行政法制課件

行政運行管理三、行政法制（一）行政法制的含義（二）行政法制的主要環(huán)節(jié)（三）行政法制的基本要求2024/5/162（一）行政法制的含義

所謂行政法制，是指調整國家行政機關與公民和社會組織之間各種關系的法律制度的總稱。它是國家法制的重要組成部分，也是主要的組成部分。2024/5/163（二）行政法制的主要環(huán)節(jié)1.行政立法行政立法，是指行政機關根據(jù)國家授權，在職權范圍內制定規(guī)范性文件的活動。行政立法的主體是國家行政機關，它不同于以國家權力機關為立法主體的國家立法，屬于委任立法，是由國家立法機關通過法律把一部分立法權授予行政機關，委托行政機關進行的立法活動。

2024/5/164（1）行政立法的種類

根據(jù)行政立法的內容和目的的不同，可以分成四種類型：①執(zhí)行性立法補充性立法自主性立法試驗性立法2024/5/165（2）行政法規(guī)的淵源在我國，行政法規(guī)的淵源主要有以下幾個方面：①憲法②基本法和一般法律③行政法規(guī)、決定、命令、指示和規(guī)章④地方性法規(guī)和規(guī)章⑤自治條例和單行條例2024/5/166

2.行政執(zhí)法行政執(zhí)法，是指行政機關和行政人員按照法定程序和有關制度對國家法律法規(guī)的實施。它通過執(zhí)法形式把國家意志直接轉化為人民群眾的實際行動，使國家行政管理的各種措施落到實處。因此，行政執(zhí)法的過程，是運用行政法規(guī)實施行政管理，發(fā)揮行政法規(guī)的功能作用的過程。行政執(zhí)法的基本方式有三種：2024/5/167（1）促使法律、法規(guī)的自覺遵守行政機關采取一定的方式和措施，對法律法規(guī)的實施進行指導、監(jiān)督，促使法律法規(guī)的自覺遵守，是行政執(zhí)法首選的最為重要的方式。

（2）保證法定權利的實現(xiàn)

這是指政府及有關工作部門采取積極措施，保證行政相對人權利的實現(xiàn)。2024/5/168（3）采取必要的強制性措施

①行政強制A.預防、制止性強制措施第一，強制帶離現(xiàn)場、盤問。第二，約束、扣留。第三，使用警械、武器。第四，強制檢疫，強制治療。B.執(zhí)行性強制措施a.間接強制一是代執(zhí)行；二是執(zhí)行罰b.直接強制2024/5/169②行政處罰第一，警告。第二，罰款。第三，沒收違法所得、沒收非法財物。第四，責令停產停業(yè)。第五，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。第六，行政拘留。第七，勞動教養(yǎng)。2024/5/16103.行政司法行政司法，是指國家行政機關在行政執(zhí)法過程中，對行政糾紛的處理和參與處理民事糾紛的活動和制度。它既是行政法制的組成部分，也是我國法制建設的輔助性工程。行政司法通過“準司法”形式，來排除行政執(zhí)法中的障礙，保證行政管理沿著公正、合理的法制軌道向前發(fā)展。2024/5/1611※行政司法主要包括兩方面內容：一個是參與某些民事糾紛的處理，如行政調解、行政裁決；另一個是對行政執(zhí)法過程中發(fā)生的行政糾紛的處理，是對行政執(zhí)法活動狀況的一種監(jiān)督，如行政復議、行政訴訟、行政賠償?shù)?。它們又被稱為行政救濟，是指對違法或不當?shù)男姓袨榧右约m正，或者對因行政行為而使公民的合法權益受到損害予以彌補的制度。

2024/5/1612（1）行政復議行政復議，是指公民、法人和其他組織認為行政機關的具體行政行為侵害其合法權益，依法向該行政機關的上一級行政機關或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對原具體行政行為進行重新審查并作出處理決定的活動。

2024/5/1613（2）行政訴訟

行政訴訟，是指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，由人民法院按司法程序進行審理，并作出裁決的活動。由于這一法律制度是為公民、法人或其他組織在認為行政機關的具體行政行為侵犯了自己的合法權益時，提供的一種法律上的救濟手段和途徑，所以人們又形象地稱之為“民告官”制度。2024/5/1614（3）行政賠償

行政賠償，是行政機關及其公務員違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，由國家給予受害人賠償?shù)幕顒?。它是國家賠償責任的一種形式。2