國際物資供應(yīng)采購相關(guān)問題

國際物資供應(yīng)采購相關(guān)問題第一節(jié)國外物資供應(yīng)方式和程序一、供應(yīng)方式目前國際承包工程的材料和設(shè)備的供應(yīng)方式有二，即：(1)全部在當?shù)鼗虻谌龂徺I。在香港、澳門、泰國、中東等地大多采用這種方式。優(yōu)是采購方便，供應(yīng)及時。缺點是需支付外匯。(2)主要材料，如鋼筋、水泥、水電材料、水磨石等和施工機械由國內(nèi)供應(yīng)，部分材料如磚、瓦、砂、石等，在當?shù)刭徺I。優(yōu)點是可節(jié)約大量外匯，缺點是國內(nèi)手續(xù)繁瑣，往往不能及時運達。一般從提出計劃到購到材料、申請車皮和裝船海運、運達工地要許多個月。由于國外承包工程一旦得標之后，很快就應(yīng)開工。實踐證明，國外承包工程需用的材料和設(shè)備，大部分必須在當?shù)亟鉀Q。工期上允許的材料，才可由國內(nèi)供應(yīng)。否則盲目備料，造成積壓變質(zhì)，最后只得降價處理，造成損失。二、供應(yīng)程序根據(jù)近年來我國從事國際承包工程的實踐，下面結(jié)合中東和北非等國情況，做一簡介。(一)物資計劃物資計劃是國際承包工程計劃管理的重要組成部分，以我國承包的××國某水壩工程為例，該項目編制有“施工機械設(shè)備購置計劃”,“工程材料需用計劃”,“臨時設(shè)施需用材料計劃”,“施工機械補充采購計劃”和“生活物資需用計劃”。編制以上計劃的依據(jù)是：(1)施工分包單位根據(jù)標書提出的需要計劃；(2)標書中對材料設(shè)備規(guī)定的標準、規(guī)范和要求；(3)當?shù)厥袌鼋ㄖ牧显O(shè)備的商情。有些國家實行計劃經(jīng)濟。承包人要注意及時報送計劃，以免影響所需物資的進口。(二)申請辦理批件很多國家均實行進出口許可證制度，發(fā)給進口許可證后才能向國外訂貨。當?shù)乜晒?yīng)的主要材料也要申請辦理批準文件。我國承包公司一般將這兩種文件統(tǒng)稱為批件。進口物資分為臨時性和永久性兩類。臨時性進口物資是指在工程項目竣工后，不管能否繼續(xù)使用均須再出口的物資，主要包括施工機構(gòu)、活動房屋、工具、配件、炊具、醫(yī)療器械等。永久性進口物資指消耗在工程項目上的物資和承包人員的日常消費品，主要包括建筑材料、工程設(shè)備、五金器材、生活用品、勞保用品、藥品等。對這兩類物資的納稅規(guī)定一般是有區(qū)別的。(三)物資采購一般應(yīng)注意以下問題：(1)調(diào)查行情，判明單價后再行采購；(2)鑒定材質(zhì)，堅持質(zhì)量第一；(3)了解供應(yīng)商的信譽；(4)了解信用證的使用與訂貨合同格式。(四)稅務(wù)與清關(guān)1關(guān)稅根據(jù)關(guān)稅的征收目的，關(guān)稅可分為財務(wù)關(guān)稅和保護關(guān)稅。前者是為了增加國家財政收入，后者是為了保護本國工業(yè)。保護關(guān)稅是貿(mào)易政策的主要措施之一。根據(jù)關(guān)稅征收方法，當前主要有：(1)從量稅--按照商品的重量、容積、長度、面積和數(shù)量等計量單位征收。(2)從價稅--按照進口商品的價格征收。(3)混合稅--又稱復(fù)合稅，即同時征收從量稅和從價稅。(4)選擇稅--選擇從價稅和從量稅二者中稅收額較高者征收。有時，海關(guān)認為某一商品定價過低，而由海關(guān)作價，將價格提高25%～50%，甚至100%，然后按從價稅征稅。與海關(guān)建立良好關(guān)系，有時也可少征稅，甚至有些商品可以免稅。各國對關(guān)稅都訂有詳細條例，對國內(nèi)外承包商進出口材料和設(shè)備的稅收規(guī)定也有區(qū)別。有些國家規(guī)定進口時已上稅的材料和設(shè)備，再出口時不再交納關(guān)稅；進口時免稅的材料和設(shè)備，則再出口時仍應(yīng)上稅。2清關(guān)辦理海關(guān)提貨手續(xù)，必須具備以下單據(jù)：(1)海運公司物貨到港通知單；(2)發(fā)貨單位提貨通知單；(3)海關(guān)提貨通知單；(4)正式發(fā)票；(5)致海關(guān)提貨辦公室的函；(6)海關(guān)提貨注冊證；(7)進口物資許可證；(8)產(chǎn)品證明書；(9)產(chǎn)品樣本。收貨人接到提貨通知后，一般應(yīng)在7天內(nèi)辦理提貨手續(xù)，過期要罰款。有些國家政府規(guī)定外國公司辦理海關(guān)手續(xù)，必須雇本國當?shù)厝?，外國人不能進港辦事。(五)驗收驗收一般包括接貨驗收與質(zhì)量、技術(shù)性驗收兩個階段。1接貨驗收接貨驗收由各項目工地指定的接貨人負責，其主要任務(wù)是根據(jù)運輸公司提供的清單(一般由司機攜帶)詳細核對標記、貨物名稱、箱號，檢查貨物外觀有無損傷。如果發(fā)現(xiàn)貨物與清單不符，或有短缺，或有殘損，則要用英文記錄在清單上，以便通過有關(guān)部門，向承運公司索賠。2質(zhì)量和技術(shù)性驗收由項目總機構(gòu)驗收小組統(tǒng)一組織，并請供應(yīng)商代表參加，主要任務(wù)是根據(jù)合同條款和賣方提供的貨運單據(jù)、發(fā)票、裝箱單等認真核對合同號、嘜頭號(即商標號)、機構(gòu)設(shè)備名稱等，并清點、驗收機械設(shè)備臺數(shù)和附件數(shù)；檢查機械設(shè)備主要部位的保護情況及零件和部件是否完整、齊全；轉(zhuǎn)動零件是否靈活可靠；點收賣方根據(jù)合同應(yīng)提供的隨機工具、配件和技術(shù)資料是否齊全；處理驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，負責向供應(yīng)商、保險公司、運輸商辦理索賠等事宜。第二節(jié)物資運輸應(yīng)注意的問題(一)項目標記項目標記是發(fā)貨運輸和收貨的主要標志。新成立的駐外機構(gòu)，需要從國內(nèi)供應(yīng)物資，應(yīng)提前將發(fā)貨標記按規(guī)定格式填寫，報公司本部物資部。由物資部報海關(guān)審批(中國周邊國家及原蘇聯(lián)東歐國家承包工程需先報外經(jīng)貿(mào)部合作司備案后，再報海關(guān))，然后把審批好的發(fā)貨標記，發(fā)給國內(nèi)各個港口和有關(guān)單位，沒有發(fā)貨標記，不能辦理發(fā)貨手續(xù)。發(fā)貨標記內(nèi)容如下：(1)收貨人：中英文全稱，中英文簡稱；(2)收貨人地址：中文全稱，英文全稱；(3)收貨人電傳號、電報掛號、郵政信箱號；(4)項目標記；(5)到達港：中文全稱，英文全稱；(6)發(fā)貨人：(由發(fā)貨單位填寫).以上(1)～(5)由收貨人填寫清楚報國內(nèi)，所有英文字母都要用大寫，并用打字機打印。(二)國際貿(mào)易慣例與價格條件在國際貨物買賣合同中，經(jīng)常采用國際貿(mào)易慣例來明確合同雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)。因為這些慣例是在國際貿(mào)易長期實踐中所形成的，并已為全世界所普遍使用，成為約定俗成的商事行為準則。采用這些慣例，有利于簡化交易手續(xù)，縮短交易磋商過程，便利國際貿(mào)易的開展。但是慣例不是國家政府之間通過條約或公約制定的，它不具有法律的強制性。因此，慣例的采用仍須以合同雙方當事人的自愿為基礎(chǔ)。由于國際貨物買賣總是按照貨物的價格條件成交的，而在國際貿(mào)易中貨物的價格不僅反映本身的價格，還取決于貨物交易過程中雙方當事人對各種費用的承擔和權(quán)利與義務(wù)的劃分，所以不同的價格條件便表示出雙方當事人在合同中的權(quán)利與義務(wù)上的區(qū)別。因而，在國際貿(mào)易上就以這些價格條件來表明合同的性質(zhì)，如FOB合同、CIF合同等。這些已為國際貿(mào)易中所普遍采用，行之有效而且內(nèi)容明確的價格條件便是現(xiàn)在國際貿(mào)易中所經(jīng)常采用的所謂慣例。常用價格條件主要有下面三種：(1)FOB(FreeonBoard)，即“離岸價格”。以此價格條件簽訂的合同，稱為離岸價格合同(FOB合同).依國際商會所制定的《1953年國際貿(mào)易條件解釋通則》的說明，此種合同當事人雙方咯自承擔的責任、費用、風險的劃分，大致是：賣方必須：1)按合同規(guī)定的裝運港口和日期，將貨物裝上買方指定的船只，并及時通知買方；2)負擔貨物裝載越過該受載船船舷以前的各項費用和風險；3)辦理出口手續(xù)，并提供出口國政府所簽發(fā)的出口證件；(4)按合同規(guī)定，并根據(jù)買方要求，提供有關(guān)裝船和其他有關(guān)單據(jù)。買方必須1)負責自費租船訂艙，在規(guī)定的交貨期間，將船名、裝貨泊位、裝貨日期通知賣方；2)負責貨物裝載越過該受載船船舷以后的一切費用和風險；3)負責辦理保險及進口手續(xù)，并承擔費用；4)接受賣方提交的各種單證，按合同的規(guī)定支付貨款。(2)CIF(Cost,Insurance,andFreight)，即到岸價格。CIF合同規(guī)定賣方的責任是：1)在合同規(guī)定的裝船期限內(nèi)，負責租船訂艙，裝運貨物，并承擔所有費用，包括運達目的地的運費。并在貨物裝船后，須及時通知買方；2)貨物按照合同規(guī)定的險別投保，并支付保險費；3)負責貨物裝船越過該船船舷以前的風險；4)辦理出口手續(xù)，交納出口稅，并提供出口國政府所需的證明；5)提供裝船單證和其他有關(guān)單證。買方的責任是：1)接受賣方所提供的各種單證，按合同的規(guī)定付款；2)負擔貨物裝船越過受載船船舷后的一切風險；3)在目的港接受貨物，辦理進口手續(xù)，并支付關(guān)稅和在目的港的其他各種費用。(3)C&F(CostandFreight)，即“成本加運費價格”.C&F合同的規(guī)定除賣方不負責將貨物投保并承擔保險費外，其余都與CIF合同相同。但賣方有責任在貨物裝船后及時向買方發(fā)出裝船通知，否則，賣方必須承擔貨物在運輸途中的風險。(三)保險和索賠為了保證在海運過程中發(fā)生的各種損失能及時地取得補償，海運物資都要辦理貨物保險，一般采用投保綜合險，即被保險物在運輸途中由于惡劣氣候如暴風雨、雷電、海嘯、洪水等自然災(zāi)害，或由于運輸工具擱淺，觸礁、沉沒、碰撞、失火意外事故，以及由于外來原因造成的短少、偷竊、滲漏、碰損、破碎、生銹、雨淋等損失，均可取得全部和部分賠償，不論C&F或CIF成交物資，均由買方負責向保險公司辦理索賠手續(xù)。目前有些國家規(guī)定進口貨物必須在他們自己國家的保險公司辦理保險，如利比亞、也門、伊拉克、斜利亞、蘇丹、坦桑尼亞等，應(yīng)當尊重這些國家規(guī)定。第三節(jié)國際貨物銷售合同公約和買賣合同一、銷售合同公約國際上，對于國家之間的貨物買賣活動和合同行為，早在30年代國際聯(lián)盟時期就開始著手研究制定統(tǒng)一的法律規(guī)范，直到1964年在海牙召開的制定國際貨物買賣統(tǒng)一法的外交會議上，才通過兩項公約，即：《國際貨物買賣統(tǒng)一法公約》(亦稱《海牙第一公約》)和《國際貨物買賣合同成立統(tǒng)一法公約》(稱《海牙第二公約》)。這是在國際上第一次實現(xiàn)了帶有國際性的調(diào)整國際貨物買賣關(guān)系的統(tǒng)一的實體法規(guī)范。雖然這兩個公約已為英國、比利時、荷蘭、德國等七八個歐洲國家所接受，但在國際上并未能得到普遍的適用。為此，1968年聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會成立了一個“國際貨物買賣法工作組”，在前述兩個海牙公約的基礎(chǔ)上著手起草新的公約，經(jīng)過多次修改，最后在1980年的維也納外交會議上得到了通過，即現(xiàn)在的《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》。參加這次會議的有62個國家，另有四個國際組織(觀察員身份)。我國也參加了這次會議，并在最后文件上簽了字。因此，這一公約具有廣泛的國際性。該公約共有101條，分為：適用范圍與總則、合同的訂立、貨物銷售、最后條款等四個部分，其中對于買賣雙方的權(quán)利和義務(wù)作了頗為詳細而又具體的規(guī)定。另外還有序言與結(jié)尾兩個組成部分，特別是在序言部分中肯定了建立新的國際經(jīng)濟秩序的目標，平等互利原則和對不同社會、經(jīng)濟和法律制度的照顧等三項基本指導(dǎo)思想。這反映了發(fā)展中國家對建立國際新經(jīng)濟秩序的進步要求，具有重大的意義和巨大的影響。二、國際貨物買賣合同國際貨物買賣合同一般由三部分組成，即：(1)約首。包括雙方當事人的全稱、住址、合同簽訂日期和地點、合同編號，以及雙方簽訂合同的意向和履行合同的保證。(2)本文。即合同的主體，一般包括如下條款：商品名稱、質(zhì)量要求、規(guī)格、數(shù)量、包裝、價格、裝運、支付、商品檢驗、索賠、適用法律及糾紛仲裁等。本文是對雙方的權(quán)利和義務(wù)的實質(zhì)性約定。(3)結(jié)尾?；蚍Q約尾，其中規(guī)定：合同所用文字的效力、合同生效日期、正本份數(shù)、附件及雙方當事人的簽名等。為了便于雙方當事人進行合同的磋談，往往編制標準合同(又稱合同格式)。由于合同中條款是固定的，所以只適用于特定類別的商品貿(mào)易，一般由某些從事國際貿(mào)易的企業(yè)組織、經(jīng)濟團體或國際經(jīng)濟組織制定。標準合同只是一種建議性文件，只有雙方在洽談中對之進行了修訂和確認，并達成一致協(xié)議簽字后，才能具有法律約束力，成為有效的合同。雙方同意按下列條款由賣方出售，買方購進下列貨物：(1)(1)

貨物名稱、規(guī)格、包裝及嘜頭(2)數(shù)量(3)單價(4)總值包裝：小捆70～120kg及/或大捆500～1000kg賣方有權(quán)在3%以內(nèi)多裝或少裝上述價格內(nèi)包括給買方傭金%按FOB值計算(5)裝運期限：(6)裝運口岸：(7)目的口岸：(8)保險：由賣方按發(fā)票金額110%投保。(9)付款條件：買方應(yīng)通過買賣雙方同意的銀行，開立以賣方為受益人的、不可撤銷的、可轉(zhuǎn)讓和可分割的、允許分批裝運和轉(zhuǎn)船的信用證。該信用證憑裝貨單據(jù)在中國的中國銀行見單銀行。該信用證必須在前開出。信用證有效期為裝船后15天在中國到期。(10)單據(jù)：賣方應(yīng)向議付銀行提供已裝船清潔提單、發(fā)票，裝箱單/重量單：如果本合同按CIF條件，應(yīng)再提供可轉(zhuǎn)讓的保險單或保險憑證。(11)裝運條件：1)載運船只由賣方安排，允許分批裝運并允許轉(zhuǎn)船。2)賣方于貨物裝船后，應(yīng)將合同號碼、品名、數(shù)量、船名、裝船日期以電報通知買方。(12)品質(zhì)和數(shù)量/重量的異議與索賠：貨到目的口岸后，買方如發(fā)現(xiàn)貨物品質(zhì)及/或數(shù)量/重量或合同規(guī)定不符，除屬于保險公司及/或輪船公司的責任外，買方可以憑雙方同意的檢驗機構(gòu)出具的檢驗證明向賣方提出異議。品質(zhì)異議須于貨到目的口岸之日起30天內(nèi)提出，數(shù)量/重量異議須于貨到目的口岸之日起15天內(nèi)提出。賣方應(yīng)于收到異議后30天內(nèi)答復(fù)買方。(13)人力不可抗拒：由于人力不可抗拒事故，使賣方不能在本合同規(guī)定期限內(nèi)交貨或者不能交貨，賣方不負責任。但賣方必須立即以電報通知買方。如買方提出要求，賣方應(yīng)以掛號函向買方提供由中國國際貿(mào)易促進委員會或有關(guān)機構(gòu)出具的事故的證明文件。(14)仲裁：凡因執(zhí)行本合同或與本合同有關(guān)事項所發(fā)生的一切爭執(zhí)，應(yīng)由雙方通過友好方式協(xié)商解決。如果不能取得協(xié)議時，則在被告國家根據(jù)被告國家仲裁機構(gòu)的仲裁程序規(guī)則進行仲裁。仲裁決定是終局的，對雙方具有同等的約束力，仲裁費用由敗訴一方負擔，除非仲裁機構(gòu)另有決定。(15)備注：茲經(jīng)買賣雙方同意，由買方購進，賣方出售下列貨物，并按下列條款簽定本合同：(1)(1)

貨物名稱、規(guī)格、生產(chǎn)國別、制造工廠、包裝及嘜頭(2)數(shù)量(3)單價(4)總值(5)裝運期限每件貨物上用不褪色的涂料標明爐號、毛重、凈重、編號、尺碼、目的口岸，并刷明下列嘜頭：ContratNumberPortofDestination每項允許溢短裝%每月交貨數(shù)量必須一次交清，不得分批裝運(6)裝運口岸：(7)目的口岸：(8)付款條件：買方在收到賣方關(guān)于預(yù)計裝船日期及準備裝船的數(shù)量的通知后，應(yīng)于裝運前20天通過北京中國銀行開立以賣方為受益人的不可撤銷的信用證。該信用證憑即期匯款票及本合同第(9)條規(guī)定的單據(jù)在開證行付款。(9)單據(jù)：各項單據(jù)均須使用與本合同相一致的文字，以便買方審核查對：A填寫通知目的口岸對外貿(mào)易運輸公司的空白抬頭、空白背書的全套已裝船的清潔提單(如本合同為FOB價格條件時，提單應(yīng)注明“運費到付”或“運費按租船合同辦理”字樣；如本合同為C&F價格條件時，提單應(yīng)注明“運費已付”字樣).B發(fā)票：注明合同號、嘜頭、載貨船名及信用證號；如果分批裝運，須注明分批號。C裝箱單及/或重量單：注明合同號及嘜頭，并逐件列明毛重、凈重和爐號。D制造工廠的品質(zhì)及數(shù)量/重量證明書。品質(zhì)證明書內(nèi)應(yīng)列入根據(jù)合同規(guī)定的標準按爐號進行化學成分、機械性能及其他各種試驗的實際試驗結(jié)果。數(shù)量/重量證明書應(yīng)按爐號列明重量。E按本合同第(11)條規(guī)定的裝運通知電報抄本。F按本合同第(10)條規(guī)定的航行證明書(如本合同為C&F價格條件時，需要此項證明書；如本合同為FOB價格條件時，則不需此項證明書).(10)裝運條件：A離岸價條款：a)裝運本合同貨物的船只，由買方或買方運輸代理人中國租船公司(地址：北京，二里溝。電報掛號ZHONGZUPEKING)租訂艙位。賣方負擔貨物的一切費用風險，到貨物裝到船面為止。b)賣方必須在合同規(guī)定的交貨期限30天前，將合同號碼、貨物名稱、數(shù)量、裝運口岸及預(yù)計貨物運達裝運口岸日期，以電報通知買方以便買方安排艙位。并同時通知買方在裝港的船代理。倘在規(guī)定期限內(nèi)買方未接到前述通知，即作為賣方同意在合同規(guī)定期內(nèi)任何日期交貨，并由買方主動租訂艙位。c)買方應(yīng)在船只受載期12天前將船名、預(yù)計受載日期、裝載數(shù)量、合同號碼、船舶代理人，以電報通知賣方。賣方應(yīng)聯(lián)系船舶代理人配合船期備貨裝船。如買方因故需要變更船只或更改船期時，買方或船舶代理人應(yīng)及時通知賣方。d)買方所租船只按期到達裝運口岸后，如賣方不能按時備貨裝船，買方因而遭受的一切損失包括空艙費、延期費及/或罰款等由賣方負擔。如船只不能于船舶代理人所確定的受載期內(nèi)到達，在港口免費堆存期滿后第16天起發(fā)生的倉庫租費、保險費由買方負擔，但賣方仍負有載貨船只到達裝運口岸后立即將貨物裝船之義務(wù)并負擔費用及風險。前述各種損失均憑原始單據(jù)核實支付。B成本加運費價條款賣方負責將本合同所列貨物由裝運口岸裝上班輪到目的口岸，中途不得轉(zhuǎn)船。貨物不得用懸掛買方不能接受的國家的旗幟的船只裝運。載貨船只在駛抵本合同第(7)條規(guī)定的口岸前不得?？颗_灣及/或臺灣附近地區(qū)。(11)裝運通知：賣方在貨物裝船后，立即將合同號、品名、件數(shù)、毛重、凈重、發(fā)票金額、載貨船及裝船日期以電報通知買方。(12)保險：自裝船起由買方自理，但賣方應(yīng)按本合同第(11)條規(guī)定通知買方。如賣方未能按此辦理，買方因而遭受的一切損失全由賣方負擔。(13)檢驗和索賠：貨卸目的口岸，買方有權(quán)申請中國商品檢驗局進行檢驗。如發(fā)現(xiàn)貨物的品質(zhì)及/或數(shù)量/重量與合同或發(fā)票不符，除屬于保險公司及/或船公司的責任外，買方有權(quán)在貨卸目的口岸后90天內(nèi)，根據(jù)中國商品檢驗局出具的證明書向賣方提出索賠，因索賠所發(fā)生的一切費用(包括檢驗費用)均由賣方負擔。FOB價格條件時，如重量短缺，買方有權(quán)同時索賠短缺部分的運費。(14)不可抗力：由于人力不可抗拒事故，使賣方不能在合同規(guī)定期限內(nèi)交貨或者不能交貨，賣方不負責任。但賣方必須立即以電報通知買方，并以掛號函向買方提出有關(guān)政府機關(guān)或者商會所出具的證明，以證明事故的存在。由于人力不可抗拒事故致使交貨延期一個月以上時，買方有權(quán)撤銷合同。賣方不能取得出口許可證，不得作為不可抗力。(15)延期交貨及罰款：除本合同第(14)條人力不可抗拒原因外，如賣方不能如期交貨，買方有權(quán)撤銷該部分的合同，或經(jīng)買方同意在賣方繳納罰款的條件下延期交貨。買方可同意給予賣方15天的優(yōu)惠期。罰款率為每10天按貨款總額的1%。不足10天者按10天計算。罰款自第16天起計算。最多不超過延期貨款總額的5%.(16)仲裁：一切因執(zhí)行本合同或與本合同有關(guān)的爭執(zhí)，應(yīng)由雙方通過友好方式協(xié)商解決。如經(jīng)協(xié)商不能得到解決時，應(yīng)提交北京中國國際貿(mào)易促進委員會對外貿(mào)易仲裁委員會，按照中國國際貿(mào)易促進委員會對外貿(mào)易仲裁委員會仲裁程序暫行規(guī)則進行仲裁。仲裁委員會的裁決為終局裁決，對雙方均有約束力。仲裁費用由敗訴一方負擔，除非仲裁委員會另有決定。(17)附加條款：以上任何條款如與以下附加條款有抵觸時，以以下附加條款為準。附錄：設(shè)備采購招標投標實例一、XX廠壓力容器招標XX廠二期工程招標案例，這些個不太復(fù)雜的工程的大型專用設(shè)備，共對47臺壓力容器，計19457噸實行招標。XX廠二期工程是國家重點建設(shè)項目之一，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)氧化鋁100萬噸，分兩期建設(shè)，計劃1991年建成，投產(chǎn)后將是我國重要的氧化鋁生產(chǎn)基地(現(xiàn)已形成規(guī)模和擴大規(guī)模)。當時這個工程要求達到80年代世界先進水平，工程采用燒結(jié)法和拜爾聯(lián)合生產(chǎn)工藝，其中拜爾法高壓溶出工藝是引進法國的技術(shù)。確定招標的設(shè)備為高壓溶出系統(tǒng)中的壓力容器，計六種47臺(詳見簡表)，要求交貨期為1998年。為使材質(zhì)、制造工藝能滿足法方提出的制造標準，由XX廠決定全部容器主體設(shè)備所需封頭毛坯、鋼板、管材以及制造時需用的焊條焊絲、焊劑均由需方進口，按設(shè)計院核定的數(shù)量無償提供給乙方。(一)招標工作按如下十項程序進行1需方出具委托書。由XX廠出具委托書，委托XX單位共同組織壓力容器招標。該單位以委托書為依據(jù)，開始各項籌備工作。2組織招標工作小組和領(lǐng)導(dǎo)小組。招標工作小組由XX廠、XX單位共7人組成，負責研究制定招標計劃并付諸實施，日常工作都經(jīng)小組成員共同商定，并將商定內(nèi)容寫出紀要。招標領(lǐng)導(dǎo)小組主要的任務(wù)是審定招標文件、標底和最后定標。3初步擬定邀請投標單位的名單。招標就是要通過競爭，擇優(yōu)選定制造廠。在擬定邀請投標單位名單時，原則是必須打破條塊部門的界線，在制造行業(yè)范圍內(nèi)，選定一些有條件的制造(裝備技術(shù)水平，人員素質(zhì))而且質(zhì)量信譽高的企業(yè)來參加競爭。由于這批容器技術(shù)要求高，制造難度大，因此在商定名單前先作了一些意向調(diào)查，以免無的放矢。經(jīng)過調(diào)查，共選定了航天工業(yè)部、兵器工業(yè)部、化工部、中國船舶總公司、中國有色金屬工業(yè)總公司、機械部等六個部門歸口管理的13個工廠及企業(yè)單位。4組織技術(shù)交底會。壓力容器屬非標準設(shè)備，其中壓力器16臺制造工藝復(fù)雜。開會的目的是通過技術(shù)交底使投標單位及早了解招標設(shè)備的情況，以便它們有充分的時間考慮研究有沒有能力參加投標：設(shè)計院也能通過會議適時地聽取制造部門的意見，以便在圖紙轉(zhuǎn)化過程中考慮。技術(shù)交底共邀請了13個單位參加。會上，招標小組首先向大家宣布招標競爭的意義，鼓勵各廠競爭，同時當眾宣布對所有投標人一律公平、平等的原則。會議開始由設(shè)計院根據(jù)該院提供的初步設(shè)計圖向各廠介紹了XX廠二期工程的工藝流程，以及各種壓力容器的參數(shù)、技術(shù)要求和制造說明。然后，各廠針對容器的技術(shù)要求提出一些問題，請設(shè)計院考慮。例如壓力容器的直徑，在國內(nèi)泛指內(nèi)徑，而法國是指外徑，采用那一種標準，將直接影響設(shè)備的成本。會上工作組初步調(diào)查了各廠的概況(相當資格預(yù)審)，其中著重了解各單位是否持有勞動人事部門頒發(fā)的制造壓力容器許可證，以及厚鋼板的卷板大型厚壁封頭的制造、退火等設(shè)備情況。5編制招標文件。因法方?jīng)]能及時提供全部圖紙及必要的參數(shù)，所以拖延了招標文件的擬定時間。招標文件如上所述是招、投標雙方法律的依據(jù)。在編制時，參照了國內(nèi)外通用的招標文件，刪除了一些繁瑣不適用的條文，本著簡明、實用和可行的原則，使文件不單純?yōu)闈M足招標方的需求，也要使投標方可以接受并樂意參加競爭。由于合同條款直接關(guān)系到雙方經(jīng)濟利益，應(yīng)實事求是地參照機電設(shè)備合同慣例，兼顧雙方利益來擬定。編制招標文件時，除了對各種條款需要仔細推敲外，正如上邊所述，確定合適的“標的”也是重要的內(nèi)容之一。原來的想法是將全部容器作為一個標，這樣做對需方比較有利，由一個企業(yè)承擔所有設(shè)備，可以簡化工作關(guān)系，但47臺壓力容器外徑、壁厚各不相同，技術(shù)要求不等，厚壁容器必須有大型設(shè)備才能加工制造，大直徑的容器又必須在現(xiàn)場加工制造。在技術(shù)交底會上，了解到有些企業(yè)由于設(shè)備技術(shù)的能力限制，不能承擔全部47臺設(shè)備的任務(wù)，但可以承擔其中一部分。為了使更多的企業(yè)有機會參加競爭，同時增加投標的靈活性、發(fā)揮投標單位在某一方向的優(yōu)勢，將6種47臺壓力容器按類別、加工特點、壁厚、壓力等分成三個標進行招標。例如，其中六臺大型內(nèi)壁槽，外徑為3600-4200毫米，壁厚為12-23毫米，由于直徑過大，受運輸條件的限制，必須現(xiàn)場或就近加工制造。這部分容器便單獨組成一個標。一些距離較遠的單位投標時可以不考慮這部分設(shè)備。6發(fā)出投標邀請函，出售招標文件。發(fā)出“邀請投標通知”，共邀請了11個單位，它們分別歸口中國船舶制造總公司、化工部、有色金屬工業(yè)總公司、機械部。7組建評標小組，擬訂“評標原則和方法”.為了體現(xiàn)評標工作的嚴肅性、權(quán)威性和公正性，必須從評標小組的組成上加以保證。工作小姐根據(jù)這一精神首先確定評標小組的組成單位，除組織招標工作的各方面參加外，特聘請焊接壓力容器方面的三名專家以及中國建設(shè)銀行投資部一人，共九人組成評標小組。工作小組還擬定“評標原則和方法”的評論稿，供評標小組成員在評標前討論、修改。評標時按評標小組全體人員修改并通過的評標原則、程序及方法進行工作。公證人員據(jù)此實施監(jiān)督。8申請公證。公證機關(guān)對招標過程進行監(jiān)督，是國家加強經(jīng)濟管理、保障招標活動公正順利地進行，維護參與招標活動各方面的合法權(quán)益、預(yù)防糾紛的法律手段。這次招標活動牽涉的單位大小不一，部門眾多，為使各部門都能在平等的法律地位上進行活動，向北京市公證處申請了公證。北京市公證處派出了兩名公證員對招標全過程以及招標的全部文件實施了法律監(jiān)督和審查。招標結(jié)束后出具了證明書。9制定標底。如前所述，標底制定的好壞是評估招標成敗的主要依據(jù)。因此制定標底要求做到準確，就要建立在充分掌握機電產(chǎn)品價格信息的基礎(chǔ)上。壓力容器屬非標準設(shè)備，沒有現(xiàn)成的價格。制定標底前，做了大量的調(diào)查工作收集資料，掌握近幾年壓力容器的價格信息，走訪了一些企業(yè)，學習壓力容器價格估算方法和計價時應(yīng)考慮的因素，同時查找最近兩年相類似的產(chǎn)品的合同實際價格等。抽調(diào)了設(shè)計院、XX廠及其他單位人員，集中一起制定標底。由于人員分屬各單位，對標底見解、立場不盡相同，首行統(tǒng)一觀點，統(tǒng)一計算方法。再確定標底范圍，通過計算后提出標底方案。標底包括兩個內(nèi)容，一為標底價格，另一為投標價格上限數(shù)，也即需方能夠接受的最高限額，如果投標單位的全部投標價格都超過了限額數(shù)，招標將宣布失敗。當時計算標底是依據(jù)化工部標底方案執(zhí)行的。領(lǐng)導(dǎo)小組審定確認后，將書面材料密封交公證員保存，標底只在評標小組范圍內(nèi)公布。從投標結(jié)果看，制定的三個標底都介于最高和最低報價之間。(2)評標、決標評標前由招標工作小組負責對全部投標書進行初審，初審內(nèi)容為：①證明投標單位資格文件是否齊全、合格，如營業(yè)執(zhí)照，壓力容器制造許可證等；②投標書的內(nèi)容、格式是否符合招標文件要求；④投標書的文件、材料是否齊全；⑤投標書以及對投標書的補充修正是否都有授權(quán)代表的簽字；⑥價格計算是否有