第三章 第一節(jié)美國、俄羅斯、德國的監(jiān)獄管理體制

國家結構形式，是國家政治制度的組成部分，是指一個國家內部中央政權和地方政權之間，國家整體和部分之間相互關系所采取的制度形式。國家結構的選擇受制于經濟、文化、傳統(tǒng)、民族等一系列因素。

英國、法國、日本的監(jiān)獄管理體制單一制聯(lián)邦制

單一制單一制國家是指由若干不享有獨立主權的一般行政區(qū)域單位組成的統(tǒng)一主權國家。在單一制國家里，國家本身是一個統(tǒng)一的整體，只是為了便于管理，才把領土劃分成若干行政區(qū)域，并據以建立起地方政權。所以，各地方行使的權力來源于中央授權，并不是地方所固有。在單一制國家里，地方的自主權或自治權是由國家整體通過憲法授予的。按中央與地方的權力分配的程度差異又可進一步細分為中央集權型和地方分權型。英國、法國、日本都是單一制國家。聯(lián)邦制聯(lián)邦是指由兩個以上共和國或邦、州聯(lián)合組成的統(tǒng)一國家。聯(lián)邦成員國在組成聯(lián)邦制國家時，是各自把權力交與聯(lián)邦政府，同時又保留了一部分管理該成員國內部事務的權力。聯(lián)邦政府統(tǒng)一行使的權力和各成員國的中央政府所保留的權力都由聯(lián)邦憲法明確界定。所以，聯(lián)邦的權力是來源于各成員國的參與。美國是世界上首先建立現(xiàn)代聯(lián)邦制的國家，除此之外，還有俄羅斯、德國、巴西等國家也實行聯(lián)邦制。12

聯(lián)邦監(jiān)獄

州監(jiān)獄

行政權力的層級美國的監(jiān)獄管理體制。由聯(lián)邦政府管轄由州政府管轄美國聯(lián)邦政府在司法部設立聯(lián)邦監(jiān)獄管理局，負責管理聯(lián)邦監(jiān)獄。聯(lián)邦監(jiān)獄管理局實行局長負責制，局長負責聯(lián)邦監(jiān)獄的矯正管理工作。聯(lián)邦監(jiān)獄管理局內部設有行政管理處、矯正項目處、矯正項目評估處、醫(yī)療服務處、聯(lián)邦監(jiān)獄工業(yè)公司、國家矯正學院、回歸社會服務處等下屬機構。行政管理處負責聯(lián)邦監(jiān)獄管理局的財務預算、聯(lián)邦監(jiān)獄設施的建設與維修等；矯正項目處負責罪犯教育、職業(yè)培訓、心理治療、文體活動1930年美國聯(lián)邦監(jiān)獄管理局設立矯正項目評估處，旨在建立一個自我監(jiān)測系統(tǒng)，評估聯(lián)邦監(jiān)獄眾多矯正項目的實際效果；醫(yī)療服務處負責罪犯醫(yī)療以及衛(wèi)生等服務工作；聯(lián)邦監(jiān)獄工業(yè)公司負責監(jiān)獄工業(yè)生產與經營；國家矯正學院主要培訓監(jiān)獄工作人員。。1988年美國的監(jiān)獄管理體制。美國有122座聯(lián)邦監(jiān)獄，遍布全國各地。為了便于管理這些分散的監(jiān)獄，聯(lián)邦監(jiān)獄管理局將聯(lián)邦監(jiān)獄分為6個地區(qū)，每個地區(qū)設立一個分部，進行分片管理。美國的監(jiān)獄管理體制456東北部地區(qū)中大西洋地區(qū)東南部地區(qū)中北部地區(qū)中南部地區(qū)西部地區(qū)123美國的監(jiān)獄管理體制美國有122座聯(lián)邦監(jiān)獄，遍布全國各地。為了便于管理這些分散的監(jiān)獄，聯(lián)邦監(jiān)獄管理局將聯(lián)邦監(jiān)獄分為6個地區(qū)，每個地區(qū)設立一個分部，進行分片管理。這6個地區(qū)分別是：東北部地區(qū)，中大西洋地區(qū)，東南部地區(qū)，中北部地區(qū)，中南部地區(qū)，西部地區(qū)。美國各州的州立監(jiān)獄由州政府下屬的矯正局來管理。根據美國《模范刑法典》，州矯正局設置處遇部、保安部、青少年矯正部、經理部、作業(yè)部、研修部、假釋部、保護觀察部、矯正審議會及假釋委員會等，負責本州內監(jiān)獄系統(tǒng)的各項具體工作。矯正局局長負責矯正局及下屬監(jiān)獄的工作計劃制定與組織實施；任命監(jiān)獄長與監(jiān)獄管理人員；制定被雇傭人員人事管理規(guī)定；制定罪犯管理制度等。雖然《模范刑法典》是一個示范性的法典，但是它具有很大的影響力，美國各州都不同程度地按照《模范刑法典》的規(guī)定來組織監(jiān)獄機構。在美國，聯(lián)邦監(jiān)獄和州立監(jiān)獄界限比較清晰，涇渭分明。聯(lián)邦監(jiān)獄管理局只管轄聯(lián)邦監(jiān)獄，各個州政府的矯正局在管理本州的監(jiān)獄方面擁有很大的自主權。俄羅斯的監(jiān)獄管理體制在俄羅斯，自由刑執(zhí)行的管理機構分為中央管理機關與地方管理機關。俄羅斯的監(jiān)獄管理體制俄羅斯監(jiān)獄的中央管理機關是司法部的刑事執(zhí)行總局，其任務是保障俄羅斯立法機構有關自由刑立法的實現(xiàn)。刑事執(zhí)行總局依法占有、支配和使用刑事系統(tǒng)的財產，可以創(chuàng)辦、撤銷與改組刑罰執(zhí)行機構的企業(yè)、科研與教學機構。根據有關規(guī)定，俄羅斯監(jiān)獄的地方管理機關由俄羅斯聯(lián)邦司法部在俄羅斯聯(lián)邦成員國、自治州、自治專區(qū)、邊疆區(qū)、州、莫斯科和圣彼得堡市加以設置。地方管理機關對其所屬的監(jiān)獄實施領導。中央管理機關負責地方管理機關編制、章程的批準。與同是聯(lián)邦制的美國相比較，俄羅斯監(jiān)獄的中央管理機關對地方管理機關擁有更大的支配權。俄羅斯監(jiān)獄系統(tǒng)未來的改革動向是將監(jiān)獄分為中央和地方兩級，即聯(lián)邦監(jiān)獄和地方監(jiān)獄，大多數監(jiān)獄將劃歸地方政府管理，聯(lián)邦政府發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調、支持地方監(jiān)獄的功能。德國的監(jiān)獄管理體制在德國，聯(lián)邦政府的司法部不負責刑事執(zhí)行事務，只負責聯(lián)邦司法職權范圍內被判處自由刑罪犯的關押費用的支付；各州政府的司法部具體管理本州的監(jiān)