中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望和宏觀政策取向

經(jīng)濟(jì)展望和宏觀政策取向GDP.8%左右，居民消費(fèi)價(jià)格上漲左右。宏觀調(diào)控政策宜繼續(xù)堅(jiān)持“雙穩(wěn)健”基調(diào)，著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，繼續(xù)嚴(yán)控投資增長(zhǎng)速度，努力調(diào)整國(guó)際收支狀況，實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開(kāi)局。得的積極成效現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，我國(guó)政府推出了“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的觀調(diào)控政策措施。一整套政策組合扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)從偏熱狀態(tài)向過(guò)熱狀態(tài)進(jìn)一步加構(gòu)性矛盾也得到改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。2005年中央繼續(xù)加強(qiáng)支持“三農(nóng)”的政策力度，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的好形勢(shì)得以延1.6個(gè)百分點(diǎn)。全年農(nóng)民人均純收入有望實(shí)際增長(zhǎng)5%以上。農(nóng)民收入增幅的提高，促進(jìn)額月份個(gè)百分點(diǎn)。百小，表明經(jīng)濟(jì)開(kāi)始朝著恢復(fù)均衡、穩(wěn)定增長(zhǎng)的方向變化。，對(duì)固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控政策保持了連續(xù)性和穩(wěn)定性，并加大了對(duì)房比元，下降了4.38%。，農(nóng)業(yè)投資得到加強(qiáng)，工業(yè)投資增速放緩，第三產(chǎn)業(yè)投資增速基本保持穩(wěn)弱環(huán)節(jié)投資增速加快，鋼鐵、鐵合金等產(chǎn)業(yè)投資增速明顯回落。煤炭開(kāi)采及洗，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持高位運(yùn)行，消費(fèi)品市場(chǎng)活躍，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，帶動(dòng)了長(zhǎng)率回落的局面。由于糧食價(jià)格的穩(wěn)定和工業(yè)品供過(guò)于求局面的加劇，居民消個(gè)百8個(gè)百分點(diǎn)。定、就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)的組合表明經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正朝著宏觀調(diào)控總值增長(zhǎng)9.4%左右，其中，第一產(chǎn)，出矛盾和問(wèn)題在國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段后，宏觀調(diào)控政策、經(jīng)濟(jì)周期性自發(fā)波動(dòng)、國(guó)內(nèi)擴(kuò)張性、國(guó)際市場(chǎng)變化等多種力量交互作用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了更加復(fù)雜的局面，既產(chǎn)投資新開(kāi)工項(xiàng)目增多、工業(yè)生產(chǎn)增速居高不下的趨熱跡象，也有企業(yè)利潤(rùn)下連續(xù)走低的趨冷訊息。我們認(rèn)為，在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)變化中，以下三個(gè)方面是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最為突出的矛盾和問(wèn)題。前幾年固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)，必然逐步形成巨大的新增生產(chǎn)能力。今年以來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩的壓力在越來(lái)越多的行業(yè)中出現(xiàn)。戶電力等行業(yè)也隱含著這種風(fēng)險(xiǎn)。資的控制力度不減，但各地加大投資、主要依靠投資拉強(qiáng)烈。特別是6-8月份，新開(kāi)工的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目明顯增偏大，新開(kāi)工項(xiàng)目增多，電力、煤炭等部分行業(yè)無(wú)序建設(shè)現(xiàn)象突出，這將造成未來(lái)數(shù)年產(chǎn)能過(guò)剩更大的壓力，引發(fā)價(jià)格下跌、利潤(rùn)縮小、銀行不良貸款增多等一系列問(wèn)題。元的，超過(guò)去年全年的凈出口增量，既有正常的合理的因素，也有一些特殊的不正常因素。理的因素分析，一是近年來(lái)我國(guó)吸引外商直接投資額規(guī)模較大，形成巨大格上漲幅度過(guò)大，使國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期一般貿(mào)易為逆差148億美元。三我國(guó)時(shí)處入世之初，每年關(guān)稅水平調(diào)整幅度較大，企業(yè)為了享受關(guān)稅下調(diào)的好年少進(jìn)口，集中在年初大量進(jìn)口，因而造成我國(guó)年初出現(xiàn)貿(mào)易逆差，下半年恢現(xiàn)象。隨著入世過(guò)渡期的結(jié)束，今年年初關(guān)稅下調(diào)幅度比前幾年縮小，年初集中進(jìn)口的現(xiàn)象基本消失，因而年初便出現(xiàn)貿(mào)易順差。不正常的因素看，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)普遍存在人民幣升值預(yù)期和國(guó)我國(guó)產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易設(shè)限政策的預(yù)期。在這兩種預(yù)期的作用下，企業(yè)普遍想方設(shè)、快出口，盡量搶在國(guó)外采取貿(mào)易設(shè)限措施之前多出口，搶在人民幣升值之前出口。同樣是人民幣升值預(yù)期，使許多企業(yè)盡量少進(jìn)口、晚進(jìn)口，以避免匯率損失。大大超過(guò)往年的正常水平。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)份依賴外需隱含著巨大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)貿(mào)易順差帶動(dòng)外匯儲(chǔ)備額的超常規(guī)增長(zhǎng)，加大了人民幣升值壓力，引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦。國(guó)際收支嚴(yán)重不平衡成為宏觀調(diào)控四大目標(biāo)中最為突出的問(wèn)題。以來(lái)，國(guó)際油價(jià)和其它初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格在大幅上漲兩年的基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升。國(guó)回升后繼續(xù)提高，主要反映國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品現(xiàn)貨價(jià)格水平的中價(jià)等資源類產(chǎn)品價(jià)格采取了適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，?guó)際油價(jià)業(yè)的成本推動(dòng)壓力沒(méi)有完全釋放出來(lái)，但1-8月，我國(guó)原材國(guó)大多數(shù)工業(yè)品處于供過(guò)于求的市場(chǎng)格局，上游成本只有小部分可能通過(guò)工業(yè)品出廠價(jià)上漲轉(zhuǎn)嫁出去，主要消化渠道是壓縮企業(yè)利潤(rùn)。今年以來(lái)，我國(guó)多數(shù)加工工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)運(yùn)行，有可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成“滯脹”的儲(chǔ)在2006年繼續(xù)執(zhí)行其既定的穩(wěn)步調(diào)高利率的政策，將不僅對(duì)國(guó)內(nèi)需求產(chǎn)生負(fù)面影響，國(guó)際環(huán)境仍然較好，但高油價(jià)和國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響不容忽視。境看，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，各個(gè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快，特別是和土地管理體制改革保證了信貸和土地的調(diào)控政策得到較好落實(shí)，宏觀調(diào)控的。年投資形成的生產(chǎn)能力陸續(xù)投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的供給能力更加寬松，煤緊張狀況將進(jìn)一步得到改善。但部分加工工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾將明顯加劇，匯制改革后人民幣小幅升值對(duì)各行業(yè)的影響需要逐步消化，國(guó)際石油和其它初級(jí)高漲對(duì)部分行業(yè)的成本推動(dòng)難以通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格上漲得以解決，企業(yè)盈利空間進(jìn)一步縮小。的有多。特別是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化建設(shè)步伐好的環(huán)境。增長(zhǎng)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。平穩(wěn)回落態(tài)勢(shì)，一是中央對(duì)固定資產(chǎn)投資的調(diào)控力度不，近期對(duì)部分地方出現(xiàn)的“以租代征”的錯(cuò)誤做法叫停，各地在逐步消化了前幾年過(guò)快征用的農(nóng)地后，新增建設(shè)用地規(guī)模對(duì)固定資產(chǎn)投資的約束款增速放慢將影響明年的投資增速，特別是影響房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的增速。三是加工工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題明年將更加突出，部分行業(yè)產(chǎn)品成本上升、價(jià)格下降使利潤(rùn)空間明顯壓縮，必然降低企業(yè)投資意愿，約束部分行業(yè)的投資擴(kuò)張。四是今年以來(lái)，隨著貿(mào)易摩擦加劇和明年固定資產(chǎn)投資有一定的抑制作用。續(xù)兩年保持較快增長(zhǎng)，農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級(jí)。由于國(guó)家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)005期，擴(kuò)大消費(fèi)支出具有重要作用。目前，農(nóng)村以家用電器為主的第二次消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)已由沿海擴(kuò)展到越來(lái)越多的內(nèi)陸地區(qū)。入繼續(xù)有較大增加，中等收入階層消費(fèi)成為城市商業(yè)市場(chǎng)主要推政府在收向中低收入者傾斜，公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)調(diào)整將提高公職人員收入水平，并將帶動(dòng)。會(huì)保障制度的逐步完善有助于擴(kuò)大即期消費(fèi)。國(guó)家財(cái)政支出更加注重完善制度。國(guó)家出臺(tái)了較為嚴(yán)厲的制止教育高收費(fèi)、亂收費(fèi)的措施，部分城市推出務(wù)教育免費(fèi)政策。有關(guān)部門(mén)對(duì)醫(yī)院收費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)督，醫(yī)療統(tǒng)籌面繼續(xù)擴(kuò)大。國(guó)家房改革的貨幣補(bǔ)貼落到實(shí)處，對(duì)住房不達(dá)標(biāo)和無(wú)房人員進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼等等。隨會(huì)保障制度不斷完善和人性化設(shè)計(jì)，居民對(duì)未來(lái)預(yù)期不斷看好，消費(fèi)需求將不斷釋放。調(diào)控政策的影響，汽車和住房消費(fèi)難以重現(xiàn)旺市。二是農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)的難度加大。的基本面尚好，世界貿(mào)易增長(zhǎng)速度有所加快。從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)級(jí)，出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升；受國(guó)內(nèi)需求降溫影響，投資形成的加工生產(chǎn)能市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，迫使企業(yè)努力擴(kuò)大出口。此外，隨著結(jié)構(gòu)性投資過(guò)熱的逐步緩。加入世貿(mào)組織積極效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的熱情進(jìn)一步高漲。抑制“高能耗產(chǎn)品”出口的最新措施等問(wèn)題都將對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)生抑制作用。景綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的有利因素和不利因素，特別是充分考慮“十一五”規(guī)劃學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和國(guó)內(nèi)外沒(méi)有重大突發(fā)事件發(fā)生。宏觀調(diào)控政策繼政支出向有利于擴(kuò)大消費(fèi)的方向傾斜。穩(wěn)健的貨幣政策適時(shí)微調(diào)，廣義貨幣和狹義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率分別達(dá)到16%和15%，新增貸款規(guī)模3萬(wàn)億元。在上述條件下，產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年較快增和建筑業(yè)增速有所下降，規(guī)模以上工業(yè)增加值由2004年的16.7%和2005年的16.2%減速為15.5%左右，第二產(chǎn)業(yè)增速也由2004年的11.1%和2005年的11%減速為10.5%。第三產(chǎn)業(yè)受消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)和國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)政策影響，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)9.2%左右，與上年基本持平。%左右。這一方案的特點(diǎn)是兼顧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中趨熱與趨冷兩方面因素，既引導(dǎo)投資平穩(wěn)回落，支出結(jié)構(gòu)調(diào)整為擴(kuò)大消費(fèi)需求創(chuàng)造條件，穩(wěn)步調(diào)整外貿(mào)進(jìn)出口增速避可以較好地保持經(jīng)濟(jì)景氣的持續(xù)性，為緩解產(chǎn)能過(guò)剩壓力、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化體制改革提供較為寬松的景氣環(huán)境。石油價(jià)格水平有所下降，財(cái)政政策和貨幣政策較為寬松，建設(shè)國(guó)債保持800億元規(guī)模，左右。在上述條件下，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)仍然較快，全社景氣度較高，收入增加較快和消費(fèi)者預(yù)期改善使社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)到13.5%，元。這一方案的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)景氣在高位繼續(xù)上升，投資需求帶動(dòng)消費(fèi)需求進(jìn)一步回暖，減輕，但財(cái)政政策和貨幣政策偏松不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量多數(shù)經(jīng)濟(jì)資源得到較充分利用的同時(shí)，能源、交通等瓶頸約束進(jìn)一步加劇，并增大下一階段產(chǎn)能過(guò)剩壓力。設(shè)國(guó)債減少到300億元，貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率回落到1998－2002年平均增長(zhǎng)15%的水平以下。在上述條件下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)率比2004年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。投資新開(kāi)產(chǎn)投資預(yù)計(jì)名義增長(zhǎng)15%左右，增幅比上年下降10個(gè)百分點(diǎn)；1.5%左右。的特點(diǎn)是社會(huì)總供給與總需求在煤電油運(yùn)的約束條件下趨向平衡，投資降溫有利于改善投資增長(zhǎng)質(zhì)量，有利于降低不良貸款率，但經(jīng)濟(jì)資源得不到充分利用，就業(yè)壓力更加突出。施中方案，這是在現(xiàn)有資源和體制條件下，主要依靠擴(kuò)利用國(guó)際資源，有利于進(jìn)一步延展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期，并兼顧宏觀調(diào)控四大目標(biāo)的方案，實(shí)施起來(lái)政策難度和風(fēng)險(xiǎn)較小。是實(shí)現(xiàn)第十一個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、保持國(guó)民較快平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵之年。應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行政政策和貨幣政策。要充分發(fā)揮財(cái)政政策在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體面的獨(dú)特功能。針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，貨幣政策調(diào)控方式上預(yù)調(diào)和適時(shí)微調(diào)，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不健康、不穩(wěn)定因素。要積極推進(jìn)政府，加大投資體制改革力度，一方面建立遏制體制性投資膨脹的長(zhǎng)效機(jī)制，另一政府對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面的支出，改善居民消費(fèi)預(yù)期，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)消費(fèi)增長(zhǎng)潛能。2006年擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，財(cái)政政策應(yīng)相應(yīng)增加政策支持力度。續(xù)加大支持“三農(nóng)”的力度，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是進(jìn)一步完善支農(nóng)資金機(jī)制，提高支農(nóng)效率和效益。穩(wěn)定農(nóng)資和糧食市場(chǎng)價(jià)格，確保農(nóng)民持續(xù)增收。四是建立健全農(nóng)村義制，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助改革試點(diǎn)。通過(guò)提高民在教育醫(yī)療方面的負(fù)擔(dān)兩個(gè)途徑，增強(qiáng)農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力，保持農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)活躍興旺的局面。一是在總量上適當(dāng)減輕居民的負(fù)擔(dān)，加大對(duì)義務(wù)教育、公共醫(yī)療的財(cái)政投入，減輕居民教育、醫(yī)療方面的過(guò)重負(fù)擔(dān)。二是適當(dāng)提高公職人員收入水平，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)及社會(huì)保障的政策。國(guó)家保持600億元的規(guī)模，適當(dāng)增加財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)。同時(shí)，對(duì)國(guó)債項(xiàng)目資金和中央預(yù)算內(nèi)投資，要進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，主要投五”重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(城鄉(xiāng)療基建項(xiàng)目等。加快推進(jìn)稅制改革。一是加快推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并立法工作，以公爭(zhēng)環(huán)境，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。二是加快增值稅轉(zhuǎn)型改革，在及時(shí)總結(jié)東點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究在全國(guó)范圍內(nèi)將企業(yè)新增機(jī)器設(shè)備所含稅款納入增值稅的實(shí)施方案。三是繼續(xù)研究消費(fèi)稅調(diào)整工作。降低一般護(hù)膚品、小排量汽車等商品消費(fèi)稅稅率，適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)高污染和高消費(fèi)商品征收消費(fèi)稅的征稅范圍。四是研究征收資源稅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。五是擇機(jī)推出燃油稅。年，貨幣政策仍應(yīng)堅(jiān)持“穩(wěn)健”的基調(diào)，一方面要保持貨幣信貸投放對(duì)經(jīng)濟(jì)的支維護(hù)總量平衡；另一方面要進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。考慮到人民幣匯率將持續(xù)穩(wěn)升的走勢(shì)，價(jià)格型工具對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定收縮效應(yīng)。作為松緊搭配，數(shù)量型量上應(yīng)適度寬松，以保證對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。要靈活采取公開(kāi)市場(chǎng)操作來(lái)占款，努力保持銀行體系的流動(dòng)性總量適度、結(jié)構(gòu)合理和貨幣市場(chǎng)利率的基本過(guò)信貸政策來(lái)引導(dǎo)商業(yè)銀行區(qū)別對(duì)待不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的貸款需正常的資金需求，及時(shí)為企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款，對(duì)農(nóng)村和中小企業(yè)特別是一些成長(zhǎng)型企業(yè)的貸款支持力度；客觀看待房地產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化，防止對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)貸款“一刀切”現(xiàn)象，加大對(duì)普通商品住宅用房的信貸支持力度。在不斷健全個(gè)人信用征信體系的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展個(gè)人消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，達(dá)到在控制固定資產(chǎn)投資現(xiàn)反彈的同時(shí)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的目標(biāo)?？谥笇?dǎo)”在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)中的作用，配合產(chǎn)業(yè)政策，有利于增加就業(yè)的企業(yè)和項(xiàng)目要提供重點(diǎn)支持。對(duì)低水平、高耗能、高污染的企業(yè)和項(xiàng)目要嚴(yán)格控制貸款供應(yīng)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。2006年，要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行改革，對(duì)改制成熟的銀行可以考慮優(yōu)先上市。充裕，銀行間接融資出現(xiàn)萎縮的情況下，積極拓展直接融資渠道，發(fā)市場(chǎng)、股票市場(chǎng)為重點(diǎn)的金融市場(chǎng)，以滿足企業(yè)無(wú)法通過(guò)銀行貸款滿足的資金需求。的形成創(chuàng)造條件。建議穩(wěn)步提高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，適當(dāng)釋放原油價(jià)格給看，可減小煉油企業(yè)虧損的壓力，提高成品油生產(chǎn)積極性，保證市，可引導(dǎo)企業(yè)和居民節(jié)約能源，減輕能源需求增長(zhǎng)過(guò)快的壓力。但應(yīng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)提高電價(jià)。有計(jì)劃有步驟地調(diào)整水、天然氣、公共交通價(jià)格和城市生活垃圾、污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制旅游景點(diǎn)漲價(jià)幅度。費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要保持房地產(chǎn)消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，盡快出臺(tái)住房二級(jí)關(guān)配套政策，盤(pán)活城市存量住房，同時(shí)控制部分城市住房?jī)r(jià)格的過(guò)快上漲。要經(jīng)濟(jì)型轎車使用和發(fā)展的有關(guān)政策，加快城市住宅區(qū)停車場(chǎng)的建設(shè)，規(guī)范和清用期中的各種收費(fèi)，降低汽車消費(fèi)成本。有針對(duì)性地制訂和規(guī)范服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)人們擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，滿足不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，強(qiáng)化服務(wù)型消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。城市商業(yè)中心，形成能夠帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)和創(chuàng)造都市商業(yè)氛圍的消費(fèi)中心。以小為依托開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)，支持國(guó)內(nèi)外大中型流通企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，采取直營(yíng)連鎖和特許經(jīng)營(yíng)等方式改造提貿(mào)市場(chǎng)和代銷店，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。管理職能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工工資的管理。適時(shí)調(diào)整各地最低工資證職工平均工資水平能隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而同步增長(zhǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)政府對(duì)拖欠職