全國(guó)2022年秋季高等教育自學(xué)考試中國(guó)行政史考題含解析

全國(guó)2022年秋季高等教育自學(xué)考試中國(guó)行政史考題一、單項(xiàng)選擇題1、在地方行政體制上，西周王朝實(shí)行的是()。A.井田制B.分封制C.宗法制D.等級(jí)制2、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中華蘇維埃共和國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是______。A.工農(nóng)兵代表會(huì)議B.蘇維埃代表大會(huì)C.中央執(zhí)行委員會(huì)D.人民委員會(huì)3、在西南少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行土司制度的歷史時(shí)期是______。A.唐朝B.宋朝C.元朝D.明朝4、宋朝中央行政體制稱為兩府三司制，其中兩府是指()。A.御史臺(tái)和尚書(shū)臺(tái)B.中書(shū)門(mén)下與樞密院C.吏部和禮部D.少府和相府5、宋代科舉的主要形式是______。A.?？艬.制科C.武舉D.省試6、中華蘇維埃共和國(guó)中央人民委員會(huì)所屬各部和地方蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)所屬各部均實(shí)行______。A.一長(zhǎng)制B.委員會(huì)制C.合議制D.首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制7、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，對(duì)邊區(qū)政府進(jìn)行政策監(jiān)督和對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督的主要形式是______。A.參議會(huì)的監(jiān)督B.共產(chǎn)黨的監(jiān)督C.群眾民主監(jiān)督D.行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督8、清朝的回避制度規(guī)定，處理某省業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)中不能有本省籍的官員，這種回避方式稱為_(kāi)_____。A.職務(wù)回避B.親族回避C.地區(qū)回避D.血緣回避9、宋朝中央行政體制稱為兩府三司制，其中兩府是指()。A.御史臺(tái)和尚書(shū)臺(tái)B.中書(shū)門(mén)下與樞密院C.吏部和禮部D.少府和相府10、中國(guó)歷史上在行政管理方面神權(quán)政治色彩最濃烈的是______。A.原始社會(huì)B.奴隸社會(huì)C.封建社會(huì)D.半殖民地半封建社會(huì)11、最初職能僅限于軍事方面，最后發(fā)展成為總攬軍政大權(quán)的清朝中樞決策機(jī)構(gòu)是()。A.總理衙門(mén)B.軍機(jī)處C.兵部D.都司12、清政府在蒙古族聚居區(qū)實(shí)行()。A.猛安制度B.盟旗制度C.伯克制度D.土司制度13、從總體上講，傳統(tǒng)中國(guó)治國(guó)之道的核心是()。A.“以德治國(guó)”B.“以法治國(guó)”C.“以理治國(guó)”D.“以仁治國(guó)”14、遼朝最高軍事機(jī)關(guān)是______A.大林牙院B.樞密院C.大于越府D.軍機(jī)處15、明朝于永樂(lè)四年在西北地區(qū)設(shè)立的，以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族首領(lǐng)充任指揮，統(tǒng)治今新疆等地的機(jī)構(gòu)是______。A.伯克B.哈密衛(wèi)C.行都司D.土司16、在地方行政體制上，西周王朝實(shí)行的是()。A.井田制B.分封制C.宗法制D.等級(jí)制17、袁世凱為恢復(fù)帝制做準(zhǔn)備而炮制的一部法律是______。A.《臨時(shí)約法》B.《中華民國(guó)約法》C.《國(guó)民代表大會(huì)組織法》D.《修正大總統(tǒng)選舉法》18、魏晉南北朝時(shí)期，行政執(zhí)行的最高機(jī)關(guān)是()。A.尚書(shū)省B.中書(shū)省C.門(mén)下省D.散騎省19、抗日民主政權(quán)中的晉西北行政公署屬于()。A.邊區(qū)政府的代表機(jī)關(guān)B.該地區(qū)最高行政機(jī)關(guān)C.邊區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)D.該地區(qū)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)20、秦及西漢初年，中央最高監(jiān)察官員是______。A.丞相B.尚書(shū)仆射C.御史中丞D.御史大夫21、近代中國(guó)第一個(gè)監(jiān)督研究機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是______。A.軍機(jī)堂B.都察研究所C.都察院D.方略館22、明朝中央政府最主要的職能部門(mén)是______。A.司禮監(jiān)B.六部C.五軍都督府D.大理寺23、南京國(guó)民政府成立之初在行政執(zhí)行上采取的是()。A.議行合一制B.委員合議制C.垂直領(lǐng)導(dǎo)制D.首長(zhǎng)集權(quán)制24、1917年12月北京政府開(kāi)始將首都所在地稱為()。A.市B.署C.府D.道25、元朝的最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)是()。A.樞密院B.諫院C.御史臺(tái)D.都察院二、多項(xiàng)選擇題26、清朝對(duì)官員的考核標(biāo)準(zhǔn)有()。A.守B.德C.才D.年E.政27、明朝中央機(jī)構(gòu)中與內(nèi)閣關(guān)系密切的有______。A.翰林院B.六部C.文書(shū)房D.大理寺E.通政司28、鑒于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，蘇區(qū)行政人員的選拔任用釆取的主要方式有______。A.調(diào)任制B.聘任制C.薦任制D.選舉制E.委任制29、隋朝中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)有()。A.樞密院B.御史臺(tái)C.謁者臺(tái)D.司隸臺(tái)E.尚書(shū)臺(tái)30、金朝錄用女真人為行政官員的途徑有()。A.科舉B.蔭補(bǔ)C.世選D.軍功E.察舉三、名詞解釋題31、理藩院32、軍事管制委員會(huì)33、工農(nóng)檢查委員會(huì)34、中華民國(guó)臨時(shí)約法35、世卿世祿制四、簡(jiǎn)答題36、皇權(quán)的主要內(nèi)容有哪些?37、簡(jiǎn)述明朝選官制度的主要內(nèi)容。38、簡(jiǎn)述軍機(jī)處的工作內(nèi)容。39、簡(jiǎn)述解放區(qū)干部考核和獎(jiǎng)懲方面的主要特點(diǎn)。40、簡(jiǎn)述抗日根據(jù)地干部任用的標(biāo)準(zhǔn)。五、論述題41、試述近代中國(guó)社會(huì)的基本特點(diǎn)。42、試述抗戰(zhàn)前國(guó)民黨中政會(huì)與國(guó)民政府的關(guān)系。

參考答案一、單項(xiàng)選擇題1、B2、B答案解析：[考點(diǎn)]工農(nóng)民主政權(quán)的行政管理→行政體制本題考查工農(nóng)民主政權(quán)的行政管理-行政體制-行政權(quán)力機(jī)關(guān)。人民委員會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)——蘇維埃代表大會(huì)及其選出的中央執(zhí)行委員會(huì)的行政機(jī)關(guān)，在行政組織系統(tǒng)中居于最高領(lǐng)導(dǎo)地位。故本題選B。3、D[考點(diǎn)]明的行政管理→地方政府的行政體制本題考查明的行政管理-地方政府的行政體制-土司制度。明朝平定云南后，自洪武至正統(tǒng)年間(1368—1449)，采取各種措施乃至戰(zhàn)爭(zhēng)手段，粉碎了分裂勢(shì)力麓川引發(fā)的邊疆危機(jī)，西南邊疆版圖得到極大拓展。為適應(yīng)新形勢(shì)下西南邊疆的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，明朝在西南邊疆實(shí)行土司制度，用于封授給西北、西南地區(qū)的少數(shù)民族部族頭目。故本題選D。4、B5、A[考點(diǎn)]五代、宋的行政管理→宋朝中央政府的行政體制本題考查五代、宋的行政管理-宋朝中央政府的行政體制-科舉。宋朝科舉制有常科、制科和武舉，但以?？茷橹?，宋初常科每年一次，后改為三年一次?？荚嚪譃槿?jí)：(1)取解試由各州判官和錄事參軍主持，考取者則成為舉人;(2)省試，即禮部試，由皇帝選派官員主持;(3)殿試，由皇帝親自主持。故本題選A。6、D答案解析：[考點(diǎn)]工農(nóng)民主政權(quán)的行政管理→行政體制本題考查工農(nóng)民主政權(quán)的行政管理-行政體制-首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在決策問(wèn)題上。蘇區(qū)政府行政決策的形式及其決策過(guò)程，主要采取合議制和首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。中央人民委員會(huì)所屬各部和地方蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)所屬各部，實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。故本題選D。7、B答案解析：[考點(diǎn)]抗日民主政權(quán)的行政管理→行政干部的管理本題考查抗日民主政權(quán)的行政管理-行政運(yùn)行與行政監(jiān)督-行政監(jiān)督?？谷彰裰髡?quán)的監(jiān)督主要有共產(chǎn)黨的監(jiān)督、參議會(huì)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和群眾民主監(jiān)督四種形式?？谷彰裰髡?quán)的行政監(jiān)督形式主要有共產(chǎn)黨的監(jiān)督，是對(duì)政府進(jìn)行政策監(jiān)督和對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督;參議會(huì)的監(jiān)督，參議會(huì)是政府法定監(jiān)督機(jī)構(gòu);行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督和群眾民主監(jiān)督，群眾民主監(jiān)督有平時(shí)監(jiān)督、群眾團(tuán)體監(jiān)督和選舉過(guò)程的監(jiān)督三種形式。故本題選B。8、A[考點(diǎn)]清的行政管理→行政官員的管理本題考查清的行政管理-行政官員的管理-回避制度?；乇苤贫鹊角宄瘯r(shí)已發(fā)展得十分完善，分為：(1)親族回避。凡有祖孫、父子、叔侄和兄弟關(guān)系的人不能在同一機(jī)構(gòu)中任職，由職務(wù)較低者回避。地方官的回避要求更嚴(yán)，凡有五服以內(nèi)親屬關(guān)系及外姻親屬關(guān)系、師生關(guān)系者均要回避。(2)職務(wù)回避。如戶、刑兩部中負(fù)責(zé)各省事務(wù)的司級(jí)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)官必須回避，即處理某省業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)中不能有本省籍的官員。(3)地區(qū)回避。地方官必須回避籍貫所在的本省，且不允許在鄰省五百里以內(nèi)地區(qū)任地方官。故本題選A。9、B10、B[考點(diǎn)]夏商周的行政管理→原始民主管理體制的演變本題考查夏商周的行政管理-原始民主管理體制的演變-。我國(guó)歷史上國(guó)家制度神權(quán)色彩最為濃烈的時(shí)期是夏商時(shí)期，這一時(shí)期主要是奴隸社會(huì)。故本題選B。11、B12、B13、A14、B答案解析：[考點(diǎn)]遼金元的行政管理→遼的行政管理本題考查遼金元的行政管理-遼的行政管理。南面官制是遼統(tǒng)治者為了模仿唐朝的制度而設(shè)立了一套管理漢人的制度，主要包括漢人樞密院、尚書(shū)省、中書(shū)省、門(mén)下省和翰林院。漢人樞密院是遼朝南面官中最重要的機(jī)構(gòu)，掌管漢族軍事事務(wù)。大林牙院是屬于北面官系，掌管文翰。遼代北面官設(shè)立“大于越”府，無(wú)職掌，位在百官之上，與帝同格。軍機(jī)處于清朝設(shè)立，軍機(jī)處的設(shè)置主要是為了當(dāng)時(shí)用兵西北的軍事需要，以期達(dá)到辦事密速的效果。軍機(jī)處初設(shè)時(shí)，其職權(quán)僅限于軍事方面，但以后權(quán)力逐漸擴(kuò)大，最后發(fā)展成為總攬軍政大權(quán)的中樞決策機(jī)構(gòu)。故本題選B。15、B答案解析：[考點(diǎn)]明的行政管理→地方政府的行政體制本題考查明的行政管理-地方政府的行政體制-行政機(jī)關(guān)。哈密衛(wèi)是新疆哈密市的一個(gè)政權(quán)機(jī)構(gòu)，于永樂(lè)四年(1406)建造。伯克是中國(guó)清末以前新疆回部實(shí)行的官制，主要通行于維吾爾(回人及塔蘭奇)、柯?tīng)柨俗?、塔吉克等族地區(qū)。行都司，明朝時(shí)期的官署名稱。明朝陜西、山西、福建、湖廣、四川行都指揮使司的簡(jiǎn)稱。土司又稱土官、土酋，是中國(guó)古代一類官職的統(tǒng)稱，通常是西北、西南地區(qū)的少數(shù)民族部族頭目任職。故本題選B。16、B17、D[考點(diǎn)]南京臨時(shí)政府的行政管理→中央政府的行政體制本題考查南京臨時(shí)政府的行政管理-中央政府的行政體制-《修正大總統(tǒng)選舉法》?！缎拚罂偨y(tǒng)選舉法》是中華民國(guó)國(guó)會(huì)為袁世凱制定的關(guān)于選舉他做大總統(tǒng)有關(guān)事項(xiàng)的法律，在1913年10月4日中華民國(guó)國(guó)會(huì)憲法會(huì)議通過(guò)并頒布?！杜R時(shí)約法》是具有“憲法”性質(zhì)的根本大法，是第一部資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的憲法?！吨腥A民國(guó)約法》又名袁記約法，是指民國(guó)三年(1914)五月一日由中華民國(guó)總統(tǒng)袁世凱公布的一個(gè)取代中華民國(guó)臨時(shí)約法的臨時(shí)憲法，此約法在民國(guó)五年袁世凱創(chuàng)立中華帝國(guó)時(shí)被廢棄，后一直未再恢復(fù)?！秶?guó)民代表大會(huì)組織法》為袁世凱召集國(guó)民代表大會(huì)復(fù)辟封建帝制而專門(mén)制定。故本題選D。18、A19、B20、D[考點(diǎn)]秦漢的行政管理→行政運(yùn)行與行政監(jiān)督本題考查秦漢的行政管理-行政運(yùn)行與行政監(jiān)督-監(jiān)察。秦及西漢初年，御史大夫是中央最高監(jiān)察官員，既掌管監(jiān)察又擔(dān)任副丞相，這樣的地位既便于協(xié)助丞相處理政務(wù)，又便于對(duì)以丞相為首的百官實(shí)施監(jiān)督。故本題選D。21、B[考點(diǎn)]晚清政府的行政管理→行政運(yùn)行與行政監(jiān)督本題考查晚清的行政管理-中央政府的行政體制-行政機(jī)關(guān)。清政府制定《都察院整頓變通章程》，著手對(duì)都察院的機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，其中，新設(shè)都察研究所，這是近代中國(guó)第一個(gè)監(jiān)督研究機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)包括購(gòu)買(mǎi)大量書(shū)籍及京外報(bào)紙，作為科道官員糾察裁判的參考資料。軍機(jī)堂是軍機(jī)大臣的入值辦事的場(chǎng)所。都察院和六科是明朝監(jiān)察機(jī)構(gòu)的兩大系統(tǒng)。方略館為清代編纂方略等官修書(shū)的機(jī)構(gòu)，隸屬于軍機(jī)處。故本題選B。22、B[考點(diǎn)]明的行政管理→中央政府的行政體制本題考查明的行政管理-中央政府的行政體制-行政機(jī)關(guān)。六部是明朝中央政府最主要的職能部門(mén)。司禮監(jiān)是明代宮中掌內(nèi)外章奏及批紅大權(quán)的機(jī)構(gòu)，設(shè)督太監(jiān)、掌印太監(jiān)各一員，乘筆、隨堂太監(jiān)若干員。五軍都督府僅掌管兵籍和軍政，其職責(zé)是管理、訓(xùn)練軍隊(duì)。大理寺是最高審判機(jī)關(guān)，明朝司法制度規(guī)定，由都察院負(fù)責(zé)糾劾，刑部負(fù)責(zé)審判，大理寺負(fù)責(zé)復(fù)核。故本題選B。23、B24、A25、C二、多項(xiàng)選擇題26、ACDE27、AE[考點(diǎn)]明的行政管理→中央政府的行政體制本題考查明的行政管理-中央政府的行政體制-行政機(jī)關(guān)。明朝中央機(jī)構(gòu)中與內(nèi)閣關(guān)系密切包括通政司和翰林院。翰林院是帶有學(xué)術(shù)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，是翰林學(xué)士的供職之所。通政司，明代始設(shè)“通政使司”，簡(jiǎn)稱“通政司”，其長(zhǎng)官為“通政使”，清代沿置，掌內(nèi)外章奏和臣民密封申訴之件。六部在明是重要的只能機(jī)構(gòu)，包含兵部、工部、戶部、吏部、刑部和禮部。大理寺，它是最高審判機(jī)關(guān)，明朝司法制度規(guī)定，由都察院掌糾劾，刑部負(fù)責(zé)審判，大理寺主持復(fù)核。故本題選AE。28、DE答案解析：[考點(diǎn)]抗日民主政權(quán)的行政管理→行政干部的管理本題考查抗日民主政權(quán)的行政管理-行政干部的管理-干部的任用?？谷崭鶕?jù)地在選任干部方面，堅(jiān)持任人唯賢的路線。鑒于戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，蘇區(qū)行政人員的選拔任用主要采取選舉制與委任制兩種方式。各級(jí)蘇維埃政府的主席、副主席、執(zhí)行委員、中央政府各部的人民委員，均由選舉產(chǎn)生，但在兩次代表大會(huì)期間需要個(gè)別調(diào)整的可由上級(jí)委任。中央政府各部的副部長(zhǎng)、局長(zhǎng)以及事務(wù)工作人員、地方政府的部長(zhǎng)及一般工作人員，均采用委任制。故本題選DE。29、BCD30、BCD三、名詞解釋題31、是清朝為管理蒙古、回部和藏族事務(wù)而新增設(shè)的中央機(jī)構(gòu)，設(shè)尚書(shū)為長(zhǎng)，侍郎為副，下設(shè)旗籍、王會(huì)、典屬、柔遠(yuǎn)、徠遠(yuǎn)、理刑六個(gè)清吏司。其地位在六部的工部之下，理藩院還兼管部分外交事務(wù)。[考點(diǎn)]清的行政管理→中央政府的行政體制本題考查清的行政管理-中央政府的行政體制-理藩院。32、是在新收復(fù)的大城市中設(shè)立的人民民主政權(quán)的一種過(guò)渡性的組織形式，在肅清反革命勢(shì)力，安定社會(huì)秩序，幫助建立人民政權(quán)方面發(fā)揮了重大作用。軍管會(huì)在其任務(wù)完成后，經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自動(dòng)宣布撤銷。33、是中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的組成部分，隸屬于同級(jí)蘇維埃政府，初期稱工農(nóng)檢查部。其任務(wù)是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)以及它們的工作人員，受理工農(nóng)群眾對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)及其工作人員的控告，領(lǐng)導(dǎo)人民同官僚主義作斗爭(zhēng)。34、是指1912年3月11日以臨時(shí)大總統(tǒng)名義正式公布的具有資產(chǎn)階級(jí)憲法性質(zhì)的法律文獻(xiàn)，是南京臨時(shí)政府在立法建制方面最重要的成果。他規(guī)定了參議院有廣泛的權(quán)力，國(guó)務(wù)員有實(shí)際的責(zé)任、臨時(shí)大總統(tǒng)的權(quán)力受到各方面的限制。[考點(diǎn)]南京臨時(shí)政府的行政管理→中央政府的行政體制本題考查南京臨時(shí)政府的行政管理-中央政府的行政體制-《中華民國(guó)臨時(shí)約法》。35、是指下級(jí)貴族到上級(jí)國(guó)君朝廷世代為官的制度，世卿是指到王室充當(dāng)卿士或到公室充當(dāng)卿的那一部分具有官僚身份的貴族，他們父子之間官職世襲，故稱世卿。世祿是指這些貴族一方面在朝為官，另一方面仍是其封國(guó)的封君，享有原有爵位和采邑作為其俸祿，并世代享用。四、簡(jiǎn)答題36、(1)最高立法權(quán)。(2)最高司法權(quán)。(3)最高軍事權(quán)。(4)行政決策中的最后決斷權(quán)。(5)最高人事權(quán)。37、(1)薦舉，這是洪武年間最主要的入仕方式。(2)學(xué)校，學(xué)校也是明初一條重要入仕途徑。(3)科舉，明代科舉考試依四書(shū)五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)考試制度。(4)其他選拔途徑。如承蔭制度和由吏而宮等。38、(1)參與官員奏折的處理;(2)撰擬皇帝諭旨;(3)并充當(dāng)皇帝的決策顧問(wèn);(4)廣泛的人事決策權(quán)。軍機(jī)處地位顯赫，但沒(méi)有絲毫的獨(dú)立性，只是皇帝的附庸，只是皇帝的御用秘書(shū)機(jī)構(gòu)。[考點(diǎn)]清的行政管理→中央政府的行政體制本題考查清的行政管理-中央政府的行政體制-軍機(jī)處。39、(1)把對(duì)敵斗爭(zhēng)的表現(xiàn)作為干部考核和獎(jiǎng)懲的主要條件;(2)重視司法干部的考核和獎(jiǎng)懲;(3)嚴(yán)厲懲治干部的貪污行為。[考點(diǎn)]人民民主政權(quán)的行政管理→干部管理本題考查人民民主政權(quán)的行政管理-干部管理-干部的考核和獎(jiǎng)懲。40、(1)擁護(hù)并忠實(shí)于邊區(qū)政府施政綱領(lǐng);(2)德才資望與其所負(fù)職務(wù)相稱;(3)關(guān)心群眾利益;(4)積極負(fù)責(zé)，廉潔奉公。五、論述題41、半殖民地化和近代化的并存及雙向演化在中國(guó)社會(huì)形態(tài)逐步向半殖民地化方向演變的同時(shí)，行政管理也開(kāi)始了艱難的近代化的進(jìn)程。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)土主權(quán)的不完整性;二是行政管理機(jī)構(gòu)的半殖民地化。民主的形式和專制的實(shí)質(zhì)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和歐美思潮的波及，民主的呼聲不絕于耳，封建專制主義逐漸瓦解。然而，延續(xù)了兩千多年的封建專制制度和專制主義思想也并非一沖即垮的紙船泥牛，它們以百倍的努力、千倍的瘋狂，頑固地守著自己的每一塊土地。以黨治國(guó)，黨政關(guān)系復(fù)雜多變近代的中國(guó)政黨是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和階級(jí)斗爭(zhēng)的需要而產(chǎn)生的。政黨現(xiàn)象一旦出現(xiàn)，就必然出現(xiàn)以其特有的方式去干預(yù)和影響國(guó)家的行政管理。于是，黨政關(guān)系就成為行政管理活動(dòng)中最重要的問(wèn)題之一。廣州、武漢國(guó)民政府建立后，明確規(guī)定了“以黨治國(guó)”的原則，國(guó)民黨本應(yīng)“還政于民”，但蔣介石先以總統(tǒng)后以國(guó)民黨總裁名義，牢牢掌握著政府的人事任免權(quán)、軍事指揮權(quán)等，重大行政決策仍由黨內(nèi)圈定。軍政合一，以軍干政相當(dāng)普遍正是由于近代中國(guó)歷屆政府都具有軍事性的特點(diǎn)，因而行政管理必然要受到軍隊(duì)的干擾，以軍干政的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。近代一切軍閥，都愛(ài)兵如命，都懂得“有軍則有權(quán)”的道理，他們不斷利用手中的兵權(quán)，操縱政潮，干擾行政管理活動(dòng)。法律條文與實(shí)際情況相異進(jìn)入近代特別是辛亥革命以來(lái)，“以法治國(guó)”已經(jīng)逐漸成為國(guó)家行政管理的基本原則。自清末