編制說明 電力科技成果評價規(guī)范

一、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)中電聯(lián)《關(guān)于印發(fā)2020年第二批中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)[2020]183號）的有關(guān)要求編寫。標(biāo)準(zhǔn)計劃編號T/CEC20202012。本標(biāo)準(zhǔn)由中電聯(lián)電力科技評價標(biāo)委會提出并歸口，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會科技開發(fā)服務(wù)中心牽頭組織編寫。標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)計劃于2021年底完成。二、標(biāo)準(zhǔn)編制的背景和意義黨的十八大以來，黨中央部署推進(jìn)科技評價體系改革，聚焦“四個面向”的科技成果評價導(dǎo)向逐步確立，激勵創(chuàng)新的環(huán)境正在形成，帶動我國科技創(chuàng)新能力明顯提升。同時，分類的科技成果評價體系尚未建立，指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化問題還不同程度存在。與科技成果評價體系存在的問題相對應(yīng)的是，我國科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化率不高，科技成果評價由此成為影響我國實施科技強(qiáng)國戰(zhàn)略、提升科技創(chuàng)新水平的最薄弱環(huán)節(jié)之一。2021年5月21日，中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》等文件。會議強(qiáng)調(diào)，完善科技成果評價機(jī)制，關(guān)鍵要解決好“評什么”、“誰來評”、“怎么評”、“怎么用”的問題。要堅持質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，健全科技成果分類評價體系，全面準(zhǔn)確評價科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、文化價值。加快構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元評價體系，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建設(shè)高水平技術(shù)交易市場，加大金融投資對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持，鼓勵廣大科技工作者把論文寫在祖國大地上。電力行業(yè)為學(xué)習(xí)貫徹落實中央深改委《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》，探索解決科技成果評價“評什么”、“誰來評”、“怎么評”、“怎么用”的問題，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。通過制定《電力科技成果評價規(guī)范》，明確科技成果標(biāo)準(zhǔn)化評價流程和方法，促進(jìn)科技成果評價的健康發(fā)展，為第三方評價機(jī)構(gòu)開展電力科技成果評價活動提供技術(shù)支撐，更好的服務(wù)于政府和電力行業(yè)，有效規(guī)范電力科技成果評價活動，對于促進(jìn)電力科技成果的交易與轉(zhuǎn)化具有重要現(xiàn)實意義。三、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和思路 1.嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制要求標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，嚴(yán)格按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、《中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)制定細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定確定標(biāo)準(zhǔn)框架并編寫標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。在編制術(shù)語和定義部分時，充分搜集、整理科技成果評價現(xiàn)有術(shù)語及其定義，力求建立較為規(guī)范、全面、標(biāo)準(zhǔn)化的概念。在非術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，對相關(guān)條款的規(guī)定，充分參考各方意見，遵循協(xié)調(diào)一致的基本規(guī)律。2.借鑒已有科技成果評價實踐深入學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于完善科技成果評價機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號），收集相關(guān)文獻(xiàn)資料、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)，在已有科技成果評價實踐的基礎(chǔ)上，開展用戶調(diào)研，充分了解各集團(tuán)公司對科技成果評價工作的需求及相關(guān)工作經(jīng)驗，促進(jìn)科技管理部門和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)相互借鑒、相互提升、共同發(fā)展，堅持先進(jìn)性與實用性相結(jié)合、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則，使該標(biāo)準(zhǔn)滿足電力行業(yè)科技成果評價工作的需要。3.著重考慮標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性和實用性標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，著重提高科技成果評價標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實用性。標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容和各項指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，綜合考慮各類科技成果的技術(shù)特點，對不同類型的電力科技成果進(jìn)行分類評價。按不同的成果類型能對各類科技成果的科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和文化價值進(jìn)行綜合評價。明確科技成果評價的工作流程、參與主體等內(nèi)容，全面覆蓋科技成果評價工作的各方面要素，使標(biāo)準(zhǔn)真正成為實用操作指南。四、標(biāo)準(zhǔn)編制過程 （一）標(biāo)準(zhǔn)編寫2020年，準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)立項材料，申請立項；調(diào)查研究、搜集資料，參考相關(guān)文獻(xiàn)資料、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)等起草標(biāo)準(zhǔn)草稿。2021年1月，召開標(biāo)準(zhǔn)編寫啟動會暨第一次編寫會，討論形成標(biāo)準(zhǔn)大綱，明確任務(wù)分工和編制進(jìn)度，形成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。2021年9月初，召開第二次標(biāo)準(zhǔn)編寫會議，修改完成標(biāo)準(zhǔn)討論稿。2021年9月底，召開第三次標(biāo)準(zhǔn)編寫會議，研討標(biāo)準(zhǔn)討論稿，同時通過郵件和微信群的方式進(jìn)行及時溝通和討論完善，修改完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。（二）征求意見2021年9-10月，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明，公開掛網(wǎng)征求意見，結(jié)合各方意見反饋，修改完善形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。(三)主要起草單位本標(biāo)準(zhǔn)由中電聯(lián)科技開發(fā)服務(wù)中心牽頭組織編寫。五、標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)遵循依法依規(guī)的原則，服務(wù)于電力行業(yè)服務(wù)，與我國科技項目管理現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒有沖