高端勞務(wù)拓展實(shí)踐與思考

一、發(fā)展高端勞務(wù)是大勢所趨從市場需求看，世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)蕩和疲軟，使勞務(wù)市場需求不斷萎縮，中國的普通外派勞務(wù)市場正向日本等少數(shù)國家集中，市場競爭激烈程度空前。另一方面，隨著全球科技的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和老齡化社會(huì)的到來，醫(yī)療衛(wèi)生、信息技術(shù)、環(huán)保工程、養(yǎng)老等朝陽產(chǎn)業(yè)對高級(jí)人才的需求日益旺盛，而普通低端勞務(wù)的需求比重持續(xù)下降。這種趨勢正在推動(dòng)國際勞務(wù)市場結(jié)構(gòu)的變化，逐步形成以高端技術(shù)勞務(wù)為重點(diǎn)的多層次、多行業(yè)的需求格局。從勞務(wù)資源狀況看，隨著中國人口紅利的逐漸削弱和國內(nèi)工資水平的不斷提高，國內(nèi)低端勞務(wù)資源開發(fā)舉步維艱，在國際市場上的競爭優(yōu)勢也所剩無幾。惟有在知識(shí)與技術(shù)人才領(lǐng)域，國內(nèi)與發(fā)達(dá)國家的收入差距及與東南亞、非洲、南美等欠發(fā)達(dá)國家的人員素質(zhì)競爭優(yōu)勢仍將長期存在。因而，在目前形勢下只有轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展高端勞務(wù)外派才是行業(yè)企業(yè)的唯一出路。二、發(fā)展高端勞務(wù)意義重大第一，可創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。在薪資待遇方面，技術(shù)行業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通工種。第二，社會(huì)綜合效益顯著。技術(shù)行業(yè)或較高層次的人員在學(xué)習(xí)和掌握新知識(shí)、新技能方面能力較高，因此，高端勞務(wù)業(yè)務(wù)在學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和理念、加快人才培養(yǎng)、推動(dòng)國內(nèi)相關(guān)行業(yè)發(fā)展均有積極作用。我國高端勞務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀我國對外勞務(wù)合作事業(yè)起步較晚，以醫(yī)護(hù)、IT、海員、廚師、設(shè)計(jì)咨詢等技術(shù)人才為代表的知識(shí)、技能型高端勞務(wù)，據(jù)初步估算所占比例不到10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于日益增長的國際高端勞務(wù)市場需求，與菲律賓等其他勞務(wù)大國相比，存在相當(dāng)大的差距。造成我國高端勞務(wù)發(fā)展落后的原因主要有以下幾點(diǎn)。一、可利用的合格資源十分匱乏中國高校畢業(yè)生的英文能力雖然在近幾年有明顯改觀，但在口語、聽力等實(shí)際運(yùn)用方面，仍然是一塊短板，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國外要求。尤其是在金融危機(jī)之后，澳大利亞、英國、新西蘭等發(fā)達(dá)國家都相繼提高了對海外護(hù)士的英文要求，雅思聽說讀寫4個(gè)單項(xiàng)都要達(dá)到7分，這對中國護(hù)士來說，是一個(gè)難以企及的高度。澳大利亞457簽證也要求英語達(dá)到雅思5分，對絕大部分中國技術(shù)工人也是一道難以逾越的門檻。二、高端勞務(wù)涉及面廣、障礙多、難度大一是在資源培育方面，由于符合條件的現(xiàn)成的

外派人才緊缺，而短期培訓(xùn)難以解決，必須從基礎(chǔ)教育培養(yǎng)做起；二是發(fā)達(dá)國家的外勞政策經(jīng)常因?yàn)檎?jīng)等因素的影響而發(fā)生變化；三是高校畢業(yè)生受到年齡及經(jīng)濟(jì)因素的影響較大，存在諸多變數(shù)和風(fēng)險(xiǎn)。因此，要求經(jīng)營公司具備較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力和控制能力。三、市場信息量少，外派渠道狹窄我國高端勞務(wù)起步晚，對市場的了解不多、信息缺乏，政府間雙邊協(xié)議較少，因此，盡管海外市場需求大，但短時(shí)間內(nèi)很難打開局面。四、社會(huì)認(rèn)知和接受程度不高對于高端勞務(wù)外派項(xiàng)目，由于在社會(huì)上還沒有形成氣候，高等院校和勞務(wù)人員往往都心存疑慮，擔(dān)心出問題。因此，大部分院校合作態(tài)度消極、配合力度小，有的大學(xué)生想出國，但得不到家庭的理解與支持，給資源培養(yǎng)帶來很大難度。

拓展高端勞務(wù)合作的思考一、企業(yè)要有持之以恒的決心高端勞務(wù)是一項(xiàng)投資大、周期長、見效慢的業(yè)務(wù)，需要大量的人力、物力、財(cái)力，威海國際公司歷經(jīng)10年艱辛培育，年投入資金300余萬元，至今方初見成效。1.干部隊(duì)伍建設(shè)投入巨大。高端勞務(wù)需要一支優(yōu)秀的、精明強(qiáng)干的干部隊(duì)伍，干部不但要有扎實(shí)的外語及技能基礎(chǔ)、強(qiáng)烈的市場意識(shí)和商務(wù)能力，還要有永不放棄的信念和百折不撓的精神。優(yōu)秀的干部隊(duì)伍需要長期培養(yǎng)、需要高額的人力成本支出。2.市場開發(fā)投入巨大。高端勞務(wù)起步晚、操作體系復(fù)雜，市場需要逐步開發(fā)培育，并且往往需要長期的跟蹤；另外，高端勞務(wù)外派不像普工一樣，拿一個(gè)項(xiàng)目或單子成規(guī)模、成批量，因而，在高端勞務(wù)的開發(fā)過程中，市場開發(fā)成本遠(yuǎn)高于普通勞務(wù)領(lǐng)域。3.資源體系建設(shè)投入巨大。高端勞務(wù)對語言水平、知識(shí)技能均要求較高，而目前國內(nèi)的社會(huì)資源往往語言不過關(guān)、院校資源專業(yè)技能尚顯欠缺，無法直接外派，需要經(jīng)過較長時(shí)間的培訓(xùn)，投入成本較高。二、要深入了解和掌握相關(guān)政策、法規(guī)歐美各國的市場準(zhǔn)入政策具有一個(gè)共同特點(diǎn)，即對普通勞務(wù)的進(jìn)入采取嚴(yán)格的限制措施，但對于專業(yè)技術(shù)人員，特別是高級(jí)技術(shù)人員政策相對寬松，信息、生物、環(huán)保、金融保險(xiǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)是當(dāng)前歐美勞務(wù)市場需求的主流。歐美國家對中國人進(jìn)入當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場普遍存在著戒備心理，態(tài)度謹(jǐn)慎。另外，歐美國家許多技術(shù)工種需要預(yù)先得到認(rèn)證或執(zhí)照才能執(zhí)業(yè)，如果缺乏職業(yè)認(rèn)證，工作申請將難以得到批準(zhǔn)。因此，我們在市場開拓的過程中，要注意考慮中國技工考取對方國家執(zhí)照或認(rèn)證的難易程度。三、審慎制定開發(fā)策略在充分了解發(fā)達(dá)國家引進(jìn)外勞的政策、法規(guī)及薪酬條件后，外派公司要選取重點(diǎn)開發(fā)的目標(biāo)國別市場及行業(yè)工種，并制定有針對性的市場開拓戰(zhàn)略、重點(diǎn)突破。在國別市場上，應(yīng)將重點(diǎn)放在勞動(dòng)力缺口較大、移民和外勞政策相對靈活的國家，如澳大利亞、美國、加拿大、德國等；同時(shí)考慮到中國技術(shù)工人的英語水平難以與英聯(lián)邦國家的人員競爭，可優(yōu)先考慮從非英語發(fā)達(dá)國家切入。在行業(yè)工種上，應(yīng)選擇市場需求大、中國有競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，如中醫(yī)、中華武術(shù)、中餐廚師、計(jì)算機(jī)操作人員、護(hù)士、高級(jí)海員等。四、加強(qiáng)與國際合作一是要充分加強(qiáng)與東道國中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織的合作，利用他們的市場資源、社會(huì)關(guān)系及經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)中國勞務(wù)便捷地進(jìn)入歐美市場。二是要“借船出?！?，借鑒其他勞務(wù)輸出強(qiáng)國的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與其他勞務(wù)輸出國中介機(jī)構(gòu)的合作。菲律賓、印尼、孟加拉、越南、印度等國家是當(dāng)今勞務(wù)輸出大國，在國外構(gòu)建了比較完整的市場網(wǎng)絡(luò)。中國的外派公司要善于學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗(yàn)，了解他們的外派項(xiàng)目，緊跟他們的外派步伐，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和拓展。同時(shí)，加強(qiáng)與這些國家有關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，利用他們的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和中國的人才優(yōu)勢，形成合作共贏的良好局面。五、走專業(yè)化的道路

專業(yè)化包含兩個(gè)層面，一是以專業(yè)工種劃分項(xiàng)目而不是以傳統(tǒng)的國別標(biāo)準(zhǔn)劃分項(xiàng)目，也就是說，在外派工種的選擇上一定要專、不能濫，工種過多將導(dǎo)致精力分散、一事無成；二是要鉆研和學(xué)習(xí)該工種的專業(yè)知識(shí)，比如電焊工，必須要掌握不同焊接方法的分類、特點(diǎn)、適用材料、設(shè)備種類和性能、各國的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，唯有如此，才能在洽談項(xiàng)目時(shí)運(yùn)籌帷幄、贏得信任。六、建立高級(jí)勞務(wù)人才資源庫針對歐美市場的需求狀況及經(jīng)營公司的市場開拓策略，外派公司應(yīng)以市場為導(dǎo)向，大力開展培訓(xùn)活動(dòng)，建立適應(yīng)市場需求的高級(jí)勞務(wù)人員資源庫。

幾點(diǎn)建議一、建立國家之間的合作機(jī)制國與國之間人才的流動(dòng)是以引進(jìn)國的開放政策或政府間的合作協(xié)議為基礎(chǔ)和前提的?？v觀東南亞幾個(gè)勞務(wù)外派大國，政府在簽訂雙邊協(xié)議、構(gòu)筑國家層面的合作機(jī)制方面不遺余力。泰國政府在2009年與瑞典多個(gè)城市簽署了勞務(wù)合作協(xié)議，外派2萬名護(hù)理人員赴瑞典工作；斯里蘭卡與意大利，越南、印尼與日本也都簽署了協(xié)議，菲律賓更是與德國、日本、加拿大、美國、臺(tái)灣等22個(gè)國家和地區(qū)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議。我國應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大力度建立國家間的合作機(jī)制，推動(dòng)勞務(wù)外派事業(yè)長足發(fā)展。二、加大行業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，對企業(yè)而言，壓力和負(fù)擔(dān)較重。為此，建議政府有關(guān)部門給予更多關(guān)注與支持，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上研究制訂新的措施和政策，進(jìn)一步加大扶持力度。建議有關(guān)部門和商會(huì)評估篩選一些符合發(fā)展方向、前景看好的中高端項(xiàng)目作為示范工程重點(diǎn)扶持培育，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的開展。比如，協(xié)調(diào)聯(lián)合教育、金融、衛(wèi)生、勞動(dòng)等各個(gè)部門制訂共同目標(biāo)和細(xì)則，對重點(diǎn)項(xiàng)目在資源保障、人才培養(yǎng)、融資、手續(xù)辦理等方面給予有效的政策支持。三、搭建對外交流平臺(tái)，助力企業(yè)開拓國際市場高端勞務(wù)目標(biāo)市場主要集中在發(fā)達(dá)國家，比如福利待遇高、老齡化嚴(yán)重的歐洲國家，但長期習(xí)慣于低端勞務(wù)的經(jīng)營公司大都對這些國家缺乏了解、接觸渠道少。希望政府相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)更多地發(fā)揮橋梁作用，協(xié)調(diào)市場準(zhǔn)入，并通過內(nèi)引外聯(lián)，與國外相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，形成交流機(jī)制，使企業(yè)有機(jī)會(huì)通過正規(guī)渠道接觸更多市場信息。四、推進(jìn)校企合作，解決高端勞務(wù)資源瓶頸問題高端勞務(wù)業(yè)務(wù)成功的關(guān)鍵在于高素質(zhì)人力資源，這些人才的培養(yǎng)和獲取離不開高等院校。一方面，應(yīng)面向?qū)W校加大宣傳力度，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生走出國門。另一方面，出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對高端勞務(wù)資源的培養(yǎng)，比如，選擇具備實(shí)力和專業(yè)優(yōu)勢的院校作為高端勞務(wù)培訓(xùn)基地，重點(diǎn)扶持；鼓勵(lì)各高等院校調(diào)整授課計(jì)劃，進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)；對高等院校海外就業(yè)進(jìn)行考核；鼓勵(lì)各經(jīng)營公司通過合作辦學(xué)等與院校開展合作。通過這些措施，使學(xué)校成為高端勞務(wù)資源的搖籃，同時(shí)也可幫助解決部分大學(xué)生就業(yè)難題。五、扶持優(yōu)秀企業(yè)，打造高端勞務(wù)品牌選定一批具有實(shí)力和良好信譽(yù)的經(jīng)營公司進(jìn)行重點(diǎn)扶持，針對不同專業(yè)和工種進(jìn)行試點(diǎn)，培育高端勞務(wù)項(xiàng)目。此外，對于具備條件的試點(diǎn)公司，還可將其指定為高端勞務(wù)培訓(xùn)基地，從資金、師資、稅收、硬件設(shè)施等各方面提供全方位政策支持。六