2022年度年福建省安全評價師職業(yè)資格題庫練習(xí)試卷A卷附答案

2022年度年福建省安全評價師職業(yè)資格題庫練習(xí)試卷A卷附答案一單選題(共60題)1、在建筑物電源線路進(jìn)線處將PE干線、接地干線、總水管、總煤氣管、采暖和空調(diào)豎管等相連接，最好也能將建筑物的金屬構(gòu)件和其他金屬管道也連接起來。此措施稱為____。（）

A．過載保護(hù)B．主等電位聯(lián)結(jié)C．不導(dǎo)電環(huán)境D．輔助等電位聯(lián)結(jié)

答案：B

2、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的()。

A．安全宣傳標(biāo)語B．安全宣教掛圖

C．安全警示標(biāo)志D．警示顏色

答案：B

3、危險品單位、礦山、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時間不得少于（）。

A．16學(xué)時B．32學(xué)時C．48學(xué)時D．64學(xué)時

答案：C

4、大模板安裝時，應(yīng)____。（）

A．先內(nèi)后外B．先外后內(nèi)C．都行

答案：A

5、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，安全生產(chǎn)管理的方針是（）：

A．安全為主，預(yù)防第一B．安全第一，預(yù)防為主

C．安全生產(chǎn)，人人有責(zé)D．消除隱患，防患未然

答案：B

6、生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出____。（）

A．建議B．批評C．檢舉

答案：A

7、搶救燒傷人員時，不應(yīng)把創(chuàng)傷面的水皰弄破，是為了避免()。

A．身體著涼B．?dāng)U大影響C．傷面感染D．弄傷皮膚

答案：C

8、二氧化碳是（）窒息性氣體。

A．單純B．血液C．細(xì)胞D．血紅細(xì)胞

答案：A

9、下列對于一氧化碳的理化性質(zhì)說法錯誤的是（）。

A．無色無臭氣體B．溶于乙醇C．可溶于水D溶于苯

答案：C

10、關(guān)于重大事故的應(yīng)急管理，下列說法有錯誤的是（）。

A．是指事故發(fā)生后的應(yīng)急救援活動

B．應(yīng)急管理是對重大事故的全過程管理

C．應(yīng)急管理應(yīng)貫穿于事故的全過程，體現(xiàn)"預(yù)防為主，常備不懈"的應(yīng)急思想

D．應(yīng)急管理是一個動態(tài)的過程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段

答案：A

11、以下有關(guān)重大事故應(yīng)急管理中的"恢復(fù)"工作，說法正確的是（）。

A．要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括原因調(diào)查、清理廢墟、總結(jié)教訓(xùn)等

B．恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行，首先使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)

C．在短期恢復(fù)中出現(xiàn)新的緊急情況是不可避免的，應(yīng)根據(jù)以往經(jīng)驗和當(dāng)時情況冷靜對待

D．長期恢復(fù)包括完全按照原來的情況重新建設(shè)

答案：B

12、根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》，運輸爆破器材，由收貨單位憑物資主管部門簽證蓋章的爆破器材供銷合同，寫明運輸爆破器材的品名、數(shù)量和起運及運達(dá)地點，向所在地縣、市公安局申請領(lǐng)?。ǎ?，方準(zhǔn)運輸。

A．《爆炸物品許可證》B．《爆炸物品準(zhǔn)運證》

C．《爆炸物品購買證》D．《爆炸物品運輸證》

答案：D

13、充裝氣瓶時，以下哪項是不正確的？（）

A．檢查瓶內(nèi)氣體是否有剩余壓力B．注意氣瓶的漆色和字樣C．兩種氣體混裝一瓶

答案：C

14、為防止線路過熱，保護(hù)線路正常工作，橡皮絕緣導(dǎo)線在運行中最高溫度不得超過____度。

A40B．45C．65

答案：C

15、凡能與水混合，用機(jī)械或化學(xué)反應(yīng)的方法產(chǎn)生滅火泡沫的滅火劑稱為____．（）

A．干粉滅火劑B．二氧化碳滅火劑C．泡沫滅火劑D．鹵代烷滅火劑

答案：C

16、在剪切作業(yè)中，影響安全的因素有____。（）

A．光線強(qiáng)度B．濕度變化C．以上兩項都能影響

答案：C

17、鍋爐水位應(yīng)經(jīng)常保持在正常水位線處，并允許在正常水位線上下（）mm之內(nèi)波動。

A．5B．50C．500D．100

答案：B

18、不屬于炸藥爆炸的三要素是（）

A．反應(yīng)過程的放熱性B．反應(yīng)過程的高速性

C．反應(yīng)過程的燃燒性D．反應(yīng)生成物含有大量的氣態(tài)物質(zhì)

答案C

19、農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生的時間分布情況：（）

A．上午8點到10點

B．下午2點到4點

C．上午8點到10點，下午2點到5點

D．上午10點到12點，下午5點到7點

答案D

20、根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》，縣級以上（包括縣級，下同）廠礦企業(yè)單位需用爆破器材時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級主管部門同意，向物資主管部門提出申請，由物資主管部門按計劃調(diào)撥分配和組織供應(yīng)。按照（）簽訂的爆破器材供銷合同，必須經(jīng)物資主管部門簽證蓋章，方為有效。合同副本應(yīng)及時送所在地縣、市公安局，以備查驗。

A．廠礦物資計劃B．縣級供銷計劃

C．企業(yè)物資計劃D．國家分配計劃

答案：D

21、人體在電磁場作用下，由于____將使人體受到不同程度的傷害。（）

A．電流B．電壓C．電磁波輻射

答案：C

22、生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，必須設(shè)置在（）。

A．城市的中心B．城市的邊緣

C．相對獨立的安全地帶D．轉(zhuǎn)移方便的安全地帶

答案：C

23、在熱處理作業(yè)中，為防止發(fā)生爆炸，可控制易燃成分氣體占總量的比例低于_____。（）

A．5%B．10%C．20%

答案：A

24、要防止鍋爐壓力容器發(fā)生延性破壞事故，就要保證其承壓部件的應(yīng)力不超過材料的（）。

A．?dāng)嗔秧g度B．疲勞極限C．屈服極限D(zhuǎn)．強(qiáng)度極限

答案：C

25、鍋爐壓力容器的安全裝置按其使用性能或用途分類，以下與其他三項不同的是（）。

A．連鎖裝置B．警報裝置C．泄壓裝置D溫度計

答案：D

26、被處罰單位接到行政處罰文書后，如果要求聽證程序，需要在多少天內(nèi)提出？

A．7天以內(nèi)B．5天以內(nèi)C．3天以內(nèi)

答案：C

27、從長遠(yuǎn)觀點來看，（）的預(yù)防措施是減少事故損失的關(guān)鍵。

A．低成本高效益B．低風(fēng)險高收益

C．高成本高效益D．高風(fēng)險高收益

答案：A

28、在具有腐蝕性物品的工作地點，不應(yīng)____。（）

A．鋪設(shè)耐酸防滑地面、排廢水設(shè)施B．飲食和吸煙

C．在溢出有毒煙氣區(qū)間配置抽風(fēng)裝置

答案：B

29、起重機(jī)吊鉤斷面形狀最為合適的是（）

A．圓形B．矩形C．梯形D．T字形

答案D

30、裝卸危險化學(xué)品使用的工具應(yīng)能防止____。（）

A．銹蝕B．產(chǎn)生火花C．折斷

答案：B

31、我國現(xiàn)行工傷事故統(tǒng)計中，按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，將工傷事故分為（）。

A．17類Ｂ．20類C．21類D．142類

答案：B

32、大中型危險化學(xué)品倉庫應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線、工礦企業(yè)等距離至少保持____。（）

A．500米B．1000米C．2000米D．1500米

答案：B

33、乙炔發(fā)生庫的消防措施應(yīng)選用的滅火器的類型是（）

A．普通的水滅火器B．泡沫滅火器

C．四氯化碳滅火器D．干粉滅火器

答案D

34、應(yīng)急預(yù)案編制完成后，還應(yīng)確保預(yù)案的批準(zhǔn)、()和維護(hù)。

A．更新B．實施C．培訓(xùn)D．演練

答案：B

35、什么條件下，必須監(jiān)測有害氣體和氧氣含量:（）

A．動火作業(yè)B．每日正常作業(yè)前

C．搬運危險化學(xué)品D．車間或倉庫全面通風(fēng)

答案：A

36、磷系阻燃劑的工作原理是（）

A．降低可燃物表面的溫度B．減少可燃物周圍的氧含量

C．在可燃物表面形成隔離層D．改變可燃物內(nèi)部的化學(xué)成分

答案C

37、《安全生產(chǎn)法》第六章為”法律責(zé)任”。主要規(guī)定了安監(jiān)人員、各級政府工作人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位違反《安全生產(chǎn)法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。這一章共有19條，其中對____違反《安全生產(chǎn)法》的處罰規(guī)定最多。（）

A．生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員B．從業(yè)人員C．安全監(jiān)管部門的工作人員

答案：A

38、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，（）依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

A．施工單位安全主管B．施工單位項目負(fù)責(zé)人

C．施工單位主要負(fù)責(zé)人D．施工單位生產(chǎn)主管

答案：C

39、行政處罰的對象是實施了違法行為的自然人、法人或者其他組織。行政處分的對象則是（）。

A．有關(guān)責(zé)任人員B．生產(chǎn)經(jīng)營單位C．政府有關(guān)部門

答案：A

40、不屬于為防止事故發(fā)生而采用的安全技術(shù)的是（）。

A．整改事故隱患B．限制能量和危險物質(zhì)

C．疏散和救援D．監(jiān)控危險源

答案：C

41、禁止安排女職工從事礦山、井下、國家規(guī)定的第()級體力勞動強(qiáng)度的勞動和其他禁忌從事的勞動。

A．ⅠB．ⅡC．ⅢD．Ⅳ

答案：D

42、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行____的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（）

A．班組級B．車間級C．專門

答案：C

43、施工現(xiàn)場臨時用電的電箱必須防雨、防塵。為了防止雨水和塵沙侵入電器，電箱導(dǎo)線的進(jìn)出口必須設(shè)在箱體____，進(jìn)入導(dǎo)線應(yīng)與箱體緊固，導(dǎo)線不得承受過大拉力并加護(hù)套，分路成束，導(dǎo)線不得與箱體進(jìn)出口直接接觸防止絕緣磨損。（）

Ａ．下底面B．頂面Ｃ．側(cè)面

答案：A

44、下列操作哪一個不能防止焊割作業(yè)中的回火現(xiàn)象？（）

A．焊（割）炬不要過分接近熔融金屬B．焊（割）嘴不能過熱

C．乙炔不能開得太大D．如乙炔瓶內(nèi)部已燃燒，要用自來水降溫滅火

答案：C

45、化學(xué)危險品的包裝和____必須符合國家規(guī)定。（）

A．商標(biāo)B．標(biāo)志C．顏色

答案：B

46、非電離輻射危害不包括的是（）。

A．激光B．X射線裝置

C．紫外線D．紅外線

答案：B

47、化學(xué)品事故的特點是發(fā)生突然、持續(xù)時間長、()、涉及面廣。

A．?dāng)U散迅速B．經(jīng)濟(jì)損失大C．人員傷亡多D社會影響大

答案：A

48、電焊作業(yè)時產(chǎn)生的有害氣體的主要成分是____。（）

A．氮氧化物B．二氧化碳C．氯氣

答案：A

49、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，職業(yè)病病人變動工作單位，其依法享有的待遇（）。

A．重新審查B．與新用人單位協(xié)商

C．維持不變D．由新舊用人單位共同研究

答案：C

50、在煤礦井下使用的煤電鉆必須設(shè)有檢漏、短路、過負(fù)荷等綜合保護(hù)裝置。煤電鉆的綜合保護(hù)裝置在每班使用前，必須進(jìn)行一次____。（）

A．跳閘試驗B．外觀檢查C．電壓檢查

答案：A

51、阻火器的滅火原理是當(dāng)火焰通過狹小孔隙時，由于熱損失突然_______，以致燃燒不能繼續(xù)下去而熄滅．（）

A．減小B．增大C．不變

答案：B

52、以下不屬于特種設(shè)備的是（）。

A．高壓配電柜B．氧氣瓶

C．電梯D．起重機(jī)

答案：A

53、用人單位購買的勞動防護(hù)用品必須具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和()，購買的防護(hù)用品須經(jīng)本單位安全管理部門（）。

A．質(zhì)量鑒定證管理B．安全鑒定證管理

C．質(zhì)量鑒定證驗收D．安全鑒定證驗收

答案：D

54、鑄鋼砂箱箱壁、箱帶開裂可用下列哪種方法修復(fù)？（）

A．鉆孔夾以鋼板B．冷敲C．熱敲D．燒焊

答案：D

55、使用是一種安全措施。它是用文字、標(biāo)志、符號、信號、圖表等形式，向用戶或使用傳遞信息，通通或警告操作者機(jī)器的危險。在需要設(shè)置安全防護(hù)裝置的危險點，使用安全信息____安全防護(hù)裝置。（）

A．可以代替設(shè)置B．沒必要設(shè)置C．不能代替設(shè)置D．可以設(shè)置也可以不設(shè)置

答案：C

56、下列關(guān)于特殊化學(xué)品火災(zāi)撲救注意事項說法正確的是：

A．撲救液化氣體類火災(zāi)時，應(yīng)先撲滅火焰，然后采取堵漏措施；：

B．撲救爆炸物品火災(zāi)，需用沙土蓋壓；

C．對于遇濕易燃物品火災(zāi)，應(yīng)使用泡沫、酸堿等滅火劑撲救；

D．撲救毒害品，腐蝕品的火災(zāi)時，應(yīng)盡量使用低壓水流或霧狀水。

答案：D

57、下列哪種滅火器不能用來撲滅油類火災(zāi)？（）

A．水劑B．二氧化碳粉劑C．泡劑

答案：A

58、下面不屬于成炭或促進(jìn)成炭型阻燃劑的是（）

A．膨脹型阻燃劑B．可膨脹石墨

C．硅系和硼系阻燃劑D．氫氧化鋁和氫氧化鎂

答案：D

59、焊接殘余應(yīng)力屬于_____。（）

A．一次應(yīng)力B．二次應(yīng)力C．三次應(yīng)力D．峰值應(yīng)力

答案：B

60、在爆破作業(yè)中，如無盲炮，從最后一響算起，經(jīng)____分鐘后才準(zhǔn)進(jìn)入爆破地點檢查。

A．1B．3C5

答案：C

二多選題(共20題)1、根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T13816-1992《生產(chǎn)過程危險和危害因素分類與代碼》，如下哪些類型屬于危險危害因素范疇？

A物理性；B化學(xué)性；C易燃性

D生物性；E生理、心理性

答案：ABDE

2、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行（）。

A．安全評價

B．安全檢查

C．安全監(jiān)控

D．安全條件論證

E．安全經(jīng)濟(jì)可行性論證

答案：AD

3、常用危險化學(xué)品按其主要危險特性分為八類，以下屬于其中的是：

A．爆炸品

B．壓縮氣體和液化氣體，易燃液體

C．易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品

D．氧化劑和有機(jī)過氧化物

E．有毒品,放射性物品，腐蝕品

答案：ABCDE

4、鍋爐爆炸的主要原因有_______等。

A超壓破裂B．過熱失效C腐蝕失效D水擊破壞

答案：ABCD

5、鍋爐的最重要的三種安全附件是（），稱為鍋爐三寶。

A．排污閥

B．安全閥

C．水位計

D．壓力表

E．防爆門

答案：BCD

6、危險源的構(gòu)成要素有：（）

A．潛在危險性B．存在條件C．不符合狀態(tài)

D．觸發(fā)條件E．人的安全化條件

答案：ABD

7、《安全生產(chǎn)法》中"安全生產(chǎn)監(jiān)督管理"的"監(jiān)督"是廣義的監(jiān)督，其所構(gòu)成的廣義安全生產(chǎn)監(jiān)督體制內(nèi)容包括（）。

A．縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理

B．監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督

C．基層群眾性自治組織的監(jiān)督

D．新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督

E．安全中介機(jī)構(gòu)

答案：ABCDE

8、沖壓設(shè)備保護(hù)裝置按結(jié)構(gòu)可分為（）

A．機(jī)械式B．按鈕式C．光電式D．感應(yīng)式E．電磁式

答案ABCD

9、電纜火災(zāi)撲救對策（）

A．用水槍滅火B(yǎng)．切斷電源，偵察火情

C．堵截包圍，阻止蔓延D．采取窒息滅火

E．防煙、防毒

答案BCDE

10、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利：

A．拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)

B．了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施

C．要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件

D．對違反《職業(yè)病防治法》律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告

E．參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議

答案：ABCDE

11、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，下列哪些屬于從業(yè)人員的義務(wù)：（）

A．自律遵規(guī)B．學(xué)習(xí)安全知識，提高安全技能C．危險報告D．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

答案：ABC

12、安全評價是一個行為過程，該過程包括（）。

A．項目工程的可行性研究

B．評價危險程度

C．確定危險是否在可承受的范圍

D．項目的施工圖設(shè)計。

E．編制安全評價報告

答案：BCE

13、起重機(jī)安全裝置有：（）

A．力矩限制器

B．防風(fēng)防爬裝置

C．安全鉤、防后傾裝置和回轉(zhuǎn)鎖定裝置

D．危險電壓報警器(感知附近的高電壓并報警以防止觸電)

E．防超越行程的保護(hù)

答案：ABCD

14、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，縣級以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

A．要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料

B．進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查

C．糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為

D．對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除

E．重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工

答案：ABCDE

15、我國常用的絕緣導(dǎo)線有________。

A．陶瓷絕緣導(dǎo)線B．橡膠絕緣導(dǎo)線C．塑膠絕緣導(dǎo)線

答案：BC

16、沖壓作業(yè)中的危險主要是：（）

A．爆炸B．設(shè)備結(jié)構(gòu)具有危險C．動作失控

D．開關(guān)失靈E．模具的危險

答案BCDE

17、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)主要有()。

A．立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

B．迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進(jìn)行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。

C．消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)。

D．查清事故原因，評估危險程度。

E．評價危險源狀況。

答案：ABCD

18、生產(chǎn)使用化學(xué)危險品的企業(yè)應(yīng)具有（）等安全措施。

A．防火；B．防爆；C．防毒；D．防靜電；E．防潮

答案：ABCE

19、火災(zāi)過程的雙重性是指（）

A． 偶然性B．突發(fā)性C．確定性D．隨機(jī)性E．災(zāi)難性

答案：CD

20、按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行危險、危害因素的分類有(）。

A．物理、化學(xué)性危險、有害因素

B．生物、心理、生理性危險、有害因素

C．環(huán)境性危險、危害因素

D．人的失誤危險、有害因素

E．其他危險、有害因素

答案：ABE

三大題(共10題)1、?案例湖南衡陽特大建筑火災(zāi)事故

【案情】

2003年11月3日零晨5時許，湖南省衡陽市一商住樓因底層經(jīng)商戶用硫磺熏烤“八角”，致使“八角”起火而蔓延整棟大樓，在消防官兵奮力搶險中，大樓第3、4兩個單元突然坍塌，將部分消防官兵壓在廢墟下，雖經(jīng)全力搶救，仍造成20名消防官兵壯烈犧牲的重大傷亡事故。經(jīng)濟(jì)損失以及在人們心靈深處的創(chuàng)傷更是不可估量。這是新中國成立以來消防官兵撲救火災(zāi)傷亡最慘重的一次，震驚全國。

一、現(xiàn)場堪察情況

坍塌的商往樓位于該市的珠暉區(qū)，建筑名稱衡州大廈，建筑面積9300平方米，主體建筑高8層，局部9層，建筑格局為“回”字形的四合院，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。該大廈離周圍建筑物相隔小于6m，尤其距富貴家具城地面間距僅3．1m，空中間距小于2m，西面的消防通道，南頭寬3．7m，北頭寬僅3m，整棟樓僅配套5只消防栓，其中一個上鎖，一個沒有水壓。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

2003年11月3日晚，一趙姓經(jīng)商戶在無人看管的情況下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5時許火災(zāi)從一樓倉庫引起，并迅速向上蔓延。衡陽市消防支隊于11月3日5時30分接警后迅即即調(diào)集4個公安消防支隊，4個專職消防隊16臺消防車，200多名消防官兵先后趕赴現(xiàn)場救火，經(jīng)消防官兵全力搶救，大廈住的94戶412名居民全部安全疏散，無一傷亡。由于建筑物為“回”字形格局，消防車只能從四周向大廈噴水滅火，在外圍火勢被控制后，天井內(nèi)的火焰較猛，為了盡快控制火勢，兩支小分隊往中間挺進(jìn)滅火，因大廈西面和南面的消防通道堵塞，防火間距不夠，給滅火造成很大困難，官兵們不得不深人到中部去滅火。8時40分左右在沒有發(fā)生任何征兆的情況下大廈的第3、4兩個單元突然坍塌，將幾十名消防官兵壓在廢墟下，經(jīng)過消防、武警、公安、城建等部門72小時的晝夜搶救，20名消防官兵壯烈犧牲，11名消防官兵光榮負(fù)傷，數(shù)名人員重傷。

【問題】

1、試根據(jù)上述資料分析這起重大事故發(fā)生的直接原因和間接原因；

2、提出防止同類事故發(fā)生措施的建議；

3、談?wù)勀銓@起重大事故的看法和感受。

【參考答案】

1、這起事故的直接原因是由于趙姓經(jīng)商戶在無人看管的情況下用硫磺熏烤“八角”，在零晨5時許火災(zāi)從一樓倉庫引起，并迅速向上蔓延。導(dǎo)致大廈的支撐結(jié)構(gòu)被損壞，在重載下倒塌。

這起事故的間接原因如下：

a．消防設(shè)施不配套

大廈與四周建筑物間距太小，消防車道不能暢通，局部車道僅為3m寬，偌大一個住宅區(qū)僅配套5只消防栓且不是上鎖就是沒水壓，迫使消防車不得不到遠(yuǎn)處裝水，一去一來耽誤了滅火的時間，加速了火焰對建筑物的破壞。

b．管理不到位

物業(yè)管理員以及各經(jīng)商戶安全意識淡薄，物業(yè)管理人員任由經(jīng)商者私自在倉庫內(nèi)發(fā)火，尤其在無人管理的情況下深夜熏烤“八角”，嚴(yán)重地違反動火規(guī)定。

c．建筑單位資質(zhì)證明不全

經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組取證原永豐資源開發(fā)建筑衡州大廈時，無建筑工程管理局的資質(zhì)證明、無工程施工許可證、無監(jiān)督和安全監(jiān)督。

d．擅改規(guī)劃設(shè)計和一樓使用性質(zhì)

開發(fā)商私自更改規(guī)劃設(shè)計平面布置圖，將原來三棟平行建筑樓改為“回”字形的四合院，并將原設(shè)計的7層樓增至8層，局部增至9層，增大了下部房柱的承載力，擅自改變樓房的使用性質(zhì)，將一樓的商業(yè)網(wǎng)點改為倉庫，增大了火災(zāi)荷載。

2、事故防范措施

a．職能部門應(yīng)嚴(yán)格依照程序核定、審批及監(jiān)督各項建筑工程，嚴(yán)禁違法、違規(guī)的建筑訊息工期和交付使用，否則追究政府職能部門的管理責(zé)任及刑事責(zé)任，并且嚴(yán)格按《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》審核建筑物的市政、消防設(shè)施，嚴(yán)禁消防設(shè)施如消防車道、安全通道、消防栓、消防水壓配置不符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

b．任何建筑開發(fā)公司或使用人無權(quán)更改建筑設(shè)計及建筑結(jié)構(gòu)以及房屋使用的性質(zhì)。

c．加強(qiáng)建筑物的安全管理力度，增強(qiáng)物業(yè)管理人員的安全防火意識，普及安全基本知識的教育，提高監(jiān)督管理水平，防患于未然。

d．消防部門在消防工作中應(yīng)加強(qiáng)對房屋建筑材料、房屋建筑結(jié)構(gòu)等的有關(guān)知識，提高對危險源的判別能力。

e．加強(qiáng)科學(xué)研究，對火災(zāi)科學(xué)與消防工程、建筑材料與建筑結(jié)構(gòu)工程、熱物理、流體力學(xué)、固體力學(xué)及結(jié)構(gòu)力學(xué)等科學(xué)技術(shù)理論方法的交*研究，提高建筑物的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，從本質(zhì)上杜絕火災(zāi)坍塌事故的發(fā)生。

3、結(jié)合自身知識和經(jīng)歷談?wù)勀銓@起事故的感受。2、?案例當(dāng)?shù)卣畬μ卮笊a(chǎn)安全事故隱瞞不報案

【案情】

某地一煤礦發(fā)生了一起特大透水事故，致使80多名并下作業(yè)的礦工遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬元。事故發(fā)生后一天多，該礦礦長才將情況報告給分管礦業(yè)的副縣長，并請求縣里不要再往上報。副縣長說：“這事不要再向別人報告?！睜柡螅笨h長和縣長商量，深感責(zé)任重大，一是“弄不好大家都死定了”，二是一旦該礦被查封，縣里的財政收入將受到極大影響。經(jīng)和其他縣領(lǐng)導(dǎo)商量，決定將事故瞞報。副縣長還要求礦長一定要“把內(nèi)部穩(wěn)住”，并授意對死者家屬可以多給補(bǔ)償，以封住他們的嘴。

此后，縣里主要領(lǐng)導(dǎo)多次開會，研究如何封鎖消息，應(yīng)付檢查。同時還在接受新聞采訪時一口咬定“只是發(fā)生了透水事故，但沒有死人”。由于縣政府不報告事故并嚴(yán)密封鎖消息，這起事故被隱瞞達(dá)半月之久，后來由于新聞單位接到匿名電話舉報，經(jīng)過艱難采訪，事故消息才被披露出來。

國務(wù)院事故調(diào)查組經(jīng)過三個月的事故調(diào)查，確認(rèn)了事故發(fā)生的時間、地點，查明了事故發(fā)生的原因、隱瞞事故的真相和有關(guān)人員的責(zé)任。經(jīng)查，這是一起因非法采挖、以采代探、違章爆破引發(fā)透水的特大責(zé)任事故。

【問題】本案中，地方政府和有關(guān)責(zé)任人觸犯法律的的行為有哪些？

【參考答案】

本案是一起非常典型的地方人民政府對特大生產(chǎn)安全事故隱瞞不報的案例。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，有關(guān)地方人民政府接到報告后應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)對此作出了明確規(guī)定。

《安全生產(chǎn)法》第71條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報?！秶鴦?wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第16條也規(guī)定，特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)縣（市、區(qū)）、市（地、州）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時限立即上報，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。這是地方人民政府的一項法定職責(zé)。

本案中，縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人接到事故報告后，為了逃避責(zé)任（事后查明他們與礦主非法勾結(jié)，收受賄賂），與礦主串通一氣，共謀對事故情況隱瞞不報，并采取措施封鎖消息，致使事故被隱瞞長達(dá)半月之久，不僅違反了安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，而且性質(zhì)極其嚴(yán)重，社會影響極其惡劣。對該縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人必須予以嚴(yán)懲，依法追究其刑事責(zé)任。3、?案例磚廠挖土塌方事故

【案情】

農(nóng)民陳某進(jìn)城打工，發(fā)現(xiàn)一張“招工告示”稱“某個體磚廠大量招工，包吃住，月薪1000元另加獎金”，于是前往位于郊區(qū)某鄉(xiāng)村的磚廠，與老板王某洽談。王某拿出的勞動合同最后有一行不起眼的小字：“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”。陳某沒有多想就簽了合同。一個月后，陳某在挖土?xí)r忽然遇到塌方，身受重傷，喪失了勞動能力。王某以雙方簽訂的勞動合同中已寫明“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”為由，不同意對陳某進(jìn)行補(bǔ)償。

【問題】這起案例的典型意義有哪些？

【參考答案】

這是一起典型的生產(chǎn)經(jīng)營單位通過與從業(yè)人員簽訂“生死合同”，逃避依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的案例。

“生死合同”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的含有“工傷概不負(fù)責(zé)”等內(nèi)容，旨在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃避應(yīng)該承擔(dān)的對從業(yè)人員的賠償責(zé)任的協(xié)議。實踐中，簽訂這類協(xié)議的主要是建筑、采礦等從事高度危險作業(yè)的單位。這類企業(yè)勞動保護(hù)條件差、隱患多、設(shè)施不全，生產(chǎn)中極易發(fā)生傷亡事故。

因此，有的生產(chǎn)經(jīng)營單位為逃避應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，利用從業(yè)人員急于就業(yè)的心理，不依法與其簽訂規(guī)范的勞動合同，要求“工傷自理”。這種“生死合同”，以“合法”的形式，把生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任推得一干二凈，嚴(yán)重?fù)p害從業(yè)人員的合法權(quán)益，是一種無效合同，不受法律的保護(hù)。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的勞動合同以及采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同都是無效的勞動合同。

《安全生產(chǎn)法》第44條第二款明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?！薄吧篮贤闭巧a(chǎn)經(jīng)營單位為免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任而簽訂的協(xié)議，其內(nèi)容直接違反《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。

同時，生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂“生死合同”，大都是采取欺詐、威脅或乘人之危等手段，并非是平等協(xié)商的結(jié)果。該案中的個體磚廠利用陳某急于工作的心理，與陳某簽訂含有“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”條款的協(xié)議，顯然是一種“生死合同”，屬無效合同，是不受法律保護(hù)的。

無效勞動合同從訂立的時候起，就沒有法律約束力。本案中，陳某雖然與磚廠簽訂了含有“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”條款的勞動合同，但這一人身傷害免責(zé)條款是無效的，不能以此免除或者減輕磚廠的賠償責(zé)任。因此，陳某既可直接向磚廠所有人王某請求賠償，也可向勞動行政主管部門申請?zhí)幚?，還可以直接向人民法院起訴，以維護(hù)其合法權(quán)益。4、?案例建筑工人高空墜落事故

【案情】

為方便進(jìn)行外墻維修保護(hù)工程，一工人在大廈外墻架設(shè)以金屬支架作支撐之竹棚。在工程完成后，一名具有三年工作經(jīng)驗的搭棚工人開始拆卸棚架。工人在拆除竹棚后，坐于其中一個金屬支架上，以便拆除附近之支架。由于該金屬支架突然倒塌，令該名工人從三十層樓高之位置跌下平臺。調(diào)查及視察結(jié)果顯示已拆除之金屬支架僅裝有一只螺栓，不足以支撐該名棚架工人之體重。

【問題】請問：根據(jù)以上事故經(jīng)過，如何分析該事故的產(chǎn)生原因及建議的預(yù)防措施。

【參考答案】

這起事故的直接原因是，工人在未佩帶安全帶等防護(hù)措施時進(jìn)行高空危險作業(yè)，且無專門人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全檢查和管理工作，而導(dǎo)致事故的發(fā)生。從這名工人的管理方來講，事先并未制定拆卸工作的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程和安全防護(hù)措施，導(dǎo)致這名工人僅依靠自己的工作經(jīng)驗，進(jìn)行拆卸工作，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因之一。為在今后的施工中預(yù)防此類事故的發(fā)生，建議措施包括：

1）施工方應(yīng)在每次施工前，對工人進(jìn)行崗位教育和操作培訓(xùn)。

2）在施工現(xiàn)場配備安全檢查員，負(fù)責(zé)施工安全和違章行為的查處。

3）保證安全防護(hù)設(shè)備（如安全帶等）的使用效果，從硬件上杜絕工人違章施工。

23、案例起重機(jī)倒塌事故

【案情】

2001年7月17日上午8時許，在滬東××造船(集團(tuán))有限公司船塢工地，由上海電力××工程公司等單位承擔(dān)安裝的600t×170m龍門起重機(jī)在吊裝主梁過程中發(fā)生重大傷亡事故，造成36人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬元。

（一）600t×170m龍門起重機(jī)建設(shè)項目基本情況

（1）龍門起重機(jī)主要參數(shù)及主梁提升方法

600t×170m龍門起重機(jī)結(jié)構(gòu)主要由主梁、剛性腿、柔性腿和行走機(jī)構(gòu)等組成。該機(jī)的主要尺寸為軌距170m，主梁底面至軌面的高度為77m，主梁高度為10.5m。主梁總長度186m，含上、下小車后重約3050t。

正在建造的600t×170m龍門起重機(jī)結(jié)構(gòu)主梁分別利用由龍門起重機(jī)自身行走機(jī)構(gòu)、剛性腿、主梁17＃分段的總成（高87m，重900多t，迎風(fēng)面積1300m2，由4根纜風(fēng)繩固定。以下簡稱剛性腿）與自制塔架作為2個液壓提升裝置的承重支架，并采用同濟(jì)大學(xué)的計算機(jī)控制液壓千斤頂同步提升的工藝技術(shù)進(jìn)行整體提升安裝。

（2）施工合同單位有關(guān)情況

2000年9月，滬東××造船廠(甲方)有限公司，隸屬于中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司，以下簡稱滬東廠)與作為承接方的上海××建筑工程公司（乙方），以下簡稱電建公司、上海建設(shè)×××工程技術(shù)研究中心（丙方），以下簡稱建設(shè)工程技術(shù)研究中心、上?！痢量萍及l(fā)展有限公司（丁方）簽訂600t×170m龍門起重機(jī)結(jié)構(gòu)吊裝合同書。合同中規(guī)定，甲方負(fù)責(zé)提供設(shè)計圖紙及參數(shù)、現(xiàn)場地形資料、當(dāng)?shù)貧庀筚Y料。乙方負(fù)責(zé)吊裝、安全、技術(shù)、質(zhì)量等工作；配備和安裝起重吊裝所需的設(shè)備、工具（液壓提升設(shè)備除外）；指揮、操作、實施起重機(jī)吊裝全過程中的起重、裝配、焊接等工作。丙方負(fù)責(zé)液壓提升設(shè)備的配備、布置；操作、實施液壓提升工作（注：液壓同步提升技術(shù)是丙方的專利）。丁方負(fù)責(zé)與甲方協(xié)調(diào)，為乙方、丙方的施工提供便利條件等。

2001年4月，負(fù)責(zé)吊裝的電建公司通過一個叫陳××的包工頭與上海大力神××工程有限公司（以下簡稱大力神公司）以包清工的承包方式簽訂勞務(wù)合同。該合同雖然以大力神公司名義簽約，但實際上此項業(yè)務(wù)由陳××（非該公司雇員，也不具有法人資格）承包，陳招用了25名現(xiàn)場操作工人參加吊裝工程。

（二）起重機(jī)吊裝過程及事故發(fā)生經(jīng)過

（1）起重機(jī)吊裝過程

2001年4月19日，電建公司及大力神公司施工人員進(jìn)入滬東廠開始進(jìn)行龍門起重機(jī)結(jié)構(gòu)吊裝工程，至6月16日完成了剛性腿整體吊裝豎立工作。

2001年7月12日，建設(shè)工程技術(shù)研究中心進(jìn)行主梁預(yù)提升，通過60%～100%負(fù)荷分步加載測試后，確認(rèn)主梁質(zhì)量良好，塔架應(yīng)力小于允許應(yīng)力。

2001年7月13日，建設(shè)工程技術(shù)研究中心將主梁提升離開地面，然后分階段逐步提升，至7月16日19時，主梁被提升至47.6m高度。因此時主梁上小車與剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩相碰，阻礙了提升。電建公司施工現(xiàn)場指揮張××考慮天色已晚，決定停止作業(yè)，并給起重班長陳××留下書面工作安排，明確17日早上放松剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩，為建設(shè)工程技術(shù)8點正式提升主梁做好準(zhǔn)備。

（2）事故發(fā)生經(jīng)過

2001年7月17日早7時，施工人員按張××的布置，通過陸側(cè)（遠(yuǎn)離黃浦江一側(cè)）和江側(cè)（靠近黃浦江一側(cè)）卷揚機(jī)先后調(diào)整剛性腿的兩對內(nèi)、外兩側(cè)纜風(fēng)繩，現(xiàn)場測量員通過經(jīng)緯儀監(jiān)測剛性腿頂部的基準(zhǔn)靶標(biāo)志，并通過對講機(jī)指揮兩側(cè)卷揚機(jī)操作工進(jìn)行放纜作業(yè)（據(jù)陳述，調(diào)整時，控制靶位標(biāo)志內(nèi)外允許擺動20mm）。放纜時，先放松陸側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩，當(dāng)剛性腿出現(xiàn)外偏時，通過調(diào)松陸側(cè)外纜風(fēng)繩減小外側(cè)拉力進(jìn)行修偏，直至恢復(fù)至原狀態(tài)。通過10余次放松及調(diào)整后，陸側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩處于完全松弛狀態(tài)。此后，又使用相同方法，和相近的次數(shù)，將江側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩放松調(diào)整為完全松弛狀態(tài)，約7時55分，當(dāng)?shù)孛嫒藛T正要通知上面工作人員推移江側(cè)內(nèi)纜風(fēng)繩時，測量員發(fā)現(xiàn)基準(zhǔn)標(biāo)志逐漸外移，并逸出經(jīng)緯儀觀察范圍，同時還有現(xiàn)場人員也發(fā)現(xiàn)剛性腿不斷地在向外側(cè)傾斜，直到剛性腿傾覆，主梁被拉動橫向平移并墜落，另一端的塔架也隨之傾倒。

（3）人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成36人死亡，2人重傷，1人輕傷。死亡人員中，電建公司4人，建設(shè)工程技術(shù)研究中心9人（其中有副教授1人，博士后2人，在職博士1人），滬東廠23人。

事故造成經(jīng)濟(jì)損失約1億元，其中直接經(jīng)濟(jì)損失8000多萬元。

【問題】

分析上述案例，回答以下問題：

1)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

2)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

3)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？

4)導(dǎo)致這起事故的直接原因？

5)導(dǎo)致這起事故的主要原因有哪些？

6)導(dǎo)致這起事故的重要原因有哪些？

7)導(dǎo)致這起傷亡事故損失擴(kuò)大的原因有哪些？

8)違反的有關(guān)法律條文？

9)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；

10)經(jīng)濟(jì)損失程度級別屬于哪級？

11)應(yīng)采取哪些措施預(yù)防同類事故的發(fā)生？

【參考答案】

1)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。

2)重大死亡事故

3)坍塌事故

4)導(dǎo)致這起事故的直接原因：

①剛性腿在纜風(fēng)繩調(diào)整過程中受力失衡是事故的直接原因

②在吊裝主梁過程中，由于違規(guī)指揮、操作，在未采取任何安全保障措施情況下，放松了內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩，致使剛性腿向外側(cè)傾倒，并依次拉動主梁、塔架向同一側(cè)傾墜、垮塌。

5)導(dǎo)致這起事故的主要原因：

施工作業(yè)中違規(guī)指揮是事故的主要原因。

電建公司第三分公司施工現(xiàn)場指揮張××在發(fā)生主梁上小車碰到纜風(fēng)繩需要更改施工方案時，違反吊裝工程方案中關(guān)于“在施工過程中，任何人不得隨意改變施工方案的作業(yè)要求。如有特殊情況進(jìn)行調(diào)整必須通過一定的程序以保證整個施工過程安全”的規(guī)定。未按程序編制修改書面作業(yè)指令和逐級報批，在未采取任何安全保障措施的情況下，下令放松剛性腿內(nèi)側(cè)的兩根纜風(fēng)繩，導(dǎo)致事故發(fā)生。

6)導(dǎo)致這起事故的重要原因：

吊裝工程方案不完善、審批把關(guān)不嚴(yán)是事故的重要原因

由電建公司第三分公司編制、電建公司批復(fù)的吊裝工程方案中提供的施工階段結(jié)構(gòu)傾覆穩(wěn)定驗算資料不規(guī)范、不齊全；對滬東廠600t龍門起重機(jī)剛性腿的設(shè)計特點，特別是剛性腿頂部外傾710mm后的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性沒有予以充分的重視；對主梁提升到47.6m時，主梁上小車碰剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩這一可以預(yù)見的問題未予考慮，對此情況下如何保持剛性腿穩(wěn)定的這一關(guān)鍵施工過程更無定量的控制要求和操作要領(lǐng)。

吊裝工程方案及作業(yè)指導(dǎo)書編制后，雖經(jīng)規(guī)定程序進(jìn)行了審核和批準(zhǔn)，但有關(guān)人員及單位均未發(fā)現(xiàn)存在的上述問題，使得吊裝工程方案和作業(yè)指導(dǎo)書在重要環(huán)節(jié)上失去了指導(dǎo)作用。

7)導(dǎo)致這起傷亡事故擴(kuò)大的原因：

施工現(xiàn)場缺乏統(tǒng)一嚴(yán)格的管理，安全措施不落實是事故傷亡擴(kuò)大的原因。

①施工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)不力。在吊裝工程中，施工現(xiàn)場甲、乙、丙三方立體交叉作業(yè)，但沒有及時形成統(tǒng)一、有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格管理。由于機(jī)構(gòu)職責(zé)不明、分工不清，并沒有起到施工現(xiàn)場總體的調(diào)度及協(xié)調(diào)作用，致使施工各方不能相互有效溝通。乙方在決定更改施工方案，決定放松纜風(fēng)繩后，未正式告知現(xiàn)場施工各方采取相應(yīng)的安全措施；甲方也未明確將7月17日的作業(yè)具體情況告知乙方。導(dǎo)致滬東廠23名在剛性腿內(nèi)作業(yè)的職工死亡。

②安全措施不具體、不落實。6月28日由工程各方參加的“確保主梁、柔性腿吊裝安全”專題安全工作會議，在制定有關(guān)安全措施時沒有針對吊裝施工的具體情況由各方進(jìn)行充分研究并提出全面、系統(tǒng)的安全措施，有關(guān)安全要求中既沒有對各單位在現(xiàn)場必要人員做出明確規(guī)定，也沒有關(guān)于現(xiàn)場人員如何進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的條款。施工各方均未制定相應(yīng)程序及指定具體人員對會上提出的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體落實。例如，為吊裝工程制定的工作牌制度就基本沒有落實。

8)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

《安全生產(chǎn)法》第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

《安全生產(chǎn)法》第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

《安全生產(chǎn)法》第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

《安全生產(chǎn)法》第四十條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。

《安全生產(chǎn)法》第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

9)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條，依據(jù)事實、情節(jié)，追究當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)工作人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第81條、82條及83條、，依據(jù)事實、情節(jié)，追究四方主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第86條及87條，依據(jù)事實、情節(jié)，責(zé)令該工程限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第89條，對合資單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

10)屬特大損失事故

11)防范措施

①工程施工必須堅持科學(xué)的態(tài)度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，堅決杜絕有章不循、違章指揮、憑經(jīng)驗辦事和僥幸心理

此次事故的主要原因是現(xiàn)場施工違規(guī)指揮所致，而施工單位在制定、審批吊裝方案和實施過程中都未對滬東廠600t龍門起重機(jī)剛性腿的設(shè)計特點給予充分的重視，只憑以往在大噸位門吊施工中曾采用過的放松纜風(fēng)繩的“經(jīng)驗”處理這次纜風(fēng)繩的干涉問題。對未采取任何安全保障措施就完全放松剛性腿內(nèi)側(cè)纜風(fēng)繩的做法，現(xiàn)場有關(guān)人員均未提出異議，致使電建公司現(xiàn)場指揮人員的違規(guī)指揮得不到及時糾正。此次事故的教訓(xùn)證明，安全規(guī)章制度是長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是用鮮血和生命換來的，在實際工作中，必須進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并堅決貫徹執(zhí)行，以改變那種紀(jì)律松弛、管理不嚴(yán)、有章不循的情況。不按科學(xué)態(tài)度和規(guī)定的程序辦事，有法不依、有章不循，想當(dāng)然、憑經(jīng)驗、靠僥幸是安全生產(chǎn)的大敵。

今后在進(jìn)行起重吊裝等危險性較大的工程施工時，應(yīng)當(dāng)明確禁止其它與吊裝工程無關(guān)的交叉作業(yè)，無關(guān)人員不得進(jìn)入現(xiàn)場，以確保施工安全。

②必須落實建設(shè)項目各方的安全責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)工程中外來施工隊伍和勞動力的管理

在工程合同的有關(guān)內(nèi)容中必須對業(yè)主及施工各方的安全責(zé)任做出明確的規(guī)定，并建立相應(yīng)的管理和制約機(jī)制，以保證其在實際中得到落實。

同時，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，出現(xiàn)利益主體多元化、勞動用工多樣化趨勢。特別是在建設(shè)工程中目前大量使用外來勞動力，增加了安全管理的難度。為此，一定要重視對外來施工隊伍及臨時用工的安全管理和培訓(xùn)教育，必須堅持嚴(yán)格的審批程序；必須堅持先培訓(xùn)后上崗的制度，對特種作業(yè)人員要嚴(yán)格培訓(xùn)考核、發(fā)證，做到持證上崗。

此外，中央管理企業(yè)在進(jìn)行重大施工之前，應(yīng)主動向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

③有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對高等院校所屬單位承接工程的資質(zhì)審核，在安全管理方面加強(qiáng)培訓(xùn)；高等院校要對參加工程的單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)安全方面的培訓(xùn)和管理，要求其按照有關(guān)工程管理及安全生產(chǎn)的法規(guī)和規(guī)章制訂完善的安全規(guī)章制度，并實行嚴(yán)格管理，以確保施工安全。5、?案例地方人民政府不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)案

【案情】

某市是一個危險物品、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位較為集中的地區(qū)，境內(nèi)有3家煤礦、8家煙花爆竹廠和2家酒精生產(chǎn)企業(yè)。

由于該市經(jīng)濟(jì)相對落后，有關(guān)生產(chǎn)單位經(jīng)濟(jì)效益普遍不好，在安全生產(chǎn)方面欠賬較多，許多生產(chǎn)單位安全投入嚴(yán)重不足，設(shè)備老化，缺乏必要的安全措施，事故隱患嚴(yán)重。職工和社會群眾多次向政府有關(guān)部門報告事故隱患，反映一些生產(chǎn)單位存在的安全問題，要求政府有關(guān)部門進(jìn)行檢查。

該市人民政府主要負(fù)責(zé)同志卻認(rèn)為，目前最重要的任務(wù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，會影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，出點事也算不上什么，更何況也不會輕易出事。因此，對組織檢查的事一直推拖。某日，一家爆竹生產(chǎn)企業(yè)突然發(fā)生大爆炸，導(dǎo)致20多人死亡，30多人受傷．直接經(jīng)濟(jì)損失80多萬元。這起事故正在調(diào)查處理期間，一家煤礦又發(fā)生了嚴(yán)重的井下瓦斯爆炸事故，造成40多名礦工死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失200多萬元。經(jīng)調(diào)查查明，這兩家生產(chǎn)單位平時安全生產(chǎn)管理松懈，事故隱患嚴(yán)重。該市人民政府連續(xù)三年未組織有關(guān)部門進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，致使這些問題無人過問，遲遲未得到解決，也是最終釀成特大事故的原因之一。

【問題】地方政府所必須承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)有哪些？這起事故中，地方政府違反法律規(guī)定的地方有哪些?

【參考答案】

這是兩起地方人民政府嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的案例。

地方各級人民政府對安全生產(chǎn)工作負(fù)有重要的職責(zé)。《安全生產(chǎn)法》第53條明確規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理?！睋?jù)此，依法組織有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并及時處理安全生產(chǎn)事故隱患，是縣級以上地方各級人民政府的一項法定職責(zé)。

本案中，該市有多家危險性很大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)狀況也比較差，當(dāng)?shù)厝嗣裾驹摻?jīng)常組織公安、安全監(jiān)督管理、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門，對這些危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查?？墒?，該市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人卻以影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，并且心存僥幸，在群眾多次舉報有關(guān)安全生產(chǎn)問題的情況下，不履行法定職責(zé)，連續(xù)三年不組織安全生產(chǎn)檢查，致使有關(guān)問題越積越嚴(yán)重，造成特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，該市人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中真正貫徹“以人為本、安全第一”的原則，切實履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。這樣也才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從長遠(yuǎn)上、根本上保證地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。6、?案例安全評價機(jī)構(gòu)出具虛假證明案

【案情】

某化工（集團(tuán)）有限公司欲投資設(shè)立一家生產(chǎn)劇毒磷化物的工廠，委托某安全服務(wù)中心對其項目進(jìn)行安全評價。該安全服務(wù)中心接受委托后，在對項目進(jìn)行考察時發(fā)現(xiàn)了幾個不能保障安全的因素：一是，供水水源距離不符合國家規(guī)定；二是，生產(chǎn)工藝不完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)；三是，儲存管理人員不適應(yīng)生產(chǎn)、儲存工作的要求。集團(tuán)公司籌建項目負(fù)責(zé)人對安全服務(wù)中心的考察人員說：“你們拿了錢，只管好好辦事就行了，照我們的意思來，其他的都好說。要不我們就換人。”

隨后，集團(tuán)公司將原定的報酬標(biāo)準(zhǔn)提高了1／3。安全中心明知有問題，但不愿意失去這個機(jī)會，便按照集團(tuán)公司的意思，出具了籌建項目符合要求的安全評價報告。集團(tuán)公司持這份安全評價報告向所在地的省人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門提出申請，省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門在組織專家審查時，發(fā)現(xiàn)安全評價報告和其他有關(guān)材料存在一些疑點，經(jīng)過進(jìn)一步審查，發(fā)現(xiàn)安全評價報告嚴(yán)重失實，是一份虛假的報告。

【問題】本案中，安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)對哪些行為承擔(dān)責(zé)任？并請進(jìn)一步論述：安全評價機(jī)構(gòu)在當(dāng)前形勢下，應(yīng)發(fā)揮的作用和應(yīng)秉持的原則有哪些？

【參考答案】

這是一起安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營單位互相串通，出具虛假安全評價報告的案例。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步建立和完善，各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)生活中將發(fā)揮越來越重要的作用。安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)，是指接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。以前，這些服務(wù)職能主要是由有關(guān)行政管理部門直接承擔(dān)的。隨著改革的深化和政企分開、政事分開，相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)職能將主要由有關(guān)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。可以說，安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)無論對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作，還是對政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，都有十分重要的意義。安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)出具的證明，是生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)決策的重要依據(jù)，一些法律、行政法規(guī)也規(guī)定進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的安全評價、檢測、檢驗證明。

如，《危險化學(xué)品安全管理條例》第9條規(guī)定，設(shè)立危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門提出申請，并提供包括安全評價在內(nèi)的一系列文件。第17條規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)每年對其生產(chǎn)、儲存裝置進(jìn)行一次安全評價；安全評價報告應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、儲存裝置存在的安全問題提出整改方案。安全評價報告應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

鑒于安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的證明在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，其是否客觀、真實，直接影響到有關(guān)安全生產(chǎn)決策的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而影響到能否切實保障安全生產(chǎn)，因此，《安全生產(chǎn)法》第62條明確規(guī)定，承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件，并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗的結(jié)果負(fù)責(zé)。這一規(guī)定旨在明確安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，增強(qiáng)其責(zé)任心。

因此，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)必須保證其出具的證明客觀、真實，否則，就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，并撤銷其相應(yīng)資格。

本案中，化工集團(tuán)公司委托安全生產(chǎn)服務(wù)中心進(jìn)行安全評價，符合法律規(guī)定的。但是，在安全生產(chǎn)服務(wù)中心發(fā)現(xiàn)籌建項目的問題后，化工集團(tuán)為了盡快取得審批，不是采取措施予以改進(jìn)，而授意安全服務(wù)中心提供虛假的安全評價報告；安全服務(wù)中心不堅持原則，為了一時的經(jīng)濟(jì)利益，按照委托單位的授意出具了虛假的評價報告，這是典型的互相串通，出具虛假證明，嚴(yán)重違反了《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定。鑒于該虛假安全評價報告被管理部門及時發(fā)現(xiàn)，沒有造成嚴(yán)重后果，因此，尚不夠追究刑事責(zé)任。但必須予以相應(yīng)的行政處罰，沒收安全生產(chǎn)服務(wù)中心的違法所得，并處以相應(yīng)數(shù)額的罰款，同時撤銷其從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)工作的資格。7、?案例火炮廠爆炸事故

【案情】

某火炮廠發(fā)生爆炸事故，造成39人死亡，49人受傷。該火炮廠是村辦集體企業(yè)，由村民陳某任廠長，實行承包經(jīng)營，實際上是由陳某與村民楊某合伙生產(chǎn)經(jīng)營。后因經(jīng)營虧損，陳某向楊某提出不再合伙經(jīng)營，楊某同意，并提出修改合同，在合同上明確楊某也是承包人。于是，二人找到村領(lǐng)導(dǎo)，村領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)，對楊某要求經(jīng)營火炮廠的要求給予否定，理由是楊某沒有這方面的技術(shù)和職稱，不能讓其辦分廠。

但陳、楊二人私下商定以一個廠的名義，分成兩組各自獨立生產(chǎn)經(jīng)營，自負(fù)盈虧，并在未經(jīng)任何部門、任何人檢查驗收的情況下，將廠房分為兩部分，進(jìn)行生產(chǎn)。由于廠房分割后，空間狹小，廠房內(nèi)切引、插、引等危險工序與封底、封面、編序等一般工序混于同一廠棚內(nèi)。當(dāng)時，農(nóng)忙季節(jié)已過，來廠要求干活的村民很多，陳、楊二人將主要精力放在對外業(yè)務(wù)上，陳將廠內(nèi)工作安排事宜交由其妻主管，楊則將工作安排事宜交由其女負(fù)責(zé)。

這二人都是一般農(nóng)家婦女，未經(jīng)過專門培訓(xùn)學(xué)習(xí)。開始二人還簡單地給新來工人強(qiáng)調(diào)一下火炮安全生產(chǎn)的一般常識，然后安排上崗，后來連簡單的要求都不強(qiáng)調(diào)就安排工人上崗。事故發(fā)生當(dāng)天，切引工龍某在工作臺上墊上木板，用菜刀將引線切成小把，供插引工領(lǐng)去插引。因當(dāng)時來做工的人較多，切好的引線不夠用，龍某就用另一工人切過油蠟紙的菜刀和墊板，肩上搭著引線，在工棚內(nèi)、插引區(qū)來回走動，隨意切引線，當(dāng)龍某在工棚南段東端切引線時，發(fā)生燃燒，引起待插引火炮發(fā)生爆炸，導(dǎo)致事故。

【問題】根據(jù)事故，分析和回答以下問題：

1)需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)調(diào)查組成員包括哪些部門

3)采用何種分析

4)事故勘察典型證據(jù)有哪些

5)勘察重點是什么

6)龍某負(fù)何種責(zé)任

7)直接原因

8)按照按傷害程度分事故類型為

9)按傷亡事故的性質(zhì)分類

10)間接原因

11)主要原因

12)違反的有關(guān)法律條文

13)追究責(zé)任內(nèi)容

14)采取哪些措施

【參考答案】

1）

1.國務(wù)院1991年75號、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

2.國務(wù)院1989年34號、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》

3.中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號文、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》

4.GB6443-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》

2）由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。

3）現(xiàn)場分析

4）各種可燃物的數(shù)量、分布和消耗；設(shè)備實施的破壞痕跡、位移

5）現(xiàn)場

6）直接責(zé)任

7）龍某使用其他工人，剛切過油蠟紙而又不鋒利的菜刀，又在插引工中流動切引，致使切燃引線，引發(fā)爆炸。

8）死亡

9）火藥爆炸

10）（A）負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)管理的是未經(jīng)任何培訓(xùn)的兩名農(nóng)家婦女，對新來廠工作的工人也不進(jìn)行任何安全生產(chǎn)培訓(xùn)，他們對煙花爆竹的安全生產(chǎn)規(guī)定都不清楚、不了解；國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：“所有切鉆工具，要求刃口鋒利，使用時應(yīng)當(dāng)操油或交替使用”；“生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，必須按工藝流程分沒車間、固定工序和人員”。

（B）煙花爆竹生產(chǎn)單位的管理人員，必須熟悉產(chǎn)品性能，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，新招收的人員必須進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和技術(shù)培訓(xùn)，才能上崗作業(yè)，這是保證危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。

11）火炮廠安全生產(chǎn)管理人員以及上崗作業(yè)的工人未經(jīng)專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，從事危險作業(yè)時違反作業(yè)工序的有關(guān)規(guī)定，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。

12)（A）《安全生產(chǎn)法》第20條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力?！薄拔ｋU物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職?！?/p>

（B）《安全生產(chǎn)法》第21條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”

（C）火炮廠在這些方面明顯違反安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。

13)按照以下法律、法規(guī)和規(guī)定追究

國務(wù)院第302號令

《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》

《企業(yè)職工獎懲條例》

14)安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營活動最直接的承擔(dān)者是從業(yè)人員，每個崗位從業(yè)人員的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動安全了，整個生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全就基本上得到了保障。因此，如何從制度上保證每個從業(yè)人員具有在本職工作崗位進(jìn)行安全生產(chǎn)操作的知識和能力，是非常必要的。由于我國尚屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，一些從業(yè)人員的科學(xué)文化水平普遍較低。實行市場經(jīng)濟(jì)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)營迅速增加，就業(yè)崗位增加很多，大量的季節(jié)工、農(nóng)民輪換工走上工作崗位，其中不少人在一些危險性較大的崗位，這些從業(yè)人員普遍存在著文化素質(zhì)低、安全生產(chǎn)意識差等問題。這些問題必須通過必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)加以解決。8、?案例玩具廠火災(zāi)事故

【案情】

×年×月×日，某港商獨資工藝玩具廠發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡84人，傷45人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)260余萬元（時價）。

該廠廠房是一棟三層鋼筋混凝土建筑。一樓為裁床車間，內(nèi)用木板和鐵柵欄分隔出一個庫房。庫房內(nèi)總電閘的保險絲用兩根銅絲代替，穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線沒有用套管絕緣，下面堆放了2米高的布料和海綿等易燃物。二樓是手縫和包裝車間及辦公室，一間廁所改作廚房，內(nèi)放有兩瓶液化氣。三樓是車衣車間。

該廠實施封閉式管理。廠房內(nèi)唯一的上下樓梯平臺上還堆放雜物；樓下4個門，2個被封死，1個用鐵柵欄與廠房隔開，只有1個供職工上下班進(jìn)出，還要通過一條0.8米寬的通道打卡；全部窗戶外都安裝了鐵欄桿加鐵絲網(wǎng)。

起火原因是庫房內(nèi)電線短路時產(chǎn)生的高溫熔珠引燃堆在下面的易燃物所致。起火初期火勢不大，有工人試圖擰開消火栓和用滅火器滅火，但因不會操作未果。在一樓東南角敞開式貨物提升機(jī)的煙囪效應(yīng)作用下，火勢迅速蔓延至二、三樓。一樓工人全部逃出。正在二樓辦公的廠長不組織工人疏散，自顧逃命。二、三樓約300多名工人，在無人指揮情況下慌亂逃生。由于要下樓梯、拐彎、再經(jīng)打卡通道才能逃出廠房。路窄人多，濃煙烈火，致使人員中毒窒息，造成重大傷亡。

經(jīng)調(diào)查確認(rèn)以下事實：

1)該廠雇傭無證電工，長期超負(fù)荷用電，電線、電器安裝不符合有關(guān)安全規(guī)定要求；

2)廠方平時未對工人進(jìn)行安全防火教育培訓(xùn)；發(fā)生火災(zāi)時，廠長未指揮工人撤離，自顧逃生；

3)該廠多處違反消防安全規(guī)定。對于消防部門所發(fā)“火險整改通知書”，未認(rèn)真整改，留下重大火災(zāi)隱患，以向整治小組個別成員行賄等手段取得整改合格證。該廠所在地鎮(zhèn)政府對此完全了解，不但不督促整改，還由鎮(zhèn)長授意給整治小組送錢說情。

【問題】分析以上資料，回答以下問題：

1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?

2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

3)該事故應(yīng)采用何種分析方法？

4)事故勘察典型證據(jù)有哪些？

5)勘察重點是什么？

6)該廠廠長應(yīng)負(fù)何種事故責(zé)任？

7)導(dǎo)致這起事故的直接原因？

8)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

9)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？

10)導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些？

11)違反的有關(guān)法律條文？

12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)有哪些？

13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；

14)這起事故直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計范疇？

15)這起事故間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計范疇？

16)經(jīng)濟(jì)損失程度級別屬于哪級？

17)總結(jié)這起事故的教訓(xùn)

18)應(yīng)采取哪些措施預(yù)防同類事故的發(fā)生？

【參考答案】

1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程有

國務(wù)院1991年75號

國務(wù)院1989年34號

中華人民共和國衛(wèi)生部2002年3月15日第25號

《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》

《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》

《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》

《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》等

2)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，這起重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。

3)這起事故應(yīng)采用現(xiàn)場分析即事后現(xiàn)場深入分析的方法進(jìn)行分析。

4)這起事故勘察的典型證據(jù)一樓為木板和鐵柵欄是否存在，庫房內(nèi)總電閘的保險絲是否為銅絲，穿出庫房頂部并搭在鐵柵欄上的電線是否用套管絕緣，布料和海綿等易燃物是否存在。

5)這次事故勘察的重點是可燃物的數(shù)量、分布和消耗；火源位置。

6)這起事故該廠廠長應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)事故責(zé)任。

7)導(dǎo)致這起事故的直接原因是庫房電線短路引燃易燃物而蔓延成災(zāi)。一樓裁床車間內(nèi)設(shè)置庫房，用可燃物（木板）隔開；加之廠房平時沒有安全防火教育培訓(xùn)，工人自救能力差，是火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大的主要原因。該廠違反消防安全一系列規(guī)定（如安全出口、疏散通道等），使得發(fā)生火災(zāi)時，工人無法迅速撤離，是造成重大人員傷亡的主要原因。

8)重大死亡事故

9)特大火災(zāi)事故

10)導(dǎo)致這起事故的間接原因

①該廠沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)：在不符合安全生產(chǎn)的條件下進(jìn)行生產(chǎn)；平時缺乏安全管理及安全教育；采用不正當(dāng)方法取得消防整改合格證；發(fā)生火災(zāi)時廠長自行逃離；這是根本原因。

②鎮(zhèn)政府沒有履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。在消防整治小組發(fā)出“火險整改通知書”后，不但沒有督促該廠整改，還支持其向有關(guān)方面人員行賄。

③市消防部門派出的整治小組，在檢查該廠火險中，雖然發(fā)了“火險整改通知書”，但督促整改不力。在尚存大量火災(zāi)隱患的情況下，整治小組個別成員收受該廠賄賂，發(fā)給整改合格證。

11)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第二十六條

建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

《安全生產(chǎn)法》第三十四條

生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

《安全生產(chǎn)法》第三十八條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。

12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)

國務(wù)院第302號令

《安全生產(chǎn)法》

《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》

《企業(yè)職工獎懲條例》

13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、81、82條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究該廠主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第82條及91條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任；

根據(jù)國務(wù)院302號令《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，追究鎮(zhèn)政府正職負(fù)責(zé)人和有關(guān)主管人員的法律責(zé)任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77、78條和《消防法》有關(guān)規(guī)定，追究消防部門整治小組有關(guān)榮譽(yù)的法律責(zé)任。

14)事故直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計范疇：

①人身傷亡后所支出的費用：醫(yī)療費用(含護(hù)理費用)、喪葬及撫恤費用、補(bǔ)助及救濟(jì)費用、歇工工資；

②善后處理費用:處理事故的事務(wù)性費用、現(xiàn)場搶救費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款和賠償費用；

③財產(chǎn)損失價值:固定資產(chǎn)損失價值、流動資產(chǎn)損失價值

15)事故間接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計范疇：

①停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值

②工作損失價值

③資源損失價值

④處理環(huán)境污染的費用

⑤補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費用

⑥其他損失費用

16)屬特大損失事故

17)這起事故暴露了該公司在安全管理工作中還存在著許多問題：

①該廠沒有履行安全生產(chǎn)職責(zé)

在不符合安全生產(chǎn)的條件下進(jìn)行生產(chǎn)；平時缺乏安全管理及安全教育；采用不正當(dāng)方法取得消防整改合格證；發(fā)生火災(zāi)時廠長自行逃離；

②鎮(zhèn)政府沒有履行安全監(jiān)督管理職責(zé)。

③執(zhí)法不嚴(yán)

該廠的安全管理人員要履行自己的神圣職責(zé)。

18)防范措施

為吸取事故教訓(xùn)，杜絕類似事故的發(fā)生，該公司應(yīng)采取以下防范措施；

①教育鎮(zhèn)政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人樹立“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀和政績觀；樹立“安全第一”思想，履行各自的安全責(zé)任。

②安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及消防主管部門應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對工廠的安全生產(chǎn)和防火情況進(jìn)行有效監(jiān)督檢查；不符合安全生產(chǎn)條件時，不予進(jìn)行生產(chǎn)。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須持證上崗。

③工廠應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，在開工前具備安全生產(chǎn)條件，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，方可從事生產(chǎn)。

④工廠應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，加強(qiáng)安全管理和安全教育培訓(xùn)。提高所有從業(yè)人員的安全素質(zhì)。9、?案例化工廠火災(zāi)事故

【案情】

某化工廠的前身為拉絨廠，后經(jīng)批準(zhǔn)更名為化工廠，汪某是其法定代表人。化工廠主營甲硫酸鈉，兼營織布、拉絨。為了減輕債務(wù)壓力，該廠與某新技術(shù)發(fā)展公司簽訂了租賃經(jīng)營合同，約定由新技術(shù)發(fā)展公司租賃經(jīng)營化工廠，但汪某仍為化工廠的法定代表人。合同簽訂后，新技術(shù)發(fā)展公司派出總經(jīng)理梁某全面管理化工廠，主營項目仍然是具有相當(dāng)危險性的甲硫酸鈉。出于節(jié)約考慮，租賃后的化工廠沒有按照國家規(guī)定對有關(guān)安全設(shè)備進(jìn)行及時改造和維修，對過時老化的設(shè)備繼續(xù)使用。一天，生產(chǎn)副廠長王某組織幾名未經(jīng)過培訓(xùn)的工人接班工作，突然氧化釜攪拌器傳動軸密封填料處發(fā)生泄漏，導(dǎo)致操作平臺發(fā)生爆燃，使整個生產(chǎn)車間起火。結(jié)果造成8人死亡、4人重傷。

【問題】從這起事故中，能夠反映出這家企業(yè)的安全生產(chǎn)存在哪些問題？

【參考答案】

這是一起由于生產(chǎn)經(jīng)營單位未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、檢測，設(shè)備老化造成的事故。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第29條的規(guī)定，安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。同時，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第16條的規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證符合安全運行要求。

本案中，經(jīng)過調(diào)查取證、技術(shù)分析和專家論證，事故的直接原因是不合格的氧化釜攪拌器超期使用、缺乏必要維護(hù)而發(fā)生物料泄漏，在物料泄漏后有關(guān)人員又處理不當(dāng)造成的。甲硫酸鈉的生產(chǎn)具有一定危險