農(nóng)村取水井安全隱患排查整治專項行動工作方案

農(nóng)村取水井安全隱患排查整治專項行動工作方案為切實加強我市農(nóng)村取水井管理，保障群眾生命財產(chǎn)安全，防止安全事故發(fā)生，制定本方案。一、總體要求落實屬地主體責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，以消除安全隱患、強化安全防控為目標(biāo)，按照全面排查、落實責(zé)任，集中整治、長效管理的原則，多措并舉，標(biāo)本兼治，全面提升農(nóng)村取水井安全管護(hù)水平。二、整治任務(wù)及目標(biāo)整治任務(wù)：各鎮(zhèn)街要對現(xiàn)有農(nóng)村取水井（含廢棄取水井）摸清底數(shù)，登記造冊，建立臺賬；督促和指導(dǎo)農(nóng)村取水井產(chǎn)權(quán)人對存在安全隱患的取水井設(shè)置井蓋、警示標(biāo)志及防護(hù)措施，符合報廢條件的取水井按要求作報廢處置。整治目標(biāo)：農(nóng)村取水井的安全防護(hù)措施滿足《機井技術(shù)規(guī)范》要求；廢棄取水井采取填埋或封閉處理；建立農(nóng)村取水井安全管護(hù)長效機制。三、工作安排按照上述要求，緊緊抓住“全面排查、集中整治、健全機制”三個工作環(huán)節(jié)，開展專項行動。（一）全面排查階段（即日起至5月31日）。各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村取水井安全隱患進(jìn)行全面排查，做到無死角、無盲點、全覆蓋，特別是對位于鎮(zhèn)界、村界、邊遠(yuǎn)地區(qū)的取水井，以及群眾自發(fā)打的“老井”、“枯井”，要不留死角和盲區(qū)，確保一井不漏，實現(xiàn)全覆蓋。對排查出的問題逐一登記，建立工作臺賬。同時，對危險程度高、急需治理的安全隱患，要立即開展整治，及早消除隱患。由各級財政資金扶持建設(shè)，未完工或已完工但未履行移交手續(xù)的農(nóng)村取水井，由實施部門根據(jù)項目推進(jìn)情況，開展項目區(qū)內(nèi)風(fēng)險隱患排查，并負(fù)責(zé)消除安全隱患。（二）集中整治階段（6月1日至6月30日）。本月集中組織對廢棄和存在隱患的取水井采取填埋、封存或防護(hù)等整治措施，確保徹底消除安全隱患。首先明確分類處置標(biāo)準(zhǔn)，對仍在使用的取水井，根據(jù)實際設(shè)立安全標(biāo)示，安裝井房、井臺、井蓋及護(hù)欄等必要的防護(hù)設(shè)施；對已廢棄的大口井一律填埋夯實，恢復(fù)地貌；對已廢棄不用的取水井，將地面以下一定深度的井管切割，并用黏土填埋，防止對地下水造成污染；對因地下水水位下降造成暫時無法使用的取水井要加蓋封存。取水井的產(chǎn)權(quán)所有者為取水井整改責(zé)任人，按照整改要求處置完畢后，要以鎮(zhèn)街為單位，向市政府提出驗收申請。市政府對達(dá)到處置標(biāo)準(zhǔn)的，予以驗收，并將處置結(jié)果納入取水井管理臺賬，由水利部門備案；對未達(dá)到處置標(biāo)準(zhǔn)的，需限期整改，并重新驗收。（三）健全機制階段（7月1日至7月31日）。本月以明晰產(chǎn)權(quán)、落實管護(hù)責(zé)任、完善管護(hù)制度為重點，建立農(nóng)村取水井安全管護(hù)長效機制。一是建立信息登記制度，新建成農(nóng)田水利工程驗收合格后，及時將取水井信息報水利部門備案。二是全面推行“兩證一書一臺賬”管理模式，明確工程產(chǎn)權(quán)人和管護(hù)責(zé)任人，發(fā)放《小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)證書》《小型農(nóng)田水利工程使用權(quán)證書》，并簽訂《小型農(nóng)田水利工程管護(hù)協(xié)議書》。三是強化事先、事中監(jiān)管，加快推進(jìn)機井建設(shè)市場準(zhǔn)入制度，加強取水許可審批管理，建立農(nóng)村取水井動態(tài)核查管理機制，督促農(nóng)村取水井安全責(zé)任人定期進(jìn)行安全檢查。市、鎮(zhèn)、村建立廢棄取水井處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立巡查舉報制度。四、工作要求（一）強化責(zé)任落實。各鎮(zhèn)街、各單位要進(jìn)一步增強政治意識、責(zé)任意識，鎮(zhèn)街政府、辦事處是安全隱患排查整治工作的責(zé)任主體，要周密制定方案，強化責(zé)任落實，明確各項任務(wù)完成的時間節(jié)點、工作措施和責(zé)任人，扎實細(xì)致做好安全隱患排查整治工作。發(fā)改、財政、國土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要搞好溝通銜接，做好好技術(shù)指導(dǎo)、政策支持。市政府將加強督導(dǎo)檢查，對措施不到位、工作不力的地區(qū)嚴(yán)肅追責(zé)。（二）加大資金投入。對于排查出的各類隱患，各鎮(zhèn)街、部門要不等不靠，積極籌措資金加以解決。有農(nóng)田水利相關(guān)項目的部門要利用好涉農(nóng)資金整合政策，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)資金，用于隱患排查整治，保障工作需要。（三）建立長效機制。按照“誰建設(shè)、誰報備；誰使用，誰管理”的原則，強化屬地管理。對政府扶持建設(shè)的農(nóng)村取水井，由建設(shè)單位及時辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，落實管護(hù)主體和安全責(zé)任人；對戶辦、聯(lián)戶辦、集體辦、股份合作等修建的取水井，由所在鎮(zhèn)街政府、辦事處負(fù)責(zé)商有關(guān)村委會，明確產(chǎn)權(quán)人及安全責(zé)任人；經(jīng)查找無法明確責(zé)任人的，按無主取水井處置，能夠使用的，經(jīng)確權(quán)登記后，移交村（居）使用管理；已經(jīng)報廢的，按規(guī)定填埋、封堵，消除安全隱患。各鎮(zhèn)街、部門要以本次安全隱患排查整治專項行動為契機，加快建立農(nóng)村取水井動態(tài)核查管理機制，充分利用信息化手段提高管理效率，督促農(nóng)村取水井安全責(zé)任人定期進(jìn)行安全檢查，及時消除安全隱患。（四）加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、報刊互聯(lián)網(wǎng)和微信等媒體，采取張貼安全公告、發(fā)放安全明白紙等多種形式，廣泛開展安全宣傳教育，特別要加強兒童的看護(hù)和安全教育，使其遠(yuǎn)離危險地域，筑牢安全防范意識。（五）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。每月7日、17日、27日前向市水利局上報排查整治工作進(jìn)展。市里將采取督查、通報等方式，加強