存款保險(xiǎn)工作計(jì)劃（20篇）

存款保險(xiǎn)工作計(jì)劃（優(yōu)質(zhì)20篇）在職場(chǎng)中，編寫一份細(xì)致制定的工作安排書可以幫助我們更好地組織和管理工作，提高效率。接下來(lái)，我將為大家共享一些編寫工作安排書的閱歷和技巧，希望能幫助大家做出更好的工作安排。

存款保險(xiǎn)宣揚(yáng)工作安排

嬰幼兒與兒童的身體反抗實(shí)力較成人相對(duì)較弱，經(jīng)常感冒、腹瀉，小毛病不斷，同時(shí)也簡(jiǎn)單感染一些流行性疾病，動(dòng)輒可能就要住院，醫(yī)療費(fèi)用積累下來(lái)也不小。假如孩子常常生病，花費(fèi)超過(guò)了社保報(bào)銷的上限，那么須要購(gòu)買商業(yè)醫(yī)療險(xiǎn)來(lái)獲得更多補(bǔ)償，支付住院看病的費(fèi)用，比較適用的險(xiǎn)種有住院津貼險(xiǎn)與住院費(fèi)用報(bào)銷險(xiǎn)。

醫(yī)療險(xiǎn)是補(bǔ)償性保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金的賠償不能超過(guò)被保險(xiǎn)人實(shí)際支出的醫(yī)療費(fèi)用，在投保前應(yīng)依據(jù)家庭需求法，估算一下一年需支付的醫(yī)療金額有多少，然后將此金額作為保額，只需一年買一份，不用重復(fù)投保。許多父母還會(huì)早早給孩子買份教化金保險(xiǎn)，為孩子積累教化經(jīng)費(fèi)，而且當(dāng)孩子超過(guò)15周歲，便不行購(gòu)買教化金保險(xiǎn)，但這類保險(xiǎn)的利率不高于，其實(shí)購(gòu)買的必要性不大。

上學(xué)階段。

當(dāng)孩子上學(xué)后，可購(gòu)買價(jià)格低廉但保障全面的學(xué)生平安保險(xiǎn)，每年交80多元錢，或以更少的費(fèi)用，同時(shí)獲得愛護(hù)壽險(xiǎn)、意外、大病和醫(yī)療四類保障。因?yàn)橘M(fèi)用低廉，所以賠償金額也比較有限，而它針對(duì)意外身故的賠償常常遭人詬病，因此，可適當(dāng)增加意外險(xiǎn)的配置。

工作階段。

起先工作后便能獲得社保，假如沒從事什么危急工作，遇到意外的幾率比較小，只需購(gòu)買交通意外險(xiǎn)或短期意外險(xiǎn)。假如年幼時(shí)未配置大病險(xiǎn)，可選擇在此階段用自己掙來(lái)的錢購(gòu)買大病險(xiǎn)，有了社保，大病險(xiǎn)的保額設(shè)置在二三十萬(wàn)左右就夠了，不用買太高的保額。隨著收入的增加，在配置意外險(xiǎn)和大病險(xiǎn)后，假如仍有余錢，那么可以起先配置壽險(xiǎn)，作為對(duì)父母的回報(bào)，體現(xiàn)出自己對(duì)家庭的責(zé)任，總體保費(fèi)仍不要超過(guò)年收入的10%。

老年階段。

超過(guò)50歲，可購(gòu)買的保險(xiǎn)的范圍急劇縮小。國(guó)內(nèi)大病險(xiǎn)一般會(huì)設(shè)置年齡限制，過(guò)了50歲或者55歲，就無(wú)法購(gòu)買大病險(xiǎn)了。

盡管大部分壽險(xiǎn)產(chǎn)品的投保年齡上限是60歲，上限能到65歲，但在超過(guò)50歲的階段購(gòu)買壽險(xiǎn)，支付的保費(fèi)與賠償金額間的差額就不大了，101萬(wàn)元的保額，繳費(fèi)可能須要80萬(wàn)元，所以在此階段購(gòu)買壽險(xiǎn)已經(jīng)沒有多大意義。此時(shí)可考慮繳費(fèi)與年齡無(wú)關(guān)的變額年金。

老人也可以購(gòu)買護(hù)理險(xiǎn)，當(dāng)老人生活不能自理時(shí)，該險(xiǎn)種會(huì)支付肯定費(fèi)用作為老人的護(hù)理費(fèi)。市場(chǎng)上大部分長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的投保年齡上限是60歲，保險(xiǎn)費(fèi)率也比較高，10萬(wàn)元保險(xiǎn)額，保費(fèi)一般也要有數(shù)萬(wàn)元，有躉交、5年、10年、20年多種交費(fèi)方式可供選擇。

存款保險(xiǎn)宣揚(yáng)工作安排

以創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生鎮(zhèn)為主題，整合各類宣揚(yáng)媒體，對(duì)“創(chuàng)衛(wèi)”工作進(jìn)行全方位、多層次的深化宣揚(yáng)，使“創(chuàng)衛(wèi)”家喻戶曉，入腦入心，努力營(yíng)造人人關(guān)切創(chuàng)衛(wèi)、人人支持創(chuàng)衛(wèi)、人人參加創(chuàng)衛(wèi)的深厚氛圍。

二、工作目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)干群聯(lián)動(dòng)，輿論覆蓋，凝合共識(shí)，使全鎮(zhèn)干部群眾自覺參加“創(chuàng)衛(wèi)”，推動(dòng)“創(chuàng)衛(wèi)”工作深化開展。

三、宣揚(yáng)重點(diǎn)。

宣揚(yáng)創(chuàng)建重慶市衛(wèi)生鎮(zhèn)的重要意義、目標(biāo)、任務(wù)、詳細(xì)要求和實(shí)施步驟。宣揚(yáng)“創(chuàng)衛(wèi)”工作的好思路、好做法、好典型。宣揚(yáng)衛(wèi)生健康學(xué)問(wèn)，開展多種形式的健康學(xué)問(wèn)教化，提高各類人群的衛(wèi)生學(xué)問(wèn)知曉率，并對(duì)“六無(wú)”現(xiàn)象及行為予以曝光。

四、宣揚(yáng)形式。

(一)新聞宣揚(yáng)。

邀請(qǐng)區(qū)級(jí)新聞媒體走進(jìn)黎香湖，深化宣揚(yáng)我鎮(zhèn)“創(chuàng)衛(wèi)”開展以來(lái)所取得的階段性成果及勝利做法;邀請(qǐng)社會(huì)各界人士和群眾參加訪談，談相識(shí)、談感受、談改變、談實(shí)惠。使“創(chuàng)衛(wèi)”前和“創(chuàng)衛(wèi)”后形成顯明的對(duì)比，(責(zé)任單位：宣揚(yáng)辦、創(chuàng)衛(wèi)辦)。

存款保險(xiǎn)制度

醞釀了長(zhǎng)達(dá)21年的存款保險(xiǎn)制度最終破局。11月30日，央行公布《存款保險(xiǎn)條例（征求看法稿）》，向社會(huì)公開征求看法，明確存款保險(xiǎn)實(shí)行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬(wàn)元，征求看法的截止日期為12月30日。

存款保險(xiǎn)制度，是指銀行作為投保人，按肯定存款比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)，建立存款保險(xiǎn)打算金，假如有銀行發(fā)生經(jīng)營(yíng)危機(jī)或面臨破產(chǎn)倒閉時(shí)，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將向其供應(yīng)財(cái)務(wù)救助，或者干脆向存款人支付部分或全部存款，從而愛護(hù)存款人利益，維護(hù)金融系統(tǒng)穩(wěn)定。

存款保險(xiǎn)的投保主體是銀行，這意味著一般儲(chǔ)戶并不須要為此負(fù)擔(dān)額外的費(fèi)用。

當(dāng)然，存款保險(xiǎn)制度并不是我國(guó)首創(chuàng)。真正意義上的存款保險(xiǎn)制度在20世紀(jì)30年頭的時(shí)候始于美國(guó)，如今它已經(jīng)成為美國(guó)金融體系及金融管理的重要組成部分。比如xx年金融危機(jī)時(shí)，制度就曾為挽救美國(guó)銀行業(yè)發(fā)揮重要的作用。

目前，世界上已經(jīng)有110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立存款保險(xiǎn)制度，從這個(gè)意義上講，它是市場(chǎng)化金融體系中的主流制度設(shè)計(jì)。

50萬(wàn)元存款可得到全額償付。

征求看法稿規(guī)定，被保險(xiǎn)存款包括投保機(jī)構(gòu)汲取的人民幣存款和外幣存款。同一存款人在同一家投保機(jī)構(gòu)全部被保險(xiǎn)存款賬戶的存款本金和利息合并計(jì)算的資金數(shù)額在最高償付限額以內(nèi)的，實(shí)行全額償付；超出最高償付限額的部分，依法從投保機(jī)構(gòu)清算財(cái)產(chǎn)中受償。

據(jù)顯示，存款保險(xiǎn)最高償付限額為人民幣50萬(wàn)元。也就是說(shuō)，同一存款人在同一家銀行全部存款賬戶的本金和利息加起來(lái)在50萬(wàn)元以內(nèi)的，全額賠付；超過(guò)50萬(wàn)元的部分，從該存款銀行清算財(cái)產(chǎn)中受償。

假設(shè)銀行出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)倒閉風(fēng)險(xiǎn)，在存款保險(xiǎn)制度下，政策一般是實(shí)行收購(gòu)與承接等處置方式，將問(wèn)題銀行的全部存款轉(zhuǎn)移到一家健康銀行，無(wú)須進(jìn)入干脆賠付環(huán)節(jié)，儲(chǔ)戶的存款可能也不會(huì)出現(xiàn)損失。

保費(fèi)由金融機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)。

存款保險(xiǎn)由金融機(jī)構(gòu)繳納保費(fèi)，依據(jù)征求看法稿的規(guī)定，凡是汲取存款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都要投保存款保險(xiǎn)。這個(gè)保險(xiǎn)并不須要儲(chǔ)戶掏錢繳保費(fèi)。

一般來(lái)說(shuō)，存款保險(xiǎn)對(duì)不同經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別費(fèi)率。在美國(guó)，是依據(jù)參保銀行的資本和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，適用不同等級(jí)的費(fèi)率來(lái)繳保費(fèi)，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健和資本足夠率低的銀行只用繳納較少的保費(fèi)。之前有中小銀行擔(dān)憂費(fèi)率過(guò)高增加財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

但各金融機(jī)構(gòu)按多少比例繳納保費(fèi)，此次征求看法稿并未明確。央行也稱，存款保險(xiǎn)制度建立后，只是小比例地向金融機(jī)構(gòu)收取保費(fèi)，費(fèi)率水平遠(yuǎn)低于絕大多數(shù)國(guó)家存款保險(xiǎn)制度起步時(shí)的水平和現(xiàn)行水平，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)影響很小。

存款保險(xiǎn)制度

20xx年11月30日下午5時(shí)許，國(guó)務(wù)院法制辦公室發(fā)布“關(guān)于《存款保險(xiǎn)條例(征求看法稿)》公開征求看法的通知”。以下為，對(duì)“征求看法稿”的要點(diǎn)解讀：

首先，隱性存款保險(xiǎn)制度驅(qū)使國(guó)有銀行肆意從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大道德風(fēng)險(xiǎn)，而一旦形成銀行危機(jī)，最終還是由國(guó)家財(cái)政買單。

其次，隱性存款保險(xiǎn)制度，讓銀行是否“國(guó)有”成為儲(chǔ)戶存款配置的唯一指標(biāo)，弱化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不利于中小銀行發(fā)展。

最終，隱性存款保險(xiǎn)制度損害貨幣政策獨(dú)立性。當(dāng)央行選擇再貸款為危機(jī)銀行注資，會(huì)造成基礎(chǔ)貨幣增加，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和銀行過(guò)度風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，反而加劇流淌性過(guò)剩。

全覆蓋：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等汲取存款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定投保存款保險(xiǎn)。

限額保險(xiǎn)：存款保險(xiǎn)實(shí)行限額償付，最高償付限額為人民幣50萬(wàn)元。同一存款人在同一家投保機(jī)構(gòu)全部被保險(xiǎn)存款賬戶的存款本金和利息合并計(jì)算的資金數(shù)額在最高償付限額以內(nèi)的，實(shí)行全額償付;超出最高償付限額的部分，依法從投保機(jī)構(gòu)清算財(cái)產(chǎn)中受償。

投保金融機(jī)構(gòu)出資：存款保險(xiǎn)基金的來(lái)源包括：(一)投保機(jī)構(gòu)交納的保費(fèi);(二)在投保機(jī)構(gòu)清算中安排的財(cái)產(chǎn);(三)存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)運(yùn)用存款保險(xiǎn)基金獲得的收益;(四)其他合法收入。

差別費(fèi)率：存款保險(xiǎn)費(fèi)率由基準(zhǔn)費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率構(gòu)成。各投保機(jī)構(gòu)的適用費(fèi)率，由存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)依據(jù)投保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素確定。

一方面，存款保險(xiǎn)能給儲(chǔ)戶信念保證，降低信息不對(duì)稱性，在防止銀行擠兌和金融風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散上作用顯著。

另一方面，存款保險(xiǎn)制度的存在，加劇了逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，反而有可能加劇金融體系的不穩(wěn)定性。

逆向選擇表現(xiàn)在：經(jīng)營(yíng)更冒險(xiǎn)的銀行自然情愿供應(yīng)更高利率，能夠汲取更多的存款，而穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的銀行反而會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

道德風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在：存款保險(xiǎn)制度的存在，使得銀行幾乎不會(huì)受到儲(chǔ)戶的監(jiān)督，因而將大量信貸資產(chǎn)配置于高風(fēng)險(xiǎn)投資之中，以獲得高額的回報(bào)。

從國(guó)際閱歷看，存款保險(xiǎn)制度在防范銀行危機(jī)上，也并無(wú)顯著的影響。

存款保險(xiǎn)制度

我國(guó)金融市場(chǎng)不斷發(fā)展，各種金融結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，這種市場(chǎng)狀況的產(chǎn)生就導(dǎo)致了將會(huì)有一部分較弱的金融機(jī)構(gòu)面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。這種狀況的發(fā)生就不得不讓金融機(jī)構(gòu)起先考慮如何維護(hù)自身與存款者的雙重利益，建立存款保險(xiǎn)制度有助于金融機(jī)構(gòu)的完善。因此在現(xiàn)實(shí)條件與客觀條件下都應(yīng)當(dāng)快速建立起符合我國(guó)國(guó)情的存款保險(xiǎn)制度。我國(guó)目前實(shí)行的是隱性的保險(xiǎn)制度，在這之中國(guó)家擔(dān)當(dāng)了對(duì)銀行的保險(xiǎn)責(zé)任。對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施退出市場(chǎng)的過(guò)程中，國(guó)家銀行與政府在肯定程度上擔(dān)當(dāng)著金融退出機(jī)構(gòu)的債戶償還:將個(gè)人債務(wù)全額賠償后，機(jī)構(gòu)的債務(wù)人只能參加退出機(jī)構(gòu)并進(jìn)行剩余財(cái)產(chǎn)清盤。這種做法在極大的層面上愛護(hù)了廣闊居民存款人的利益，同時(shí)也維護(hù)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展秩序。但是隱性存款保險(xiǎn)則會(huì)造成銀行與人為的雙重扭曲，在這種環(huán)境下簡(jiǎn)單造成社會(huì)資源的低效配置，最終導(dǎo)致金融市場(chǎng)的惡性循環(huán)。隱性存款保險(xiǎn)主要追求的是一種透支狀態(tài)投資組合，這種組合會(huì)使存款人產(chǎn)生相對(duì)嚴(yán)峻的心理依靠，降低了存款人對(duì)銀行的監(jiān)管力度，助長(zhǎng)了高風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。近些年依據(jù)我國(guó)的整體狀況來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)全部倒閉的緣由基本一樣，都是由于資金不足無(wú)法償還債務(wù)。國(guó)家為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家財(cái)政部出資或國(guó)家銀行再貸款來(lái)進(jìn)行對(duì)他人的全額補(bǔ)償。這種做法是許多金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行惡意經(jīng)營(yíng)，有些金融機(jī)構(gòu)利用資金進(jìn)行不正值交易后造成大量虧損，這時(shí)就采納非法手段進(jìn)行惡意吸納資金;更有甚者有意將機(jī)構(gòu)掏空將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，將公有資金轉(zhuǎn)化為私有資金。建立存款保險(xiǎn)制度可以有效規(guī)范我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的退出機(jī)制?，F(xiàn)今我國(guó)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的退出機(jī)制主要是由政府進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)閉。由于相關(guān)法律法規(guī)尚不完整導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的關(guān)閉過(guò)程較為繁瑣漫長(zhǎng)，這種狀況在很大程度上不利于社會(huì)穩(wěn)定。建立存款保險(xiǎn)制度可以使出現(xiàn)狀況的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行更多的方式進(jìn)行市場(chǎng)退出，這樣就可以將金融體系的負(fù)面影響降到最低。建立存款保險(xiǎn)制度可以使大中小型存款人的利益有效增加，存款是儲(chǔ)戶收入的一部分，如沒有完備的存款保險(xiǎn)制度，一旦銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，就使存款人的利益遭到極大損害。假如建立了完備的存款保險(xiǎn)制度，在金融機(jī)構(gòu)的流淌資金不足或破產(chǎn)倒閉時(shí)，存款人就可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行索要賠償。只有將存款人的利益放到首位，有效維護(hù)儲(chǔ)戶的資金平安才能夠提高全民對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)的信任。

由于我國(guó)的特別國(guó)情，金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)機(jī)制具有很大的局限性。在這種狀況下建立存款保險(xiǎn)制度最大的阻力就是我國(guó)金融行業(yè)特有機(jī)制。我國(guó)金融行業(yè)具有過(guò)強(qiáng)的壟斷性，既是四大國(guó)有銀行不進(jìn)行建立存款保險(xiǎn)體系，別家金融機(jī)構(gòu)仍舊存在著較大的差異。無(wú)論那一家金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)都會(huì)造成社會(huì)秩序與金融秩序的極大紊亂。存款保險(xiǎn)公司不行能對(duì)路徑不明的資金進(jìn)行完全賠償，也無(wú)法將大規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，這種狀況只能進(jìn)行資金救濟(jì)。所以這種金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的可能性幾乎為零。這類的金融機(jī)構(gòu)繳入到存款保險(xiǎn)制度中，應(yīng)當(dāng)按時(shí)進(jìn)行繳納高額保費(fèi)，保費(fèi)將用于提高存款保險(xiǎn)公司的信譽(yù)度，在肯定程度上扶持了一些中小銀行的發(fā)展，由于這種方法與公允原則相違反，若進(jìn)行實(shí)施將會(huì)招致許多大型金融機(jī)構(gòu)對(duì)此不滿。當(dāng)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)慘淡是，由于歷史的原因，一些遺留下的舊的金融體制將會(huì)給金融機(jī)構(gòu)留下很多難以解決的金融問(wèn)題。各界的金融機(jī)構(gòu)中普遍存在著一些呆賬與壞賬，銀行內(nèi)部限制機(jī)制較為松散，造成肯定的經(jīng)營(yíng)成本與管理成本的限制不利導(dǎo)致一些金融機(jī)構(gòu)局部或全部虧損，這種現(xiàn)象的發(fā)生非常普遍。我國(guó)目前的許多金融機(jī)構(gòu)都須要大力發(fā)展與改造，這種狀況下就使這些金融機(jī)構(gòu)不得不根據(jù)相應(yīng)的存款比例進(jìn)行認(rèn)繳。建立存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)后，中央銀行與存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系非常困難，難以進(jìn)行處理。存款保險(xiǎn)制度是金融管理體制中的重要組成部分同時(shí)也是對(duì)整體銀行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的重要手段之一。我國(guó)現(xiàn)在正與國(guó)際結(jié)果，努力根據(jù)國(guó)際慣例建立一系列相關(guān)法規(guī)政策。這樣不僅可以將存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與中央銀行的關(guān)系進(jìn)行劃分又可以避開政策重復(fù)、職能交叉，更有效的貫徹我國(guó)的分管管理業(yè)務(wù)原則。若二者相對(duì)獨(dú)立，既是國(guó)家法律法規(guī)對(duì)中央銀行與存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了相應(yīng)的職能劃分，也難免會(huì)產(chǎn)生職能交叉的問(wèn)題，這就簡(jiǎn)單造成政策與實(shí)際操作發(fā)生沖突。假如存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聽從中央銀行管理與監(jiān)督，那么存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)就將毫無(wú)意義，同時(shí)中央銀行也有可能在這個(gè)過(guò)程中為存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)放棄相應(yīng)的貨幣政策。目前國(guó)際上的實(shí)行的基本是統(tǒng)一費(fèi)率制，差別費(fèi)率只是一種將來(lái)的發(fā)展方向與前景。建立一種以風(fēng)險(xiǎn)程度為基礎(chǔ)的差額存款保險(xiǎn)費(fèi)率，有助于提高存款保險(xiǎn)制度的整體水平與效率。但是想實(shí)現(xiàn)差別費(fèi)率則有兩點(diǎn)問(wèn)題須要進(jìn)行考慮:第一，實(shí)施差別費(fèi)率后無(wú)法對(duì)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)估，中國(guó)市場(chǎng)尚未發(fā)展成熟，無(wú)法對(duì)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行肯定的較為精確的評(píng)估;其次，依據(jù)銀行的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施差別費(fèi)率后，一旦將差別費(fèi)率公開后，將會(huì)在公眾輿論、心理上造成肯定恐慌，這種狀況的出現(xiàn)在肯定程度上影響了公眾對(duì)金融市場(chǎng)的信念下降，使公眾不再信任存款保險(xiǎn)制度等一系列影響。針對(duì)這種狀況，我國(guó)確定在實(shí)施存款保險(xiǎn)制度時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步考慮是否采納統(tǒng)一費(fèi)率與差別費(fèi)率的利弊。

國(guó)際上許多國(guó)家實(shí)施存款保險(xiǎn)制度后，依據(jù)閱歷顯示在經(jīng)濟(jì)危機(jī)或經(jīng)濟(jì)貶值時(shí)不應(yīng)當(dāng)建立存款保險(xiǎn)制度。舉例說(shuō)明:在東南亞金融危機(jī)時(shí)，若在此時(shí)建立存款保險(xiǎn)制度就是不明智之舉，這樣一來(lái)效果會(huì)適得其反，簡(jiǎn)單加劇系統(tǒng)性金融危機(jī)。這種狀況下較好的解決方法就是，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為景氣之時(shí)建立存款保險(xiǎn)制度。我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況處于穩(wěn)步上升階段，這種大環(huán)境下非常有利于建立存款保險(xiǎn)制度。近些年銀行業(yè)的不斷改革已經(jīng)取得了一些成果，20xx年時(shí)我國(guó)的國(guó)有銀行進(jìn)行了新一輪的改革。這些國(guó)有銀行建立了科學(xué)的管理模式，擁有獨(dú)立董事會(huì)，將公司內(nèi)部的決策與風(fēng)控部門進(jìn)行了一次較大的改動(dòng)。到目前為止，國(guó)有銀行的改革成效顯著，銀行的財(cái)務(wù)狀況明顯好轉(zhuǎn)，不良信貸率明顯下降，資本相對(duì)更加足夠。同時(shí)銀監(jiān)會(huì)的成立起到了很大的監(jiān)管作用，我國(guó)金融法律不斷完善，信息更加透亮化，銀行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷與國(guó)際接軌。

我國(guó)在實(shí)施存款保險(xiǎn)政策之前，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)制定。存款保險(xiǎn)制度對(duì)金融行業(yè)有著較大的影響，這種狀況下應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行立法再組建機(jī)構(gòu)等相關(guān)程序。屆時(shí)可以通過(guò)法律法規(guī)進(jìn)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作的落實(shí)與支配，以此保障制度的創(chuàng)新與實(shí)施。存款保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:存款保險(xiǎn)公司的運(yùn)作程序、存款保險(xiǎn)公司的基本組成、存款公司的的重要職能部門與檢查權(quán)利范圍、存款保險(xiǎn)費(fèi)率、相關(guān)工作問(wèn)題的起草與解決。這部法律的出臺(tái)將會(huì)為相關(guān)部門組建存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)供應(yīng)了切實(shí)可行的相關(guān)法律依據(jù)，同時(shí)也在金融體系中確定了存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、銀行、存款人的固定法律責(zé)任與權(quán)利。一旦在這個(gè)運(yùn)作過(guò)程中發(fā)生問(wèn)題，將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。建立存款保險(xiǎn)制度有助于增加社會(huì)公眾對(duì)金融體系的整體信念，但是這種機(jī)構(gòu)對(duì)存款者的心理支持相對(duì)有限，假如將儲(chǔ)戶的信念完全建立在存款保障的基礎(chǔ)上是萬(wàn)萬(wàn)不行的，銀行的信用程度應(yīng)當(dāng)建立在穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)與平安運(yùn)作，參加存款保險(xiǎn)在肯定程度上為公眾供應(yīng)了肯定的心理安慰，但這不意味著金融機(jī)構(gòu)可以放松管理。建立存款保險(xiǎn)制度可以為廣闊用戶供應(yīng)肯定程度的保障而非肯定的平安，使儲(chǔ)戶對(duì)存款毫無(wú)擔(dān)憂這將會(huì)使儲(chǔ)戶的銀行的監(jiān)管相對(duì)減弱。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)儲(chǔ)戶進(jìn)行普及教化，時(shí)儲(chǔ)戶樹立平安存款意識(shí)，選擇穩(wěn)定發(fā)展的金融和機(jī)構(gòu)。建立存款保險(xiǎn)公司并不是是救濟(jì)全部出現(xiàn)嚴(yán)峻問(wèn)題的金融機(jī)構(gòu)，組建的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不是問(wèn)題銀行的救命稻草，參加投保的銀行必需經(jīng)過(guò)相關(guān)的信息核實(shí)與調(diào)查，在必要時(shí)也將對(duì)一些投保銀行取消參保資格。建立存款保險(xiǎn)制度后是使繁多的職能綜合化，存款保險(xiǎn)公司不僅僅是以一種社會(huì)金融保障機(jī)構(gòu)的形式存在，它更是通過(guò)愛護(hù)參加投保的銀行的存款者的利益來(lái)進(jìn)行鞏固自身誠(chéng)信度。現(xiàn)今世界上的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置通常是政府獨(dú)資建設(shè)和政府與金融機(jī)構(gòu)合資建設(shè)或政府督導(dǎo)民間建設(shè)這三種類型。中央經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限的狀況下，政府選擇實(shí)施獨(dú)資建設(shè)將會(huì)加重社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由民間進(jìn)行建設(shè)有助于減輕國(guó)家經(jīng)濟(jì)壓力，但缺點(diǎn)是不利于提高存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的賠償負(fù)擔(dān)。這種狀況下應(yīng)當(dāng)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

面對(duì)存在問(wèn)題的存款機(jī)構(gòu)是應(yīng)當(dāng)提出不同的解決方案，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)狀有問(wèn)題的金融機(jī)構(gòu)主要由三種類型:第一種，機(jī)構(gòu)的資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題;其次種，擁有資金無(wú)法償還債務(wù);第三種，資金出現(xiàn)支付困難。存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在面對(duì)這類問(wèn)題機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下幾種原則:首要保證存款人的利益，同時(shí)保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定的前提下要堅(jiān)持低成本。在最短的時(shí)間內(nèi)完成處理工作。存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組織其他投保人進(jìn)行協(xié)商投標(biāo)的方式進(jìn)行購(gòu)買或擔(dān)當(dāng)問(wèn)題存款公司的全部負(fù)債，在有須要時(shí)存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以對(duì)進(jìn)行購(gòu)買的機(jī)構(gòu)供應(yīng)肯定的救濟(jì)與支持。這種重組方式的金融機(jī)構(gòu)存款保險(xiǎn)公司既要交付相應(yīng)資金又要擔(dān)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任，因此這種公司的是具有較大風(fēng)險(xiǎn)的;當(dāng)公司面臨接管或關(guān)閉時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行處理。建立存款保險(xiǎn)制度是為了將金融風(fēng)險(xiǎn)降低，但是由于較長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)居民比較缺乏這方面的平安意識(shí)。尤其是對(duì)于那些一般老百姓而言，錢存在銀行就放心這種心理是不正確的，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，金融不斷對(duì)外開放。我國(guó)應(yīng)當(dāng)不斷向公眾進(jìn)行金融市場(chǎng)相關(guān)學(xué)問(wèn)的宣講活動(dòng)?？偠灾S著社會(huì)不斷的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升，如何維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系，愛護(hù)儲(chǔ)戶利益已經(jīng)成為輿論的焦點(diǎn)的問(wèn)題。建立存款保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行，存款保險(xiǎn)制度的作用主要是穩(wěn)定儲(chǔ)戶心理，削減金融行業(yè)中發(fā)生倒閉等類似事務(wù)發(fā)生。所以存款保險(xiǎn)體系只是金融體系中的一部分，它不能代替其他金融管理機(jī)制，而是要與其他金融管理機(jī)制共同維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

存款保險(xiǎn)制度

美國(guó)探討者認(rèn)為傳統(tǒng)的存款保險(xiǎn)制度對(duì)增加銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定性及降低銀行系統(tǒng)爆發(fā)危機(jī)的概率影響不大。

1.探討者借助于對(duì)參保銀行與未參保銀行的資本足夠率比較，得出的結(jié)論是前者小于后者；探討者還將新參保銀行納入實(shí)證分析探討，對(duì)參保銀行、未參保銀行和新參保銀行的資本足夠率進(jìn)行動(dòng)態(tài)比較，結(jié)果發(fā)覺新參保銀行的平安性有所降低。

2.通過(guò)probit模型分析得出推論是：競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)銀行的冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)，冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的銀行特殊是新銀行更須要加入存款保險(xiǎn)體系獲得平安保障，因此形成平安持續(xù)的存款保險(xiǎn)體系設(shè)計(jì)的障礙。

（二）加拿高校者對(duì)傳統(tǒng)存款保險(xiǎn)制度誘發(fā)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的探討。

20xx年，加拿高校者對(duì)本國(guó)存款保險(xiǎn)制度進(jìn)行了探討，得出與上述相像的結(jié)論:顯性存款保險(xiǎn)制度易增加銀行機(jī)構(gòu)的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，存款保險(xiǎn)制度也更劇烈地刺激銀行選擇開展風(fēng)險(xiǎn)性高的業(yè)務(wù)，試圖將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，從而躲避對(duì)存款人的責(zé)任。

（三）國(guó)外探討者關(guān)于降低銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的存款保險(xiǎn)制度探討。

為降低道德風(fēng)險(xiǎn),美國(guó)、日本及歐洲的一些國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)存款保險(xiǎn)制度進(jìn)行了改革，而且在法律、金融監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行了理論和實(shí)證探討，核心是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度制定保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且隨時(shí)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)狀況來(lái)調(diào)整保費(fèi)，以削減逆向選擇所帶來(lái)的體系風(fēng)險(xiǎn)。

上述概括的內(nèi)容更多的是各國(guó)側(cè)重于存款保險(xiǎn)形式本身誘發(fā)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)探討綜述。近二十來(lái)年國(guó)外也不曾間斷對(duì)涉及到如何依據(jù)詳細(xì)金融環(huán)境和監(jiān)管環(huán)境發(fā)揮存款保險(xiǎn)最大作用的探討。探討的結(jié)果主要包括存款保險(xiǎn)的透亮度、愛護(hù)程度、可計(jì)算性及道德風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)設(shè)計(jì)等，旨在將顯性存款保險(xiǎn)與銀行管理水平相匹配，以保證銀行有效防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

建立的效的存款保險(xiǎn)制度有必要客觀分析我國(guó)銀行業(yè)在隱性保險(xiǎn)制度下的道德風(fēng)險(xiǎn)和將要推出的顯性保險(xiǎn)可能增加的道德風(fēng)險(xiǎn)。

（一）傳統(tǒng)金融體制下隱性保險(xiǎn)與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題我國(guó)銀行全額存款保險(xiǎn)的隱性愛護(hù)機(jī)制始終是我國(guó)銀行體系平安保證要素之一。從建國(guó)到改革開放前三十年，商業(yè)銀行出現(xiàn)的問(wèn)題，都由國(guó)家財(cái)政買單，施以對(duì)存款人利益愛護(hù)。在國(guó)家信用支撐下的銀行機(jī)構(gòu)、存款人對(duì)自身的潛在風(fēng)險(xiǎn)是輕視的。因而幾十年來(lái)銀行倒閉案例發(fā)生廖廖，即使偶發(fā)銀行風(fēng)險(xiǎn)，存款人利益也沒受到絲毫損失.

（二）現(xiàn)代金融體制下隱性存款保險(xiǎn)與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

改革開放的三十年，我國(guó)銀行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下競(jìng)爭(zhēng)壓力和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大，隱性存款保險(xiǎn)制度誘發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生新的表現(xiàn)形式：首先，許久的隱性存款保險(xiǎn)制度已經(jīng)形成銀行、存款人對(duì)存款平安愛護(hù)意識(shí)放松，存款人根本沒有自己的存款與銀行共存亡的憂患意識(shí)，在對(duì)此類問(wèn)題的隨機(jī)采訪中，存款者的看法大多是不屑?？梢钥闯觯婵钫咭呀?jīng)形成了國(guó)家和銀行的平安是合而為一的思維定式，即使在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)則中也難以制約銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次，隱性存款保險(xiǎn)制度本身的不均衡，破壞了銀行的公允競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)銀行體系中的國(guó)有控股型大銀行的隱性愛護(hù)來(lái)自于中央政府，而中小銀行卻來(lái)自于地方政府，資金支撐力氣的不均衡助長(zhǎng)了中央政府愛護(hù)下的大型銀行道德風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)模和概率，同時(shí)也為大銀行實(shí)施激進(jìn)的經(jīng)營(yíng)策略，取得市場(chǎng)先機(jī)創(chuàng)建了條件，對(duì)中小銀行帶來(lái)較大的不公允。

（三）現(xiàn)代金融體制下顯性存款保險(xiǎn)與道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

當(dāng)前我國(guó)正面臨隱性存款保險(xiǎn)向顯性存款保險(xiǎn)轉(zhuǎn)變的格局。理論上講，這一轉(zhuǎn)變可產(chǎn)生對(duì)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)降低的預(yù)期，實(shí)際有推高銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的可能。緣由是：一是與利率市場(chǎng)化相伴而生的存款保險(xiǎn)制度勢(shì)必增加銀行追求高收益，擔(dān)當(dāng)高風(fēng)險(xiǎn)的可能。二是我國(guó)銀行業(yè)仍處于低水準(zhǔn)的成本管理階段。在存款保險(xiǎn)制度下，簡(jiǎn)單導(dǎo)致銀行通過(guò)增加高風(fēng)險(xiǎn)資金業(yè)務(wù)的比例來(lái)增加收益，彌補(bǔ)加入存款保險(xiǎn)體系后增加的成本。三是存款保險(xiǎn)制度實(shí)施之初有可能導(dǎo)致銀行自我管理的松懈，引發(fā)對(duì)存款人利益的忽視。

存款保險(xiǎn)制度建立須要在愛護(hù)存款者利益、維護(hù)銀行體系穩(wěn)定及維持存款保險(xiǎn)體系的平安三者間找到有效的均衡點(diǎn)，同時(shí)要充分相識(shí)我國(guó)的國(guó)情，全面借鑒國(guó)外有關(guān)理論探討和實(shí)踐閱歷，建立具有中國(guó)特色的存款保險(xiǎn)制度。

（一）存款保險(xiǎn)制度內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)對(duì)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的最大約束。

存款保險(xiǎn)制度無(wú)非包括投保機(jī)構(gòu)、保費(fèi)、被保存款類別等要素。其中投保機(jī)構(gòu)的投保資格及保費(fèi)確定對(duì)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)約束效力較大，這兩個(gè)要素的確定須要更謹(jǐn)慎些。第一，投保機(jī)構(gòu)確定。我國(guó)公布的《征求看法稿》其次條中規(guī)定，投保存款保險(xiǎn)包括在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等汲取存款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。但實(shí)施細(xì)則確定時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)立銀行機(jī)構(gòu)投保的門檻，如對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、債務(wù)重、有問(wèn)題的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)解除之外，以利于銀行強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，削減道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。由于我國(guó)居民高儲(chǔ)蓄率，同時(shí)存在肯定程度的大銀行壟斷，在設(shè)定銀行投保門檻時(shí)應(yīng)當(dāng)慎重。其次，差別費(fèi)率確定?！墩髑罂捶ǜ濉返诰艞l明確了費(fèi)率是：“由基準(zhǔn)費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率構(gòu)成”。雖然借鑒了國(guó)際閱歷考慮了風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率，但風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率制定的專業(yè)性和技術(shù)性要求較高，確定時(shí)要保證在對(duì)銀行各類指標(biāo)評(píng)估精確、真實(shí)基礎(chǔ)上體現(xiàn)出差別，才能促進(jìn)銀行限制風(fēng)險(xiǎn)。由于我國(guó)的市場(chǎng)化程度不高，最初實(shí)施一步到位的差別費(fèi)率是有肯定風(fēng)險(xiǎn)的，因此應(yīng)把握好實(shí)施費(fèi)率差別化的節(jié)奏，不能因一種平安制度的建立形成另一種平安隱患。

（二）存款保險(xiǎn)制度實(shí)施環(huán)境的創(chuàng)建應(yīng)體現(xiàn)對(duì)銀行道德風(fēng)險(xiǎn)的最大約束。

因存款保險(xiǎn)制度的存在會(huì)減弱存款人對(duì)銀行的監(jiān)督，因此加強(qiáng)銀行業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)約束離不開銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)的有效監(jiān)管，這一點(diǎn)已被國(guó)外長(zhǎng)期的實(shí)踐證明。第一，強(qiáng)化銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。為協(xié)作我國(guó)顯性存款保險(xiǎn)制度實(shí)施，我國(guó)的銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要重新諦視監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和確定監(jiān)管指標(biāo)，完善監(jiān)管體系，為存款保險(xiǎn)制度實(shí)施創(chuàng)建良好環(huán)境。其次，強(qiáng)化存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保銀行的監(jiān)管。在存款保障流程中，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是銀行風(fēng)險(xiǎn)的最終承接者，因此存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化多元功能，如強(qiáng)化保險(xiǎn)精算、參加銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及對(duì)投保機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的處置和挽救等功能。存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的組織制度建設(shè)是保證存款保險(xiǎn)體系持續(xù)、平安的必要保證。

存款保險(xiǎn)制度

存款保險(xiǎn)制度是保證金融平安的重要組成部分。它通過(guò)對(duì)中小儲(chǔ)戶存款的有效愛護(hù)，防止個(gè)別銀行擠兌而引發(fā)金融恐慌，動(dòng)搖整個(gè)銀行系統(tǒng)的穩(wěn)定，從而維護(hù)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)并不存在明確的存款保險(xiǎn)制度，但從我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置、與政府的關(guān)系以及近年來(lái)發(fā)生的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)案中可以看出，我國(guó)的存款金融機(jī)構(gòu)與政府之間事實(shí)上存在著一種隱性的存款愛護(hù)。從我國(guó)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制的現(xiàn)狀和銀行業(yè)改革發(fā)展看，要求我國(guó)盡快建立顯性存款保險(xiǎn)制度，形成適合我國(guó)國(guó)情的新的金融穩(wěn)定機(jī)制。

我國(guó)現(xiàn)行的隱含的擔(dān)保形式雖然在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)愛護(hù)了存款者利益，在維護(hù)金融體系穩(wěn)定性方面發(fā)揮了主動(dòng)的作用。然而隨著改革的深化，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隱性存款保險(xiǎn)的弊端日益顯露出來(lái)。

（1）不利于中小銀行的公允競(jìng)爭(zhēng)。

在金融體系內(nèi)，大銀行的倒閉會(huì)比小銀行對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響更大，各國(guó)政府一般總會(huì)避開這類銀行的倒閉（即為“大而不倒政策”）。與四大國(guó)有商業(yè)銀行相比，我國(guó)的股份制商業(yè)銀行雖然服務(wù)好、不良資產(chǎn)率低、效率高，但由于我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行有國(guó)家信用作保障，存款者不用擔(dān)憂銀行倒閉會(huì)給自己帶來(lái)?yè)p失，這就加大了股份制銀行的籌資成本，由此造成了大銀行與中小銀行不公允的競(jìng)爭(zhēng)局面。

（2）加大了處理有問(wèn)題銀行的成本。

隱性存款保險(xiǎn)沒有事先的“嬉戲規(guī)則”，一般是在發(fā)生危機(jī)后，人民銀行、地方政府等機(jī)構(gòu)才實(shí)地商議解決的對(duì)策，因而具有隨意性和臨時(shí)性。而且因缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)作支持、各種專業(yè)人員的協(xié)作等緣由，大大延遲了處理有問(wèn)題銀行的時(shí)機(jī)，增加了國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。

（3）不利于有問(wèn)題銀行的合理處置。

由于隱性的存款保險(xiǎn)缺乏市場(chǎng)化的機(jī)制，因而在處理中機(jī)制不敏捷。假如建立了存款保險(xiǎn)制度，就可以實(shí)行多種方式手段。比如：讓好銀行競(jìng)價(jià)收購(gòu)有問(wèn)題銀行并擔(dān)當(dāng)其存款債務(wù)，存款保險(xiǎn)公司可供應(yīng)額外的資金彌補(bǔ)損失；或替換有問(wèn)題銀行的高層領(lǐng)導(dǎo)等方式來(lái)扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)局面，促使銀行的健康發(fā)展。

（4）隱性存款愛護(hù)帶來(lái)了更大的道德風(fēng)險(xiǎn)。

因?yàn)橛袊?guó)家這一強(qiáng)大的后盾作支持，儲(chǔ)戶信任銀行虧損后，政府不會(huì)坐視不管，因而導(dǎo)致存款者在存款時(shí)很少考慮銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，這同時(shí)也會(huì)使受隱形存款愛護(hù)銀行自我約束的內(nèi)在動(dòng)力更加弱化。我國(guó)已經(jīng)加入了wto，隨著外資銀行、民營(yíng)銀行的大批進(jìn)入，中國(guó)將來(lái)的金融體系將呈現(xiàn)多元化的局面。假如仍采納隱性合約，就會(huì)使民營(yíng)銀行不能健康發(fā)展，而且會(huì)出現(xiàn)外資銀行“搭便車”的現(xiàn)象等。

結(jié)合以上分析可以看到，隱性存款保險(xiǎn)制度比顯性存款保險(xiǎn)制度具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，因此實(shí)現(xiàn)從隱性向顯性的過(guò)渡，設(shè)計(jì)合理的存款保險(xiǎn)制度對(duì)于我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展具有重大的意義。

（1）存款保險(xiǎn)制度有利于維護(hù)金融體系穩(wěn)定，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

資金來(lái)源。

（2）存款保險(xiǎn)制度有利于愛護(hù)存款人利益，維護(hù)社會(huì)安定。

儲(chǔ)蓄始終是我國(guó)城鄉(xiāng)居民首選的金融投資方式，家庭財(cái)產(chǎn)中占有很大比例，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，20xx年儲(chǔ)蓄占家庭財(cái)產(chǎn)的24.5%，人民銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至20xx年3月底，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)本外幣存款達(dá)31.83萬(wàn)億元，人民幣儲(chǔ)蓄存款余額15.28萬(wàn)億元.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于金融進(jìn)構(gòu)內(nèi)在的不穩(wěn)定性，必定會(huì)出現(xiàn)倒閉破產(chǎn)問(wèn)題，尤其是隨著我國(guó)金融業(yè)的不斷開放，競(jìng)爭(zhēng)的加劇會(huì)使得金融機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)增加。假如一家金融機(jī)構(gòu)的倒閉造成多數(shù)存款人的權(quán)益化為烏有而得不到補(bǔ)償?shù)幕?，?shì)必造成嚴(yán)峻的社會(huì)紊亂，危及國(guó)家平安。因此，客觀上須要建立社會(huì)性的存款保障體系。

我國(guó)銀行業(yè)當(dāng)前呈現(xiàn)出金融資產(chǎn)高度集中于四大國(guó)有銀行，銀行和公眾對(duì)國(guó)家信用嚴(yán)峻依靠等特點(diǎn)，以中小銀行為主的非國(guó)有銀行很不發(fā)達(dá)。建立一個(gè)完善的存款保險(xiǎn)制度可以淡化國(guó)有商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的公允。同時(shí)，存款保險(xiǎn)制度的建立，可以為金融監(jiān)管堅(jiān)決實(shí)行措施解除后顧之憂，從而有利于促進(jìn)效率差的金融機(jī)構(gòu)退出金融體系，有利于提高銀行業(yè)的整體效率。存款保險(xiǎn)制度限制運(yùn)用“大而不倒”的原則，為中小銀行供應(yīng)了一個(gè)與國(guó)有大銀行公允競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

（4）我國(guó)加入wto的須要。

中國(guó)加入wto之后，將逐步開放金融領(lǐng)域。根據(jù)世界貿(mào)易組織的協(xié)議，20xx年底外資銀行將獲準(zhǔn)在中國(guó)金融市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)人民幣零售業(yè)務(wù)，地域和客戶限制將取消，我國(guó)銀行業(yè)接近全方位開放。進(jìn)入中國(guó)的外資銀行一般都是世界聞名的銀行，資金雄厚、閱歷豐富、人才濟(jì)濟(jì)、國(guó)際籌資實(shí)力強(qiáng)、籌資成本低，這將對(duì)國(guó)內(nèi)銀行造成很大的沖擊，這種沖擊對(duì)于得不到政府隱性存款擔(dān)保的中小金融機(jī)構(gòu)是致命的，即使是依靠國(guó)家信用支持的國(guó)有銀行也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，國(guó)民待遇原則也與不為外資銀行供應(yīng)同樣的隱性存款擔(dān)保相沖突。另外為了消退國(guó)內(nèi)居民的疑慮，防止國(guó)內(nèi)銀行的不正值競(jìng)爭(zhēng)，外資銀行也要求建立存款保險(xiǎn)制度。因此，建立存款保險(xiǎn)制度，變國(guó)家信用為商業(yè)信用，應(yīng)對(duì)外資銀行的競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)加入wto的須要。

（5）對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管的須要。

我國(guó)自建立了中央銀行和商業(yè)銀行構(gòu)成的二元銀行體制后，中國(guó)人民銀行作為中央銀行專司其貨幣政策和金融監(jiān)管職能。但由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，舊體制及新舊體制摩擦?xí)r期積累的歷史遺留問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)金融包袱集中背負(fù)在金融機(jī)構(gòu)身上，且漸漸暴露出來(lái)。為解決這些歷史包袱和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，我國(guó)的金融監(jiān)管實(shí)施上僅僅是一種救助型監(jiān)管。作為金融監(jiān)管者，同時(shí)又是最終貸款人的中國(guó)人民銀行，在處置金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，不僅要實(shí)施包括市場(chǎng)退出在內(nèi)的金融監(jiān)管措施，而且要幫助解決頭寸不足、危機(jī)救助，甚至關(guān)閉清盤時(shí)債務(wù)清償?shù)馁Y金須要。中國(guó)人民銀行經(jīng)常處于兩難境地：一方面，在行使金融監(jiān)管職能時(shí)，對(duì)于嚴(yán)峻違規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)巨大、資不抵債的金融機(jī)構(gòu)，必需依法責(zé)令退出市場(chǎng)；另一方面，機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出又倒逼中央銀行拿錢保兌付。要使中國(guó)人民銀行從這兩難選擇中擺脫出來(lái)，必需建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處置的承接機(jī)制，也就是存款保險(xiǎn)制度。

3、我國(guó)銀行業(yè)改革的須要。

制度，由銀行自己擔(dān)當(dāng)高成本、低效率的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，才能抑制道德風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化其資產(chǎn)組成，增加其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也可以在銀行發(fā)生危機(jī)的時(shí)候，動(dòng)用存款保險(xiǎn)基金救助，緩解央行最終貸款人的壓力，避開大量發(fā)行貨幣造成通貨膨脹的危機(jī)。

另外，目前農(nóng)村信用社改革已在8個(gè)省（市）試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大至其他21個(gè)?。▍^(qū)、市）。從試點(diǎn)狀況看，改革后的農(nóng)村信用社，產(chǎn)權(quán)模式有合作制、股份合作制和股份制，新注資本多來(lái)自農(nóng)夫、個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)等民間成分。改革全面推開后，農(nóng)村信用社法人機(jī)構(gòu)數(shù)仍將保持在一萬(wàn)余家。由于信用風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控機(jī)制和監(jiān)管手段等因素，農(nóng)村信用社出現(xiàn)倒閉確定是存在的。在這種狀況下，建立存款保險(xiǎn)是必定的制度支配。

依據(jù)上文建立有效的存款保險(xiǎn)制度應(yīng)具備的前提條件，分析我國(guó)的實(shí)際狀況，可以清晰地看到我國(guó)已經(jīng)初步具備了存款保險(xiǎn)制度運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

1、多元化銀行機(jī)構(gòu)己初具規(guī)模，為形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制莫定基礎(chǔ)。我國(guó)建立了種類齊全、機(jī)構(gòu)眾多的銀行業(yè)組織體系，除四大國(guó)有商業(yè)銀行正處于企業(yè)化的改革中，其他金融機(jī)構(gòu)在金融市場(chǎng)上是相互獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，遵守優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。

2、國(guó)有商業(yè)銀行企業(yè)化改革和金融法規(guī)建設(shè)，為銀行公允參于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和獨(dú)立擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)建了條件，也為存款保險(xiǎn)制度的建立和運(yùn)作奠定了基礎(chǔ)。一是銀行經(jīng)營(yíng)自主權(quán)加強(qiáng)，以追求利潤(rùn)最大化和降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)來(lái)營(yíng)運(yùn)資金；二是銀行自負(fù)盈虧的財(cái)務(wù)體制已初具雛形；三是信貸管理體制有了較大改革，推動(dòng)了資產(chǎn)負(fù)債比例管理和信貸風(fēng)險(xiǎn)管理；四是先后頒布實(shí)施了《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》、《破產(chǎn)法》、《貸款通則》、《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指導(dǎo)原則（試）》等一系列法規(guī)，為銀行依法經(jīng)營(yíng)供應(yīng)了法制保障。

3、配套的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不斷完善，為存款保險(xiǎn)制度的建立創(chuàng)建了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。利率市場(chǎng)化改革的起步，金融市場(chǎng)的不斷開放，金融產(chǎn)品種類的豐富，使得人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增加，存款保險(xiǎn)的也越來(lái)越受到大家的關(guān)注。

4、銀行破產(chǎn)倒閉的出現(xiàn)，使存款保險(xiǎn)制度有了產(chǎn)生和存在的必要。自11016年10月中國(guó)銀行國(guó)際信托投資公司被關(guān)閉以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村信托投資公司、海南發(fā)展銀行、中國(guó)新技術(shù)創(chuàng)業(yè)技術(shù)公司被相繼清盤。建立中國(guó)存款保險(xiǎn)制度，已成為我國(guó)深化金融體制改革的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。

綜上所述，建立存款保險(xiǎn)制度是中國(guó)金融體制改革和金融業(yè)擴(kuò)大開放的緊迫要求。同時(shí)，也正是中國(guó)金融體制改革和金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作為存款保險(xiǎn)制度的建立和運(yùn)行供應(yīng)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，我們不應(yīng)當(dāng)對(duì)存款保險(xiǎn)制度持有可有可無(wú)的看法，而是應(yīng)將他作為構(gòu)建中國(guó)金融平安網(wǎng)的一項(xiàng)重大舉措。當(dāng)然，要使存款保險(xiǎn)制度在能中國(guó)更好地發(fā)揮其職能，我們還應(yīng)當(dāng)不斷深化金融改革，完善金融體系，加強(qiáng)法制建設(shè)，創(chuàng)建更好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

存款保險(xiǎn)制度建立的最初目的只是單純維護(hù)存款人的利益，但在各國(guó)的實(shí)踐中，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不但對(duì)存款人的存款進(jìn)行賠償，而且還對(duì)投保金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)管和對(duì)問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)供應(yīng)緊急救濟(jì)等，其職能朝著復(fù)合化的方向發(fā)展，歸納起來(lái)存款保險(xiǎn)制度具有以下主動(dòng)作用：

1、愛護(hù)存款人的合法利益。

存款人相對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)處于弱勢(shì)的地位，在市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用下，存款人難以做到自我愛護(hù)，而存款保險(xiǎn)制度可以為他們特殊是小額存款人供應(yīng)肯定程度的愛護(hù)。即使銀行破產(chǎn)倒閉，存款人利益也能得到肯定程度補(bǔ)償。

2、維護(hù)金融秩序的穩(wěn)定。

存款保險(xiǎn)制度通過(guò)向參與保險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)收取肯定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)，可以集中一筆巨額的保險(xiǎn)基金，從而為愛護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展架起兩道防線：一是對(duì)陷人逆境的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施資金救援；二是可以動(dòng)用保險(xiǎn)基金進(jìn)行剛好、科學(xué)的現(xiàn)金賠償，將對(duì)存款人的損害降到最低限度，愛護(hù)市場(chǎng)退出的平穩(wěn)性。

3、穩(wěn)定貨幣制度。

由于存款保險(xiǎn)基金是一筆事先提取、長(zhǎng)期積累的防范風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償損失的專用基金，因此一旦發(fā)生信用危機(jī)，不會(huì)導(dǎo)致中央銀行為了擔(dān)當(dāng)最終貸款人救助者的責(zé)任而實(shí)行增發(fā)基礎(chǔ)貨幣措施，從而影響幣值的穩(wěn)定。存款保險(xiǎn)制度使中央銀行最終貸款人的壓力得到緩解，從而有利于貨幣政策實(shí)施的獨(dú)立性、有效性。

4、提高金融監(jiān)管水平。

存款保險(xiǎn)制度的建立，使存款保險(xiǎn)公司成為銀行的專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了外部監(jiān)管與銀行內(nèi)在特質(zhì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。存款保險(xiǎn)制度的職能不僅在于事后剛好補(bǔ)救，更著重于事前防范，因此可作為一國(guó)中央銀行進(jìn)行金融監(jiān)管的補(bǔ)充手段和重要的信息來(lái)源，從而有助于金融監(jiān)管水平的提高。

5.減輕政府或中央銀行在銀行倒閉中擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

假如一家銀行倒閉，特殊是大銀行倒閉，沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)向存款人進(jìn)行賠償支付的責(zé)任，社會(huì)公眾一方面會(huì)沖擊銀行和政府，懇求政府解決他們的存款支取問(wèn)題，另一方面就是擠兌在其他銀行的存款，導(dǎo)致整個(gè)銀行體系動(dòng)蕩。這時(shí)政府或者拿納稅人的錢保支付或者讓中央銀行發(fā)行鈔票保支付。而設(shè)立存款保險(xiǎn)制度后，倒閉銀行的債務(wù)由存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)支付，可大大減輕政府和中央銀行的壓力，使央行的貨幣政策少受干擾。由于存款保險(xiǎn)基金是一筆事先提取、長(zhǎng)期積累的防范風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償損失的專用基金，因此一旦發(fā)生信用危機(jī)，不會(huì)導(dǎo)致中央銀行為了擔(dān)當(dāng)最終貸款人救助者的責(zé)任而實(shí)行增發(fā)基礎(chǔ)貨幣措施，從而影響幣值的穩(wěn)定。存款保險(xiǎn)制度使中央銀行最終貸款人的壓力得到緩解，從而有利于貨幣政策實(shí)施的獨(dú)立性、有效性。

6.有利于多元化的金融競(jìng)爭(zhēng)。

目前，我國(guó)眾多的銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已日益激烈，隨著改革開放的深化發(fā)展，國(guó)內(nèi)金融業(yè)還要接受國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，優(yōu)勝劣汰在所難免。建立存款保險(xiǎn)制度就是在金融體系中建立一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和破產(chǎn)機(jī)制，使得個(gè)別銀行在經(jīng)營(yíng)不利時(shí)可順當(dāng)退出，又不會(huì)損害到廣闊儲(chǔ)戶利益，為激烈的金融競(jìng)爭(zhēng)供應(yīng)了平安愛護(hù)。

盡管存款保險(xiǎn)制度有諸多的好處，但存款保險(xiǎn)制度本身是一把雙刃劍，在各個(gè)國(guó)家存款保險(xiǎn)制度的實(shí)施過(guò)程中，也比較突出地反映出其弊端：主要是逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

1、逆向選擇（adverseselection）。

逆向選擇是指最有可能造成不利后果的交易，往往最主動(dòng)尋求交易并最可能被選中。逆選擇發(fā)生在達(dá)到交易之前是事前的行為。在存款保險(xiǎn)中指的是偏好風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)大的銀行主動(dòng)投保，而平安穩(wěn)健的銀行不情愿投保。特殊是在自愿加入存款保險(xiǎn)體系的制度中，受保險(xiǎn)的銀行逆向選擇問(wèn)題特別突出：當(dāng)不實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制的作用使健全的銀行退出，而問(wèn)題銀行留下，從而導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)提高，又會(huì)有新的一輪退出產(chǎn)生，最終留在存款保險(xiǎn)體系中的銀行可想而知是經(jīng)營(yíng)狀況最不好的，使得存款保險(xiǎn)制度本身難以維持。或者在成員機(jī)構(gòu)（特殊是大銀行）發(fā)生危機(jī)的初期，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在當(dāng)前利益的驅(qū)動(dòng)下，或迫于政治壓力，往往會(huì)對(duì)某些銀行實(shí)行寬容的、采納“大而不倒”的政策，錯(cuò)失了穩(wěn)妥處理問(wèn)題銀行的良機(jī)。

2、道德風(fēng)險(xiǎn)（moralhazard）。

道德風(fēng)險(xiǎn)是指在不同的交易過(guò)程中，從事交易活動(dòng)的一方在最大限度地增進(jìn)自身的效用。

的同時(shí)做出不利于他人的行動(dòng)，是事后的非對(duì)稱信息引起的。詳細(xì)到存款保險(xiǎn)制度來(lái)說(shuō)，存款保險(xiǎn)制度這一制度支配，由于信息的不對(duì)稱性，在存款人――投保銀行――存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)這三方面都可能產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)。

（1）存款人方面：在存款保險(xiǎn)制度中最終的受益人是存款人，當(dāng)存款人確知存款被保證兌付，就會(huì)失去對(duì)銀行進(jìn)行謹(jǐn)慎選擇、監(jiān)督的主動(dòng)性，市場(chǎng)自身的監(jiān)督機(jī)制隨之消逝。這會(huì)激化銀行管理者的風(fēng)險(xiǎn)偏好。

（2）投保銀行方面：銀行的經(jīng)營(yíng)管理者，在簽訂存款保險(xiǎn)合約獲得對(duì)存款人的支付保證后，尤其是保險(xiǎn)制度實(shí)行單一保費(fèi)率時(shí)，銀行繳納的保費(fèi)與該行資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)沒有掛鉤，加之沒有來(lái)自存款者的監(jiān)督和約束，銀行受高收益的驅(qū)動(dòng)勢(shì)必選擇高風(fēng)險(xiǎn)投資，這種道德風(fēng)險(xiǎn)增加了銀行破產(chǎn)的可能性。

（3）存款保險(xiǎn)部門方面：存款保險(xiǎn)部門可能有監(jiān)管寬容的道德風(fēng)險(xiǎn)，即可能把自身的利益置于存款人利益之上，如掩蓋推遲處理銀行的問(wèn)題，或通過(guò)政府資金的注入使問(wèn)題銀行在該監(jiān)管人的任期內(nèi)不會(huì)破產(chǎn)，或在考慮整個(gè)銀行業(yè)的利益而忽視了對(duì)個(gè)別銀行的處理，從而難以正確地履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，由此加大解決問(wèn)題要付出的代價(jià)，最終損害整體經(jīng)濟(jì)利益。

雖然存款保險(xiǎn)不是商業(yè)保險(xiǎn)，但是其構(gòu)成和特性與商業(yè)保險(xiǎn)又有共通之處。存款保險(xiǎn)也是由存款保險(xiǎn)主體，存款保險(xiǎn)的客體和存款保險(xiǎn)合同這三要素組成。存款保險(xiǎn)同樣具有行為的法定性、關(guān)系的有償性和互助性、時(shí)期的有限性、結(jié)果的損益性、機(jī)構(gòu)的壟斷性、標(biāo)的的同質(zhì)性等商業(yè)保險(xiǎn)的特征。但存款保險(xiǎn)標(biāo)的和受益人的特別性，確定了它與商業(yè)保險(xiǎn)在很多方面仍有明顯區(qū)分。

存款保險(xiǎn)制度

顯性保險(xiǎn)制度的建立有利于增加儲(chǔ)戶的信念，只有盡快建立顯性的存款保險(xiǎn)制度，并取消隱性保險(xiǎn)，才有利于促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，否則這些中小金融機(jī)構(gòu)在汲取存款方面將會(huì)出現(xiàn)困難。在建立中小金融機(jī)構(gòu)的存款保險(xiǎn)制度方面，可以從以下幾個(gè)方面考慮：首先，要將中小金融機(jī)構(gòu)納入到存款保險(xiǎn)體系中，作為存款保險(xiǎn)制度的重要組成部分，有效維護(hù)存款人的利益，為中小金融機(jī)構(gòu)降低風(fēng)險(xiǎn)；其次，應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)制性的存款保險(xiǎn)制度；再次，在推行存款保險(xiǎn)制度的過(guò)程中，可以先實(shí)行簡(jiǎn)潔的差別費(fèi)率，待存款保險(xiǎn)制度較為完善之時(shí)再依據(jù)中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況征收保費(fèi)，以促進(jìn)商業(yè)銀行提高風(fēng)險(xiǎn)限制實(shí)力；最終，可以實(shí)行限額賠付的方法，使大多數(shù)中小儲(chǔ)戶都能夠得到保障，降低賠付風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。

存款保險(xiǎn)制度在推行之后，可能會(huì)導(dǎo)致巨大賠付風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。因此，必需大幅度提升金融機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，加快金融機(jī)構(gòu)的改革步伐，提高銀行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和資本補(bǔ)足實(shí)力。另一方面，還要建立良好的外部金融環(huán)境，加大外部審計(jì)和外部監(jiān)督，同時(shí)要嚴(yán)格依照相關(guān)金融法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，在法制環(huán)境下更有利于促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

(二)分期逐步將信用社納入存款保險(xiǎn)體系。

我國(guó)中小金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量較多，并且存在著很大的區(qū)域差別。在存款保險(xiǎn)制度推行的初期階段，假如要將全部的中小金融機(jī)構(gòu)都容納進(jìn)來(lái)，將會(huì)加大存款保險(xiǎn)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。為此，可以先設(shè)立儲(chǔ)蓄協(xié)會(huì)，將資本足夠的農(nóng)信社容納進(jìn)來(lái)，避開中小金融結(jié)構(gòu)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。之后，可以對(duì)資本不夠足夠或者存在較大風(fēng)險(xiǎn)的中小金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行視察，假如中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)限制實(shí)力得到提高，則可以考慮將其納入到存款保險(xiǎn)體系中來(lái)。這樣既可以促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，也可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于中小金融機(jī)構(gòu)來(lái)講，存款保險(xiǎn)制度能夠有效維護(hù)存款人的利益，同時(shí)也提高了中小金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度，有利于增加儲(chǔ)戶對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的信念，進(jìn)而促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。鑒于中小金融機(jī)構(gòu)的資金足夠率不高，并且缺乏足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力，簡(jiǎn)單發(fā)生存款擠提的事務(wù)，存款保險(xiǎn)制度可以增加存款人的信念，確保金融平安和社會(huì)穩(wěn)定。另外，存款保險(xiǎn)制度還能夠完善金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出機(jī)制，并提高風(fēng)險(xiǎn)的處置效率，同時(shí)還能夠加快金融機(jī)構(gòu)改革的步伐，促進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。

存款保險(xiǎn)宣揚(yáng)工作安排

20**年是我縣農(nóng)村信用社深化改革關(guān)鍵之年，各項(xiàng)工作的開展干脆關(guān)系到統(tǒng)一法人的進(jìn)程和專項(xiàng)票據(jù)的兌付。依據(jù)聯(lián)社的統(tǒng)一支配，結(jié)合我縣信用社財(cái)務(wù)管理工作中的實(shí)際，在上年度財(cái)務(wù)管理工作閱歷的基礎(chǔ)上，細(xì)致分析信用社以后發(fā)展形勢(shì)，20**年度聯(lián)社財(cái)務(wù)科的工作思路是“以深化農(nóng)信社改革為中心；以提高全轄經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。緊緊圍繞統(tǒng)一法人和專項(xiàng)票據(jù)兌付工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，狠抓制度落實(shí)，防范各種操作風(fēng)險(xiǎn)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”。

一、接著開展會(huì)計(jì)規(guī)范化管理工作，防范和化解操作風(fēng)險(xiǎn)。

二、接著抓好增收、節(jié)支，進(jìn)一步提升增盈創(chuàng)利水平。

緊緊抓住增收、節(jié)支兩個(gè)環(huán)節(jié)，外抓收入，內(nèi)抓管理，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)在足額提取應(yīng)付利息，提高撥備水平的前提下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)xxx萬(wàn)元，確保社社盈余和專項(xiàng)票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)利潤(rùn)率逐年上升的目標(biāo)。針對(duì)目標(biāo)，制定出臺(tái)《xx縣農(nóng)村信用社20**年增盈創(chuàng)利實(shí)施方案》，圍繞增收、節(jié)支兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了支配。外抓信貸質(zhì)量管理，主動(dòng)盤活存量?jī)?yōu)化增量，拓寬增收渠道，想方設(shè)法應(yīng)收盡收。內(nèi)抓財(cái)務(wù)管理，降低經(jīng)營(yíng)成本，特殊要加強(qiáng)營(yíng)業(yè)費(fèi)用的管理，在確保個(gè)人費(fèi)用的前提下，壓縮公費(fèi)用，確保專項(xiàng)票據(jù)兌付全縣信用社資產(chǎn)費(fèi)用率逐年下降目標(biāo)。詳細(xì)抓好五項(xiàng)操作：

一是財(cái)務(wù)開支操作：對(duì)營(yíng)業(yè)費(fèi)用實(shí)行費(fèi)用額和費(fèi)用率限制，嚴(yán)格實(shí)行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定額，超支自負(fù)”的費(fèi)用計(jì)提開支原則，將費(fèi)用限制在核定比例之內(nèi)。

二是比例操作：即在費(fèi)用開支方面針對(duì)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)職工福利費(fèi)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，待業(yè)保險(xiǎn)金等按比例精確計(jì)提。對(duì)款待費(fèi)、宣揚(yáng)費(fèi)等要在規(guī)定比例之內(nèi)節(jié)約運(yùn)用。

三是預(yù)算操作：對(duì)培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、修理費(fèi)、電子設(shè)備費(fèi)購(gòu)置及運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)實(shí)行了預(yù)算制，做到了在詳細(xì)操作中嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算限制支出。

四是包干操作：對(duì)差旅費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、公雜費(fèi)等我們結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和市場(chǎng)物價(jià)狀況合理制定包干運(yùn)用方法，無(wú)正值理由超出包干限額的社，其超額部分扣減個(gè)人費(fèi)用。

五是成本操作：嚴(yán)格加強(qiáng)了其他成本項(xiàng)目和營(yíng)業(yè)外支出的管理，堅(jiān)持按月監(jiān)控，防止以其他名義列支。

三、接著做好信用社重要空白憑證管理工作，確保平安無(wú)事故。

存款保險(xiǎn)宣揚(yáng)工作安排

存款保險(xiǎn)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略應(yīng)當(dāng)充分利用銀行商譽(yù)對(duì)顧客的影響?？蛻羝毡檎J(rèn)為銀行在詢問(wèn)服務(wù)及專業(yè)學(xué)問(wèn)等方面均優(yōu)于保險(xiǎn)代理人。合理的銀行保險(xiǎn)策略會(huì)充分利用銀行良好的商譽(yù)，銀行保險(xiǎn)人將保險(xiǎn)商品納入到銀行供應(yīng)的產(chǎn)品中，并通過(guò)銀行基本的通路進(jìn)行銷售。在xx國(guó)家，銀行的很多銷售渠道都是依靠銀行良好的品牌支持才得以暢通。對(duì)于顧客來(lái)說(shuō)，銀行是金融服務(wù)的供應(yīng)者。它不僅供應(yīng)傳統(tǒng)的銀行服務(wù)，還供應(yīng)個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。

二、銷售渠道。

三、技術(shù)。

xx的銀行保險(xiǎn)人均運(yùn)用肯定的技術(shù)來(lái)收集、分析銀行數(shù)據(jù)庫(kù)中的客戶信息，并以此發(fā)掘客戶的需求，開發(fā)出交易簡(jiǎn)便的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

通常銀行所駕馭的客戶資料都隱含有客戶購(gòu)買習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)地位及理財(cái)閱歷等重要信息，但這些珍貴的資產(chǎn)是很多銀行，包括大型的閱歷豐富的銀行都沒能有效利用的。運(yùn)用某種技術(shù)來(lái)處理這些有關(guān)客戶經(jīng)濟(jì)行為的信息可以為保險(xiǎn)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和銷售供應(yīng)有價(jià)值的線索。例如，客戶通過(guò)向銀行按揭貸款購(gòu)買一套房屋，這一行為就與很多保險(xiǎn)產(chǎn)品相關(guān)。就傳統(tǒng)的保險(xiǎn)人而言，有關(guān)保單持有人的個(gè)人行為信息是難以獲得的。即使獲得也只能通過(guò)其代理人，而代理人可能為了自身的經(jīng)濟(jì)利益而阻撓保險(xiǎn)人與客戶的干脆接觸。

此外，銀行保險(xiǎn)人還通過(guò)技術(shù)盡量簡(jiǎn)化保險(xiǎn)產(chǎn)品的購(gòu)買程序，從而使得客戶通過(guò)銀行購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品完全不同于傳統(tǒng)方式購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品，這個(gè)過(guò)程讓人感覺更加開心、輕松。用傳統(tǒng)方式購(gòu)買保險(xiǎn)產(chǎn)品意味著頻繁與代理人接觸，經(jīng)驗(yàn)繁復(fù)的承保過(guò)程，而這些過(guò)程在銀行保險(xiǎn)都可以省略。對(duì)于保險(xiǎn)這種無(wú)形商品，購(gòu)買過(guò)程本身就是產(chǎn)品非常重要的一部分。銀行保險(xiǎn)人應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)的作用使購(gòu)買過(guò)程更加簡(jiǎn)便、流暢。

銀行與保險(xiǎn)公司不同的經(jīng)濟(jì)利益引起了企業(yè)文化的沖突，而銀行保險(xiǎn)的市場(chǎng)營(yíng)銷策略會(huì)反映出這種沖突。保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)策略中假如缺少銀行的，那么任何銀行與保險(xiǎn)的合作安排都將失敗。要使得銀行擔(dān)當(dāng)義務(wù)，最有效的方法就是讓銀行共享保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)獲利。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)會(huì)影響銀行利潤(rùn)，這就有效地激勵(lì)銀行主動(dòng)參加和支持保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)策略。

在某一種詳細(xì)情形下，四種關(guān)鍵要素中可能只有一種是最重要的。例如，某些狀況下，解決企業(yè)文化沖突的問(wèn)題是最重要的，而另一些狀況下，發(fā)展完善銀行保險(xiǎn)的技術(shù)卻是首要的。但無(wú)論怎樣，銀行保險(xiǎn)人要綜合考慮四種要素，以制定出完善的營(yíng)銷策略。

存款保險(xiǎn)制度

互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的發(fā)展，與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式和供應(yīng)的金融產(chǎn)品都有著較大差異，具有自身特色，并且也在漸漸影響著傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，倒逼金融業(yè)進(jìn)行改革。

1.互聯(lián)網(wǎng)金融突破了地域和時(shí)間的限制。

傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)須要顧客在特定時(shí)段到指定網(wǎng)點(diǎn)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)則使金融服務(wù)超越了時(shí)間和空間的限制，只要有相應(yīng)賬戶就可以隨時(shí)隨地登陸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行自助服務(wù)，相應(yīng)賬戶也只需通過(guò)上傳信息即可開設(shè)。這不僅使金融服務(wù)覆蓋的范圍可以擴(kuò)大至偏遠(yuǎn)地區(qū)，同時(shí)也節(jié)約了大量建設(shè)實(shí)體營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的成本。

2.互聯(lián)網(wǎng)金融的操作簡(jiǎn)潔快捷。

傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)辦理流程等方面手續(xù)較為繁瑣，顧客等待時(shí)間也較長(zhǎng)。隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏加快，用戶越來(lái)越關(guān)注業(yè)務(wù)辦理的簡(jiǎn)便和快捷?；ヂ?lián)網(wǎng)金融在設(shè)計(jì)產(chǎn)品時(shí)就更為關(guān)注用戶體驗(yàn)，致力于做出界面友好操作簡(jiǎn)潔的產(chǎn)品，完全沒有辦理過(guò)同類業(yè)務(wù)的用戶也可以在頁(yè)面指引下按步驟完成操作，從而吸引了越來(lái)越多的顧客。這促使傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，加快審批清算的過(guò)程，提高經(jīng)營(yíng)效率。

3.互聯(lián)網(wǎng)金融的產(chǎn)品更加多樣敏捷。

傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)供應(yīng)的產(chǎn)品大多是標(biāo)準(zhǔn)化的，形式也較為單一，并不能滿意全部客戶的需求。隨著電子商務(wù)的普及，互聯(lián)網(wǎng)公司駕馭了用戶大量的交易數(shù)據(jù)和消費(fèi)習(xí)慣，而云存儲(chǔ)和大數(shù)據(jù)分析方法的應(yīng)用使得這些信息可以被更有效地分析利用，細(xì)分用戶市場(chǎng)，從而供應(yīng)更具特性化的金融服務(wù)和可以敏捷調(diào)整的金融產(chǎn)品，更多更好地滿意消費(fèi)者需求。

4.互聯(lián)網(wǎng)金融填補(bǔ)了傳統(tǒng)金融未滿意的客戶需求。

例如，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)幾乎沒有供應(yīng)針對(duì)零散資金的產(chǎn)品，而互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)敏銳地發(fā)覺了這一空白，并推出了一系列產(chǎn)品為用戶閑散的小額資金供應(yīng)理財(cái)業(yè)務(wù)；傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)極少為個(gè)人供應(yīng)小額短期貸款，而互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)則針對(duì)這一需求搭建了融資平臺(tái)，使個(gè)體之間的資金借貸成為可能。5.互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)生了不同的信用評(píng)價(jià)體系。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的信貸大多依靠抵押或擔(dān)保等方式進(jìn)行，并不是現(xiàn)代意義上的信用評(píng)價(jià)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)則依據(jù)已駕馭的用戶消費(fèi)記錄和還款記錄等數(shù)據(jù)構(gòu)建了一套真正基于用戶信用的評(píng)價(jià)體系，并用于區(qū)分客戶。

6.互聯(lián)網(wǎng)金融推動(dòng)了利率市場(chǎng)化的進(jìn)程。

余額寶等小額理財(cái)產(chǎn)品的出現(xiàn)，聯(lián)通了貨幣市場(chǎng)基金利率、銀行同業(yè)存款利率和銀行活期存款利率，沖擊了資金市場(chǎng)上長(zhǎng)期存在的利率雙軌制。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)面對(duì)存款流失的現(xiàn)狀，也不得不加快推出同類活期理財(cái)產(chǎn)品并提高利率。這縮窄了銀行的存貸利差，迫使傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)逐步開啟存款利率市場(chǎng)化進(jìn)程。7.互聯(lián)網(wǎng)金融提高了金融市場(chǎng)的效率。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)壟斷現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)金融行業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源，促使傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，參加競(jìng)爭(zhēng)，提高了金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度?；ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)特別注意客戶體驗(yàn)，這促使傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)提升自身服務(wù)看法和水平?；ヂ?lián)網(wǎng)金融服務(wù)突破了時(shí)間和空間上的局限，加快了資金流淌速度，引導(dǎo)資金合理流淌，促進(jìn)資本優(yōu)化配置，提高資金融通效率。

互聯(lián)網(wǎng)金融作為一種剛剛興起的金融形態(tài)，目前還處于高速發(fā)展的時(shí)期，相應(yīng)的監(jiān)管措施也并不完善，仍舊面臨著較多風(fēng)險(xiǎn)。

1.資產(chǎn)和負(fù)債的期限錯(cuò)配問(wèn)題普遍，流淌性風(fēng)險(xiǎn)較大。

互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品普遍允許投資者隨時(shí)贖回資金，但是其投資于貨幣市場(chǎng)或銀行同業(yè)市場(chǎng)的資產(chǎn)組合期限較長(zhǎng)，并不能立即變現(xiàn)，一旦發(fā)生大規(guī)模贖回，目前只能依靠互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)運(yùn)用自身的流淌性資金墊付，存在資產(chǎn)負(fù)債期限不匹配問(wèn)題。因此，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)相同，也具有內(nèi)在不穩(wěn)定性，面臨著較大的流淌性風(fēng)險(xiǎn)，這就要求監(jiān)管當(dāng)局將其納入監(jiān)管范圍并供應(yīng)最終貸款人愛護(hù)措施。

2.跨業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍，易造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)產(chǎn)品由于目前缺乏明確的監(jiān)管，其業(yè)務(wù)范圍較為廣泛，許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)事實(shí)上正在進(jìn)行跨業(yè)經(jīng)營(yíng)，而不同業(yè)務(wù)之間又缺乏必要的防火墻，并不具備混業(yè)經(jīng)營(yíng)的條件，極易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)跨業(yè)傳播并進(jìn)一步引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前金融監(jiān)管的方式還是分業(yè)監(jiān)管，對(duì)越來(lái)越趨向于混業(yè)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)監(jiān)管有效性較低。

3.面臨的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源困難，傳染性和波動(dòng)性較高。

互聯(lián)網(wǎng)金融是金融與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合的產(chǎn)物，其風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源也是傳統(tǒng)金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的疊加。除了傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)固有的信用風(fēng)險(xiǎn)、流淌性風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)以外，還須要防范和監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的特有風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：

（1）基礎(chǔ)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的硬件和軟件核心技術(shù)主要由國(guó)外大型it公司限制，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融公司并沒有完全駕馭，建立在該平臺(tái)上的金融活動(dòng)的技術(shù)平安面臨肯定風(fēng)險(xiǎn)。

（2）不法分子和病毒風(fēng)險(xiǎn)。不法分子攻擊和計(jì)算機(jī)病毒始終是互聯(lián)網(wǎng)平安的重要威逼，而互聯(lián)網(wǎng)金融因?yàn)樯婕百Y金交易，更簡(jiǎn)單受到不法分子的攻擊。假如互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)用的信息傳輸技術(shù)手段落后、加密技術(shù)不完善，就極有可能被入侵，造成客戶信息和資金被盜。

（3）技術(shù)外包風(fēng)險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)通常會(huì)把一些技術(shù)問(wèn)題外包給其它公司從而降低成本提高效率。但是外包服務(wù)的質(zhì)量不一，假如在運(yùn)用中遇到問(wèn)題，也簡(jiǎn)單出現(xiàn)溝通和修復(fù)過(guò)程更為困難、解決問(wèn)題所需時(shí)間較長(zhǎng)的狀況。此外，技術(shù)外包涵易造成部分信息泄漏，平安性較易受到影響。

4.互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的波及面較廣。

互聯(lián)網(wǎng)金融目前開展的業(yè)務(wù)主要針對(duì)的是人群的“厚尾”部分，大多為低端客戶，其風(fēng)險(xiǎn)接受實(shí)力較弱，用戶數(shù)量較多。假如出現(xiàn)損失，波及范圍較為廣泛，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響較大。

5.未知風(fēng)險(xiǎn)可能增加。

互聯(lián)網(wǎng)金融是一種新興的金融模式，是將傳統(tǒng)行業(yè)和新興技術(shù)結(jié)合在一起的形勢(shì)。隨著它進(jìn)入高速交織發(fā)展的第三階段，傳統(tǒng)金融業(yè)態(tài)的邊界不斷被拓展，一些未知的、嶄新的金融風(fēng)險(xiǎn)也可能伴隨這一過(guò)程而出現(xiàn)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注其發(fā)展過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的探討和預(yù)判并即使加以防范。

互聯(lián)網(wǎng)金融的部分產(chǎn)品在肯定程度上成為了銀行存款的替代品，同樣面臨擠兌風(fēng)險(xiǎn)，并且涉及到的用戶較多，行業(yè)波及面廣泛，簡(jiǎn)單引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)特征與傳統(tǒng)商業(yè)銀行特別相像，同樣也須要引入存款保險(xiǎn)制度來(lái)防范其風(fēng)險(xiǎn)。而存款保險(xiǎn)制度的建立與引入也對(duì)防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)有重要作用。

1.有利于建立公允的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展。

當(dāng)前大型傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)事實(shí)上享有國(guó)家信用為擔(dān)保的隱性存款保險(xiǎn)，形成了壟斷優(yōu)勢(shì)，也造成了服務(wù)水平較差，效率較低的后果。建立覆蓋互聯(lián)網(wǎng)金融的顯性存款保險(xiǎn)制度，可以使金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度更高，讓市場(chǎng)在資源配置中充分發(fā)揮作用。更為公允的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有助于整個(gè)金融行業(yè)重視自身風(fēng)險(xiǎn)狀況，促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展。

2.有利于防范流淌性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

目前互聯(lián)網(wǎng)金融目前小額存款人較多，建立存款保險(xiǎn)制度可以充分削減多數(shù)用戶的擠兌動(dòng)機(jī)，削減其面臨的流淌性風(fēng)險(xiǎn)，從而避開單一風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，保持金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

3.有利于削減風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)造成的損失，愛護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

互聯(lián)網(wǎng)金融面臨的風(fēng)險(xiǎn)困難多樣而且充溢未知，當(dāng)前的金融監(jiān)管體系也無(wú)法監(jiān)管其全部風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)發(fā)生時(shí)，存款保險(xiǎn)制度能夠剛好彌補(bǔ)多數(shù)消費(fèi)者的損失，終止金融恐慌的擴(kuò)散，限制風(fēng)險(xiǎn)時(shí)間擴(kuò)大，愛護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

存款保險(xiǎn)制度

央行近日發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告(20__)》(下稱報(bào)告)指出，建立存款保險(xiǎn)制度，切實(shí)加強(qiáng)和完善對(duì)存款人的愛護(hù)，明確在銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗時(shí)的損失分?jǐn)偤惋L(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，有利于剛好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。

#該摘要由財(cái)秘智能技術(shù)供應(yīng)。

銀行業(yè)在我國(guó)金融體系中占主體地位，存款保險(xiǎn)制度是金融平安網(wǎng)關(guān)鍵一環(huán)。央行近日發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告(20__)》(下稱報(bào)告)指出，建立存款保險(xiǎn)制度，切實(shí)加強(qiáng)和完善對(duì)存款人的愛護(hù)，明確在銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗時(shí)的損失分?jǐn)偤惋L(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，有利于剛好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。

目前，世界上已有140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了存款保險(xiǎn)制度。實(shí)踐證明，存款保險(xiǎn)制度在愛護(hù)存款人權(quán)益、剛好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用，已成為各國(guó)普遍實(shí)施的一項(xiàng)金融業(yè)基礎(chǔ)性制度支配。

中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，依托存款保險(xiǎn)制度，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)大力宣揚(yáng)存款保險(xiǎn)、打擊謠言犯罪等措施，快速平靜事務(wù)，有效維護(hù)了公眾信念和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

上述負(fù)責(zé)人表示，存款保險(xiǎn)制度能夠加強(qiáng)和完善對(duì)存款人的愛護(hù)，使存款人的存款更平安，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是通過(guò)制定和公布《存款保險(xiǎn)條例》，以立法形式為社會(huì)公眾的存款平安供應(yīng)明確的制度保障;二是加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)約束，促使金融機(jī)構(gòu)審慎穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，從而更好地保障存款人的存款平安;三是存款保險(xiǎn)是對(duì)現(xiàn)有金融平安網(wǎng)的完善和加強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō)，完善的金融平安網(wǎng)由中央銀行最終貸款人職能、審慎監(jiān)管和存款保險(xiǎn)制度三部分組成。

增加中小銀行信用和競(jìng)爭(zhēng)力。

報(bào)告稱，有序處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，健全金融機(jī)構(gòu)公司治理，扎實(shí)推動(dòng)存款保險(xiǎn)制度實(shí)施，推動(dòng)完善市場(chǎng)化、法治化的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

分析人士稱，從中小銀行看，存款保險(xiǎn)對(duì)中小銀行更有利。業(yè)內(nèi)人士表示，通過(guò)建立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制，可以為民營(yíng)銀行、中小銀行的健康發(fā)展供應(yīng)堅(jiān)實(shí)的制度保障。一般來(lái)說(shuō)，存款保險(xiǎn)對(duì)不同經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別費(fèi)率，并實(shí)行剛好風(fēng)險(xiǎn)訂正措施，有利于促進(jìn)形成有效競(jìng)爭(zhēng)、可持續(xù)發(fā)展、主要面對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)體系。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平強(qiáng)調(diào)，通過(guò)視察銀行存貸比等指標(biāo)可以看到，當(dāng)前絕大多數(shù)中小銀行狀況良好，并不存在外部擔(dān)憂的大面積風(fēng)險(xiǎn)。中小銀行目前整體風(fēng)險(xiǎn)可控。

銀行業(yè)在我國(guó)金融體系中占主體地位，存款保險(xiǎn)制度是金融平安網(wǎng)關(guān)鍵一環(huán)。央行近日發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告(20__)》(下稱報(bào)告)指出，建立存款保險(xiǎn)制度，切實(shí)加強(qiáng)和完善對(duì)存款人的愛護(hù)，明確在銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)失敗時(shí)的損失分?jǐn)偤惋L(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，有利于剛好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。

目前，世界上已有140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了存款保險(xiǎn)制度。實(shí)踐證明，存款保險(xiǎn)制度在愛護(hù)存款人權(quán)益、剛好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用，已成為各國(guó)普遍實(shí)施的一項(xiàng)金融業(yè)基礎(chǔ)性制度支配。

中國(guó)人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，依托存款保險(xiǎn)制度，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門通過(guò)大力宣揚(yáng)存款保險(xiǎn)、打擊謠言犯罪等措施，快速平靜事務(wù)，有效維護(hù)了公眾信念和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

上述負(fù)責(zé)人表示，存款保險(xiǎn)制度能夠加強(qiáng)和完善對(duì)存款人的愛護(hù)，使存款人的存款更平安，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是通過(guò)制定和公布《存款保險(xiǎn)條例》，以立法形式為社會(huì)公眾的存款平安供應(yīng)明確的制度保障;二是加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)約束，促使金融機(jī)構(gòu)審慎穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，從而更好地保障存款人的存款平安;三是存款保險(xiǎn)是對(duì)現(xiàn)有金融平安網(wǎng)的完善和加強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō)，完善的金融平安網(wǎng)由中央銀行最終貸款人職能、審慎監(jiān)管和存款保險(xiǎn)制度三部分組成。

增加中小銀行信用和競(jìng)爭(zhēng)力。

報(bào)告稱，有序處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，健全金融機(jī)構(gòu)公司治理，扎實(shí)推動(dòng)存款保險(xiǎn)制度實(shí)施，推動(dòng)完善市場(chǎng)化、法治化的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。

分析人士稱，從中小銀行看，存款保險(xiǎn)對(duì)中小銀行更有利。業(yè)內(nèi)人士表示，通過(guò)建立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制，可以為民營(yíng)銀行、中小銀行的健康發(fā)展供應(yīng)堅(jiān)實(shí)的制度保障。一般來(lái)說(shuō)，存款保險(xiǎn)對(duì)不同經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的金融機(jī)構(gòu)實(shí)行差別費(fèi)率，并實(shí)行剛好風(fēng)險(xiǎn)訂正措施，有利于促進(jìn)形成有效競(jìng)爭(zhēng)、可持續(xù)發(fā)展、主要面對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)體系。

存款保險(xiǎn)制度

相對(duì)于國(guó)有人型商業(yè)銀行，存款保險(xiǎn)制度對(duì)中小型商業(yè)銀行的沖擊更為顯著。存款保險(xiǎn)制度會(huì)為中小商業(yè)銀行帶來(lái)哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中小銀行又應(yīng)怎樣主動(dòng)應(yīng)對(duì)，這些都須要我們進(jìn)行進(jìn)一步探討。

《存款保險(xiǎn)條例》實(shí)施以前，我國(guó)實(shí)行的是隱性存款保險(xiǎn)制度，山政府信用為商業(yè)銀行供應(yīng)擔(dān)保，儲(chǔ)戶不會(huì)山于商業(yè)銀行倒閉而遭遇損失。最初，隱性存款保險(xiǎn)制度對(duì)維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定起到了重要作用，但隨著我國(guó)利率市場(chǎng)化進(jìn)程的加速推動(dòng)，這種制度已嚴(yán)峻束縛了我國(guó)金融業(yè)的發(fā)展。因此，建立顯性存款保險(xiǎn)制度是我國(guó)金融改革的必定選擇。

(一)維護(hù)金融環(huán)境穩(wěn)定，減輕政府負(fù)擔(dān)。

實(shí)行隱性存款制度，各種存款類金融機(jī)構(gòu)都山政府信用供應(yīng)擔(dān)保，一旦多家金融機(jī)構(gòu)接連倒閉，則可能存在政府難以清償存款的風(fēng)險(xiǎn)。而顯性存款保險(xiǎn)制度有助于引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理不善的商業(yè)銀行退出市場(chǎng)，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定金融環(huán)境、減輕政府負(fù)擔(dān)的效果。

(二)愛護(hù)存款人利益，增加存款人對(duì)銀行的信念。

通過(guò)向存款機(jī)構(gòu)收取保費(fèi)，設(shè)立存款保險(xiǎn)基金，當(dāng)存款機(jī)構(gòu)無(wú)法支付存款時(shí)，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能夠保障將儲(chǔ)戶的存款損失最小化。這樣，一方而儲(chǔ)戶的存款得到了愛護(hù)，另一方而增加了儲(chǔ)戶對(duì)銀行的信念，降低了山擠兌和流淌性不足導(dǎo)致的銀行破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)引導(dǎo)商業(yè)銀行間的公允競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)有人型商業(yè)銀行資金實(shí)力雄厚，市場(chǎng)占有率高，在國(guó)家政策上也受到更多照看，因而儲(chǔ)戶往往更情愿選擇國(guó)有人型商業(yè)銀行，從而使中小銀行在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。實(shí)行存款保險(xiǎn)制度以后，中小商業(yè)銀行的信用在肯定程度上得到了保障，存款者更有可能選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中小型銀行，從而促進(jìn)銀行間的公允競(jìng)爭(zhēng)。

(一)我國(guó)的銀行業(yè)資產(chǎn)狀況。

依據(jù)銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站資料顯示，在我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中，商業(yè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模占比高達(dá)78.3%，占據(jù)了主要地位。其中，五大國(guó)有商業(yè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模占銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總量的42.3%，更是占據(jù)了商業(yè)銀行資產(chǎn)總規(guī)模的一半以上，而中小型商業(yè)銀行則處于不利地位。

我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度在費(fèi)率類型、投保機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)基金來(lái)源、最高償付限額等方而具有顯著特征。在費(fèi)率類型上，實(shí)行基準(zhǔn)費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率相結(jié)合的收費(fèi)方法:投保機(jī)構(gòu)上，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等汲取存款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)繳納保費(fèi):保險(xiǎn)基金來(lái)源上，包括保費(fèi)、在投保機(jī)構(gòu)清算中安排的則產(chǎn)、基金運(yùn)用收益和其他合法收入等方而:在最高賠償限額上，最高限額為人民幣50萬(wàn)元。

存款保險(xiǎn)制度一方而有利于防范和化解金融危機(jī)，為我國(guó)銀行業(yè)的健康發(fā)展供應(yīng)相對(duì)公允、穩(wěn)定的金融環(huán)境，另一方而也對(duì)我國(guó)中小商業(yè)銀行提出了新的挑戰(zhàn)。

(一)為中小商業(yè)銀行供應(yīng)了新的發(fā)展機(jī)遇。

1.為中小型商業(yè)銀行創(chuàng)建了相對(duì)公允的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

存款保險(xiǎn)制度確立以前，人型國(guó)有商業(yè)銀行往往被認(rèn)為更能得到山國(guó)家信用的擔(dān)保。實(shí)行存款保險(xiǎn)制度以后，銀行在存款愛護(hù)方而處于同等地位，國(guó)有商業(yè)銀行的優(yōu)勢(shì)在肯定程度上遭到減弱，為中小型商業(yè)銀行創(chuàng)建了相對(duì)公允的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.激勵(lì)中小商業(yè)銀行進(jìn)行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

我國(guó)實(shí)行基準(zhǔn)費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率相結(jié)合的收費(fèi)方式，不同資產(chǎn)質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)管理水平的金融機(jī)構(gòu)適用不同的費(fèi)率。為了降低經(jīng)營(yíng)成本，提高盈利水平，就會(huì)改善其風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提高其資產(chǎn)的平安性和自身信用。

1.增加了中小商業(yè)銀行的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

首先，存款保險(xiǎn)制度的建立，意味著銀行要自己擔(dān)當(dāng)各種風(fēng)險(xiǎn)，一些經(jīng)營(yíng)管理不善的中小商業(yè)銀行將有可能退出市場(chǎng)，破產(chǎn)可能性。

其次，在存款保險(xiǎn)制度下，中小商業(yè)銀行的破產(chǎn)賠付存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)供應(yīng)保障，可能會(huì)導(dǎo)致中小商業(yè)銀行的自我約束力下降并引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。在利率市場(chǎng)化背景下，允許存貸款利率上下浮動(dòng)，為了增加收益，中小商業(yè)銀行可能會(huì)通過(guò)提高利率來(lái)汲取更多的銀行存款，并從事更高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)。這種狀況下，假如閱歷管理不善，中小商業(yè)銀行就會(huì)而臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

2.中小商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)壓力增人。

存款保險(xiǎn)的最高償付限額為50萬(wàn)元人民幣。大額存款人出于平安考慮，會(huì)更傾向于將限額以上的大額存款存放在信譽(yù)更好、平安性更高的人型國(guó)有商業(yè)銀行。商業(yè)銀行主要依靠負(fù)債經(jīng)營(yíng)，而存款是商業(yè)銀行最主要的負(fù)債來(lái)源。存款增長(zhǎng)受到限制，對(duì)于本身經(jīng)營(yíng)狀況相對(duì)較差的中小型商業(yè)銀行而言，無(wú)疑是雪上加霜。

3.繳納保費(fèi)影響中小商業(yè)銀行的盈利水平。

我國(guó)實(shí)行基準(zhǔn)費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率相結(jié)合的收費(fèi)方式。中小型商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量較差，在風(fēng)險(xiǎn)管理水平方而也處于劣勢(shì)，適用的保費(fèi)費(fèi)率相對(duì)較高。繳納保費(fèi)會(huì)造成商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)成本增加，壓縮其利潤(rùn)空間。相對(duì)于低保費(fèi)費(fèi)率的人型國(guó)有商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，中小型商業(yè)銀行的盈利水平會(huì)受到較人影響。

(一)注意客戶需求，提高服務(wù)水平。

中小型商業(yè)銀行應(yīng)從自身的市場(chǎng)定位動(dòng)身，仔細(xì)分析目標(biāo)客戶的特點(diǎn)，主動(dòng)了解客戶需求，依據(jù)不同客戶群體的風(fēng)險(xiǎn)偏好，供應(yīng)不同風(fēng)格的服務(wù)和產(chǎn)品組合:加強(qiáng)與客戶關(guān)系的維護(hù)與管理，把客戶的利益放在首位:提升老客戶的服務(wù)等級(jí)，用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)吸引新客戶。

(二)提高風(fēng)險(xiǎn)管控水平。

中小型商業(yè)銀行要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過(guò)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管理限制體系，更為精確地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)料、計(jì)量和限制:不斷優(yōu)化資產(chǎn)組合，提高資產(chǎn)質(zhì)量:注意審查和監(jiān)測(cè)貸款，主動(dòng)審核壞賬并處置問(wèn)題貸款。

(三)重視業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

為吸引更多優(yōu)質(zhì)客戶和資源，中小型商業(yè)銀行必需重視業(yè)務(wù)創(chuàng)新，依據(jù)客戶須要，開展金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新研發(fā)，并推動(dòng)存款、融資、理則、保險(xiǎn)、銀行卡和支付等產(chǎn)品的一體化創(chuàng)新。

存款保險(xiǎn)制度

存款保險(xiǎn)制度條例，是圍圍著如何確定投保機(jī)構(gòu)范圍、設(shè)定適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)限額、合理融資設(shè)計(jì)和存款保險(xiǎn)定價(jià)以竟可能發(fā)揮存款保險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)，規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)綻開的。

投保金融機(jī)構(gòu)范圍是全覆蓋。從條例看，凡是中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等汲取存款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定投保存款保險(xiǎn)。存款保險(xiǎn)的投保機(jī)構(gòu)將做到全部覆蓋。

建立存款保險(xiǎn)的初衷就是為了保障儲(chǔ)戶的利益，而沒有四大行的存款保險(xiǎn)制度很難切實(shí)保障儲(chǔ)戶的利益。四大國(guó)有銀行存款占據(jù)整個(gè)銀行體系的半壁江山，沒有四大行的參加很難籌集到足夠的存款保險(xiǎn)基金，無(wú)法有效發(fā)揮存款保險(xiǎn)基金處理銀行危機(jī)的實(shí)力。假如僅將特定金融機(jī)構(gòu)納入存款保險(xiǎn)體系，比如僅建立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存款保險(xiǎn)公司。但特地針對(duì)其他銀行建立存款保險(xiǎn)會(huì)向市場(chǎng)發(fā)出不利的信號(hào)，儲(chǔ)戶會(huì)認(rèn)為該類銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大才選擇被存款保險(xiǎn)制度庇護(hù)。

全部的銀行都被強(qiáng)制納入存款保險(xiǎn)體系，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的銀行就有動(dòng)力去監(jiān)督經(jīng)營(yíng)激進(jìn)銀行，存款保險(xiǎn)公司也能籌集到足夠的基金，提高公眾對(duì)存款保險(xiǎn)的信念。

儲(chǔ)戶存款賬戶是限額保險(xiǎn)。所謂限額保險(xiǎn)，即是確定存款賠付的上限。從條例看，中國(guó)存款保險(xiǎn)制度和國(guó)際閱歷一樣，實(shí)行限額償付，最高償付限額為人民幣(6.2147,0.0062,0.10%)50萬(wàn)元。

但50萬(wàn)元的賠付標(biāo)準(zhǔn)可能對(duì)儲(chǔ)戶過(guò)度“保險(xiǎn)”。中國(guó)人均gdp約為4.2萬(wàn)元，國(guó)際上主要國(guó)家最高保險(xiǎn)限額約為人均gdp的4-5倍左右，該指標(biāo)在亞洲的平均數(shù)為4.5。考慮到通貨膨脹因素和中國(guó)干脆融資的發(fā)展在全球范圍內(nèi)相對(duì)滯后，根據(jù)6估計(jì)，合理的中國(guó)保險(xiǎn)限額約為20-25萬(wàn)元左右。依據(jù)央行[微博]數(shù)據(jù)，50萬(wàn)可以覆蓋101.63%的