旅游學概論（第五版）課件 第十一章 旅游組織

旅游學概論第一章旅游學概述第五章旅游業(yè)第六章旅游市場第七章旅游對經(jīng)濟、社會文化和環(huán)境的影響第八章旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第十章旅游文化第十一章旅游組織第九章旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展第十二章旅游新業(yè)態(tài)第二章旅游的產(chǎn)生與發(fā)展第三章旅游者第四章旅游資源第十一章旅游組織關(guān)鍵概念：旅游組織世界旅游組織世界旅游業(yè)理事會太平洋亞洲旅游協(xié)會國際航空運輸協(xié)會中國文化和旅游部中國旅游協(xié)會學習目標知識目標●掌握旅游組織的含義●掌握國際旅游組織的設(shè)置狀況●掌握我國旅游組織的設(shè)置狀況能力目標●熟悉政府間旅游組織和非政府間旅游組織的差別素養(yǎng)目標●樹立科學組織管理與合理分工的意識●培養(yǎng)跨文化國際交流和學習的意識思維導(dǎo)圖第十一章旅游組織第一節(jié)旅游組織及其分類第二節(jié)國際旅游組織及其職能第三節(jié)我國旅游組織及其職能本章小結(jié)第一節(jié)旅游組織及其分類旅游組織是指為了加強對旅游行業(yè)的引導(dǎo)和管理，適應(yīng)旅游業(yè)的健康、穩(wěn)定、迅速、持續(xù)發(fā)展而建立起來的具有行政管理職能或協(xié)調(diào)發(fā)展職能的專門機構(gòu)。第一節(jié)旅游組織及其分類一、按照旅游組織的范圍分類二、按照旅游組織的成員分類三、按照旅游組織的權(quán)力分類一、按照旅游組織的范圍分類（一）全球性旅游組織（二）區(qū)域性旅游組織（三）國家旅游組織（四）地方旅游組織（一）全球性旅游組織全球性旅游組織（globaltourismorganizations）是指構(gòu)成該組織的成員來自世界各個國家或地區(qū)，并主要為全球旅游業(yè)發(fā)展而工作和服務(wù)的綜合性或?qū)I(yè)性國際旅游組織機構(gòu)，如世界旅游組織、國際旅游聯(lián)盟、世界旅行代理商協(xié)會、國際旅館協(xié)會、國際航空原始協(xié)會等。（二）區(qū)域性旅游組織區(qū)域性旅游組織(regionaltourismorganizations）是指大洲或一定地域范圍劃分的旅游組織,其成員來自區(qū)域內(nèi)的各個國家或地區(qū),主要目的是為促進本區(qū)域旅游發(fā)展而工作和服務(wù)的國際性旅游組織,如歐洲旅游委員會、亞太旅游協(xié)會、拉丁美洲旅游組織聯(lián)盟、加勒比海旅游協(xié)會等（三）國家旅游組織國家旅游組織(nationtourismorganizations）是指一個國家中為國家政府所承認，負責全國旅游管理的最高組織結(jié)構(gòu)，這個組織可能是政府官方機構(gòu)，如菲律賓旅游部、意大利旅游與娛樂部、中國國家旅游局；也可能是半官方或非官方組織，如全國旅游委員會、全國旅游協(xié)會等。（四）地方旅游組織地方旅游組織(localtourismorganizations）是指在一國內(nèi)的某地區(qū)設(shè)立的，負責管理該地區(qū)旅游事務(wù)并促進地區(qū)旅游發(fā)展的政府機構(gòu)或組織，其一般與國家旅游組織配合，共同為促進當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展而進行組織、協(xié)調(diào)和管理。如江蘇省旅游局、無錫市旅游局等。二、按照旅游組織的成員分類（一）政府間旅游組織（二）非政府間旅游組織（三）以個人、企業(yè)和團體組織為成員的旅游組織《旅游學概論》

（一）政府間旅游組織政府間旅游組織（inter-governmentaltourismorganizations）一般是指按照國際上有關(guān)國家之間旅游服務(wù)貿(mào)易往來的規(guī)定和相關(guān)要求，由各國通過相互簽定條約或協(xié)議而共同組成的國際性旅游組織，如世界旅游組織（WTO）就是目前唯一的世界各國政府間的國際旅游組織。此外還有與旅游相關(guān)的政府間國際組織還有國際民航組織、世界衛(wèi)生組織、國際勞工組織等。（二）非政府間旅游組織非政府間旅游組織（non-governmentaltourismorganizations）不是由國家之間簽定條約來組成，而是由不同國家的旅游組織、旅游企業(yè)、旅游團體和個人，根據(jù)共同的興趣和利益而自愿組成的國際旅游組織，如國際旅游聯(lián)盟、國際旅行商代理聯(lián)合會、國際旅館協(xié)會、國際會議組織協(xié)會等。（三）以個人、企業(yè)和團體組織為成員的旅游組織以個人、企業(yè)和團體組織為成員的旅游組織。以個人為成員的旅游組織，大多數(shù)是由個人所組成的有關(guān)旅游研究、培訓(xùn)方面的旅游組織，如旅游科學國際專家聯(lián)合會、國際旅游學會、國際旅游職業(yè)培訓(xùn)學會等。以企業(yè)為成員的旅游組織一般是由旅游行業(yè)內(nèi)各種類型的旅游企業(yè)組成的國際旅游組織。如世界旅行代理商協(xié)會、世界一流飯店組織、國際航空運輸協(xié)會等。以團體組織為成員的旅游組織，其成員包括旅游企業(yè)和各類非實體性的旅游機構(gòu)，如國際社會旅游協(xié)會、亞太旅游協(xié)會等三、按照旅游組織的權(quán)力分類（一）官方旅游組織（二）半官方旅游組織（三）非官方旅游組織（一）官方旅游組織官方旅游組織（government′stourismorganizations）是由各國政府直接設(shè)立并作為政府的一個部門或機構(gòu)，負責有關(guān)全國旅游發(fā)展的規(guī)劃、決策和行政管理的旅游組織，如各國的旅游部和旅游局等。而國際間的官方旅游組織，主要是指聯(lián)合國下屬的世界旅游組織。官方旅游組織作為國際或國家政府的專門部門或機構(gòu)，其人員和經(jīng)費都納入相應(yīng)的官方組織系列中，并對日常工作經(jīng)費列入相應(yīng)的預(yù)算中。（二）半官方旅游組織非官方旅游組織（non-government′stourismorganizations）是指完全由民間自發(fā)組成的各種旅游組織和機構(gòu)，如各種國家性、全國性、地區(qū)性旅游協(xié)會（tourismassociations）,各種類型的旅游俱樂部（tourismclubs）,以及各種各樣的旅游研究、咨詢和培訓(xùn)組織與機構(gòu)。（三）非官方旅游組織半官方旅游組織（quasi-governmentaltourismorganizations）是指經(jīng)國家政府承認并代表國家負責日常全國旅游行政事務(wù)管理的機構(gòu)和組織。通常負責日常旅游行政事務(wù)的半官方旅游組織，一般不屬于國家政府機構(gòu)，但為了完成國家政府授權(quán)的行政管理事務(wù)，國家政府一般一般都對其劃拔部分工作經(jīng)費。第二節(jié)國際旅游組織及其職能國際旅游組織是指在一定地域或行業(yè)范圍內(nèi),對各種旅游活動進行計劃、組織、實施、協(xié)調(diào)等管理活動的一切國際性官方和非官方機構(gòu)的統(tǒng)稱。國際旅游組織通常分為全球性旅游組織和區(qū)域性旅游組織。第二節(jié)國際旅游組織及其職能一、全球性旅游組織二、區(qū)域性國際旅游組織一、全球性旅游組織（一）世界旅游組織（WTO）（二）國際旅游聯(lián)盟(AIT)（三）國際民用航空組織（ICAO）（四）國際航空運輸協(xié)會（IATA）（五）世界旅行社協(xié)會(WATA)（六）國際鐵路聯(lián)盟(IUR)（七）國際汽車聯(lián)合會(IAF)（八）國際旅游科學專家協(xié)會(IASET)（九）國際飯店與餐館協(xié)會(IHA)（一）世界旅游組織（WTO）世界旅游組織的英文全稱是WorldTourismOrganization，為了避免理解上的混淆，人們開始將“UNWTO”用作世界旅游組織的英文簡稱，意指作為聯(lián)合國特別代理機構(gòu)的世界貿(mào)易組織。世界旅游組織確定每年的9月27日為世界旅游日世界旅游組織成員分為正式成員（主權(quán)國家政府旅游部門）、聯(lián)系成員（無外交實權(quán)的領(lǐng)地）和附屬成員（直接從事旅游業(yè)或與旅游業(yè)有關(guān)的組織、企業(yè)和機構(gòu)）第四屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會旅游趨勢與展望國際論壇閉幕式會場（二）國際旅游聯(lián)盟(AIT)國際旅游聯(lián)盟是一個旅游協(xié)會的聯(lián)合組織，是一個非官方的國際性旅游俱樂部和汽車協(xié)會的聯(lián)合組織,于1898年由歐美地區(qū)的17家俱樂部發(fā)起并在盧森堡成立，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。該聯(lián)盟的宗旨是：積極鼓勵和協(xié)助發(fā)展前往世界各國進行的各種國際旅游、汽車旅游和特種旅游；維護該組織成員在國際旅游和汽車旅游方面的一切利益；協(xié)調(diào)各國成員組織為該成員在國外旅行時提供所需的相互服務(wù)；研究國際旅游中出現(xiàn)的一切問題，提出建設(shè)性的改革意見，扶持旅游業(yè)的發(fā)展，保護旅游業(yè)的利益（三）國際民用航空組織（ICAO）國際民用航空組織成立于1947年4月4日，同年5月，成為聯(lián)合國的一個專門機構(gòu)?？偛吭O(shè)在加拿大的蒙特利爾該組織現(xiàn)有會員國152個。中國于1974年2月15日正式加入。該組織出版發(fā)行《國際民用航空組織公報》月刊和《國際民用航空組織備忘錄》。國際民航組織logo（標識）（四）國際航空運輸協(xié)會（IATA）國際航空運輸協(xié)會（IATA）是一個包括全世界各大航空公司的國際性組織，于1945年4月在古巴哈瓦那成立該協(xié)會的主要任務(wù)是：提出客貨運率、服務(wù)條款和安全標準等，并逐步使全球的空運業(yè)務(wù)制度趨于統(tǒng)一；處理和協(xié)調(diào)航空公司與旅行社之間的關(guān)系該協(xié)會的宗旨是：促進安全、正規(guī)和經(jīng)濟的航空運輸；促進航空商業(yè)，并研究與此有關(guān)問題；促進與聯(lián)合國國際民用航空組織的合作（五）世界旅行社協(xié)會(WATA)世界旅行社協(xié)會是一個國際性的旅游組織，創(chuàng)建于1949年。該協(xié)會由237家旅行社組成，其中半數(shù)以上為私營企業(yè)，分布在86個國家的208個城市中協(xié)會每兩年舉行一次大會。協(xié)會把世界分成15個區(qū)，各區(qū)每年舉行一次會員社會議，研究本區(qū)旅游業(yè)務(wù)中的問題（六）國際鐵路聯(lián)盟(IUR)國際鐵路聯(lián)盟于1922年12月1日在巴黎成立，總部設(shè)在巴黎。該組織是以歐洲鐵路為主體的非政府性國際鐵路組織，是聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會的咨詢機構(gòu)聯(lián)盟的宗旨是：統(tǒng)一和完善鐵路運營條件和技術(shù)設(shè)備并使之標準化；保證鐵路聯(lián)運；協(xié)調(diào)各成員組織的鐵路工作聯(lián)盟的最高權(quán)力機構(gòu)是全體大會，每年召開一次大會。其管理機構(gòu)是管理委員會，由該聯(lián)盟主席和21個成員組成，負責管理工作，處理與該聯(lián)盟有關(guān)的帶普遍性的重大問題。該聯(lián)盟出版發(fā)行《國際鐵路》刊物。中國是國際鐵路聯(lián)盟創(chuàng)始成員之一（七）國際汽車聯(lián)合會(IAF)國際汽車聯(lián)合會前身為“國際著名汽車俱樂部協(xié)會”，1904年6月20日在德國漢堡成立，1946年改為現(xiàn)名該聯(lián)合會宗旨是：發(fā)展并在各國組織汽車游覽；幫助汽車駕駛?cè)藛T解決有關(guān)日常的交通問題；組織并促進世界汽車運動；研究與汽車有關(guān)的交通、旅游和技術(shù)問題；保護汽車用戶的利益。（八）國際旅游科學專家協(xié)(IASET)

國際旅游科學專家協(xié)會于1951年5月31日在羅馬成立，會址在瑞士伯爾尼協(xié)會的宗旨是：加強成員間的友好聯(lián)系，鼓勵成員間的學術(shù)活動，特別是促進個人接觸，交流經(jīng)驗；支持具有學術(shù)性質(zhì)的旅游研究機構(gòu)以及其它有關(guān)旅游研究與教育的組織的活動該協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)為大會，每年舉行一次；并設(shè)有委員會秘書處。（九）國際飯店與餐館協(xié)會(IHA)國際飯店與餐館協(xié)會是旅館和飯店業(yè)的國際性組織，于1947年在法國巴黎成立國際飯店與餐館協(xié)會每兩年舉行一次會員大會，商討旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，修改和制定有關(guān)政策和法規(guī)。該協(xié)會的會員分為正式會員和聯(lián)系會員國際飯店與餐館協(xié)會的宗旨是：聯(lián)絡(luò)各國旅館協(xié)會，并研究國際旅館業(yè)和國際旅游者交往的有關(guān)問題；促進會員間的交流和技術(shù)合作；協(xié)調(diào)旅館業(yè)和有關(guān)行業(yè)的關(guān)系；維護本行業(yè)的利益。二、區(qū)域性國際旅游組織（一）太平洋亞洲旅游協(xié)會（PATA）（二）歐洲旅游委員會（ETC）（三）美洲旅行代表大會（IATA）（四）加勒比旅游組織（CTO）（五）非洲旅游協(xié)會（ATA）（一）太平洋亞洲旅游協(xié)會（PATA）太平洋亞洲旅游協(xié)會（PATA）1952年1月成立于夏威夷檀香山，協(xié)會總部設(shè)在美國舊金山。協(xié)會的宗旨是促進進入亞太地區(qū)及亞太地區(qū)內(nèi)部旅游和旅游業(yè)的發(fā)展，因此受到亞太地區(qū)各國旅游業(yè)界的普遍重視。目前，協(xié)會有37名正式官方會員，44名聯(lián)系官方會員，60名航空公司會員以及2100多名財團、企業(yè)等會員。（二）歐洲旅游委員會（ETC）歐洲旅游委員會(ETC)成立于1948年6月，總部最初在愛爾蘭的都柏林，后遷往法國巴黎。該委員會的成員有23個歐洲國家的主管旅游部門組成。該委員會的宗旨是：在對市場進行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織成員國聯(lián)合開發(fā)潛在的目標市場，提高世界其他地區(qū)來歐洲旅游委員會成員國旅游的水平，尤其是吸引美國、加拿大和日本的旅游者；加強彼此間的合作，交流信息，共同進行理論研究。（三）美洲旅行代表大會（IATA）美洲旅行代表大會(IATA)是美洲地區(qū)官方的區(qū)域性國際旅游組織，于1936年在美國華盛頓成立。其成員主要是美洲國家旅游組織機構(gòu)，目前擁有25個國家或地區(qū)的成員單位，每三年舉行一次代表大會會議。美洲旅行代表大會的宗旨是：協(xié)助參加美洲國家組織的國家發(fā)展旅游業(yè)，積極組織成員國之間的旅游交流與合作；為成員國提供有關(guān)國際和區(qū)域的旅游信息資料。（四）加勒比旅游組織（CTO）加勒比旅游組織(CTO)于1989年1月11日在巴巴多斯首都布里奇頓成立，目前擁有30多個國家的100多名成員該組織的宗旨是：積極討論和研究該地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施與接待設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，以促進該地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。加強同世界其他旅游組織的聯(lián)系和發(fā)展，吸引國際資金對該地區(qū)旅游業(yè)的投入。促進加勒比旅游組織成員國之間的旅游合作，努力發(fā)展獨具特點的加勒比旅游加勒比旅游組織中文官方網(wǎng)站（五）非洲旅游協(xié)會（ATA）其成員包括非洲各國的國家旅游組織、旅游行業(yè)協(xié)會、旅游公司和研究機構(gòu)等?？偛吭O(shè)在美國的紐約。非洲旅游協(xié)會（ATA），成立于1975年，是為了促進非洲旅游的快速發(fā)展，加快非洲旅游協(xié)會、企業(yè)和個人與其他洲的旅游交流與合作，滿足歐美國家及其他地區(qū)大量旅游者前往非洲旅游的需求而成立的第三節(jié)我國旅游組織及其職能我國旅游組織主要分為旅游行政管理機構(gòu)和旅游行業(yè)組織兩大類。旅游行政管理機構(gòu)主要是指國家和地方旅游行政管理機構(gòu)，負責管理全國旅游工作。旅游行業(yè)組織主要負責加強行業(yè)間的協(xié)作與行業(yè)間的經(jīng)營管理研究，為旅游業(yè)發(fā)展獻計獻策。第三節(jié)我國旅游組織及其職能一、旅游行政管理組織二、旅游行業(yè)管理組織一、旅游行政管理組織中華人民共和國國家旅游局（簡稱“國家旅游局”），是我國主管旅游工作的旅游行政管理機構(gòu)?？h級以上地方政府設(shè)立旅游行政部門主管本地區(qū)旅游工作國家旅游局主要職能二、旅游行業(yè)管理組織（一）中國旅游協(xié)會（二）中國旅行社協(xié)會（CATS）（三）中國旅游飯店業(yè)協(xié)會（CTHA）（四）中國旅游車船協(xié)會（CTACA）（五）中國旅游景區(qū)協(xié)會（一）中國旅游協(xié)會中國旅游協(xié)會是由中國旅游行業(yè)的有關(guān)社團組織和企事業(yè)單位在平等自愿基礎(chǔ)上組成的全國綜合性旅游行業(yè)協(xié)會，具有獨立的社團法人資格它是1986年1月30日經(jīng)國務(wù)院批準正式宣布成立的第一個旅游全行業(yè)組織中國旅游協(xié)會現(xiàn)有理事238名，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、重點旅游城市的旅游管理部門、全國性旅游專業(yè)協(xié)會、大型旅游企業(yè)集團、旅游景區(qū)（點）、旅游院校、旅游科研與新聞出版單位以及與旅游業(yè)緊密相關(guān)的行業(yè)社團都推選了理事（二）中國旅行社協(xié)會(CATS)中國旅行社協(xié)會成立于1997年10月，是由中國境內(nèi)的旅行社、各地區(qū)性旅行社協(xié)會等單位，按照平等自愿的原則結(jié)成的全國旅行社行業(yè)的專業(yè)性協(xié)會，是在國家民政部門登記注冊的全國性社團組織協(xié)會的最高權(quán)利機構(gòu)是會員代表大會，每四年舉行一次。協(xié)會設(shè)立理事會和常務(wù)理事會，理事會對