探析新時期非公企業(yè)黨建中存在的突出問題及對策

探析新時期非公企業(yè)黨建中存在的突出問題及對策改革開放以來，我市非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟組織在活躍我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟，滿足社會多方面需要、增加就業(yè)、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。非公有制經(jīng)濟是黨的建設(shè)的一個重要領(lǐng)域，在非公有制企業(yè)中開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是積極發(fā)揮黨組織作用，加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢的需要；也是堅持和完善社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，保證監(jiān)督黨和國家的方針政策、法律法規(guī)在非公有制企業(yè)中貫徹實施，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的需要；還是加強黨同非公有制企業(yè)勞動的廣大職工群眾的聯(lián)系，鞏固和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的需要；從根本上說是“三個代表”的需要?，F(xiàn)在對加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)政策上有規(guī)定，理論上有依據(jù)，非公有制企業(yè)黨組織在新形勢下如何發(fā)揮作用，這是擺在我們非公有制企業(yè)黨組織面前的新課題，下面結(jié)合實際，就這一問題談一點粗淺的認識：一、非公有制企業(yè)現(xiàn)狀及黨員隊伍的思想動態(tài)目前大部分非公有制企業(yè)都是由原國有企業(yè)改制而成，起步晚，運行不規(guī)范。大部分在非公有制企業(yè)的黨員，也是由買斷國有身份組成的，黨員中心態(tài)調(diào)整還不到位，思想上有失落感。企業(yè)改制，沖擊了一部分職工的切身利益，由于企業(yè)改制后管理水平、經(jīng)營狀況、經(jīng)營形式、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、職工隊伍構(gòu)成各不相同。因此，企業(yè)現(xiàn)狀及黨員隊伍的思想動態(tài)，呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化的特征。（一）從改革方面。理解支持改革，積極參與改制，關(guān)心企業(yè)的前途和命運，是黨員思想的主流，普遍認為改制是企業(yè)發(fā)展的起點和新機遇，是大趨勢、大氣候，早動手、早主動，遲動手就被動。對企業(yè)改革后有三盼望三擔(dān)心，即：“盼望企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常；盼望企業(yè)發(fā)展壯大、工資福利不斷提高、養(yǎng)老金足額上交；盼望自己在企業(yè)中的政治地位能得到保障?！皳?dān)心企業(yè)虧損停產(chǎn)，擔(dān)心自己下崗，擔(dān)心沒有組織依靠”。（二）從利益調(diào)整方面。改制企業(yè)的部分黨員對自己經(jīng)濟利益考慮的多，擔(dān)心自己在私營企業(yè)中的政治地位下降是黨員關(guān)注的話題。黨員對自己的身份逐漸淡漠，在崗位上不愿意發(fā)揮先鋒模范作用，各種思想問題幾乎都出自經(jīng)濟利益的得失，特別是一些老黨員怕企業(yè)不穩(wěn)定，想方設(shè)法申請?zhí)崆巴诵?，原因是能拿上比較保險的退休金，年輕黨員擔(dān)心企業(yè)當(dāng)前狀況到底能維持多久，將來怎么辦？思想顧慮很多，不愿在私營企業(yè)干，想方設(shè)法調(diào)往其它單位，人心思走。（三）從組織結(jié)構(gòu)方面。改制企業(yè)普遍沒有按現(xiàn)代企業(yè)制度，設(shè)置內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，采取的是傳統(tǒng)的“家庭式”管理，“作坊式”生產(chǎn)，“個體式”經(jīng)營方式。由于私營企業(yè)主大多數(shù)既是經(jīng)理，又是支部書記，在管理中隨意性較大，黨支部作用很難發(fā)揮，加之業(yè)主和黨員相互出現(xiàn)誠信問題，矛盾日趨尖銳，對外公眾形象受到影響，黨員在企業(yè)的地位己經(jīng)名存實亡，理論上的政治地位和現(xiàn)實中勞動者和業(yè)主的雇用關(guān)系反差極大，對改制的認可程度下降，產(chǎn)生埋怨不滿情緒。目前，一些企業(yè)由于受資金、設(shè)備、市場、產(chǎn)品、地域、政策、經(jīng)營者和民主生活會制度；（2）民主評議黨員制度。按規(guī)定每年進行一次，以黨支部為單位，非公有制企業(yè)的民主評議黨員活動可以和企業(yè)對員工的考評活動結(jié)合起來，并在評議中充分聽取一般群眾的意見。（3）培訓(xùn)制度。一是黨員定期培訓(xùn)制度；二是入黨積極分子培訓(xùn)制度。（4）黨員聯(lián)系群眾制度。通過黨員聯(lián)系群眾制度，向非黨員宣傳黨的路線方針政策，傾聽員工群眾呼聲，密切黨同群眾的關(guān)系，組織發(fā)動群眾完成本企業(yè)的任務(wù)。開展黨員責(zé)任區(qū)，黨員結(jié)對子等活動，形成員工看黨員，黨員作表率，工作上臺階的局面，通過建立“業(yè)主、員工、黨員談心”制度，及時化解企業(yè)與員工、員工與員工，員工與黨員之間的矛盾。（二）確保地位，明確任務(wù)，發(fā)揮作用。黨組織在非公有制企業(yè)中的地位和任務(wù)，《黨章》中規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟組織中的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群眾組織、團結(jié)凝聚職工群眾，維護多方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展”。根據(jù)《黨章》確定的地位和任務(wù)，黨組織要在非公有制企業(yè)中發(fā)揮幫助、促進和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。一是積極做好團結(jié)、幫助、引導(dǎo)私營業(yè)主的工作。要讓廣大業(yè)主明白，非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大，源于黨的基本路線的指引，得益于黨的改革開放政策，有賴于企業(yè)中廣大黨員和員工的貢獻，在非公有制企業(yè)中建立黨組織，可以更好地把黨對非公有制企業(yè)的支持、保護政策貫徹到企業(yè)經(jīng)營管理中，有利于企業(yè)協(xié)調(diào)人際矛盾，改善企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，有利于提高企業(yè)的知名度和企業(yè)在社會上的信任度，從而在根本上促進企業(yè)鞏固和發(fā)展。二是對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見和建議。非公有制企業(yè)中的黨組織在企業(yè)中發(fā)揮作用，主要是在“人”字上做文章，但絕不是說黨組織對企業(yè)的重大決策不聞不問。事實上，企業(yè)黨組織支持企業(yè)經(jīng)營者依法行使職權(quán)，對企業(yè)發(fā)展的重大問題提出意見建議，是企業(yè)黨組織改造幫助促進企業(yè)發(fā)揮基本職能的要求，是企業(yè)黨組織的重要任務(wù)。三是團結(jié)帶領(lǐng)員工群眾完成各項任務(wù)，促進企業(yè)的發(fā)展。這是非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的最直接的體現(xiàn)。一要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標，來制訂黨的工作計劃和措施。要把黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，把抓黨建、促發(fā)展作為加強和改進黨建工作的基本出發(fā)點和落腳點，以卓有成效的工作實績推動企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高市場競爭力。二要把生產(chǎn)經(jīng)營中的難點作為黨組織發(fā)揮作用的重點。努力做到生產(chǎn)經(jīng)營的重點、熱點、難點問題出現(xiàn)在哪里，黨組織的工作做到哪里。三要切實發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用?？筛鶕?jù)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的需要，設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)等，把黨員安排在重要崗位上挑大梁，當(dāng)先鋒。四要針對生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的變化，開展靈活多樣、生動活潑，富有成效的活動。如通過工會、共青團組織開展勞動競賽和爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手，青年標兵等活動，發(fā)揮員工搞好生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和創(chuàng)造性。四是既要代表員工利益、又要維護業(yè)主合法權(quán)益，更要保障國家利益。非公有制企業(yè)黨組織在工作中，要注意把黨組織所代表的利益主體問題，把關(guān)心和維護職工合法權(quán)益作為一項重要職責(zé)，緊緊團結(jié)和依靠員工群眾、督促企業(yè)經(jīng)營者嚴格遵守《勞動法》、《工會法》等有關(guān)職工權(quán)益保障方面的政策法規(guī)。同時，要做好員工群眾的思想政治工作。做消除和減少企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定劑，企業(yè)內(nèi)部正常運行的潤滑劑，企業(yè)經(jīng)濟效益的倍增劑，維護好企業(yè)和社會的穩(wěn)定；要利用各種形式，向員工和企業(yè)主宣傳黨的路線方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)，增強勞資雙方的政策觀念，法律意識和依法辦事的自覺性，防止出現(xiàn)違法亂紀等問題，保障國家、集體、企業(yè)經(jīng)營管理層和企業(yè)員工等各方利益都能得到合理實現(xiàn)。（三）開展活動、提高質(zhì)量、注重效果。如何切實提高非公有制企業(yè)黨組織的質(zhì)量和效果，是加強黨建工作的重要課題，是各級黨組織，特別是企業(yè)黨組織必須高度重視，并加以解決的現(xiàn)實問題。目前在非公有制企業(yè)不斷擴大黨組織的覆蓋面之后，如果黨的工作做的不好，有效性低，那么黨的工作在非公有制企業(yè)的影響力和滲透力，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力就難以增強，新的“空白點”就會出現(xiàn)。從實踐看，提高企業(yè)黨組織活動的質(zhì)量和效果必須注意把握好以下幾點：1、明確目的性。加強非公有制企業(yè)的黨建工作的目的是促進企業(yè)的健康、快速、有序發(fā)展，這既是非公有制企業(yè)黨建工作一條重要指導(dǎo)方針，也是檢驗非公有制企業(yè)黨建工作成效如何的重要依據(jù)。因此，黨組織開展黨的活動，出發(fā)點和落腳點一定要放在是否促進企業(yè)的健康發(fā)展上，黨組織的一切活動，從本質(zhì)上說，都是實現(xiàn)企業(yè)健康發(fā)展的手段和途徑。黨組織要認真思考每次開展活動要達到什么目的，解決什么問題，取得什么效果。只有目的明確，黨組織的活動才有質(zhì)量和效果。這是做好黨建工作的前提。2、強調(diào)政治性。作為政治組織，必須強調(diào)講政治，黨組織開展活動必須體現(xiàn)政治性。通過各種方法和途徑，采取有力措施，使黨的路線方針政策在企業(yè)得到落實。必須明確，非公有制企業(yè)中的黨組織是黨的基層組織，是政治組織，具有獨立的“政治人格”，而非公有制企業(yè)是經(jīng)濟組織，具有獨立的“法人”資格，兩者不能混同。非公有制企業(yè)黨組織在開展工作時應(yīng)把握一個基本原則，既要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心和企業(yè)精神文明建設(shè)開展工作，又不能脫離黨組織的政治屬性成為企業(yè)的附庸。3、講求實效。黨組織在開展活動時要力求取得實效，防止空對空，搞形式。這就要黨組織在確定內(nèi)容時既要注意貫徹黨的踐線方針政策，又要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)濟實際，增強針對性，在形式選擇上，既要注意繼承行之有效的傳統(tǒng)，又要考慮不斷創(chuàng)新