教育法學 課件 申素平 第3、4章 學生、教師

教育法學目錄CONTENT01教育學與教育法02030405學校09教育教學制度依法治教原理06教育行政機關10教育懲戒與學生紀律處分學生07父母與社會11科學研究制度教師08考試招生制度12學校安全制度學習目標1.理解學生作為公民、自然人、未成年人、受教育者等多重主體的法律地位及其相應的權(quán)利義務。2.了解我國未成年學生保護制度和預防未成年學生犯罪制度。3.了解我國學生的權(quán)利救濟制度。第三章學生1.公民的概念公民是指具有一國國籍,依據(jù)憲法和法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔義務的人。2.公民的基本權(quán)利根據(jù)憲法,我國公民的基本權(quán)利可以分為六大類,包括平等權(quán),政治權(quán)利,精神、文化活動的自由,人身自由與人格尊嚴,社會經(jīng)濟權(quán)利,以及獲得救濟的權(quán)利。3.公民的基本義務根據(jù)憲法,我國公民的義務包括:維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結(jié);遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護公共財產(chǎn),遵守勞動紀律,遵守公共秩序,遵守社會公德;維護祖國的安全、榮譽和利益;保衛(wèi)祖國、抵抗侵略和依法服兵役、參加民兵組織;依法納稅。一、公民第三章第一節(jié)學生的法律地位1.自然人的概念公民是指具有一國國籍,依據(jù)憲法和法律規(guī)定享有權(quán)利和承擔義務的人。2.民事權(quán)利根據(jù)《民法典》總則編第五章的規(guī)定,自然人的民事權(quán)利包括人身權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等。根據(jù)民事權(quán)利有無財產(chǎn)內(nèi)容,大致可以分為人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)兩類。3.民事義務學生享有民事權(quán)利,同時也需履行民事義務。學生作為自然人,需要履行尊重他人人格尊嚴、人身自由,不侵犯他人財物等法定民事義務,且要依法履行合同等約定的民事義務。二、自然人第三章第一節(jié)學生的法律地位1.自然人的概念未滿18周歲的學生屬于未成年人。未成年人處于身體和心智發(fā)育階段,法律推定其身心尚不健全、無法獨立正確處理自身事務、自我保護能力較弱、相較成年人更易受到不法侵害,故而對其加以特殊保護。未成年人具有特殊的法律地位,享有法律規(guī)定的特定權(quán)利,如《未成年人保護法》中規(guī)定的受特殊保護的權(quán)利。未成年人法律地位的特殊性還體現(xiàn)在其民事行為能力的缺失或限制。由于未成年人在心智和體力方面均有所欠缺,他們雖然具有民事權(quán)利能力,但不具有或不完全具有民事行為能力。這與已滿18周歲的成年學生既具有民事權(quán)利能力,也具有完全民事行為能力(不考慮其他情況)的情況是完全不同的。三、未成年人第三章第一節(jié)學生的法律地位1.受教育者的概念受教育者的字面含義是“接受教育的人”。廣義的受教育者不限于正在接受學校教育的人,而可涵攝全社會人群。狹義的受教育者是指在學校注冊并取得學籍后,享有教育法規(guī)定的權(quán)利且負有相應義務的人。2.受教育者的權(quán)利《教育法》規(guī)定,我國公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等,依法享有平等的受教育機會；除了《教育法》中的一般規(guī)定外,受教育者在義務教育、職業(yè)教育、高等教育階段的特別權(quán)利也分別被相關立法確定下來。3.受教育者的義務《教育法》規(guī)定的受教育者應當履行的義務主要包括以下四項:遵守法律、法規(guī);遵守學生行為規(guī)范,尊敬師長,養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣;努力學習,完成規(guī)定的學習任務;遵守所在學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的管理制度。四、受教育者第三章第一節(jié)學生的法律地位未成年人權(quán)益保護事關億萬家庭的幸福,也與國家和民族的未來緊密相連。相比于成年人,未成年人的身心更為脆弱,容易發(fā)生不可逆的損傷。聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會曾對未成年人的脆弱性作出解釋:從普遍意義上說,所有不滿18歲的自然人在完成神經(jīng)、心理、社會和身體的成長和發(fā)展之前都被視為是脆弱的。正因如此,《世界人權(quán)宣言》強調(diào)未成年人有權(quán)享受特別照顧和協(xié)助。這要求國家確定那些引發(fā)未成年人脆弱性的因素,通過采取特殊措施、給予優(yōu)先保障等方式消除這些因素的影響②。我國《未成年人保護法》在2020年修訂后確立了最有利于未成年人的原則,具體表現(xiàn)為以下六條要求:(1)給予未成年人特殊、優(yōu)先保護;(2)尊重未成年人人格尊嚴;(3)保護未成年人隱私權(quán)和個人信息;(4)適應未成年人身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點;(5)聽取未成年人的意見;(6)保護與教育相結(jié)合。一、給予未成年人特別保護的必要性第三章第二節(jié)未成年學生的特別保護保護未成年人,是國家機關、武裝力量、政黨、人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護人以及其他成年人的共同責任。第一,未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法對未成年人承擔監(jiān)護職責。第二,政府保護是未成年人保護制度獲得實效的重要保證,縣級以上政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處均對未成年人的保護負有職責。第三,社會保護是我國未成年人保護體系的重要內(nèi)容。第四,網(wǎng)絡保護是新環(huán)境下未成年學生保護的重要組成部分。第五,司法保護是未成年人保護體系的最后防線。二、未成年學生的特別保護體系第三章第二節(jié)未成年學生的特別保護1.民事權(quán)益保障學校負有保護學生人身、財產(chǎn)權(quán)益的義務,包括人身保護與財產(chǎn)保護兩大類型。人身保護義務主要包括四個方面:一是人身安全保護。二是人身自由保護。三是人格尊嚴保護。四是隱私與信息保護。此外,學校還應保障學生的休息權(quán)益。財產(chǎn)保護義務要求學校不得采用毀壞財物的方式對學生進行教育管理,對學生攜帶進入校園的違法違規(guī)物品,按規(guī)定予以暫扣的,應當統(tǒng)一管理,并依照有關規(guī)定予以處理。學校也不得違反規(guī)定向?qū)W生收費,不得強制要求或設置條件要求學生及家長捐款捐物、購買商品或者服務,或者要求家長提供物質(zhì)幫助、需支付費用的服務等。三、未成年學生的學校保護第三章第二節(jié)未成年學生的特別保護2.受教育權(quán)益維護第一,學校負有平等保護義務。第二,學校應當尊重和保護學生受教育的權(quán)利。第三,學校應當尊重學生的參與權(quán)和表達權(quán),指導、支持學生參與學校章程、校規(guī)校040第三章學生紀、班級公約的制定,在處理與學生權(quán)益相關的事務時,應當以適當方式聽取學生的意見。第四,學校應當保護學生的申訴權(quán)。三、未成年學生的學校保護第三章第二節(jié)未成年學生的特別保護第一,政府負責制定未成年人工作規(guī)劃,協(xié)助各主體開展未成年人工作,組織各下屬部門開展未成年人保護工作,并提供經(jīng)費支持保障,同時組織、舉辦多種形式的預防未成年人犯罪宣傳教育活動,在有條件的地方建立法治教育基地,對未成年人開展法治教育。第二,父母或者其他監(jiān)護人是預防未成年人犯罪的第一責任主體,對預防未成年人犯罪負有直接責任,應當依法履行監(jiān)護、教育職責,培養(yǎng)未成年人的良好品行,若發(fā)現(xiàn)異常應當及時進行教育、引導和勸誡,并應配合學校對未成年學生進行有針對性的預防犯罪教育。一、對未成年人犯罪的預防教育第三章第三節(jié)未成年學生犯罪預防第三,學校是預防未成年人犯罪的主陣地,應將預防未成年人犯罪教育納入教學體系,根據(jù)未成年人身心特點有針對性地開展預防犯罪教育,聘任從事法治教育的教師或從司法機關、律師事務所等單位聘請法治副校長、校外法治輔導員等專門人員輔助教育,并應及時與未成年人的父母溝通,相互合作,將預防犯罪教育計劃告知未成年學生的家長,共同關注未成年人的身心健康發(fā)展。此外,在心理健康教育、建立學生欺凌防控制度、引入駐校社工等方面,學校都應當采取具體措施。第四,社會其他相關主體也對預防未成年人犯罪負有職責。居委會、村委會應當就預防未成年人犯罪開展有針對性的宣傳活動,協(xié)助公安機關維護治安,掌握本轄區(qū)內(nèi)未成年人的監(jiān)護、就學和就業(yè)情況,組織、引導社區(qū)社會組織參與預防未成年人犯罪工作。青少年宮、兒童活動中心等校外活動場所應當開展多種形式的宣傳教育活動,把預防犯罪教育作為重要工作內(nèi)容。在對已滿16周歲準備就業(yè)的未成年人進行職業(yè)培訓時,職業(yè)培訓機構(gòu)、用人單位應當將預防犯罪教育納入培訓內(nèi)容。一、對未成年人犯罪的預防教育第三章第三節(jié)未成年學生犯罪預防《預防未成年人犯罪法》對不良行為的干預圍繞三個核心問題展開:如何界定不良行為,家長、社區(qū)和學校如何干預不良行為,對常見的不良行為應如何開展干預。首先,不良行為是指未成年人實施的不利于其健康成長但尚未對他人和社會產(chǎn)生危害的行為,主要包括九項不利于未成年人身心健康成長的行為,如吸煙、飲酒,多次曠課、逃學,無故夜不歸宿、離家出走,等等。其次,對于不良行為的干預由家庭、社區(qū)和學?；诟髯月氊熼_展。此外,學校教育與家庭教育相輔相成,學校和家庭應當加強溝通,建立家校合作機制,學校應當及時將相關情況告知監(jiān)護人。最后,《預防未成年人犯罪法》對于較為常見的不良行為專門規(guī)定了學校、家庭、公安機關以及有關單位應當采取的具體干預措施。二、對未成年人不良行為的干預第三章第三節(jié)未成年學生犯罪預防針對不同的嚴重不良行為,法律規(guī)定了與之相應的三類矯治措施:第一類是由公安機關實施的九種矯治教育措施,第二類是在專門學校接受專門教育,第三類是在專門學校專門場所實施的專門矯治教育。三類措施的矯治強度逐步升級。首先,矯治教育措施是公安機關遵循以教育為主、懲罰為輔的原則,根據(jù)具體情況,對存在嚴重不良行為的未成年人采取的九項措施。其次,專門教育是將有嚴重不良行為的學生送入專門學校接受專門教育,該措施的適用分為申請審批入學、強制入學兩種情形。最后,專門矯治教育是在專門學校設定的專門場所進行的矯治教育,僅適用于觸犯刑法但因未達到刑事責任年齡而不負刑事責任的學生。三、對未成年人嚴重不良行為的矯治第三章第三節(jié)未成年學生犯罪預防在訴訟過程中,公檢法機關應當根據(jù)未成年人的身心特點和犯罪情況,有針對性地對其進行法治教育;必要時還可邀請未成年人法定代理人以外的成年親屬或教師、輔導員等參與感化、挽救。此外,公檢法機關可以自行或委托有關社會組織、機構(gòu)對未成年犯罪嫌疑人或被告人進行社會調(diào)查或開展心理測評。在刑罰執(zhí)行過程中,公檢法司應當與教育行政部門相互配合以確保未成年犯罪人能接受并完成義務教育。未成年犯管教所、社區(qū)矯正機構(gòu)也應加強對未成年犯、未成年社區(qū)矯正對象的法治教育,根據(jù)實際情況對其進行職業(yè)教育,并配合安置幫教工作部門落實或者解決未成年社區(qū)矯正對象的就學、就業(yè)等問題。刑罰執(zhí)行完畢后,未成年人的家長和學校、居委會、村委會應當采取有效的幫教措施,協(xié)助司法機關及有關部門做好未成年人的安置幫教工作。在復學、升學、就業(yè)等方面,任何單位和個人不得歧視刑滿釋放和接受社區(qū)矯正的未成年人。公檢法司除辦案需要或依據(jù)國家有關規(guī)定外,不得向任何單位或個人提供未成年人被封存的犯罪記錄。四、對未成年人重新犯罪的預防第三章第三節(jié)未成年學生犯罪預防案例導讀：學生退學申訴案【想一想】學生申訴制度的目的與意義是什么?總體而言,學生申訴分為校內(nèi)申訴和校外申訴兩種類型。在校內(nèi)申訴階段,申訴受理機構(gòu)為學校根據(jù)相關法律法規(guī)要求建立的、由校內(nèi)外代表組成的學生申訴委員會。學生申訴委員會對學生申訴的事實、理由等進行全面審查,并根據(jù)審查結(jié)果作出維持、變更或撤銷原處分的決定。在校外申訴階段,申訴受理機構(gòu)為學校的主管行政機關。其中,高等學校學生申訴實行屬地管轄原則,受理機構(gòu)為學校所在地的省級教育行政部門。一、學生申訴制度第三章第四節(jié)學生權(quán)利的救濟行政復議制度是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的行政行為侵害其合法權(quán)益,依法向有管轄權(quán)的行政復議機關提出申請,由受理申請的行政機關對原具體行政行為進行重新審查并作出裁決的制度。行政復議首要旨在解決違法或不當?shù)男姓袨閷π姓鄬θ撕戏?quán)益造成的損害。在教育領域,若學生或其家長認為行政機關未履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利等合法權(quán)益的法定職責,如未依法頒發(fā)學業(yè)證書、違法集資、攤派費用等,或?qū)π姓C關作出的申訴復核決定不服的,可以依法提起行政復議。案例延伸：張某2不服北京某學校錄取決定申請行政復議案【想一想】行政復議制度的適用范圍是什么?為什么某學校的招生行為不屬于行政復議的受理范圍?二、行政復議制度第三章第四節(jié)學生權(quán)利的救濟行政訴訟制度是指公民、法人和其他組織認為行政機關的行政行為侵犯其合法權(quán)益而依法向人民法院提起訴訟,由人民法院進行審理并作出判決的制度。行政訴訟是保護公民、法人及其他組織合法權(quán)益的重要制度,自然也適用于學生。教育行政訴訟的優(yōu)勢在于法院居中裁判的中立性和權(quán)威性更易使當事人信服。學生權(quán)益通過教育行政訴訟及時公正得到救濟,有助于建立更加公正的教育法治環(huán)境。案例延伸：朱某某訴某區(qū)教體局反映入學問題不予回復案【想一想】行政訴訟在教育糾紛解決中扮演何種角色?哪些教育糾紛能夠適用行政訴訟加以救濟?三、行政訴訟制度第三章第四節(jié)學生權(quán)利的救濟案例導讀：廣州市某小學生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)糾紛案【想一想】學生的民事權(quán)益在學校受到侵害后,可以用哪些手段進行救濟?《民法典》第三條規(guī)定:“民事主體的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護,任何組織或者個人不得侵犯?！碑攲W生的民事權(quán)益受到侵害時,除了依據(jù)《教育法》第四十三條提出學生申訴,還可采用法律規(guī)定的民事救濟手段,民事訴訟就是其中的重要制度。學生在人身、財產(chǎn)等民事權(quán)益受到侵害后,可通過向人民法院提起民事訴訟尋求救濟。當學生不滿18歲時,由其法定監(jiān)護人代為提起民事訴訟。四、民事訴訟制度第三章第四節(jié)學生權(quán)利的救濟思考與討論1.學生擁有何種法律地位?這些法律地位分別決定學生享有何種權(quán)利、履行何種義務?第三章2.學校與教師對于未成年人保護負有哪些法定義務?3.學生有哪些法定的權(quán)利救濟方式?它們之間是如何銜接的?Thanks教育法學目錄CONTENT01教育學與教育法02030405學校09教育教學制度依法治教原理06教育行政機關10教育懲戒與學生紀律處分學生07父母與社會11科學研究制度教師08考試招生制度12學校安全制度學習目標1.了解教師的法律地位。2.理解教師的法定權(quán)利與義務。3.了解教師資格、教師職務、教師聘任及教師權(quán)益保障等制度的內(nèi)容。4.掌握教師法律責任的分類,能夠根據(jù)具體情況選擇合適的救濟方式。第四章教師1966年,聯(lián)合國教科文組織在《關于教師地位的建議》中指出,教師工作應被視為一種專門職業(yè);它是一種公共服務,要求教師經(jīng)由嚴格且持續(xù)的學習獲得并保持專業(yè)知識與特別技能;它還要求教師對所教導學生的教育與福祉具有個人和團體的責任感。教師具備專業(yè)人員的法律地位意味著普通公民只有在經(jīng)過專業(yè)訓練、具有相應的知識與能力且獲取教師資格后才能從事教師這一職業(yè)。教師的專業(yè)人員地位在很多國家和地區(qū)的立法中得到確認,我國也在《教師法》中明確教師是“履行教育教學職責的專業(yè)人員”。但由于社會觀念與不同教育階段現(xiàn)實狀況的差異,社會上對某些教育階段教師專業(yè)人員地位的認識還不夠。我國正在采取各種措施切實保障教師的專業(yè)人員地位,促進教師的專業(yè)化發(fā)展。案例延伸：幼兒園老師就是看孩子的嗎?【想一想】幼兒園教師是否是專業(yè)人員?如何理解教師的專業(yè)人員地位?一、專業(yè)人員第四章第一節(jié)教師的法律地位事業(yè)單位是為公益目的或者其他非營利目的成立的法人,其主要功能是提供滿足大眾基本需求的公共服務或產(chǎn)品。在事業(yè)單位中,納入事業(yè)編制管理的人員被稱為事業(yè)單位工作人員。我國公辦學校在性質(zhì)上屬于事業(yè)單位,其中納入事業(yè)編制管理的教師屬于事業(yè)單位工作人員,統(tǒng)一受到《事業(yè)單位人事管理條例》的調(diào)整。相較于一般的勞動關系,事業(yè)單位工作人員的法律地位具有公法屬性,納入事業(yè)編制管理的教師與學校之間形成的人事關系在靈活性等方面受到一定程度的限制。不過,事業(yè)單位工作人員不屬于公務員,不具有公務員的權(quán)利和義務,也非教育行政機關的內(nèi)部工作人員。二、事業(yè)單位工作人員第四章第一節(jié)教師的法律地位勞動者有廣義和狹義之分。廣義的勞動者是指憲法意義上具有勞動能力的全體公民,包括公務員、工人、農(nóng)民、自由職業(yè)者等多種職業(yè)類型;狹義的勞動者是指《勞動法》第二條規(guī)定的,與企業(yè)、個體經(jīng)濟組織形成勞動關系或者與國家機關、事業(yè)組織、社會團體建立勞動關系的勞動者。本書使用狹義的勞動者這一概念,即勞動法意義上的勞動者。通常來說,與公辦學校簽訂勞動合同的教師以及民辦學校教師都屬于勞動法意義上的勞動者。案例延伸：劉某與北京市甲中學勞動爭議案【想一想】教師是屬于事業(yè)單位工作人員還是屬于勞動法意義上的勞動者,這一區(qū)別有什么現(xiàn)實意義?三、勞動者第四章第一節(jié)教師的法律地位1.教育教學權(quán)教師享有進行教育教學活動、開展教育教學改革和實驗的權(quán)利。2.科學研究權(quán)教師享有從事科學研究、進行學術交流、參加專業(yè)的學術團體、在學術活動中充分發(fā)表意見的權(quán)利。3.指導評價權(quán)教師享有指導學生的學習和發(fā)展、評定學生的品行和學業(yè)成績的權(quán)利。一、教師的權(quán)利第四章第二節(jié)教師的權(quán)利和義務4.獲得報酬權(quán)教師享有按時獲取工資報酬、享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假的權(quán)利。5.參與管理權(quán)教師享有對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議,通過教職工代表大會或者其他形式,參與學校民主管理的權(quán)利。6.進修培訓權(quán)教師享有參加進修或者其他方式培訓的權(quán)利。1.遵守憲法、法律和職業(yè)道德,為人師表2.貫徹國家的教育方針,遵守規(guī)章制度,執(zhí)行學校的教學計劃,履行教師聘約,完成教育教學工作任務3.對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育,法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育,組織、帶領學生開展有益的社會活動4.關心、愛護全體學生,尊重學生人格,促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展5.制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權(quán)益的行為,批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象6.

不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務水平二、教師的法定義務第四章第二節(jié)教師的權(quán)利和義務案例導讀：王某被取消教師資格案【想一想】教育主管部門取消王某教師資格的依據(jù)是什么?1.教師資格的管理體制2.教師資格的分類3.教師資格的取得、限制取得與喪失條件4.教師資格的認定5.教師資格定期注冊制度一、教師資格制度第四章第三節(jié)教師職業(yè)發(fā)展制度案例導讀：常某訴某縣教育局案【想一想】什么是教師職務制度?教師職務制度有什么意義?

1.教師職務序列及其對應級別2.教師職務任職條件3.教師職務評審二、教師職務制度第四章第三節(jié)教師職業(yè)發(fā)展制度案例導讀：楊某訴××學校人事爭議糾紛案【想一想】為什么公辦學校與其聘任教師之間的爭議是人事爭議,應優(yōu)先適用《事業(yè)單位人事管理條例》等規(guī)定?

1.事業(yè)單位工作人員身份教師的聘任制度(1)聘用合同的訂立(2)聘用合同的解除2.民辦學校及公辦學校無編制教師的聘任制度(1)勞動合同的訂立(2)勞動合同的解除三、教師聘任制度第四章第三節(jié)教師職業(yè)發(fā)展制度1.教師工作量制度2.休息休假制度3.社會保障制度案例延伸：丁某與×××幼兒園社會保險爭議案【想一想】為什么社會保險在勞動合同中這么重要?4.教師的特別照顧制度四、教師職業(yè)保障制度第四章第三節(jié)教師職業(yè)發(fā)展制度1.民事責任民事責任是指教師作為民事主體,違反民事義務,侵犯他人合法權(quán)益,依據(jù)民法所應承擔的不利后果。