置，包括異頻雷達收發(fā)機和電子控制單元；【需要增加。異頻雷達收發(fā)機為傳感器，電子控制單元屬于電子控制系統(tǒng)的硬件。均屬于電子控制系統(tǒng)。（電子控制系統(tǒng)包括：①發(fā)動機和動力傳動集中控制系統(tǒng)：發(fā)動機集中控制系統(tǒng)、自動化變速控制系統(tǒng)、制動防抱死和牽引力控制系統(tǒng)；②底盤綜合控制和安全系統(tǒng)：車輛穩(wěn)定控制系統(tǒng)、主動式車身姿態(tài)控制系統(tǒng)、巡航控制系統(tǒng)、防撞預(yù)警系統(tǒng)、駕駛員智能支持系統(tǒng)；③智能車身電子系統(tǒng)：自動調(diào)節(jié)座椅系統(tǒng)、智能前燈系統(tǒng)、汽車夜視系統(tǒng)、電子門鎖與防盜系統(tǒng)；④通訊與信息娛樂系統(tǒng)：智能汽車導(dǎo)航系統(tǒng)、語音識別系統(tǒng)、汽車維修數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)、汽車音響系統(tǒng)、實時交通信息咨詢系統(tǒng)、動態(tài)車輛跟蹤與管理系統(tǒng)。電子控制系統(tǒng)包括硬件和軟件兩部分，硬件包含電子控制單元（ECU）及其接口、傳感器、執(zhí)行機構(gòu)、顯示機構(gòu)等；軟件存儲在ECU中支配電子控制系6、后處理系統(tǒng)發(fā)射（例如催化式轉(zhuǎn)換器、微粒過濾器【屬于燃油機動車的尾氣處理裝置，不增加】7、排氣消聲器。【屬于燃油機動車的尾氣處理裝置，不增加】9修改：在4.2.1中增加“電子控制系統(tǒng)”。74.2.1涉及個人信息存儲的零部件如何處理。或不屬于回用件，或明確如何處理，可以參考《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法》。發(fā)動機控制電腦、整車控制電腦、車載多媒體終端等含有原車車主及車輛信息數(shù)據(jù)的不能回用。發(fā)動機控制電腦：即汽車發(fā)動機的電子控制單元。整車控制電腦：用于控制車身電器系統(tǒng)的電子控制單元。均屬于電子控制單元的范疇。車載多媒體終端涵蓋在電子控制系統(tǒng)中的通訊與信息娛樂系統(tǒng)中。依據(jù)《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》，汽車數(shù)據(jù)不僅包含個人數(shù)據(jù)還包含重要數(shù)據(jù)。/zhengce/2021-08/20/content_5728943.htm修改：在4.2.1中增加“電子控制系統(tǒng)等涉及信息數(shù)據(jù)84.3拆卸的定義不明確。GB22128有對拆卸的定義但是只針對電池，本標(biāo)準(zhǔn)的拆卸有所不同，拆卸和拆解的區(qū)分可以加定義《GB26989汽車回增加拆卸的定義，拆卸是指將零部件從汽車、總成或部件等裝配體上分離移出的操作。94.3是否需要明確拆卸的顆粒度要求。具體內(nèi)容可以加到國標(biāo)《回用件拆卸規(guī)范》中，本標(biāo)準(zhǔn)直接引用。不修改。4.3.1中明確了“宜按照總成、分總成及零件等不同級別拆卸回用件?！?.3.4增加拆卸過程產(chǎn)生廢物的處理處置方式。拆卸過程HJ348進行處理。增加4.3.5回用件拆卸過程中的安全及環(huán)保要求應(yīng)滿足GB22128和HJ348中相關(guān)規(guī)定。5.1.1“不屬于原廠零部件的宜作為固體廢物進行處理處置”的表述不正確。標(biāo)明非原廠即可。修改為“應(yīng)通過查驗編碼或外觀檢測等方式確認是否屬于機動車原廠零部件，并在標(biāo)簽標(biāo)識中注明。”5.2檢測要求再次完增加“根據(jù)機動車出廠日期確定零部件的使用年限，使善。參考商務(wù)部報批行標(biāo)《報廢機動車回用件鑒定及觀檢測”的描述，替換“目測”。5.2.3“查驗回用件是否存在維修、改裝痕跡”表述不完整，需要補充。增加描述：有痕跡如何處理，沒有痕跡如何處理。不修改。5.2.2和5.2.3闡述的是檢測內(nèi)容，不涉及如何中說了“回用件檢測后應(yīng)有完整的記錄，記錄資料應(yīng)清晰、明了，定性檢測項目應(yīng)完整記錄回用件質(zhì)量狀況包括缺陷類型及其存在的位置等，定量檢測項目應(yīng)準(zhǔn)確記錄質(zhì)量數(shù)據(jù)。”5.2.3“企業(yè)應(yīng)針對不同的回用件做出相應(yīng)的規(guī)定”，把權(quán)力放到企業(yè)是否合適。存在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，但是企業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)可以通過市場準(zhǔn)則進行篩選。放到5.1.4。“企業(yè)應(yīng)針對不同的回用件，在本標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，采取相應(yīng)的檢測方法?！?.3.2“回用件拆卸企業(yè)應(yīng)制訂針對具體回用件的質(zhì)量分級規(guī)范”，需要考慮可操作性。權(quán)限放給企業(yè)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性減弱，企業(yè)可以在本標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，進行細分的質(zhì)量分級；建議6.3.2和6.3.3合并。修改為“回用件拆卸企業(yè)應(yīng)在本標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，制訂針對具體回用件的質(zhì)量分級規(guī)范”。6.3.2和6.3.3不合并。調(diào)換前后位置。先表明本標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量分級規(guī)范，后描述企業(yè)在本標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下自行制定細化的規(guī)范。6.3.3存在回收拆卸企業(yè)無法追溯維修歷史的問題。標(biāo)準(zhǔn)覆蓋企業(yè)不只是拆卸企業(yè)，增加規(guī)定質(zhì)量分級的源頭環(huán)節(jié)。5.2.3中“采用外觀檢測或外觀檢測與無損檢測相結(jié)合的方法查驗回用件是否存在維修、改裝痕跡”。即維修改裝痕跡可以由回用件拆卸企業(yè)進行自行檢測判斷。為避免理解錯誤，將“維修歷史”改為“維修、改裝痕跡”，和上文對應(yīng)。6.3.4“非原廠零部件以及”刪除。表述不合理。修改為“達不到三級回用件要求的零部件不宜銷售?！?是否增加信息溯源的內(nèi)容。質(zhì)量分級階段涉及到信息采集內(nèi)容。在9.4中提到了信息溯源的內(nèi)容?！盎赜眉鹦镀髽I(yè)應(yīng)按照GB/T00BB的規(guī)定提供回用件溯源管理條件?！?.2碳足跡核算結(jié)果的內(nèi)容前面沒有提到。4中增加碳足跡核算方法。去掉“碳足跡核算結(jié)果”。目前沒有已經(jīng)發(fā)布的碳足跡核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)修訂的時候可以再增加。7.2是否需要標(biāo)注原廠件和非原廠件。和非原廠件的處理方法相對應(yīng)。增加2）“原廠”字樣或“非原廠”字樣。8.1儲存標(biāo)準(zhǔn)的修改。儲存標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合GB22128和QC23中相應(yīng)內(nèi)容。修改為“整理清潔后的回用件采用GB/T00CC中5.3.5規(guī)定的方式分類儲存，且應(yīng)符合GB22128、QC/T238的要求?！?.2包裝標(biāo)準(zhǔn)需要明確。包裝標(biāo)準(zhǔn)參考容。增加“儲存運輸包裝圖示標(biāo)志應(yīng)符合GB/T191的要求。”9.3“紙質(zhì)存檔資料應(yīng)至少保留1年、電子存檔資料應(yīng)保留3年”保存時間要再考量。具體保存時間可以和國標(biāo)《溯源規(guī)范》的時限對應(yīng)，可以參考《汽車維修電根據(jù)交通運輸部發(fā)布的行標(biāo)《機動車維修服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿機動車維修檔案保存期限不應(yīng)少于二年。根據(jù)《機動車維修管理規(guī)定》第三十三條規(guī)定，機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實填報、及時上傳承修機動車的維修電子數(shù)據(jù)記錄至國家有關(guān)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。參考《報廢機動車回用件溯源管理技術(shù)規(guī)范》，回用件溯源信息保存期限以回用件出廠日期為起始日計，應(yīng)不少于3年。綜上，修改為“紙質(zhì)存檔資料應(yīng)至少保留2年，電子存3）全面覆蓋原則。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)全生命周期理論，研究涵蓋報廢機動車回用22128《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》、GB/T26989《汽車回收利用術(shù)（1）信息登記。包含了針對報廢機動車類型、型號、VIN碼、出廠日期、2號）文件要求，對回收利用行為進行了規(guī)范，發(fā)動機、方向機、變速器、前后回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019）、《報廢電動汽車回收拆解技術(shù)要求》（SB/T11238-2023）對報廢機動車回收拆解預(yù)處理進行了規(guī)定和要求。該（3）拆卸。宜按照總成、分總成及零件等不同級別拆卸回用件，回用件拆卸過程及拆卸后整理清潔應(yīng)按照GB/T《報廢機動車回用件拆卸技術(shù)規(guī)范》廢機動車拆解企業(yè)污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ348-2022）中相關(guān)規(guī)定實施。該環(huán)節(jié)主要由從事報廢機動車回用件二次拆卸的回收拆解企業(yè)以及技術(shù)服務(wù)企業(yè)實1回用件拆卸企業(yè)應(yīng)根據(jù)5.4的檢測結(jié)果進行回用件質(zhì)量評價和分級。 1報廢機動車回收拆解企業(yè)和回用件服務(wù)性企業(yè)，應(yīng)按照5.3的要求針對——外觀類回用件安裝后可視表面應(yīng)平整，不應(yīng)有用件在機動車上裝配使用后應(yīng)滿足GB721回用件檢測方式包括外觀目視檢測與設(shè)備儀器無損檢測，參照SB/T4采用外觀檢測或外觀檢測與無損檢測相結(jié)合的方法查驗回用件是否存——運行過程中是否存在異響、尖叫、卡滯7可采用外觀目視檢測或外觀目視檢測與設(shè)備儀器無損檢測相結(jié)合的方回用件檢測方式和檢測方法要綜合考慮到實施可操作性和檢測項目的必要定及分類》（SB/T11237-2023）要求相結(jié)合。外觀目視檢測針對可視表面應(yīng)重 2檢測記錄應(yīng)至少保留3年，并將檢測記錄提供給回用件潛在用戶作為選查詢和質(zhì)量追溯，附錄B.1《報廢機動車回用件質(zhì)量檢測記錄表》包含了具體的——一級回用件：外觀形態(tài)良好，結(jié)構(gòu)完整，具有良好3回用件拆卸企業(yè)應(yīng)基于6.2的分類原則，針對具體回用件制訂更為詳細4達不到三級回用件要求的零部件不應(yīng)銷售。3回用件主要性能參數(shù)、質(zhì)量狀況和缺陷類型及其存在位置等；編制依據(jù)：整理清潔后的回用件采用GB/T《報廢機動車回用件拆卸技術(shù)規(guī)在標(biāo)準(zhǔn)文本中的標(biāo)準(zhǔn)號暫時空缺）