殘障人士無(wú)障礙旅游利益相關(guān)者的合作共贏

［內(nèi)容提要］旅游對(duì)于殘障人士具有無(wú)可替代的積極作用，同時(shí)也充滿著重重困境與挑戰(zhàn)。無(wú)障礙旅游為殘健共融帶來(lái)了新的機(jī)遇。殘障人士無(wú)障礙旅游的發(fā)展是各方利益相關(guān)者從矛盾沖突、協(xié)調(diào)均衡到最終實(shí)現(xiàn)多贏的合作博弈過(guò)程。本文運(yùn)用利益相關(guān)者理論，界定出殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展過(guò)程中的利益相關(guān)者，在剖析角色、利益訴求、類型、利益沖突的基礎(chǔ)上，探討利益協(xié)調(diào)的實(shí)現(xiàn)路徑，為合作共贏建言獻(xiàn)策，以期對(duì)殘障人士無(wú)障礙旅游的發(fā)展有所裨益。引言旅游的社會(huì)包容性體現(xiàn)在其參與的全民性，實(shí)現(xiàn)旅游全民性需要關(guān)注各類群體的旅游可參與性。特殊群體如殘障群體等常常被排除在旅游參與之外，而無(wú)障礙旅游則為其提供了順利參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。目前，我國(guó)殘障人士旅游正處于初步發(fā)展階段，由于各方面的原因存在諸多問(wèn)題，影響其良性發(fā)展。各相關(guān)利益者之間存在復(fù)雜而微妙的關(guān)系，只有厘清他們各自的利益訴求和利益沖突，合理有效地協(xié)調(diào)，才能達(dá)成一致目標(biāo)，從而共同推動(dòng)我國(guó)殘障人士無(wú)障礙旅游的可持續(xù)發(fā)展。一相關(guān)概念和理論（一）殘障人士旅游旅游可以讓殘障人士從身體、心理和社會(huì)等方面獲益。殘障人士旅游是一種社會(huì)旅游概念，有助于減少社會(huì)排斥現(xiàn)象，能幫助殘障人士充分平等地參與和融入社會(huì)，是消除與普通人之間的隔閡、增強(qiáng)殘障人士自強(qiáng)自立的有效途徑。近年來(lái)，世界各國(guó)對(duì)殘障人士旅游進(jìn)行了多方面的探索，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也對(duì)殘障人士旅游市場(chǎng)的開發(fā)前景、對(duì)策以及殘障群體的旅游特點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、需求、偏好、決策、體驗(yàn)、障礙、模式、意義等展開了多角度的討論。但旅游和殘障人士之間仍是一個(gè)未被充分探討與研究的話題。無(wú)論是在旅游學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中還是在旅游實(shí)踐中，殘障人士這類特殊群體均易被忽視。因?yàn)樗麄儽徽J(rèn)為是小眾市場(chǎng)，需要太多的投入才能得到回報(bào)；在目標(biāo)市場(chǎng)上亦被視為小眾群體，不具備普遍性。直到最近，殘障群體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值才獲得認(rèn)可，這主要是由于人們對(duì)人口老齡化影響的探討，引起了對(duì)無(wú)障礙旅游的關(guān)注，無(wú)障礙旅游正成為熱門的研究領(lǐng)域。（二）無(wú)障礙旅游國(guó)際上關(guān)于殘障人士旅游的研究，一般使用“無(wú)障礙旅游”一詞?；贒arcy和Dickson（2009）對(duì)無(wú)障礙旅游的定義，Buhalis和Darcy(2011)在新的定義中明確強(qiáng)調(diào)了利益相關(guān)者之間的合作是促進(jìn)無(wú)障礙包容性旅游的關(guān)鍵：無(wú)障礙旅游是一種涉及利益相關(guān)者合作過(guò)程的旅游形式，通過(guò)提供通用設(shè)計(jì)的旅游產(chǎn)品、服務(wù)和環(huán)境，使有無(wú)障礙需求（包括行動(dòng)、視覺(jué)、聽覺(jué)和認(rèn)知方面）的人，能夠獨(dú)立、平等、有尊嚴(yán)地完成旅行。這一定義采用終生旅游的方式，即人們?cè)谄湟簧卸际芤嬗跓o(wú)障礙旅游服務(wù)。這些人包括有永久性和暫時(shí)性殘疾的人、老年人、肥胖者、有小孩的家庭以及在更安全、更具社會(huì)可持續(xù)性的設(shè)計(jì)環(huán)境中工作的人。無(wú)障礙旅游關(guān)注的是“為所有人設(shè)計(jì)”，受益人群不僅是殘障人士，還包括老人、兒童、孕婦、病患、提重物者等，乃至有特殊需求的普通人?？梢哉f(shuō)，任何希望輕松獲得旅游體驗(yàn)的群體，都是無(wú)障礙旅游的目標(biāo)市場(chǎng)。無(wú)障礙旅游既是重要的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，也是可持續(xù)旅游發(fā)展的關(guān)鍵所在。發(fā)展無(wú)障礙旅游有助于在旅游目的地創(chuàng)造一種社會(huì)責(zé)任文化，增強(qiáng)旅游利益相關(guān)方之間共同的、人性化的、涉及目的地的愿景，包括不斷增加旅游者作為旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)行為者對(duì)社會(huì)的責(zé)任感。未來(lái)無(wú)障礙旅游的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)不只是作為對(duì)弱勢(shì)群體參與旅游的一種支持，而是要形成規(guī)范化的體系，營(yíng)造優(yōu)良的旅游環(huán)境并致力于旅游包容性發(fā)展。（三）利益相關(guān)者理論利益相關(guān)者理論產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代西方管理學(xué)界，其理論中的“利益相關(guān)者”是指“任何能影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或被該目標(biāo)影響的群體或個(gè)人”。20世紀(jì)80年代中后期，“利益相關(guān)者”開始在旅游文獻(xiàn)中出現(xiàn)。Sautter和Leisen（1999）認(rèn)為“利益相關(guān)者是指所有在旅游服務(wù)的規(guī)劃、執(zhí)行、提供和/或結(jié)束的過(guò)程中存在利益的個(gè)人或團(tuán)體?！盌uarte-Alonso和Nyanjom（2017）將利益相關(guān)者合作稱為“可持續(xù)旅游和目的地形象發(fā)展的有力工具”。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性的產(chǎn)業(yè)，涉及的利益相關(guān)者比其他行業(yè)更多。借助利益相關(guān)者理論，能夠有效地對(duì)殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展過(guò)程中的影響主體和因素進(jìn)行剖析。二殘障人士無(wú)障礙旅游利益相關(guān)者的界定、角色及利益訴求本文將殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展中的利益相關(guān)者定義為“任何能影響殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展或受其發(fā)展影響的個(gè)人、群體或組織”；他們?cè)跉堈先耸繜o(wú)障礙旅游的發(fā)展中扮演著不同角色，并根據(jù)自身利益最大化原則產(chǎn)生相應(yīng)的利益訴求（見(jiàn)表1）。表1殘障人士無(wú)障礙旅游的利益相關(guān)者三殘障人士無(wú)障礙旅游利益相關(guān)者的類型不同的利益相關(guān)者具有不同的角色和利益訴求，對(duì)于殘障人士無(wú)障礙旅游的影響以及受影響程度是不同的。為了確定眾多利益相關(guān)者在殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展中的重要程度，筆者根據(jù)美國(guó)學(xué)者M(jìn)itchell等（1997）提出的利益相關(guān)者顯著性理論，從權(quán)利性、合法性與緊迫性三個(gè)維度來(lái)劃定利益相關(guān)者的類型，如表2所示，并對(duì)三種屬性在殘障人士無(wú)障礙旅游中的定義重新進(jìn)行了解讀：表2基于屬性分類的殘障人士無(wú)障礙旅游利益相關(guān)者權(quán)利性，即影響力，指某一主體具有權(quán)利、能力、地位或者手段來(lái)影響殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展的決策。合法性，是指在殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展過(guò)程中，某一主體具有法律上的保護(hù)、規(guī)定上的支持或道義上的肯定?；诖?，本文中涉及的利益相關(guān)者都具有合法性基礎(chǔ)。緊迫性，是指在殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展過(guò)程中，某一主體的利益訴求是否緊迫，能立即引起其他主體的關(guān)注，可以在第一時(shí)間獲得答復(fù)。（一）確定型利益相關(guān)者確定型利益相關(guān)者兼具權(quán)利性、合法性和緊迫性三種屬性，重要性程度最高，其利益訴求必須得到首要關(guān)注和及時(shí)回應(yīng)。各級(jí)政府在無(wú)障礙旅游的開展中扮演著重要的角色，既是決策者、主導(dǎo)者，也是重要的監(jiān)管者。政府部門在政策立法、戰(zhàn)略發(fā)展、制度擬定、經(jīng)費(fèi)扶持等方面，始終掌握著殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)，其利益訴求往往決定著殘障人士無(wú)障礙旅游的目標(biāo)，可見(jiàn)其具有很強(qiáng)的權(quán)利性和緊迫性。政府可借助自身的權(quán)力基礎(chǔ)，成為連接利益相關(guān)者和促進(jìn)合作的有效橋梁。殘障人士是參與無(wú)障礙旅游的主體，是殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)因素，權(quán)利性較強(qiáng)。殘障人士無(wú)障礙旅游的一切工作都需要圍繞殘障群體開展，其旅游特點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、需求、偏好、決策、體驗(yàn)、出行障礙和消費(fèi)能力等是最值得關(guān)注的，具有較強(qiáng)的緊迫性。（二）預(yù)期型利益相關(guān)者滿足其中兩種屬性的利益相關(guān)者被稱為預(yù)期型利益相關(guān)者，其重要性程度低于確定型利益相關(guān)者。按屬性組合方式，可對(duì)預(yù)期型利益相關(guān)者繼續(xù)分類。1支配型利益相關(guān)者支配型利益相關(guān)者具有權(quán)利性與合法性雙重屬性，擁有合法的利益表達(dá)機(jī)制，并有一定的影響權(quán)利，但無(wú)緊迫性。他們希望受到?jīng)Q策者關(guān)注，具有倡導(dǎo)自身利益的本領(lǐng)與手段，甚至可以參與到?jīng)Q策過(guò)程中。支配型利益相關(guān)者的重要性要高于依存型利益相關(guān)者，決策者應(yīng)分階段逐步滿足此類利益相關(guān)者的要求。旅游企業(yè)體現(xiàn)出較強(qiáng)的權(quán)利性和合法性，但緊迫性卻不足。旅游企業(yè)直接參與殘障人士無(wú)障礙旅游的開發(fā)經(jīng)營(yíng)，也擁有最直接的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量直接影響殘障人士無(wú)障礙旅游的發(fā)展，體現(xiàn)出較強(qiáng)的權(quán)利性。旅游企業(yè)的利益訴求是基于自身的經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)形象，而不是殘障人士無(wú)障礙旅游的發(fā)展，通常是被動(dòng)按照政策行事，對(duì)殘障旅游市場(chǎng)還未達(dá)到足夠的重視，因而在殘障人士無(wú)障礙旅游的緊迫性方面稍顯欠缺。社會(huì)組織在殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展中具有特色而顯著的地位，是不容忽視的利益相關(guān)者。中國(guó)殘聯(lián)和各級(jí)殘聯(lián)是由國(guó)家法律確認(rèn)的為殘障人士服務(wù)的組織，可以代表殘障人士參與到維護(hù)殘障人士合法權(quán)益的決策過(guò)程中。旅游協(xié)會(huì)通過(guò)溝通、協(xié)商等方式，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者為殘障人士提供旅游服務(wù)?，F(xiàn)階段，殘障人士的團(tuán)體旅游活動(dòng)通常是由各?。▍^(qū)、市）殘疾人聯(lián)合會(huì)、殘疾人福利基金會(huì)、公益組織、旅游協(xié)會(huì)以及其他社會(huì)團(tuán)體牽頭組織的，可以說(shuō)社會(huì)組織發(fā)揮著不可替代的作用。但其作用的發(fā)揮受到政府、殘障群體與旅游企業(yè)的訴求等因素影響，因此緊迫性不足。2依存型利益相關(guān)者依存型利益相關(guān)者具有合法性和緊迫性兩種屬性，缺乏足夠的權(quán)利支撐其利益訴求，他們急需從無(wú)障礙旅游開發(fā)中獲得回報(bào)。這類利益相關(guān)者需要依靠其他更有權(quán)利的利益相關(guān)者來(lái)維護(hù)他們的利益，還可通過(guò)與利益訴求一致的利益相關(guān)者結(jié)盟獲得權(quán)利。決策者不應(yīng)忽視他們，而應(yīng)密切關(guān)注其發(fā)展動(dòng)向，并有選擇、有針對(duì)性地滿足這類利益相關(guān)者的要求。無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備企業(yè)和服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/院校在殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展中體現(xiàn)出較強(qiáng)的緊迫性，而權(quán)利性稍顯欠缺。他們是殘障人士無(wú)障礙旅游的支持者和合作者，對(duì)建設(shè)無(wú)障礙環(huán)境起著重要作用。無(wú)障礙設(shè)施是無(wú)障礙旅游的基礎(chǔ)，包括旅游景區(qū)、交通、食宿、娛樂(lè)及其他配套設(shè)施。除了加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化外，服務(wù)水平和質(zhì)量的提升與改進(jìn)也勢(shì)在必行，因此，對(duì)旅游從業(yè)人員進(jìn)行針對(duì)性的無(wú)障礙服務(wù)培訓(xùn)具有十分重要的意義。有研究人員認(rèn)為，提高殘障意識(shí)和服務(wù)培訓(xùn)，有利于改變旅游從業(yè)人員對(duì)殘障游客的個(gè)人態(tài)度。新聞媒體、專家學(xué)者在殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展中具有較強(qiáng)的緊迫性，但是其權(quán)利性較低。新聞媒體在殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展中承擔(dān)著輿論引導(dǎo)和宣傳作用，其針對(duì)殘障人士無(wú)障礙旅游開展的宣傳報(bào)道通常能夠迅速引起相關(guān)管理部門及殘障人士的高度關(guān)注，督促相關(guān)部門迅速解決有關(guān)問(wèn)題。專家學(xué)者在殘障人士無(wú)障礙旅游開發(fā)以及經(jīng)營(yíng)管理等方面提供理論依據(jù)和對(duì)策建議，具有重要的規(guī)劃與指導(dǎo)作用；對(duì)于存在的問(wèn)題，會(huì)作為反面案例進(jìn)行分析。因而兩者在殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展中具有較強(qiáng)的緊迫性。但其更多的是以外部輔助的形式，引導(dǎo)殘障人士的無(wú)障礙旅游得到更良性的發(fā)展，但是，難以直接決定開發(fā)決策，故權(quán)利性不強(qiáng)。殘障人士親友在殘障人士無(wú)障礙旅游中具有多重身份。首先，殘障人士親友對(duì)殘障人士出游意愿有較大的影響作用，是殘障人士是否選擇出游的重要影響者；其次，可能是殘障人士出游的實(shí)際出資者，即購(gòu)買者；再次，殘障人士親友還可能是陪同殘障人士出游的陪同者，也是旅游的體驗(yàn)者。因此，殘障人士親友具有較強(qiáng)的緊迫性，同時(shí)也有合法性，但缺乏有效的權(quán)利性，必須借助于與之利益訴求相同的其他利益相關(guān)者才能達(dá)到目的，比如通過(guò)殘聯(lián)、新聞媒體等來(lái)表達(dá)利益訴求，繼而對(duì)其他利益相關(guān)者產(chǎn)生影響。2.3AFC對(duì)比試驗(yàn)組與對(duì)照組的AFC分別為(6.10±0.42)個(gè)和(13.39±3.28)個(gè)，試驗(yàn)組明顯低于對(duì)照組(t=5.872,P<0.05)。殘障人士出游陪護(hù)和普通旅游者在殘障人士無(wú)障礙旅游中的影響也不容小覷。部分研究關(guān)注到普通游客和陪護(hù)人員對(duì)殘障人士旅游體驗(yàn)的影響。當(dāng)殘障游客能夠與非殘障人群同行并積極互動(dòng)時(shí)，旅游體驗(yàn)滿意度會(huì)顯著提高；陪護(hù)人員與殘障人士在旅游中共同的情感體驗(yàn)和互動(dòng)也會(huì)顯著影響殘障人群的旅游體驗(yàn)。3潛在型利益相關(guān)者僅滿足其中一種屬性的利益相關(guān)者對(duì)于殘障人士無(wú)障礙旅游的發(fā)展影響力較弱，被稱為潛在型利益相關(guān)者。潛在型利益相關(guān)者的重要性程度，要小于預(yù)期型利益相關(guān)者，更小于確定型利益相關(guān)者。社會(huì)公眾擁有合理的利益訴求，但對(duì)于整個(gè)殘障人士無(wú)障礙旅游事業(yè)的影響較弱，往往是被動(dòng)地接受殘障人士無(wú)障礙旅游的影響，更多的是通過(guò)“期望信號(hào)”對(duì)其他利益相關(guān)者起到一定影響，因而其權(quán)利性和緊迫性均處于較低水平，屬于自由型的利益相關(guān)者。決策者可酌情決定是否或在多大程度上需要發(fā)揮他們的作用、滿足他們的要求。根據(jù)權(quán)利性、合法性、緊迫性三種屬性的不同組合，可以得到不同的利益相關(guān)者類型。需要注意的是，上述劃分具有動(dòng)態(tài)性，每種屬性均為變量，任何利益相關(guān)者在殘障人士無(wú)障礙旅游發(fā)展的不同階段獲得或失去某個(gè)/些屬性后，會(huì)從一種類型的利益相關(guān)者轉(zhuǎn)化為另一種類型，其重要性將相應(yīng)改變。四殘障人士無(wú)障礙旅游利益相關(guān)者的利益沖突利益相關(guān)者在尋求自身利益實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，會(huì)引起相互之間的矛盾和沖突，繼而給殘障人士開展無(wú)障礙旅游帶來(lái)不利影響。與一般人相比，殘障人士的出行決策過(guò)程更為復(fù)雜。除了身體條件和經(jīng)濟(jì)條件的限制，以及信息障礙、心理障礙和外部環(huán)境障礙，還會(huì)受到他人意見(jiàn)的影響，如殘障人士親友、殘障群體中的意見(jiàn)領(lǐng)袖以及殘障人士協(xié)會(huì)等。從殘障人士身心健康發(fā)展的角度，他們會(huì)給予支持的態(tài)度；但出于安全、便利、費(fèi)用等角度考慮，可能會(huì)持反對(duì)意見(jiàn)。很多旅游企業(yè)把殘障人士的出行劃入公益旅行的范疇，而不是商業(yè)范疇。站在旅游經(jīng)營(yíng)者的立場(chǎng)上，其重點(diǎn)在于旅游創(chuàng)收與盈利，但發(fā)展殘障人士無(wú)障礙旅游需要投入大量資金和服務(wù)培訓(xùn)。許多景區(qū)和旅游接待場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施不完善，殘障游客容易發(fā)生危險(xiǎn)，還會(huì)加大旅行社和導(dǎo)游的工作難度。受制于風(fēng)險(xiǎn)與成本問(wèn)題，專為殘障旅游者設(shè)計(jì)的旅游產(chǎn)品數(shù)量較少，定價(jià)較高，旅游企業(yè)缺乏開拓殘障人士旅游市場(chǎng)的積極性，這就與政府部門的管理目標(biāo)及旅游者的訴求相矛盾。殘障人士因缺乏針對(duì)性的無(wú)障礙旅游產(chǎn)品，只能加入常規(guī)旅行團(tuán)，并需與普通旅游者步調(diào)一致地體驗(yàn)同樣的旅游路線。但殘障人士的旅游在用車、用餐、活動(dòng)目的地以及醫(yī)療保障等方面需要針對(duì)性的設(shè)計(jì)，兩類旅游者的旅游產(chǎn)品實(shí)際上不可能完全套用。與普通旅游者同團(tuán)出游的殘障人士，有些會(huì)因跟不上游覽節(jié)奏、擔(dān)心拖累行程而舍棄部分線路。普通旅游者也會(huì)因?yàn)閾?dān)心行程被耽誤而產(chǎn)生不良情緒，部分旅游者甚至不希望自己的團(tuán)友是殘障人士。新聞媒體從對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，揭露社會(huì)上的不合理事件。同專家學(xué)者一樣，一般情況下與旅游企業(yè)之間并沒(méi)有靜態(tài)的利益沖突，它表現(xiàn)出來(lái)的是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。如果旅游企業(yè)做出了對(duì)殘障人士不利的事情，社會(huì)媒體就會(huì)進(jìn)行曝光，兩者之間就會(huì)出現(xiàn)動(dòng)態(tài)的利益沖突，旅游企業(yè)的公信力也會(huì)受到社會(huì)公眾質(zhì)疑。但旅游企業(yè)若能適時(shí)進(jìn)行改正，媒體將再次與企業(yè)處于和平共處的局面。五殘障人士無(wú)障礙旅游利益相關(guān)者的合作共贏要實(shí)現(xiàn)殘障人士無(wú)障礙旅游的可持續(xù)性發(fā)展，必須高度關(guān)注并有效協(xié)調(diào)各方的利益訴求，使各利益相關(guān)者均得到應(yīng)有的尊重與理解，以求同存異、協(xié)同發(fā)展為前提，形成殘障人士無(wú)障礙旅游的綜合動(dòng)力。（一）正確理解利益相關(guān)者對(duì)殘障人士的成見(jiàn)會(huì)對(duì)合作造成極大影響，因此，利益相關(guān)者的合作共贏要建立在對(duì)殘障人士正確理解的基礎(chǔ)上。要將殘障人士視為單獨(dú)的個(gè)體，應(yīng)盡量使其自由、平等、獨(dú)立地做出決策。無(wú)論是親友還是其他利益相關(guān)者，均應(yīng)避免過(guò)多的“家長(zhǎng)式”干預(yù)行為。殘障人士想借助旅行，暫時(shí)從依賴他人的日常生活中抽離出來(lái)，從“被照顧的對(duì)象”這一角色中解放出來(lái)，并在旅行中促進(jìn)個(gè)人自主權(quán)的實(shí)現(xiàn)。殘疾旅游者應(yīng)享有與普通旅游者同等的待遇。旅游企業(yè)及其從業(yè)人員要轉(zhuǎn)變思維，認(rèn)識(shí)到殘障旅游者的身份首先是顧客，然后才是殘疾人，同時(shí)幫助殘障旅游者強(qiáng)化自己的身份認(rèn)同。既不排斥也不過(guò)度同情，才是普通旅游者與殘障旅游者和諧共處之道。殘障人士自身要克服孤獨(dú)、自卑、敏感、情緒不穩(wěn)定等障礙，積極學(xué)會(huì)獨(dú)立生活，無(wú)障礙回歸并融入社會(huì)。（二）宣傳引導(dǎo)相關(guān)部門要做好宣傳工作，向社會(huì)公眾普及“人人都是無(wú)障礙環(huán)境的需求者、參與者和受益者”這一理念，提升社會(huì)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境和殘障群體的認(rèn)識(shí)，將無(wú)障礙旅游理念傳播到更廣的地方，讓更多的公眾支持這一事業(yè)的發(fā)展。殘聯(lián)和其他社會(huì)組織對(duì)殘障人士參與旅游活動(dòng)與否和參與方式的確定起到了至關(guān)重要的作用。首先，社會(huì)組織發(fā)揮著值得信賴的專家作用，為殘障人士解決各種具體困難，提供無(wú)障礙旅游的相關(guān)信息;其次，殘障人士可以通過(guò)社會(huì)組織互相學(xué)習(xí)并借鑒他人經(jīng)驗(yàn);再次，社會(huì)組織可作為宣傳“大使”，鼓勵(lì)殘障人士參加無(wú)障礙旅游活動(dòng)。新聞媒體可以從加強(qiáng)社會(huì)對(duì)殘障人士的尊重、重塑積極社會(huì)形象，從而促進(jìn)其獲得權(quán)利與社會(huì)包容等方面發(fā)揮作用。應(yīng)注意的是，在報(bào)道中不必過(guò)分放大殘障人士的痛苦，因?yàn)闅堈先耸克枰牟⒎鞘莿e人的憐憫，他們只希望自己的事跡可以被如實(shí)地記錄下來(lái)。（三）政府主導(dǎo)支持政府相關(guān)部門的扶持、資助、投入與管理是殘障人士旅游發(fā)展的直接推動(dòng)力。在政府主導(dǎo)下，通過(guò)立法、規(guī)劃等多種方式，不斷完善配套法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保證無(wú)障礙旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依、有章可循，確定無(wú)障礙旅游發(fā)展的總體目標(biāo)和發(fā)展方向，形成政府、社會(huì)組織、企業(yè)和公眾等利益相關(guān)者共同參與的良好局面。加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，保障殘障人士旅游的權(quán)益，完善殘障人士