低價(jià)中標(biāo)的研究進(jìn)展情況會(huì)議論文gai市公開課特等獎(jiǎng)市賽課微課一等獎(jiǎng)?wù)n件

低價(jià)中標(biāo)研究進(jìn)展情況和

使用中應(yīng)注意問(wèn)題.6.23主講：吳佐民中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)西寧研討會(huì)第1頁(yè)一、概述二、“低價(jià)中標(biāo)”問(wèn)題提出三、“低價(jià)中標(biāo)”問(wèn)題處理方案探討四、低價(jià)中標(biāo)合理性評(píng)審五、使用低價(jià)中標(biāo)應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題

六、繼續(xù)加強(qiáng)“低價(jià)中標(biāo)”研究與探索低價(jià)中標(biāo)研究進(jìn)展情況和使用中應(yīng)注意問(wèn)題第2頁(yè)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》廈門市（年）福建?。辏┙ㄔO(shè)部（年）中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)（年）

一、概述第3頁(yè)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條要求

中標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)該符合以下條件之一：（一）能夠最大程度地滿足招標(biāo)文件中要求各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（二）能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，而且經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低；不過(guò)投標(biāo)價(jià)格低于成本除外。一、概述這確立了中標(biāo)人基本條件，也昭示著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下在能夠最大程度地滿足招標(biāo)文件中要求各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！敖?jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低”

是招標(biāo)人應(yīng)考慮主要條件。第4頁(yè)《廈門市建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)實(shí)施方法》《廈門市建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)后工程建設(shè)管理暫行方法》《廈門市深入完善建設(shè)工程最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)方法若干要求》一、概述年廈門市第5頁(yè)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采取經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法要求（試行）》一、概述年福建省第6頁(yè)建筑工程施工招投標(biāo)采取經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法暫行方法（征求意見稿）一、概述年建設(shè)部第7頁(yè)一、概述年中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)支持建設(shè)部軟科學(xué)研究項(xiàng)目《低價(jià)中標(biāo)合理性確實(shí)定和約束機(jī)制研究》建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司和科技發(fā)展司年2月課題取得建設(shè)部科技發(fā)展司審查經(jīng)過(guò)第8頁(yè)

一、概述課題主要內(nèi)容1、最低價(jià)中標(biāo)法推行背景及其含義背景研究包含：我國(guó)招投標(biāo)制度發(fā)展、我國(guó)招投標(biāo)工作基本程序、我國(guó)招投標(biāo)工作存在問(wèn)題分析。最低價(jià)中標(biāo)含義及特點(diǎn)研究包含：、最低價(jià)中標(biāo)含義、最低價(jià)中標(biāo)特點(diǎn)、推行最低價(jià)中標(biāo)意義。2、最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)應(yīng)用問(wèn)題分析包含：最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)實(shí)施情況、最低價(jià)中標(biāo)法優(yōu)點(diǎn)、最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)應(yīng)用問(wèn)題研究。3、最低價(jià)中標(biāo)法在國(guó)外應(yīng)用研究第9頁(yè)

一、概述課題主要內(nèi)容4、推行最低價(jià)總標(biāo)法應(yīng)建立約束保障機(jī)制課題提出了以下觀點(diǎn)：（1）完善建筑法規(guī)，培育信用體系；（2）建立全社會(huì)信息管理系統(tǒng)，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理作用（3）使工程造價(jià)管理體系市場(chǎng)化，勉勵(lì)發(fā)展民間中介機(jī)構(gòu)（4）建立工程擔(dān)保體系和工程保險(xiǎn)制度（5）轉(zhuǎn)變政府職能，勉勵(lì)投標(biāo)群體產(chǎn)權(quán)多元化5、最低價(jià)中標(biāo)法適用范圍及合理性確定。包含：最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)應(yīng)用總體指導(dǎo)思想分析，最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)適用范圍研究，招評(píng)標(biāo)過(guò)程中注意事項(xiàng)，投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性確定。6、經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)應(yīng)用操作研究7、結(jié)論第10頁(yè)2、“低價(jià)中標(biāo)”問(wèn)題提出工程計(jì)價(jià)特殊性“低價(jià)中標(biāo)”不足決定第11頁(yè)不論是生產(chǎn)后交易，還是生產(chǎn)前交易建設(shè)產(chǎn)品不一樣于普通流通商品生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)條件有所確保生產(chǎn)成本已經(jīng)確定或比較輕易預(yù)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確特征普通流通商品含有有形產(chǎn)品確定商品定價(jià)生產(chǎn)成本供求關(guān)系第12頁(yè)建設(shè)產(chǎn)品不一樣于普通流通商品建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)特點(diǎn)決定了工程計(jì)價(jià)相對(duì)于普通流通商品含有以下特點(diǎn)：大額性個(gè)別性動(dòng)態(tài)性層次性復(fù)雜性第13頁(yè)確定投標(biāo)價(jià)格、且確保不低于其成本是復(fù)雜，投標(biāo)人可能會(huì)因?yàn)楦黝愒蚴雇稑?biāo)報(bào)價(jià)低于成本。而投標(biāo)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目?jī)H是一個(gè)預(yù)期產(chǎn)品，它不是一個(gè)積壓產(chǎn)品，又有那個(gè)承包商從主觀上想去“賠本”吶！即使想如此，我國(guó)法律環(huán)境就允許嗎？以上這些工程計(jì)價(jià)特殊性說(shuō)明：第14頁(yè)2.工程中標(biāo)價(jià)僅是一個(gè)預(yù)期建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格一部分中標(biāo)價(jià)工程結(jié)算價(jià)≠多數(shù)項(xiàng)目中第15頁(yè)3.建設(shè)產(chǎn)品使用期較長(zhǎng)建設(shè)低成本建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本最低≠建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期第16頁(yè)所選擇中標(biāo)低價(jià)也并不一定是工程造價(jià)最低、或者說(shuō)即使工程造價(jià)最低也并非全壽命周期成本最低。結(jié)論投標(biāo)人客觀有確定投標(biāo)報(bào)價(jià)或?qū)ν稑?biāo)報(bào)價(jià)認(rèn)識(shí)程度不足而產(chǎn)生錯(cuò)誤可能主觀有首先進(jìn)行低價(jià)中標(biāo)，然后再進(jìn)行價(jià)款調(diào)整心理招標(biāo)人第17頁(yè)采取“低價(jià)中標(biāo)”法律環(huán)境探索和實(shí)踐使“低價(jià)中標(biāo)”在理性推進(jìn)

“低價(jià)中標(biāo)”中低于成本價(jià)問(wèn)題客觀分析在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下推進(jìn)“低價(jià)中標(biāo)”是一個(gè)必定選擇在約束和保障機(jī)制不健全情況下應(yīng)慎重選擇、正確使用

二、“低價(jià)中標(biāo)”問(wèn)題處理方案探討第18頁(yè)1.采取“低價(jià)中標(biāo)”法律環(huán)境《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行方法》（財(cái)政部）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行要求》(國(guó)家計(jì)委等7部委)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法》(建設(shè)部)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)方法》

(國(guó)家發(fā)展改革委等7部委)它法律依據(jù)有：最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法

是現(xiàn)行法律法規(guī)要求主要評(píng)標(biāo)方法之一。第19頁(yè)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)方法》第四十四條

技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一貨物，普通采取經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一貨物，普通采取綜合評(píng)定法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。最低投標(biāo)價(jià)不得低于成本。第20頁(yè)歸納兩點(diǎn):

一、最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法是法律、法規(guī)要求評(píng)標(biāo)方法之一；二、最低投標(biāo)價(jià)應(yīng)以不得低于其成本為前提。第21頁(yè)2.探索和實(shí)踐使“低價(jià)中標(biāo)”在理性推進(jìn)從概念上講我們研究“低價(jià)中標(biāo)”是研究在技術(shù)標(biāo)合格前提下經(jīng)評(píng)審“低價(jià)中標(biāo)”。從范圍上講我們研究是建筑安裝工程施工承發(fā)包工程在工程交易期協(xié)議授予。低價(jià)中標(biāo)在我國(guó)研究與實(shí)踐從年開始，在全國(guó)范圍內(nèi)也越來(lái)越受到各方面重視，概念上從盲目標(biāo)“低價(jià)中標(biāo)”也在向“經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)”進(jìn)行理性進(jìn)展。第22頁(yè)2.探索和實(shí)踐使“低價(jià)中標(biāo)”在理性推進(jìn)

為了描述簡(jiǎn)單，我們?cè)谝韵氯魏侮P(guān)于“低價(jià)中標(biāo)”表述均是基于經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)。低價(jià)中標(biāo)合理低價(jià)中標(biāo)經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)描述簡(jiǎn)單第23頁(yè)3．“低價(jià)中標(biāo)”中低于成本價(jià)問(wèn)題客觀分析“低價(jià)中標(biāo)”本身沒(méi)有問(wèn)題，問(wèn)題在于怎樣限制非理性或非正常低于成本價(jià)低價(jià)去中標(biāo)。那么會(huì)是什么原因會(huì)造成投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)吶！首先我們對(duì)計(jì)量與計(jì)價(jià)錯(cuò)誤和為了占領(lǐng)市場(chǎng)個(gè)別客觀原因姑且不論，我們重點(diǎn)看一下投標(biāo)者主觀上一些想法。第24頁(yè)（1）工程建設(shè)市場(chǎng)供求關(guān)系長(zhǎng)久、嚴(yán)重失衡。（2）投標(biāo)動(dòng)機(jī)不良，惡意轉(zhuǎn)包、分包，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁。（3）低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)變通違規(guī)現(xiàn)象存在。3．“低價(jià)中標(biāo)”中低于成本價(jià)問(wèn)題客觀分析第25頁(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，開放市場(chǎng)必須要接收國(guó)際通例。而在技術(shù)標(biāo)合格前提下，經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)是國(guó)際工程承發(fā)包普遍采取協(xié)議授予標(biāo)準(zhǔn)。否定最低價(jià)中標(biāo)，不利于在我國(guó)盡快形成一個(gè)健康有序、充滿競(jìng)爭(zhēng)和活力建筑市場(chǎng)。工程招投標(biāo)實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)，不但能夠強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)，淘汰落后，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提升管理水平。而且能夠最大程度地節(jié)約投資，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源合理配置、競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)發(fā)展作用。4．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下推進(jìn)“低價(jià)中標(biāo)”

是一個(gè)必定選擇第26頁(yè)（1）問(wèn)題在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍不完善。（2）投資人對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人缺乏有效監(jiān)督與控制。5．在約束和保障機(jī)制不健全情況下應(yīng)

慎重選擇、正確使用不過(guò)我們必須慎重選擇、正確使用，其根本原因在于:前面已經(jīng)敘述了低價(jià)中標(biāo)處理不了腐敗問(wèn)題，一樣處理不了圍標(biāo)問(wèn)題，它是是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必定選擇。第27頁(yè)評(píng)審目標(biāo)由誰(shuí)評(píng)審評(píng)審程序怎樣評(píng)審三、低價(jià)中標(biāo)合理性評(píng)審第28頁(yè)

評(píng)審目標(biāo)是非常明確，就是排除低于成本投標(biāo)者，這里成本是指投標(biāo)企業(yè)個(gè)別成本，它包含直接費(fèi)、辦法費(fèi)、間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)和相關(guān)稅金。1．評(píng)審目標(biāo)直接費(fèi)成本個(gè)別成本措施費(fèi)間接費(fèi)規(guī)費(fèi)有關(guān)稅金第29頁(yè)(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)教授評(píng)審(2)政府部門直接評(píng)審(3)招標(biāo)人自行評(píng)審(4)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)審2．由誰(shuí)評(píng)審由誰(shuí)評(píng)審有效評(píng)審（評(píng)定）是確定“合理低價(jià)”前提，關(guān)鍵是處理好由誰(shuí)評(píng)審和評(píng)審程序這一原則問(wèn)題。第30頁(yè)開標(biāo)后，招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照招標(biāo)文件要求，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)及其組成與預(yù)算造價(jià)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，將偏差情況形成書面匯報(bào)提供評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)人或其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)偏差情況書面匯報(bào)準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。3．評(píng)審程序可行程序是，開標(biāo)后首先由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)進(jìn)行全方面評(píng)審，并寫出評(píng)審匯報(bào)，在評(píng)標(biāo)中請(qǐng)?jiān)u標(biāo)教授對(duì)相關(guān)錯(cuò)誤和問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)疑，并做出決議。《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采取經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法要求》（試行）要求第31頁(yè)要深入了解工程條件、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件（工程量清單）、參考地方或行業(yè)相關(guān)計(jì)價(jià)定額消耗量，以市場(chǎng)價(jià)格水平為基礎(chǔ)，區(qū)分招標(biāo)確定不一樣協(xié)議類型進(jìn)行詳細(xì)和全方面評(píng)審。既要全方面掌握各分部分項(xiàng)工程工程單價(jià)及其組成合理性，也要對(duì)其總體價(jià)格有客觀評(píng)價(jià)，最終以總價(jià)是否低于其成本價(jià)為主要目標(biāo)。4．怎樣評(píng)審第32頁(yè)建設(shè)部“建筑工程施工招投標(biāo)采取經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法暫行方法（征求意見稿）要求以下：第七條［評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)］商務(wù)標(biāo)評(píng)審普通不以絕對(duì)低價(jià)為中標(biāo)依據(jù)，應(yīng)對(duì)投標(biāo)人總報(bào)價(jià)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)和單價(jià)、方法項(xiàng)目費(fèi)用、主要材料和設(shè)備價(jià)格、規(guī)費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。第八條［評(píng)審次序］評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)從最低價(jià)投標(biāo)人開始，對(duì)其報(bào)價(jià)合理性進(jìn)行評(píng)審；出現(xiàn)最低價(jià)投標(biāo)人被否決，應(yīng)依次視報(bào)價(jià)由低到高第二、第三等投標(biāo)人為潛在最低價(jià)投標(biāo)人，并對(duì)其報(bào)價(jià)合理性進(jìn)行評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審?fù)稑?biāo)人數(shù)量，招標(biāo)人必須在招標(biāo)文件中明確。經(jīng)評(píng)審合理最低價(jià)投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，依次分別為第二、第三中標(biāo)候選人。4．怎樣評(píng)審第33頁(yè)第九條［質(zhì)詢條件］評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審最低價(jià)或潛在最低價(jià)投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)，有以下情形之一，應(yīng)該向投標(biāo)人質(zhì)詢：一、總報(bào)價(jià)顯著低于預(yù)算控制價(jià)或其它投標(biāo)人報(bào)價(jià)；二、主要分部分項(xiàng)單價(jià)顯著低于按各地域建設(shè)行政主管部門相關(guān)要求計(jì)算單價(jià)或其它投標(biāo)人單價(jià)；三、主要材料、設(shè)備價(jià)格顯著低于當(dāng)?shù)赜蚬こ淘靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)公布信息價(jià)或其它投標(biāo)人價(jià)格；四、辦法項(xiàng)目（指施工方案或施工組織設(shè)計(jì)相關(guān)項(xiàng)目）報(bào)價(jià)與施工方案或施工組織設(shè)計(jì)不對(duì)應(yīng)。五、有必要質(zhì)詢其它問(wèn)題。4．怎樣評(píng)審第34頁(yè)第十條［否決質(zhì)詢條件］對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)質(zhì)詢，最低價(jià)投標(biāo)人應(yīng)該進(jìn)行說(shuō)明并提供對(duì)應(yīng)證實(shí)材料。出現(xiàn)以下情形之一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)該否決其投標(biāo)：一、投標(biāo)人拒絕說(shuō)明；二、未提供對(duì)應(yīng)證實(shí)材料或所提供證實(shí)材料不能說(shuō)明其理由；三、說(shuō)明理由成立但不做出承諾。第十一條［不采納解釋條件］對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)質(zhì)詢，投標(biāo)人有以下情形之一，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可不采信投標(biāo)人解釋理由，并否決投標(biāo)人報(bào)價(jià)：一、投標(biāo)人以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完成為由大幅度降低周轉(zhuǎn)性材料消耗量標(biāo)準(zhǔn)；二、以機(jī)械閑置或機(jī)械已折舊完成為由大幅度降低施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)；三、投標(biāo)人以庫(kù)存材料、構(gòu)件、成品、半成品、設(shè)備、元器件、器材為由大幅度降低工程造價(jià)。四、其它情形。4．怎樣評(píng)審第35頁(yè)第十二條［否決報(bào)價(jià)條件］評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審最低價(jià)投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)，有以下情形之一，應(yīng)該否決其投標(biāo)：一、投標(biāo)總報(bào)價(jià)高于預(yù)算控制價(jià)；二、違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-）；三、沒(méi)有按招標(biāo)文件要求報(bào)價(jià)；四、降低或修改招標(biāo)文件提供工程量清單與數(shù)量。五、安全、文明施工辦法費(fèi)未按要求單列和計(jì)算，其報(bào)價(jià)低于要求費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。六、規(guī)費(fèi)、稅金未按要求標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取或未計(jì)?。黄?、應(yīng)該否決投標(biāo)其它情形。第十三條［評(píng)審結(jié)果處理方法］在評(píng)審過(guò)程中，評(píng)委對(duì)本意見第九、十、十一、十二條情形意見不一致時(shí)，應(yīng)以書面形式給予表決，并按照少數(shù)服從多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理。評(píng)審結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)編寫評(píng)審匯報(bào)；出現(xiàn)否決投標(biāo)和不采信投標(biāo)人解釋，應(yīng)對(duì)其情況做詳細(xì)說(shuō)明。

4．怎樣評(píng)審第36頁(yè)正確選擇使用條件建立和完善約束保障機(jī)制重視招標(biāo)準(zhǔn)備、資格預(yù)審和信息管理嚴(yán)格協(xié)議管理（打好協(xié)議補(bǔ)?。﹪?yán)格工程洽商和設(shè)計(jì)變更強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理四、使用低價(jià)中標(biāo)應(yīng)注意幾個(gè)問(wèn)題第37頁(yè)（1）設(shè)計(jì)比較完善、施工圖已經(jīng)具備；主要設(shè)備、材料已經(jīng)確定或能夠以暫估明確。（2）含有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能要求明確競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，而且能夠在招標(biāo)文件中載明。（3）規(guī)模較小、工期較短、使用總價(jià)協(xié)議或總價(jià)加變更協(xié)議。（4）有能夠借鑒類似工程和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，能夠完成評(píng)審。（5）招標(biāo)人和投標(biāo)人都有條件完全履約，并有法律和經(jīng)濟(jì)上確保。1．正確選擇使用條件第38頁(yè)1．正確選擇使用條件含有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求建設(shè)工程采取經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)?！陡＝ㄊ》课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)采取經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法要求》（試行）相關(guān)限定第39頁(yè)（一）28層以上或單跨跨度36米以上房屋建筑工程；（二）高度120米以上構(gòu)筑物工程；（三）斷面20平方米以上或長(zhǎng)度1000米以上隧道工程；（四）單跨40米以上橋梁工程；（五）在本省未施工過(guò)，且采取新技術(shù)、新工藝工程；（六）其它工程復(fù)雜、施工技術(shù)要求高工程。但以下建設(shè)工程應(yīng)該采取綜合評(píng)定法進(jìn)行評(píng)標(biāo)：第40頁(yè)首先應(yīng)以招標(biāo)、投標(biāo)、協(xié)議簽署為關(guān)鍵建立系統(tǒng)、完善建筑法規(guī)體系。工程招標(biāo)、投標(biāo)和協(xié)議授予是建設(shè)工程最敏感問(wèn)題，是實(shí)施建設(shè)工程市場(chǎng)化前提和必定，應(yīng)以《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》為依據(jù)，對(duì)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法》進(jìn)行完善，出臺(tái)或補(bǔ)充建設(shè)工程商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)要求、建設(shè)工程經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)管理要求。其次要加強(qiáng)建設(shè)工程市場(chǎng)信用體系建設(shè)，建立以建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理信用檔案為主要內(nèi)容建筑市場(chǎng)信用網(wǎng)絡(luò)，完善建筑市場(chǎng)信用機(jī)制，提升建設(shè)工程履約能力。2．建立和完善約束保障機(jī)制第41頁(yè)招標(biāo)不但僅是處理一個(gè)工程交易價(jià)格問(wèn)題，專業(yè)分包工程價(jià)格、所用主要設(shè)備材料價(jià)格型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程價(jià)格影響甚大。所以招標(biāo)人首先要選擇對(duì)工程造價(jià)管理有豐富經(jīng)驗(yàn)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)精巧心編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是決定招標(biāo)水平和質(zhì)量關(guān)鍵，一定要有工程造價(jià)專業(yè)人士嚴(yán)格把關(guān)，確定好總包和分包工作范圍和費(fèi)用劃分，確定好主要設(shè)備和材料標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，準(zhǔn)確編制工程量清單，正確處理辦法費(fèi)用和其它相關(guān)費(fèi)用3.重視招標(biāo)準(zhǔn)備、資格預(yù)審和信息管理第42頁(yè)首先要進(jìn)行嚴(yán)格資格預(yù)審，采取經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法，必須是投標(biāo)人能夠完全滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和技術(shù)條件，所以，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格資格審查至關(guān)主要;再者必須嚴(yán)格招標(biāo)后跟蹤管理，招標(biāo)是一個(gè)發(fā)包方式，關(guān)鍵在于項(xiàng)目招標(biāo)后實(shí)施；招標(biāo)人、中標(biāo)人是否嚴(yán)格按照中標(biāo)結(jié)果簽署協(xié)議，協(xié)議價(jià)格是否嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)價(jià)格，結(jié)算價(jià)格是否依據(jù)中標(biāo)價(jià)格和協(xié)議約定；最終，還須重視成本預(yù)測(cè)，在工程投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)編制時(shí)或在工程開工前，對(duì)工程成本進(jìn)行預(yù)先計(jì)劃，找出歸為適當(dāng)價(jià)格，做到心中有數(shù)，是對(duì)于工程中標(biāo)后很好地組織施工，不停提升管理水平，降低工程造價(jià)，努力提升經(jīng)濟(jì)效益，真正到達(dá)保本微利目標(biāo)，無(wú)疑這是非常必要。3.重視招標(biāo)準(zhǔn)備、資格預(yù)審和信息管理第43頁(yè)即使政府部門應(yīng)首先應(yīng)建立適用經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)《建設(shè)工程招標(biāo)文件》示范文本，并應(yīng)建立相關(guān)保障制度，但單純地制度和監(jiān)管來(lái)處理全部問(wèn)題顯然是不現(xiàn)實(shí)，所以，有條件投資人