安全和韌性 產(chǎn)品和文檔的真實(shí)性、完整性和可信性 保護(hù)計劃的制定、監(jiān)督及其實(shí)施指南 編制說明

《安全和韌性產(chǎn)品和文檔的真實(shí)性、完整性和可信性保護(hù)計劃的制定、監(jiān)督及其實(shí)施指南》（計劃編號：20232148-T-469）編制說明（征求意見稿）1一、工作簡況劃，計劃編號為：20232148-T-469；項(xiàng)目名稱為《安全和韌性產(chǎn)品和文檔的真實(shí)性、完整性和可信性保護(hù)計劃的制定、監(jiān)督及其實(shí)施指南》；標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為推隨著全球經(jīng)濟(jì)互聯(lián)程度的不斷提高以及制造過程復(fù)雜化、貿(mào)易關(guān)系全球化的日益增多，進(jìn)行造假、不公平貿(mào)易等導(dǎo)致產(chǎn)品受到威脅的動力及能力越來越強(qiáng)，侵權(quán)假冒事件時有發(fā)生，被沒收的品牌盜版和假冒產(chǎn)品數(shù)量越來越多就充分說明了這一點(diǎn)。特別是具有創(chuàng)新性、競爭性或市場領(lǐng)先性的產(chǎn)品越來越成為侵權(quán)假冒攻擊的目標(biāo)，使醫(yī)療器械、電子元器件及復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備等產(chǎn)品受到威脅，不僅影響制造商、分銷商、服務(wù)提供商的創(chuàng)新力和活力，也危害消費(fèi)者我國非常重視打擊侵權(quán)假冒工作，打擊侵權(quán)假冒事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)創(chuàng)新型國家建設(shè)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！叭珖驌羟址钢R產(chǎn)權(quán)和制售犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》中提出“深化重點(diǎn)治理、提高法治化水平、強(qiáng)化全鏈條保護(hù)、深化體制機(jī)制改革、統(tǒng)籌推進(jìn)國際合作和競爭、擴(kuò)大宣傳教育引導(dǎo)、壓實(shí)各地責(zé)任”共7項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中，在“強(qiáng)化全鏈條保護(hù)”中指出：鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制；指導(dǎo)督促市場主體自查自糾、因此，以標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)和方法指導(dǎo)我國制造商等各類市場主體建立主動抵御侵權(quán)假冒的可持續(xù)機(jī)制，形成針對其技術(shù)訣竅、產(chǎn)品、資產(chǎn)完整性等保護(hù)目標(biāo)，覆蓋產(chǎn)品生命周期、供應(yīng)鏈全過程的完整保護(hù)計劃將有助于制造商等市場主體避免其產(chǎn)品受到侵權(quán)假冒等威脅，實(shí)現(xiàn)制造商等各類市場主體建立知識產(chǎn)權(quán)自律和自我管理的目標(biāo)，將為我國的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒工作以及2《商標(biāo)法》、《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法計劃任務(wù)下達(dá)后，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為第一起草單位，組建了標(biāo)準(zhǔn)起草implementation）國際標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)由ISO/TC292安全和韌性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員假冒、非法復(fù)制和非法商品交易的保護(hù)概念編制指南》（Measuresagainstcounterfeiting-Guidelinesforthepreparatiocounterfeiting,illegalreproductionandtradeofillegalgoods）。該標(biāo)準(zhǔn)提供了一個指導(dǎo)方針，以協(xié)助受影響的公司制定和引進(jìn)適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)概念，防止假冒、非法在打擊假冒侵權(quán)方面，我國的防偽標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC218)制定了多項(xiàng)防偽方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，包括GB/T17004-1997《防偽技術(shù)術(shù)語》、GB/T網(wǎng)的防偽溯源驗(yàn)證通用技術(shù)條件》、GB/T34062-2017《防偽溯源編碼技術(shù)條件》、GB/T17002-1997《防偽印刷產(chǎn)品生產(chǎn)管理規(guī)范》、GB/T18751-2002綜上，我國目前還沒有任何關(guān)于針對假冒侵權(quán)制定保護(hù)計劃并監(jiān)督實(shí)施的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)將填補(bǔ)國內(nèi)空白，將為建立我國“公共安全產(chǎn)品真實(shí)3及其實(shí)施指南》進(jìn)行了翻譯整理，對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和條款進(jìn)行了認(rèn)真深入的分的真實(shí)性、完整性和可信性保護(hù)計劃的制定、監(jiān)督及其實(shí)施指南》工作組草案首先，對標(biāo)準(zhǔn)中引用或參考的標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語等相關(guān)的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，將適用的中國標(biāo)準(zhǔn)和術(shù)語進(jìn)行比較分析，確定可以引用或參考的中國標(biāo)準(zhǔn)第二，對標(biāo)準(zhǔn)中不符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則的內(nèi)容和條款進(jìn)行修改，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和條款，以符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)的編寫要求，并適用于我國第三，根據(jù)我國實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)準(zhǔn)中的用詞用語進(jìn)行深入探討，增加標(biāo)準(zhǔn)二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、依據(jù)及主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中對國內(nèi)相關(guān)安全和韌性、防偽、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理和分析，特別對標(biāo)準(zhǔn)中引用的標(biāo)準(zhǔn)和術(shù)語進(jìn)行了逐一的分4本標(biāo)準(zhǔn)雖然以最新的國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)編制，但在編制過程中，針對我國缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，調(diào)研國內(nèi)的實(shí)際需求和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的工作實(shí)際，對標(biāo)準(zhǔn)框架和內(nèi)容進(jìn)行了充分的研討和交流，所有條款均按中國國家標(biāo)準(zhǔn)的要求編制，適用于我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒工作的實(shí)際，用以指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起草組認(rèn)真細(xì)致討論了標(biāo)準(zhǔn)的制定方案、工作進(jìn)度以及結(jié)構(gòu)框架后一致認(rèn)為：為了與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌并適應(yīng)我國的實(shí)際需求，該國家標(biāo)準(zhǔn)等同采同時，起草組參考安全與韌性、防偽、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行本文件通過制定適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)計劃，支持其實(shí)施，并在實(shí)施后監(jiān)控其有效包括考慮對諸如產(chǎn)品生命周期、供應(yīng)鏈、制造、數(shù)據(jù)管理、品牌認(rèn)知和成本文件適用于希望確保產(chǎn)品的真實(shí)性和完整性的所有類型和規(guī)模的組織，本文件支持組織建立評估風(fēng)險的程序，并選擇和結(jié)合個別措施來制定產(chǎn)品5標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)該標(biāo)準(zhǔn)采用策劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)（PDCA）的想，構(gòu)建產(chǎn)品保護(hù)計劃的程序目標(biāo)、進(jìn)行風(fēng)險評估、確定保護(hù)措施的選擇準(zhǔn)則、選擇適當(dāng)?shù)拇胧⒑喜⒑蛥f(xié)調(diào)保護(hù)計劃的措施、確定保護(hù)計劃并準(zhǔn)備實(shí)施、驗(yàn)證保護(hù)計劃、實(shí)施保護(hù)計三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證及預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)效益分析理論建立從保護(hù)計劃的制定、實(shí)施到實(shí)施后監(jiān)測其有效性的完整、長期的保護(hù)計劃，指導(dǎo)企業(yè)按適當(dāng)?shù)牟襟E實(shí)施系統(tǒng)的評估程序，根據(jù)各自受到的侵權(quán)假冒威脅選擇適當(dāng)?shù)慕M織、技術(shù)和法律措施，使制造商等各類市場主體更具韌性，具備抵抗涵蓋產(chǎn)品生命周期、供應(yīng)鏈全過程的產(chǎn)品侵權(quán)假冒威脅能力，將對維護(hù)公共健康和安全、促進(jìn)我國創(chuàng)新型國家建設(shè)發(fā)揮重要作用，該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況完整性和可信性-保護(hù)計劃的制定、監(jiān)督及其實(shí)施指南》，符合ISO和我國的——對標(biāo)準(zhǔn)中引用或參考的國際標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語等修改為相6五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行法律法規(guī)，支撐我國的《商標(biāo)法》、《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，可有力支撐這些法律法規(guī)的實(shí)六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)七、