(雙控體系)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理

風(fēng)險分級管控與隱患排查治理“雙控體系”建設(shè)

遵義道橋投資有限公司

2020年第四季度安全質(zhì)量教育培訓(xùn)會風(fēng)險分級管控與隱患排查治理開展安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)是實現(xiàn)事故的雙重預(yù)防性工作機(jī)制，也是“基于風(fēng)險”的過程安全管理理念的具體實踐，是實現(xiàn)事故“縱深防御”和“關(guān)口前移”的有效手段。

人的不安全行為環(huán)境的不安全條件物的不安全狀態(tài)管理缺陷事故生產(chǎn)過程危險和有害因素

按《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB13861-2009）》分類生產(chǎn)過程危險和有害因素

生產(chǎn)過程

勞動者在生產(chǎn)領(lǐng)域從事生產(chǎn)活動的全過程。危險和有害因素

能對人造成傷亡或影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素。人的因素

與生產(chǎn)各環(huán)節(jié)有關(guān)的，來自人員自身或人為性質(zhì)的危險和有害因素。物的因素

機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險和有害因素。

環(huán)境因素

生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素。

管理因素

管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素。（1）人的不安全行為

（2）物的不安全狀態(tài)

（3）管理的缺陷

（4）環(huán)境的不安全因素

根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》，危險有害因素可分為人的因素、物的因素、作業(yè)環(huán)境因素和管理因素四類。其中，涉及人的因素具體表現(xiàn)共計23項；涉及物的因素具體表現(xiàn)共計87項；涉及作業(yè)環(huán)境的因素具體表現(xiàn)共計45項；涉及管理因素具體表現(xiàn)共計10項生產(chǎn)過程危險和有害因素生產(chǎn)過程危險和有害因素

（一）人的因素1、心理、生理性危險和有害因素負(fù)荷超限------體力負(fù)荷超限（指易引起疲勞、勞損、傷害等的負(fù)荷超限）、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限。

健康狀況異常------（指傷、病期等）從事禁忌作業(yè)。心理異常------情緒異常、冒險心理

、過度緊張、其他心理異常。辨識功能缺陷------感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷。其他心理、生理性危險和有害因素生產(chǎn)過程危險和有害因素

2、行為性危險和有害因素指揮錯誤指揮失誤（包括與生產(chǎn)環(huán)節(jié)有關(guān)的各級管理人員的指揮）違章指揮其他指揮錯誤操作錯誤誤操作違章作業(yè)其他操作錯誤監(jiān)護(hù)失誤其他行為性危險和有害因素（包括脫崗等違反勞動紀(jì)律行為）

生產(chǎn)過程危險和有害因素

（二）物的因素1、物理性危險和有害因素設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷---強(qiáng)度不夠剛度不夠穩(wěn)定性差（抗傾覆、抗位移能力不夠。包括重心過高、底座不穩(wěn)定、支承不正確等），密封不良（指密封件、密封介質(zhì)、設(shè)備輔件、加工精度、裝配工藝等缺陷以及磨損、變形、氣蝕等造成的密封不良），耐腐蝕性差應(yīng)力集中外形缺陷（指設(shè)備、設(shè)施表面的尖角利棱和不應(yīng)有的凹凸部分等）、外露運動件（指人員易觸及的運動件），操縱器缺陷（指結(jié)構(gòu)、尺寸、形狀、位置、操縱力不合理及操縱器失靈、損壞等），制動器缺陷控制器缺陷設(shè)備、設(shè)施、工具、附件其他缺陷。防護(hù)缺陷無防護(hù)，防護(hù)裝置、設(shè)施缺陷（指防護(hù)裝置、設(shè)施本身安全性、可靠性差，包括防護(hù)裝置、設(shè)施、防護(hù)用品損壞、失效、失靈等），防護(hù)不當(dāng)（指防護(hù)裝置、設(shè)施和防護(hù)用品不符合要求、使用不當(dāng)。不包括防護(hù)距離不夠），支撐不當(dāng)（包括礦井、建筑施工支護(hù)不符合要求），防護(hù)距離不夠（指設(shè)備布置、機(jī)械、電氣、防火、防爆等安全距離不夠和衛(wèi)生防護(hù)距離不夠等），其他防護(hù)缺陷。生產(chǎn)過程危險和有害因素

電傷害---帶電部位裸露（指人員易觸及的裸露帶電部位），漏電，靜電和雜散電流，電火花，其他電傷害；噪聲---機(jī)械性噪聲，電磁性噪聲，流體動力性噪聲，其他噪聲；振動危害---機(jī)械性振動，電磁性振動，流體動力性振動，其他振動危害；電離輻射---（包括Χ射線、γ射線、α粒子、β粒子、中子、質(zhì)子、高能電子束等）；非電離輻射---紫外輻射，激光輻射，微波輻射，超高頻輻射，高頻電磁場，工頻電場；運動物傷害---拋射物，飛濺物，墜落物，反彈物，土、巖滑動，料堆（垛）滑動，氣流卷動，其他運動物傷害。生產(chǎn)過程危險和有害因素

明火高溫物質(zhì)---高溫氣體，高溫液體，高溫固體，其他高溫物質(zhì)低溫物質(zhì)---低溫氣體，低溫液體，低溫固體，其他低溫物質(zhì)信號缺陷---無信號設(shè)施（指應(yīng)設(shè)信號設(shè)施處無信號，如無緊急撤離信號等

），信號選用不當(dāng)，信號位置不當(dāng)，信號不清（指信號量不足，如響度、亮度、對比度、信號維持時間不夠等），信號顯示不準(zhǔn)（包括信號顯示錯誤、顯示滯后或超前等），其他信號缺陷。標(biāo)志缺陷---無標(biāo)志，標(biāo)志不清晰，標(biāo)志不規(guī)范，標(biāo)志選用不當(dāng)，標(biāo)志位置缺陷其他標(biāo)志缺陷有害光照（包括直射光、反射光、眩光、頻閃效應(yīng)等）其他物理性危險和有害因素生產(chǎn)過程危險和有害因素

2、化學(xué)性危險和有害因素爆炸品壓縮氣體和液化氣體易燃液體易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品氧化劑和有機(jī)過氧化物有毒品腐蝕品粉塵與氣溶膠其他化學(xué)性危險和有害因素生產(chǎn)過程危險和有害因素

3、生物性危險和有害因素致病微生物---細(xì)菌，病毒，真菌，其他致病微生物傳染病媒介物致害動物致害植物其他生物性危險和有害因素生產(chǎn)過程危險和有害因素

（三）環(huán)境因素

包括室內(nèi)、室外、地上、地下（如隧道、礦井）、水上、水下等作業(yè)（施工）環(huán)境1、室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良

室內(nèi)地面滑（指室內(nèi)地面、通道、樓梯被任何液體、熔融物質(zhì)潤濕，結(jié)冰或有其他易滑物等），室內(nèi)作業(yè)場所狹窄，室內(nèi)作業(yè)場所雜亂，室內(nèi)地面不平，室內(nèi)梯架缺陷（包括樓梯、階梯、電動梯和活動梯架，以及這些設(shè)施的扶手、扶欄和護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)等），地面、墻和天花板上的開口缺陷（包括電梯井、修車坑、門窗開口、檢修孔、排水溝等），房屋基礎(chǔ)下沉，室內(nèi)安全通道缺陷（包括無安全通道，安全通道狹窄、不暢等），房屋安全出口缺陷（包括無安全出口、設(shè)置不合理等），采光照明不良

（指照度不足或過強(qiáng)、煙塵彌漫影響照明等），作業(yè)場所空氣不良（指自然通風(fēng)差、無強(qiáng)制通風(fēng)、風(fēng)量不足或氣流過大、缺氧或有害氣體超限等），室內(nèi)溫度、濕度、氣壓不適，室內(nèi)給、排水不良，室內(nèi)涌水，其他室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良。生產(chǎn)過程危險和有害因素

2、室外作業(yè)場地環(huán)境不良

惡劣氣候與環(huán)境（包括風(fēng)、極端的溫度、雷電、大霧、冰雹、暴雨雪、洪水、浪涌、泥石流、地震、海嘯等），作業(yè)場地和交通設(shè)施濕滑（包括鋪設(shè)好的地面區(qū)域、階梯、通道、道路、小路等被任何液體、熔融物質(zhì)潤濕，冰雪覆蓋或有其他易滑物等），作業(yè)場地狹窄，作業(yè)場地雜亂，作業(yè)場地不平（包括不平坦的地面和路面，有鋪設(shè)的、未鋪設(shè)的、草地、小鵝卵石或碎石地面和路面），航道狹窄、有暗礁或險灘，腳手架、階梯和活動梯架缺陷（包括這些設(shè)施的扶手、扶欄和護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)等），地面開口缺陷（包括升降梯井、修車坑、水溝、水渠等），建筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷（包括建筑中或拆毀中的墻壁、橋梁、建筑物；筒倉、固定式糧倉、固定的槽罐和容器；屋頂、塔樓等），門和圍欄缺陷（包括大門、柵欄、畜欄和鐵絲網(wǎng)等），作業(yè)場地基礎(chǔ)下沉，作業(yè)場地安全通道缺陷（包括無安全通道，安全通道狹窄、不暢等），作業(yè)場地安全出口缺陷（包括無安全出口、設(shè)置不合理等），作業(yè)場地光照不良（指光照不足或過強(qiáng)、煙塵彌漫影響光照等），作業(yè)場地空氣不良（指自然通風(fēng)差或氣流過大、作業(yè)場地缺氧或有害氣體超限等），作業(yè)場地溫度、濕度、氣壓不適，作業(yè)場地涌水，其他室外作業(yè)場地環(huán)境不良生產(chǎn)過程危險和有害因素

3、地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良（不包括以上室內(nèi)室外作業(yè)環(huán)境已列出的有害因素）隧道/礦井頂面缺陷隧道/礦井正面或側(cè)壁缺陷隧道/礦井地面缺陷地下作業(yè)面空氣不良（包括通風(fēng)差或氣流過大、缺氧或有害氣體超限等）地下火沖擊地壓（指井巷（采場）周圍的巖體（如煤體）在外載作用下產(chǎn)生的變形能，當(dāng)力學(xué)平衡狀態(tài)受到破壞時，瞬間釋放，將巖體急劇、猛烈拋出造成嚴(yán)重破壞的一種井下動力現(xiàn)象）地下水水下作業(yè)供氧不當(dāng)其他地下作業(yè)環(huán)境不良生產(chǎn)過程危險和有害因素

4、其他作業(yè)環(huán)境不良

強(qiáng)迫體位（指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計或作業(yè)位置不符合人類工效學(xué)要求而易引起作業(yè)人員疲勞、勞損或事故的一種作業(yè)姿勢）

綜合性作業(yè)環(huán)境不良（顯示有兩種以上致害因素且不能分清主次的情況）

以上未包括的其他作業(yè)環(huán)境不良生產(chǎn)過程危險和有害因素

（四）管理因素

1、職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)不健全（包括安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配置）

2、職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實3、職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善建設(shè)項目“三同時”制度未落實操作規(guī)程不規(guī)范