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文檔簡介
2024年醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)方案一、編制目的與依據(jù)為了進一步優(yōu)化和完善我院公共安全管理體系,確保有效預(yù)防、即時控制并妥善解決各種突發(fā)事件,提升應(yīng)急響應(yīng)速度和處理效率,建立科學(xué)的應(yīng)急機制,最大限度地減少突發(fā)事件特別是群體性事件對醫(yī)院、患者及員工生命財產(chǎn)安全的影響,保障醫(yī)療活動正常進行,維護醫(yī)院環(huán)境的穩(wěn)定,根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于加強基礎(chǔ)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見》及《XX市衛(wèi)生健康委員會群體性事件應(yīng)對預(yù)案》等文件精神,特制定本方案。二、適用范圍本方案適用于我院面臨各類突發(fā)事件時的應(yīng)急管理工作。所涵蓋的群體性事件主要包括:1.大批量人員至醫(yī)院上級衛(wèi)生行政部門進行集體申訴或越級上訪。2.醫(yī)院內(nèi)部舉行規(guī)模較大的集會、游行或示威。3.圍堵、挾持醫(yī)護人員及工作人員;大規(guī)模圍堵沖擊醫(yī)院,嚴重影響日常運營。4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的大批傷病員集中就診。5.醫(yī)院安全事故,涉及自然災(zāi)害、人為因素導(dǎo)致的水電等關(guān)鍵服務(wù)中斷,或醫(yī)院建筑火災(zāi)、坍塌等重大安全事件,以及針對醫(yī)院人員的恐怖襲擊等。6.其它可能影響醫(yī)院安全與穩(wěn)定的緊急事件。三、基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),迅速響應(yīng):醫(yī)院組建應(yīng)急處理團隊,專責各類突發(fā)事件的管理,確??焖贈Q策、有效應(yīng)對,力求將問題遏制在初始階段。2.預(yù)防為主,即時控制:重視預(yù)防工作,早發(fā)現(xiàn)、早報告、早干預(yù)、早解決,通過矛盾排查調(diào)解,防微杜漸。3.協(xié)同作戰(zhàn),系統(tǒng)應(yīng)對:突發(fā)事件發(fā)生后,各相關(guān)部門負責人需迅速到一線了解情況,統(tǒng)一報告、指揮協(xié)調(diào),形成有序應(yīng)對機制。4.性質(zhì)分明,依法處理:處理群體性事件時,應(yīng)從保護人員安全出發(fā),采取“情感溝通,理性說服,分散不聚集,疏導(dǎo)不激化”的策略,合理合法解決矛盾,區(qū)分事件性質(zhì),依法依規(guī)處理。5.領(lǐng)導(dǎo)示范,分級負責:應(yīng)急管理工作實行領(lǐng)導(dǎo)責任制。對應(yīng)急管理工作表現(xiàn)突出的集體和個人給予表彰;對遲報、漏報、瞞報重要信息或應(yīng)急處置中失職的,追究相關(guān)責任人責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責任。四、緊急事件分類標準(一)公共突發(fā)事件等級劃分根據(jù)緊急公共事件導(dǎo)致的人員傷亡和健康損害程度,醫(yī)院應(yīng)急響應(yīng)事件被劃分為四個級別:特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較重大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級),以此為依據(jù)調(diào)配救援力量和人員資源。1.特別重大事件(Ⅰ級)(1)單次事件中出現(xiàn)極大規(guī)模人員傷亡,尤其是重傷員眾多,或是放射性事故、化學(xué)物質(zhì)泄露等導(dǎo)致大量人員傷害的公共突發(fā)事件。(2)跨省份或地區(qū)的,人員傷亡極為嚴重的公共突發(fā)事件。(3)上級單位認定的其他需要實施大規(guī)模醫(yī)療衛(wèi)生救援的特別重大緊急事件。2.重大事件(Ⅱ級)(1)單次事件造成重大人員傷亡,死亡和危重病例超過5例的公共突發(fā)事件。(2)涉及多個城市地區(qū),人員傷亡嚴重的公共突發(fā)事件。(3)經(jīng)上級部門確認的其他重大緊急事件,需進行醫(yī)療衛(wèi)生救援。3.較重大事件(Ⅲ級)(1)單次事件導(dǎo)致較大量人員傷亡,死亡和危重病例超過3例的公共突發(fā)事件。(2)由市級政府及其相關(guān)部門確定的其他需啟動醫(yī)療衛(wèi)生救援的較重大事件。4.一般事件(Ⅳ級)(1)單次事件有一定人員傷亡,死亡和危重病例超過1例的公共突發(fā)事件。(2)縣級政府及其相關(guān)部門確定的其他需要醫(yī)療衛(wèi)生救援的一般緊急事件。(二)群體性事件等級劃分依據(jù)事件的緊迫性、參與人群規(guī)模,醫(yī)院群體性事件分為四級:1.Ⅰ級(特別重大):參與者達到或超過1000人;2.Ⅱ級(重大):參與者在300人至1000人之間(含300人);3.Ⅲ級(較重大):參與者在30人至300人之間(含30人);4.Ⅳ級(一般):參與者在5人至30人之間(含5人)。實際操作中,根據(jù)事件發(fā)展趨勢、性質(zhì)、波及范圍等因素,適時調(diào)整事件等級。五、應(yīng)急指揮架構(gòu)與職責(一)醫(yī)院構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,由院長擔任組長,副院長任副組長,成員囊括各關(guān)鍵科室負責人。1.領(lǐng)導(dǎo)小組核心職責如下:(1)決議應(yīng)急預(yù)案的啟動與終止;(2)指引醫(yī)院群體性事件的應(yīng)對工作;(3)調(diào)配應(yīng)急資源,審議關(guān)鍵應(yīng)急措施;(4)決策其他關(guān)聯(lián)事項。2.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,承擔以下任務(wù):(1)負責日常運營及突發(fā)事件的報告;(2)協(xié)調(diào)內(nèi)部事務(wù)及后勤支持;(3)收集整理信息,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),為決策提供依據(jù);(4)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組委派的其他任務(wù)。(二)設(shè)立醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍,由一位副院長任隊長,成員涵蓋辦公室、人力資源、醫(yī)療、護理、后勤、財務(wù)、藥械等多個行政及臨床技術(shù)科室人員,根據(jù)醫(yī)院實際情況,細分為醫(yī)療救援、公共衛(wèi)生事件救援、安全事故救援三支分隊。應(yīng)急救援隊伍在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援行動,判定事件性質(zhì)、級別,下達應(yīng)急處置指令,深入現(xiàn)場調(diào)研,提出并執(zhí)行應(yīng)急方案,組織救治與護理,配合上級部門調(diào)查處理,報告事件進展,處理善后事宜。六、信息報告與輿論導(dǎo)向突發(fā)事件首次發(fā)現(xiàn)者,無論是醫(yī)護人員還是其他員工,應(yīng)即刻向科室負責人報告,科室負責人隨即向應(yīng)急救援隊報告,嚴禁延遲。報告內(nèi)容需準確無誤,不得臆測,嚴禁漏報、瞞報、虛報。救援隊接報后,立即向隊長報告,并按指示行動,口頭報告后應(yīng)立即搜集詳情,形成書面報告呈遞應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。對外信息統(tǒng)一由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責發(fā)布。報告內(nèi)容應(yīng)包含:事件基本概況(時間、地點、規(guī)模、涉及人員、損害程度、傷亡情況);事件起因分析、性質(zhì)判斷及影響評估;已采取措施;事態(tài)發(fā)展及處理結(jié)果;其他需報告內(nèi)容。七、預(yù)防與預(yù)警機制(一)預(yù)防措施1.強調(diào)預(yù)防工作是應(yīng)急管理的基礎(chǔ),各科室需緊密合作,細化預(yù)防措施,明確職責,確保政策落實,定期排查安全隱患,降低突發(fā)事件發(fā)生概率。2.加強應(yīng)急反應(yīng)機制的日常管理,通過實踐完善應(yīng)急預(yù)案,加強人員培訓(xùn)與演練,提升應(yīng)急響應(yīng)能力。3.確保各類突發(fā)事件應(yīng)對的人力、物資、資金準備充分,保障應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備的可用性。(二)預(yù)警系統(tǒng)建立高效的信息傳遞渠道和嚴格的報告制度,強化信息系統(tǒng)的實時響應(yīng)能力。及時傳達上級預(yù)警信息并執(zhí)行相應(yīng)措施;加強數(shù)據(jù)監(jiān)測和信息收集,發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的跡象,應(yīng)迅速、準確報告相關(guān)部門;情況變化應(yīng)及時續(xù)報;必要時,公開發(fā)布事件進展及應(yīng)對措施,控制事態(tài)發(fā)展。八、應(yīng)急預(yù)案啟動準則突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議,根據(jù)事件嚴重度決定應(yīng)急預(yù)案的啟動;一旦啟動,應(yīng)急處置隊伍應(yīng)立即按照預(yù)案展開救援行動。九、應(yīng)急支持保障(一)信息支持確保信息收集、傳遞、報告、處理機制的完善與執(zhí)行,保持信息傳輸渠道暢通,確保通訊設(shè)備良好,確保信息流通無阻
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