《化工行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評》課件-1緒論

緒論為什么要保護環(huán)境？通過物質(zhì)、能量、信息交換保持動態(tài)平衡，形成統(tǒng)一體人體血液中和地殼中元素含量的相關(guān)性人類與環(huán)境的關(guān)系據(jù)計算,人的一生中（60y)要從外界環(huán)境吸收：

324噸空氣

54噸水

32.4噸食物也向環(huán)境排放數(shù)量大致相同的廢棄物。

空氣環(huán)境

土壤

水

人代謝產(chǎn)物約410.4噸污染物在環(huán)境中的轉(zhuǎn)化Contents環(huán)境影響評價的概念與分類環(huán)境影響評價的法律法規(guī)與標準體系環(huán)境影響評價的內(nèi)容與程序環(huán)境影響評價發(fā)展概況§1.1

環(huán)境1.1.1

環(huán)境的概念

環(huán)境的定義是環(huán)境影響評價的核心。

評價對象就是“環(huán)境”。

環(huán)境影響評價的報告文本、法規(guī)、政策、條例，甚至國際公約中都會出現(xiàn)環(huán)境的概念。

在不同的領(lǐng)域中，具有不同的含義。1.1環(huán)境影響評價的概念和分類

中心事物周圍的一切事物，既人以外的一切客觀事物。

環(huán)境是相對于中心事物而言，中心事物是環(huán)境的重要屬性，代表環(huán)境服務(wù)對象和重點，是環(huán)境的主體；與中心事物相關(guān)的客體是環(huán)境，客體可以是物質(zhì)的，也可以是非物質(zhì)的。

主體是生物界的生命物質(zhì)，環(huán)境以生物為中心，圍繞生物界構(gòu)成生物生存必要條件的外部空間和無生命物質(zhì)。與人類環(huán)境的主要區(qū)別在于主體不同。

文學和日常用語定義的環(huán)境哲學定義的環(huán)境

生態(tài)學定義的環(huán)境

環(huán)境學定義的環(huán)境

以人為主體，圍繞人群的空間外部世界，以及直接、間接影響人類賴以生存和發(fā)展的，各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的綜合體。

環(huán)境法定義的環(huán)境

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

于1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過。標志著我國環(huán)境保護工作進入法制建設(shè)階段。

影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境“環(huán)境”包含了三層法律含義

環(huán)境的范疇不是無限的，它僅相對于人類而言，特指對人類的生存與發(fā)展有影響的自然因素的總體，而不包括社會或經(jīng)濟等其它因素，也排除了生態(tài)環(huán)境。

定義中的自然因素，包括各種天然的以及經(jīng)過人工改造的自然因素。立法中列舉的自然資源、歷史文物、自然狀態(tài)等，作為自然因素的屬性而屬于環(huán)境范疇，所以自然資源也是環(huán)境法所調(diào)整的對象。

按環(huán)境功能分類生活環(huán)境生態(tài)環(huán)境

與人類生活密切相關(guān)的各種天然的和經(jīng)人工改造過的自然因素，如：房屋周圍的空氣、河流、水塘、花草、樹木、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、居室，集市等。

影響生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的各種生態(tài)因素，如：氣候條件、土壤條件、地理條件、人為條件等。1.1.2

環(huán)境的基本類型

按環(huán)境范圍：全球環(huán)境、區(qū)域環(huán)境、城市環(huán)境、居室環(huán)境、車間環(huán)境，鄉(xiāng)村環(huán)境、流域環(huán)境等按環(huán)境要素：大氣環(huán)境、水環(huán)境、如：海洋、江河湖泊等水體、地質(zhì)環(huán)境、生物環(huán)境、宇宙環(huán)境等按環(huán)境屬性：社會環(huán)境、自然環(huán)境、人工環(huán)境1.1.3

環(huán)境的基本特征

整體性和區(qū)域性

環(huán)境的各個組成部分構(gòu)成完整的系統(tǒng)，如：草—兔子—狼生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境的整體性有區(qū)域差別，如：長白山—西雙版納地區(qū)的生存方式和發(fā)展模式不同。變動性和穩(wěn)定性

環(huán)境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部狀態(tài)不斷變化，如：水體—陸地的變遷。環(huán)境具有自我調(diào)節(jié)能力，保持系統(tǒng)動態(tài)平衡，如：穩(wěn)定的水生水體系統(tǒng)。資源性和價值性

環(huán)境中的各物質(zhì)組成、非生物屬性、環(huán)境狀態(tài)等是人類生存和發(fā)展的依托。與人類生存和發(fā)展存在著特定的關(guān)系。在環(huán)境影響評價中，環(huán)境的經(jīng)濟價值常被用作環(huán)境損益分析整體性和區(qū)域性1.1.4

環(huán)境的基本屬性自然環(huán)境多樣性

物質(zhì)多樣性；環(huán)境過程多樣性；環(huán)境形態(tài)多樣性；環(huán)境功能多樣性人類需求與創(chuàng)造多樣性

物質(zhì)需求多樣性；精神需求多樣性；創(chuàng)造多樣性人與環(huán)境相互作用多樣性

作用界面多樣性；作用方式多樣性、作用過程多樣性；作用效果多樣性1.2.1

環(huán)境影響的概念

研究環(huán)境影響的目的是為了改善生活環(huán)境，維護人類健康，保證和促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

指人類活動所導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量變化及由此引起的后果。這種變化和后果包含了正面效應(yīng)和負面效應(yīng)二個方面；人類活動對環(huán)境的作用和環(huán)境對人類的反作用兩個層次。

環(huán)境影響評價是對上述作用、變化以及效應(yīng)進行評估，制定避免和減輕不利影響的對策和措施。1.2環(huán)境影響（Environmentalimpact）1.2.2

環(huán)境影響的分類

按影響的來源分類直接影響間接影響累積影響按影響效果有利影響不利影響環(huán)評工作中，難以確定間接影響的空間和范圍，量化影響結(jié)果等。按影響的時間分類短期影響長期影響暫時影響連續(xù)影響按影響性質(zhì)生態(tài)破壞污染影響按項目建設(shè)階段建設(shè)期影響運行期影響服務(wù)期滿后影響按影響程度不可恢復(fù)影響可恢復(fù)影響1.3環(huán)境影響評價（Environmentalimpactassessment）1.3.1

環(huán)境影響評價的概念1、環(huán)境影響評價（EIA）的對象和目的

定義：《中華人民環(huán)境影響評價法》：本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。即分析規(guī)劃實施后和建設(shè)項目投產(chǎn)后對環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出污染防治措施，并進行跟蹤監(jiān)測評價。

目的：明確開發(fā)者的環(huán)境責任，規(guī)定應(yīng)采取的行動，為建設(shè)項目的工程設(shè)計提出環(huán)境保護要求和建議，提供對建設(shè)項目實施有效管理的科學依據(jù)。

對象：包括

大中型工廠、企業(yè)

大中型水利工程

礦山、港口及交通運輸建設(shè)工程

大面積開墾荒地、圍海圍湖的建設(shè)項目

對珍稀物種的生存和發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響或?qū)Ω鞣N自然保護區(qū)和有重要科學價值的地質(zhì)地貌地區(qū)產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目

區(qū)域的開發(fā)計劃

國家的長遠政策等項目2、環(huán)境影響評價的類別

環(huán)境質(zhì)量評價

環(huán)境影響預(yù)測與評價

環(huán)境影響后評估

對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后造成的環(huán)境影響進行分析與評估，驗證環(huán)境影響預(yù)測與評價的結(jié)論，補充和完善減輕不良影響的對策和方法，判斷所提出環(huán)保措施的有效性。有利于減輕不良環(huán)境影響的程度和范圍。

按照一定的目的、程序、方法和標準，對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能對環(huán)境造成的影響程度進行定性或定量預(yù)測和評估。

按照一定的目的、程序、方法和標準，對評價區(qū)環(huán)境質(zhì)量進行定性或定量判斷的過程。目的在于了解環(huán)境質(zhì)量，識別環(huán)境污染程度，研究環(huán)境變化趨勢。環(huán)境影響評價與環(huán)境質(zhì)量評價的區(qū)別

區(qū)別環(huán)境影響評價環(huán)境質(zhì)量評價工作目的防患于未然，為建設(shè)項目合理布局或區(qū)域開發(fā)提供決策依據(jù)為環(huán)境規(guī)劃、綜合整治提供科學依據(jù)工作性質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測環(huán)境現(xiàn)狀評定工作對象建設(shè)項目、區(qū)域開發(fā)計劃區(qū)域性自然環(huán)境工作特點工程性、經(jīng)濟性區(qū)域性工作方法收集資料、模擬試驗、監(jiān)測、模式預(yù)測環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測根據(jù)開發(fā)建設(shè)活動不同單個開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價發(fā)展規(guī)劃和政策的環(huán)境影響評價我國只開展了前二項工作

根據(jù)研究范圍和評價對象的性質(zhì)政策/戰(zhàn)略環(huán)境影響評價發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價建設(shè)項目環(huán)境影響評價指導(dǎo)決定體現(xiàn)環(huán)境影響評價的作用和意義規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價的聯(lián)系與區(qū)別序號比較對象規(guī)劃環(huán)境影響評價建設(shè)項目環(huán)境影響評價1層次性比較宏觀比較微觀2決策主體各級政府及其行政主管部門業(yè)主3評價者決策者或委托相關(guān)機構(gòu)有資質(zhì)的環(huán)評咨詢機構(gòu)4評價對象一地三域十個專項規(guī)劃建設(shè)項目5評價時段近期、中期、遠期建設(shè)/施工期、運行/營運期、退役后/封場后6評價范圍行政區(qū)域和受影響區(qū)建設(shè)場址和周圍地區(qū)一地：土地利用規(guī)劃；三域：區(qū)域、流域和海域的建設(shè)和開發(fā)利用規(guī)劃；十個專項：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)。規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響評價的聯(lián)系與區(qū)別序號比較對象規(guī)劃環(huán)境影響評價建設(shè)項目環(huán)境影響評價7評價因素環(huán)境影響及相關(guān)的社會經(jīng)濟影響直接受影響的環(huán)境要素8影響類型直接、間接、累積和長期影響主要是直接影響9評價基準環(huán)境、經(jīng)濟、社會準則環(huán)境標準10評價方法定性和定量方法，以定性方法為主定性和定量方法，以定量方法為主11評價文件環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響篇章或說明環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表12行政程序?qū)彶橹疲ㄒ?guī)劃審批機關(guān)決定是否采納評價結(jié)果）審批制（行政許可，必須執(zhí)行，否則視為違法）3、環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容

基本適應(yīng)于所有可能對環(huán)境造成影響的項目，并能對所有可能的影響作出識別和評估。

比較各種替代方案、管理技術(shù)、減緩措施。

生成環(huán)境影響報告書，使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性。

廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序。

及時為決策提供客觀、有效的信息。

從評價活動開始延伸至結(jié)束后一定時段內(nèi)的監(jiān)測和信息反饋。4、環(huán)境影響評價資格證書(變了）

是由國家環(huán)境保護局頒發(fā)的，確認環(huán)境影響評價單位可以從事環(huán)境影響評價工作的證明文書。

資格證書的內(nèi)容：單位名稱、證書等級、證書編號、發(fā)證單位、業(yè)務(wù)范圍等。

證書等級甲級證書單位

乙級證書單位

可承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各種規(guī)模的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作?？沙薪邮　⒆灾螀^(qū)、直轄市各級人民政府環(huán)境保護部門負責審批的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、和省級人民政府確定的區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作。

持證單位的業(yè)務(wù)范圍根據(jù)持證單位的專業(yè)特長和工作能力劃定。未來將過時

《環(huán)境影響評價證書》須按《建設(shè)項目環(huán)境影響評價證書管理辦法》規(guī)定的條件和程序申領(lǐng)。

持證單位須履行規(guī)定的職責，對評價結(jié)論負責，并接受環(huán)保部門的定期與不定期考核。

國家環(huán)保局規(guī)定，從事環(huán)境影響評價所有人員必須持有國家環(huán)保總局頒發(fā)的“建設(shè)項目環(huán)境影響評價持證上崗培訓合格證書?！?/p>

環(huán)評工作的執(zhí)行者是具有環(huán)境影響評價能力的法人單位，須獲得國家環(huán)境保護行政機構(gòu)認可的環(huán)境影響評價資格證書。環(huán)境科學研究與管理的研究院所、大專院校、工程和規(guī)劃設(shè)計部門、環(huán)境咨詢機構(gòu)、及企業(yè)公司等。未來將過時5、環(huán)境影響報告書（EIS）

是環(huán)境影響評價工作的成果。是由具有環(huán)境影響評價證書的單位對環(huán)境影響評價工作的書面總結(jié)。

我國《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中規(guī)定，“對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價?！?/p>

規(guī)定了編制環(huán)境影響報告書（表）的類型。

涉及到水土保持的建設(shè)項目，還必須有水行政主管部門審查同意的水土保持方案。1.3.2

環(huán)境影響評價的基本功能

環(huán)境影響評價的四種基本功能判斷功能根據(jù)國家環(huán)保政策和法律法規(guī)，對規(guī)劃和建設(shè)項目的性質(zhì)及規(guī)模進行識別和篩選，判斷其是否符合國家環(huán)保政策

和法律法規(guī)。預(yù)測功能根據(jù)國家環(huán)保技術(shù)標準和規(guī)范對規(guī)劃和建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行預(yù)測和評估，從環(huán)境保護的角度確定項目的可行性。選擇功能根據(jù)社會發(fā)展和污染控制水平，從政策、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)方法等優(yōu)選項目方案和內(nèi)容，體現(xiàn)經(jīng)濟－社會－環(huán)境統(tǒng)一。

向?qū)Чδ芤龑?dǎo)建設(shè)項目符合國家環(huán)保政策、法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，把可能產(chǎn)生的環(huán)境影響控制在限值范圍內(nèi)，與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。1.3.3

環(huán)境影響評價的重要性保證建設(shè)項目選址和布局的合理性合理布局是保證環(huán)境與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的前提，不合理布局是造成環(huán)境污染的原因，選擇必須從區(qū)域整體性考慮，進行比較和取舍。

指導(dǎo)環(huán)境保護措施的設(shè)計，強化環(huán)境管理針對具體的建設(shè)活動，綜合考慮項目和環(huán)境特征，對污染治理技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境論述，確定相對合理的環(huán)保對策和措施，把對環(huán)境的損壞降到最小。為區(qū)域的社會經(jīng)濟發(fā)展提供導(dǎo)向

對區(qū)域自然和資源條件，經(jīng)濟發(fā)展等狀況進行綜合分析，決策和規(guī)劃區(qū)域發(fā)展方向和規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。促進相關(guān)環(huán)境科學技術(shù)發(fā)展涉及多學科的知識和技術(shù)，必然存在相應(yīng)環(huán)境科學技術(shù)的挑戰(zhàn)，進而推動相關(guān)科學技術(shù)的發(fā)展。

1.3.4

環(huán)境影響評價目的和原則

原則目的貫徹環(huán)境保護基本國策，通過評價查清項目擬建區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，針對項目的工程特征和污染特征，預(yù)測項目建成后對當?shù)丨h(huán)境可能造成的不良影響、范圍和程度，制定避免污染、減少污染和防止破壞的對策，為項目選址、合理布局、工程設(shè)計提供科學依據(jù)。

針對性

政策性

科學性

公正性

針對項目的工程特征和擬在地區(qū)的環(huán)境特征進行深入分析，并抓住危害環(huán)境的主要因素。

必須根據(jù)評價結(jié)果，結(jié)合國家與地方頒布的有關(guān)方針、政策、標準、規(guī)范以及規(guī)劃，提出切合實際的環(huán)境保護對策與措施，使其達到必須執(zhí)行的“規(guī)定”標準。

既要考慮項目自身的影響，又要考慮對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的疊加影響；既要考慮擬建項目與已有項目對環(huán)境影響的聯(lián)系和新老污染占有環(huán)境容量的動態(tài)平衡，又要考慮擬建項目各環(huán)境要素之間的相互制約與相互影響，制定出符合整體要求的防治對策。

環(huán)境影響報告既是建設(shè)項目的決策依據(jù)，又是執(zhí)法的依據(jù)，所以結(jié)論要明確，不能含糊其詞，更不能受外在因素的影響而帶有主觀傾向性。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合總體規(guī)劃評價項目選址、布局的合理性。

結(jié)合國家土地利用政策和生態(tài)環(huán)境條件評價建設(shè)項目節(jié)約用地的必要性。

結(jié)合能源和資源利用政策評價項目工藝和污染物排放狀況及技術(shù)經(jīng)濟指標的先進性。

結(jié)合現(xiàn)行技術(shù)政策評價環(huán)境保護措施和裝備水平“三效益”的統(tǒng)一性。

結(jié)合區(qū)域環(huán)境功能規(guī)劃和質(zhì)量指標評價環(huán)境質(zhì)量的保證性。

結(jié)合防護距離評價特定環(huán)保對象的安全性。§1.4環(huán)境影響評價制度1.4.1

概念

國家通過立法確定的調(diào)整和規(guī)范環(huán)境影響評價活動的一種法律制度。具有強制執(zhí)行能力，任何組織、團體、機構(gòu)和個人都不得違反。

環(huán)境影響評價制度要求在擬定和實施開發(fā)工程、建設(shè)項目計劃和政策等活動中，除技術(shù)和經(jīng)濟等因素外，還要考慮對環(huán)境的影響，并把這種思想體現(xiàn)在決策中。

環(huán)境影響評價制度是進行環(huán)境影響評價的法律依據(jù)。我國在環(huán)保法及有關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定，在進行建設(shè)和開發(fā)活動時，應(yīng)對可能引起的環(huán)境影響進行科學的預(yù)測和評估，制定防止或減少環(huán)境損害的措施。

環(huán)境影響評價制度是防止建設(shè)活動產(chǎn)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律措施；是貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”方針的重要手段；起著協(xié)調(diào)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境兩者關(guān)系的重要作用；以實現(xiàn)經(jīng)濟－社會－環(huán)境效益的統(tǒng)一為目的。

總之，環(huán)境影響評價制度具有強制性，建設(shè)項目必須進行環(huán)境影響評價，并對建設(shè)項目的分類管理、環(huán)境影響評價報告書的內(nèi)容、有關(guān)程序、適用范圍等都作出了明確的規(guī)定，違反條例規(guī)定，要承擔法律責任。

1.4.2我國環(huán)境影響評價制度的特征

法律強制性是國家環(huán)境保護法規(guī)定的法律制度，具有不可違抗的強制性，必須無條件地執(zhí)行。評價資格審核認定制度評價機構(gòu)必須具有：獨立法人資格；固定在編的各專業(yè)人員和測試手段；能夠?qū)υu價結(jié)果負起法律責任。持證評價是我國環(huán)境影響評價制度的一個重要特點。分類管理對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分一、二、三類管理，分別編制環(huán)境影響報告書、報告表、或登記表。評價對象偏重建設(shè)項目評價的對象多數(shù)為建設(shè)項目，而對于環(huán)境有重大影響的政策和法令的制定和執(zhí)行還沒有開展評價工作。納入基本建設(shè)程序環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，計劃部門方可批準建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。未來將過時§1.5環(huán)境評價的主要依據(jù)

必須引用環(huán)境保護法律法規(guī)、環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標準和規(guī)范以及其它相關(guān)規(guī)定、規(guī)劃和建設(shè)項目的技術(shù)文件的有效版本或最新版本作為環(huán)境影響評價的依據(jù)。

在引用環(huán)境保護法律法規(guī)、環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境標準和規(guī)范以及其它相關(guān)規(guī)定時，應(yīng)簡要說明對規(guī)劃和建設(shè)項目的適用性。

作為一項法律制度和技術(shù)方法，在從事環(huán)評工作以及編制、審查、審批環(huán)評技術(shù)文件時，必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的相關(guān)規(guī)定。法律

中華人民共和國憲法

中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例中華人民共和國環(huán)境保護法

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國環(huán)境影響評價法中華人民共和國野生動物保護法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國土地管理法中華人民共和國大氣污染防治法

中華人民共和國城市規(guī)劃法中華人民共和國海洋環(huán)境保護法森林法，草原法，礦產(chǎn)資源法，漁業(yè)法等

規(guī)定了環(huán)境保護的任務(wù)、對象、基本原則、監(jiān)督管理體制、法律責任以及國內(nèi)法和國際法的關(guān)系等。

各環(huán)境保護單行法是國家針對某個環(huán)境要素或領(lǐng)域?qū)ｉT制定和頒布的法律。

環(huán)境保護相關(guān)法是國家制定和頒布的一些自然資源保護和其它環(huán)境保護相關(guān)的法律，均具有與環(huán)評相關(guān)的規(guī)定。1.5.1環(huán)境保護法律法規(guī)

是立法的依據(jù)，其中的環(huán)境保護條款具有最高的法律效力。行政法規(guī)依據(jù)法律授權(quán)制定的環(huán)保法細則或條例中華人民共和國水污染防治法實施細則中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法中華人民共和國文物保護法針對某個領(lǐng)域制定的條例、規(guī)章和辦法等建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法基本農(nóng)田保護條例醫(yī)療廢物管理條例核電廠核事故應(yīng)急管理條例

由國務(wù)院制定并公布或經(jīng)國務(wù)院批準由有關(guān)主管部門公布的環(huán)境保護規(guī)范性文件部門規(guī)章制定部門規(guī)章國家環(huán)?？偩謱ｍ椧?guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法國家計劃委員會、國家環(huán)保總局關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知水利部、國家計委、國家環(huán)?？偩珠_發(fā)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法建設(shè)部城市生活垃圾管理辦法

由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門單獨制定和發(fā)布或與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定和發(fā)布的環(huán)境保護規(guī)范性文件，以及政府其它有關(guān)行政主管部門依法制定并發(fā)布的環(huán)境保護規(guī)范性文件。地方性法規(guī)和地方性規(guī)章

是享有立法權(quán)的地方權(quán)利機構(gòu)和人民政府根據(jù)法律和環(huán)保行政法規(guī)制定和發(fā)布的環(huán)境保護規(guī)范性文件。

云南省環(huán)境保護條例

山東省環(huán)境保護條例

四川省建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例

滇池保護條例注意：由于是根據(jù)本地實際情況和特定的環(huán)境問題制定并在本地行政轄區(qū)內(nèi)實施，因而具有較強的可操作性；地方性法規(guī)和規(guī)章不能與法律及環(huán)境保護行政法規(guī)相抵觸。環(huán)境保護標準

為了防治環(huán)境污染，維護生態(tài)平衡，保護人類健康，有國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，對環(huán)境保護工作中需要統(tǒng)一的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。

清潔生產(chǎn)標準

環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范

環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求

環(huán)境保護工程技術(shù)規(guī)范環(huán)境保護國際公約

我國締結(jié)和參加的與有關(guān)的國際公約、條約、協(xié)定和議定書。人類環(huán)境宣言1972.6聯(lián)合國氣候變化框架公約1992.5聯(lián)合國控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及處置的巴塞爾公約1992.5聯(lián)合國21世紀議程1992.6聯(lián)合國經(jīng)修正的關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書1992.8聯(lián)合國約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言2002.9聯(lián)合國關(guān)于持久性污染物的斯德哥爾摩公約2004.11聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書2005.2聯(lián)合國南極條約1983.6美國防止傾倒廢物和其它物質(zhì)污染海洋的公約1985.11國際海事組織中華人民共和國憲法環(huán)境保護綜合法環(huán)境保護相關(guān)法環(huán)境保護行政法規(guī)環(huán)境保護單行法政府部門規(guī)章環(huán)境保護地方性法規(guī)環(huán)境保護地方性規(guī)章地方環(huán)境標準國家環(huán)境標準直接關(guān)系間接關(guān)系環(huán)境保護國際公約我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系框架結(jié)構(gòu)示意環(huán)境影響評價法修改的城市規(guī)劃法城市規(guī)劃法中環(huán)境影響評價實施細則環(huán)境保護法和其它環(huán)境保護法規(guī)建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例國家環(huán)?？偩?、國務(wù)院各部委部門行政規(guī)定省、市、自治區(qū)的建設(shè)項目環(huán)境保護管理法規(guī)黨中央、國務(wù)院有關(guān)政策及發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價規(guī)定有關(guān)法律中的政策及發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價規(guī)定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價具體規(guī)定已有的法規(guī)建議制定的法規(guī)環(huán)境影響評價法規(guī)體系

環(huán)境政策

由國務(wù)院依法制定并公布，或有國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法負責制定，經(jīng)國務(wù)院批準發(fā)布的環(huán)境保護規(guī)范性指導(dǎo)文件，包括各種決定、辦法、目錄、批復(fù)等。是推動社會、經(jīng)濟和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要指針，也是環(huán)評的主要依據(jù)之一。關(guān)于落實科學發(fā)展觀，加強環(huán)境保護的決定國務(wù)院，國發(fā)[2005]39號資源綜合利用名錄國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局，發(fā)改環(huán)資[2004]73號全國生態(tài)環(huán)境保護綱要國務(wù)院，國發(fā)[2000]38號關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)國務(wù)院，國函[1998]5號1.5.2各種政策

為保證國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，在適應(yīng)國內(nèi)市場需求和利于開拓國際市場的條件下，改善投資結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化，使各產(chǎn)業(yè)部門得以協(xié)調(diào)、有序、持續(xù)、快速、健康發(fā)展，實現(xiàn)國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控而制定和發(fā)布的有關(guān)政策。產(chǎn)業(yè)政策關(guān)于制止某些行業(yè)盲目投資的政策國家發(fā)改委、財政部、環(huán)?？偩止膭钅承┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策國家發(fā)改委、科技部、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保總局對某些行業(yè)實施準入條件的政策國家、地方政府飲食娛樂行服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策國家環(huán)保局、工商行政管理局促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策國家發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委企業(yè)投資建設(shè)項目實施核準制政策國家發(fā)改委注意：產(chǎn)業(yè)政策具有時段性，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)境標準的提高，及時調(diào)整、增補、修訂或廢止。環(huán)評中應(yīng)密切注意和跟蹤產(chǎn)業(yè)政策的變壞動向。污染防治技術(shù)政策

政府有關(guān)部門根據(jù)根據(jù)環(huán)境保護法律和行政法規(guī)，結(jié)合一定階段的技術(shù)發(fā)展水平、發(fā)展趨勢以及環(huán)境保護工作的需要，針對污染嚴重的行業(yè)或具有共性的污染問題而制定和發(fā)布的指導(dǎo)性技術(shù)原則和技術(shù)路線。燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策機動車排放污染防治技術(shù)政策城市污水處理及污染防治技術(shù)政策湖庫富營養(yǎng)化污染防治技術(shù)政策城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策危險廢物污染防治技術(shù)政策礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策“一地三域”規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響部分應(yīng)提出“預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施”。專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)包括“預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施”。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)包括“建設(shè)項目環(huán)境保護措施及技術(shù)、經(jīng)濟論證”。

污染防治技術(shù)政策能夠為這些對策措施的提出、分析和論證提供重要的依據(jù)。項目依據(jù)

當前，環(huán)境影響評價從建設(shè)項目擴展到區(qū)域、流域開發(fā)和工業(yè)基地經(jīng)濟發(fā)展計劃的環(huán)境影響評價。

下一步應(yīng)對政策執(zhí)行、經(jīng)濟和社會發(fā)展等重大決策進行環(huán)境影響評價，真正做到經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個效益的統(tǒng)一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

項目建議書；立項批文等。緒論環(huán)境保護法律法規(guī)體系中各層次間的關(guān)系憲法是基礎(chǔ)法律效力一樣后法大于先法國務(wù)院環(huán)境保護行政法規(guī)的法律地位僅次于法律部門規(guī)章、地方環(huán)境法規(guī)和規(guī)章均不得違背法律和行政法規(guī)地方環(huán)境法規(guī)和規(guī)章僅在其轄區(qū)內(nèi)有效國際公約與我國的環(huán)境法有不同規(guī)定時，應(yīng)優(yōu)先適用于國際公約1.5.3

環(huán)境影響評價標準

為了保護人群健康、防治環(huán)境污染、促使生態(tài)良性循環(huán)，同時又合理利用資源，促進經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)環(huán)境保護法和有關(guān)政策，對各項環(huán)境工作所做的規(guī)定。

在綜合考慮我國實際情況的基礎(chǔ)上，規(guī)定：環(huán)境中污染物允許濃度和閾值；污染源排放污染物的數(shù)量、濃度、時間和速率；環(huán)境監(jiān)測方法；各種技術(shù)規(guī)范、技術(shù)要求和技術(shù)指南……。環(huán)境標準的定義

是國家環(huán)保法規(guī)的組成部分

是環(huán)境保護規(guī)劃的體現(xiàn)

是依法行政的依據(jù)

是推動環(huán)保科技進步的動力總之，環(huán)境標準是環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)。環(huán)境標準的作用

是環(huán)境影響評價的基準

具有投資導(dǎo)向的作用環(huán)境標準分類環(huán)境標準環(huán)境質(zhì)量標準

污染物排放標準

環(huán)境基礎(chǔ)標準

環(huán)境方法標準

環(huán)境標準物質(zhì)標準環(huán)保儀器設(shè)備標準

標準分級國家標準地方標準行業(yè)標準只有國家標準環(huán)境基礎(chǔ)標準指在環(huán)境保護工作范圍內(nèi)，對有指導(dǎo)意義的有關(guān)名詞術(shù)語、符號、指南、導(dǎo)則等所作的統(tǒng)一規(guī)定。在環(huán)境標準體系中它處于指導(dǎo)地位，是制訂其他環(huán)境標準的基礎(chǔ)。如《中華人民共和國環(huán)境保護標準的編制、出版印刷標準》、制訂《地方大氣污染物排放標準的技術(shù)方法》(GB/T13201—91)、制訂《地方水污染物排放標準的技術(shù)原則和方法》(GB3839—83)等。緒論環(huán)境質(zhì)量標準一定時期內(nèi)衡量環(huán)境優(yōu)劣程度的標準。

污染物排放標準根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標準，以及適用的污染控制技術(shù)，并考慮經(jīng)濟承受能力，對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生污染的各種因素所做的限制性規(guī)定，是對污染源控制的標準。環(huán)境監(jiān)測方法標準環(huán)境標準樣品標準為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確、可靠，對用于量值傳遞或質(zhì)量控制的材料、實物樣品而制定的標準物質(zhì)。標準樣品在環(huán)境管理中起著甄別的作用，可用來評價分析儀器、鑒別其靈敏度，評價分析者的技術(shù)，使操作技術(shù)規(guī)范化。如《水質(zhì)COD標準樣品》(GSBZ500001—87)等如《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）等

如《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）、《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）等。為監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量和污染物排放，規(guī)范采樣、分析測試、數(shù)據(jù)處理等所做的統(tǒng)一規(guī)定，水質(zhì)分析方法標準、水質(zhì)采樣法等

五類標準

環(huán)境標準體系

指各類環(huán)境標準之間由于存在客觀的聯(lián)系，使其相互依存、銜接、補充和制約而構(gòu)成的有機整體。是環(huán)境政策、體制結(jié)構(gòu)、科技水平、資源條件和環(huán)境狀況的綜合反映。

強制性標準

推薦性標準

國家法律和行政法規(guī)中規(guī)定必須執(zhí)行的標準。

強制性標準以外的各種標準或參照執(zhí)行的標準。如果被強制性環(huán)境標準引用，就必須強制執(zhí)行。

標準組成標準代號——標準順序號——標準名稱國家環(huán)境標準代號強制性國家環(huán)境標準GB推薦性國家環(huán)境標準GB/T地方環(huán)境標準代號強制性地方環(huán)境標準DB推薦性地方環(huán)境標準DB/T國家環(huán)境保護總局標準代號強制性標準HJ推薦性標準HJ/T國家環(huán)境保護標準：

GHZB—國家環(huán)境質(zhì)量標準GWPB—國家污染物排放標準GWKB—國家污染物控制標準各類標準間的關(guān)系國家標準和地方標準國內(nèi)標準和國外標準污染物控制標準之間體系內(nèi)各類標準之間建設(shè)項目向已有地方標準的區(qū)域排放污染物時，應(yīng)執(zhí)行地方排放標準；對于地方標準中未規(guī)定的指標，執(zhí)行國家標準。有國內(nèi)標準時執(zhí)行國內(nèi)標準；國內(nèi)標準中無該指標時，項目單位應(yīng)提交國外標準或技術(shù)資料，由地級政府行政部門結(jié)合當?shù)厍闆r，提出應(yīng)執(zhí)行的指標，經(jīng)地方政府行政主管部門批準后實行，并報國家環(huán)保局備案。有行業(yè)污染物排放標準的執(zhí)行行業(yè)標準，否則執(zhí)行綜合性污染物排放標準，不交叉執(zhí)行。

環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準是環(huán)境標準體系的主體；環(huán)境基礎(chǔ)標準對規(guī)范環(huán)境標準的制定、執(zhí)行具有指導(dǎo)作用；方法標準和標準物質(zhì)標準是執(zhí)行各環(huán)境標準的技術(shù)保證。補充：國內(nèi)環(huán)境標準與國外環(huán)境標準的關(guān)系

有國內(nèi)環(huán)境標準的執(zhí)行國內(nèi)環(huán)境標準。建設(shè)從國外引進的項目，其排放的污染物在國家和地方污染物排放（控制）標準中無相應(yīng)污染物排放（控制）指標時，該建設(shè)項目引進單位應(yīng)提交項目輸出國或發(fā)達國家現(xiàn)行的該污染物排放（控制）標準及有關(guān)技術(shù)資料，由市（地）級人民政府環(huán)境保護行政主管部門結(jié)合當?shù)丨h(huán)境條件和經(jīng)濟技術(shù)狀況，提出該項目應(yīng)執(zhí)行的污染物排放（控制）指標，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準后實行，并報國家環(huán)境保護部備案——在執(zhí)行上，國內(nèi)環(huán)境標準優(yōu)先于國外環(huán)境標準鍋爐大氣污染物排放濃度限值現(xiàn)有污染源大氣污染物排放限值

小結(jié)：跨行業(yè)綜合性污染物排放標準與行業(yè)污染物排放標準跨行業(yè)綜合性污染物排排放標準與行業(yè)性污染物排放標準不交叉執(zhí)行；有行業(yè)性排放標準的執(zhí)行行業(yè)排放標準，沒有行業(yè)排放標準的執(zhí)行綜合性排放標準；環(huán)境標準的制定和實施

環(huán)境標準制訂原則與國際標準接軌的原則差異原則

以環(huán)境為基礎(chǔ)的原則

政策性原則確保人體不受污染危害原則污染物超過一定濃度限值，會危害人類健康，在制定環(huán)境標準時，污染物濃度應(yīng)低于有害閾值。體現(xiàn)國家的環(huán)保方針政策，符合國家的技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展水平，做到環(huán)境－經(jīng)濟－社會效益的統(tǒng)一。制訂污染物排放標準，要考慮自然界凈化能力，充分利用自然資源及能源，和環(huán)境的功能特性。應(yīng)考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)及新老企業(yè)的環(huán)境、經(jīng)濟差異，應(yīng)區(qū)別對待、寬嚴有度。

加強與國際標準化機構(gòu)（ISO）的聯(lián)系，積極開展國際交流活動。

制定標準的程序制定工作計劃調(diào)查研究和分析

初步擬定分級標準值可行性調(diào)查和驗證

審批和頒布

組建由多學科組成的編制組

現(xiàn)場調(diào)查了解污染物背景值；污染物擴散、稀釋規(guī)律；污染現(xiàn)狀，確定污染物；掌握污染物消減量，工藝、技術(shù)和綜合防治手段以及經(jīng)濟成本和效益。

組織專家評議會，征求各方意見，在不同地區(qū)，不同行業(yè)開展試行檢驗，證明標準的可靠性和合理性。經(jīng)全國審議會和國家標準委員會審議通過，主管部門批準后頒布執(zhí)行。

環(huán)境標準的實施

進行擬議中的規(guī)劃或建設(shè)項目環(huán)境影響評價時，必須在環(huán)境影響評價大綱或?qū)嵤┓桨钢忻鞔_環(huán)境影響評價執(zhí)行的環(huán)境標準，經(jīng)報請當?shù)乜h以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準同意后，在環(huán)境影響評價過程中實施，并作為建設(shè)項目設(shè)計、施工、竣工環(huán)境保護驗收和運行的依據(jù)。承擔環(huán)境影響評價工作的機構(gòu)，應(yīng)按照環(huán)境質(zhì)量標準進行環(huán)境質(zhì)量評價。未來將過時

在審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）時，根據(jù)下列因素確定應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標準。

項目所屬行業(yè)類別、所處環(huán)境功能區(qū)、排放污染物種類和去向、環(huán)境影響報告書批準時間。

建設(shè)項目向已有地方標準的區(qū)域排污時，執(zhí)行地方標準，在地方標準中未規(guī)定的指標，執(zhí)行國家標準中相應(yīng)的指標。

實行總量控制區(qū)域的建設(shè)項目，在確定應(yīng)執(zhí)行的排污標準的同時，還應(yīng)確定應(yīng)執(zhí)行的總量控制標準。

引進項目排放的污染物在標準中無相應(yīng)的排放指標時，項目引進單位應(yīng)提交項目輸出國或國際現(xiàn)行的標準或技術(shù)資料，由主管部門提出應(yīng)執(zhí)行的排污指標，經(jīng)批準后實施，并報國家環(huán)保局備案。

建設(shè)項目設(shè)計、施工和投產(chǎn)后，應(yīng)執(zhí)行經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門在批準的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）中所確定的污染物排放標準。

進行生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量影響評價時，執(zhí)行有關(guān)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范。

環(huán)境影響評價中涉及清潔生產(chǎn)分析和建立環(huán)境管理體系的內(nèi)容時，執(zhí)行清潔生產(chǎn)標準和環(huán)境管理體系標準。環(huán)境標準的檢索

我國各標準主類及代號表

代號標準主類代號標準主類代號標準主類A綜合J機械S鐵路B農(nóng)業(yè)、林業(yè)K電工T車輛C醫(yī)藥衛(wèi)生勞保L電子、計算機與信息U船舶D礦業(yè)M通訊、廣播V航空、航天E石油N儀器、儀表W紡織F能源、核技術(shù)P土木建筑X食品G化工Q建材Y輕工文化與生活用品H冶金R公路、水路運輸Z環(huán)境保護我國國家環(huán)境標準分類及代號表

環(huán)境基礎(chǔ)標準Z00～09環(huán)境方法標準Z10～39環(huán)境質(zhì)量標準Z40～59污染物排放標準Z60～79標準物質(zhì)標準Z80～89其它標準Z90～99名詞術(shù)語原則導(dǎo)則量綱單位圖式標志采樣、布點保存、測試統(tǒng)計、評價方法標準推薦性標準強制性標準現(xiàn)行標準超前標準綜合排放標準行業(yè)排放標準地方排放標準化學樣品標準物理實物標準

作為法律制度：行政主管部門、建設(shè)項目業(yè)主、環(huán)境影響評價技術(shù)咨詢和評估機構(gòu)等相關(guān)各方必須依法從事環(huán)境影響評價，履行法律法規(guī)所規(guī)定的法律義務(wù)。

作為技術(shù)方法：需要一個統(tǒng)一的技術(shù)標準來規(guī)范和指導(dǎo)環(huán)境影響評價。

從性質(zhì)上看：技術(shù)導(dǎo)則應(yīng)屬于國家環(huán)境基礎(chǔ)標準和國家環(huán)保局標準的范疇。

1993年起依法陸續(xù)制定和發(fā)布了一系列環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則，規(guī)定了環(huán)境影響評價的基本原則、工作程序、工作等級及其劃分依據(jù)、主要工作內(nèi)容和環(huán)境影響評價文件編制要求等，作為環(huán)境影響評價工作的技術(shù)指南。

概述

1.5.4

環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的體系框架

環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則（總綱）專項環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定了一般性原則、主要內(nèi)容、工作程序、基本方法和要求，是其它環(huán)評技術(shù)規(guī)范的統(tǒng)領(lǐng)性標準和指導(dǎo)性規(guī)范，也是其它環(huán)評技術(shù)規(guī)范引用的基礎(chǔ)。包括各環(huán)境要素的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則和各專題環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則。按產(chǎn)業(yè)或行業(yè)類別劃分制定和發(fā)布的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則。針對擬議中的規(guī)劃項目制定和發(fā)布的環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則。環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則－總綱專項環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則各環(huán)境要素的環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則各專題的環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則直接關(guān)系間接關(guān)系環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則體系框架

環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則的主要內(nèi)容

技術(shù)文件組成工作程序工作等級及劃分依據(jù)環(huán)評大綱編制內(nèi)容和要求技術(shù)文件編制內(nèi)容和要求規(guī)劃環(huán)評技術(shù)文件建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)文件

規(guī)劃中有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說明

專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書

報告書

報告表登記表準備階段、正式工作階段、編制報告書階段一級、二級、三級評價

項目工程特點項目地區(qū)環(huán)境特點相關(guān)法律法規(guī)要求

規(guī)劃評價無明確規(guī)定是否需要編制大綱；

開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)評需要編制環(huán)評大綱；

建設(shè)項目環(huán)評一般要求編制環(huán)評大綱，但在某些特殊條件下，可以不編寫大綱?！吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》以及各技術(shù)導(dǎo)則對環(huán)境影響評價技術(shù)文件的編制均有詳細的內(nèi)容提綱和編制要求。

各環(huán)境要素的專項環(huán)境影響評價原則上應(yīng)劃分環(huán)境影響評價工作等級；建設(shè)項目和規(guī)劃環(huán)境影響評價一般可以不劃分工作等級。一級評價：對環(huán)境要素或評價專題的環(huán)境影響進行全面、詳細、深入的評價。二級評價：對環(huán)境要素或評價專題的重點環(huán)境影響進行詳細、深入的評價。三級評價：對環(huán)境要素或評價專題的環(huán)境影響進行一般評價，環(huán)境影響可以忽略的環(huán)境要素或評價專題，不進行環(huán)境影響評價。

工作等級可根據(jù)建設(shè)項目工程特點、環(huán)境特征、國家和地方有關(guān)法律法規(guī)要求等進行適當調(diào)整，但調(diào)整幅度不能超過1級，并說明調(diào)整的理由。1.5.5

其它相關(guān)規(guī)定和技術(shù)文件

規(guī)劃和建設(shè)項目文件

規(guī)劃文本及相關(guān)文件，如：規(guī)劃主管部門的文件、會議紀要、技術(shù)評估意見等。

規(guī)劃環(huán)境影響評價大綱及相關(guān)文件，如：規(guī)劃主管部門的文件、會議紀要、技術(shù)評估意見等。

建設(shè)項目可行性研究報告及相關(guān)文件，如：建設(shè)項目主管部門的文件、會議紀要、技術(shù)評估意見等。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價大綱及相關(guān)文件，如：建設(shè)項目主管部門的文件、會議紀要、技術(shù)評估意見等。

環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的請示及當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門的批復(fù)文件。

其它與規(guī)劃或建設(shè)項目相關(guān)文件。與環(huán)境影響評價相關(guān)的行政許可文件

經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案及其審查意見和行政許可。

經(jīng)水行政主管部門審查同意的水資源論證報告及其審查意見和行政許可。

經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審查同意的規(guī)劃或建設(shè)項目選址報告及其審查意見和行政許可。

經(jīng)國土資源行政主管部門審查同意的土地征用報告及其審查意見。

規(guī)劃或建設(shè)項目環(huán)境影響評價相關(guān)的行政許可文件。

其它與規(guī)劃或建設(shè)項目相關(guān)文件。與環(huán)境影響評價相關(guān)的規(guī)劃

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第……個五年規(guī)劃。

城市發(fā)展規(guī)劃。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。

環(huán)境保護規(guī)劃。

污染防治技術(shù)規(guī)劃。

其它與環(huán)境影響評價相關(guān)的規(guī)劃。1.6環(huán)境影響評價發(fā)展概況緒論1.國外環(huán)境影響評價發(fā)展概況美國是世界上第一個把環(huán)境影響評價以法律形式固定下來并建立環(huán)境影響評價制度的國家。1969年，美國國會通過了《國家環(huán)境政策法》，1970年1月1日起正式實施。繼美國建立環(huán)境影響評價制度后，近40年來，先后100多個國家先后建立了環(huán)境影響評價制度。

許多國家在20世紀70年代建立了環(huán)境影響評價制度。瑞典（1970年）新西蘭（1973年）加拿大（1973年）澳大利亞（1974年）馬來西亞（1974年）德國（1976年）菲律賓（1979年）中國（1979年）……從立法角度看，各國環(huán)境影響評價制度的確立形式所有不同。全球環(huán)境影響評價制度的建立和立法美國（1969年）2.國內(nèi)環(huán)境影響評價發(fā)展概況：五個階段引入和確立階段（1973--1979年）：

1973年第一次全國環(huán)境保護會議后，環(huán)境影響評價的概念開始引入我國。

1979年9月，《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》頒布，規(guī)定“一切企業(yè)、事業(yè)單位的選址設(shè)計、建設(shè)和生產(chǎn)，都必須注意防止對環(huán)境的污染和破壞。在新建、改建和擴建工程中，必須提出環(huán)境影響報告書，經(jīng)環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門審查批準后才能進行設(shè)計。”我國環(huán)境影響評價制度正式確立。規(guī)范和建設(shè)階段(1979--1989年)：

主要通過法律法規(guī)、行政規(guī)章逐步規(guī)范環(huán)境影響評價的內(nèi)容、范圍、程序，環(huán)境影響評價的技術(shù)方法也不斷完善。緒論強化和完善階段（1989--1998年）：加大執(zhí)行力度和對環(huán)評機構(gòu)、人員的管理力度。技術(shù)規(guī)范的制定和頒布是本階段最為突出的進展之一。1989年國務(wù)院253號令發(fā)布了《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第一次以行政法規(guī)的形式將環(huán)境影響評價制度具體化。這是建設(shè)項目環(huán)境管理的第一個行政法規(guī)，明確規(guī)定國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，環(huán)境影響評價作為《條例》中的一章做了詳細的規(guī)定。提高階段(1999--2002年)：

1999年1月20一22日，在北京召開了第三次全國建設(shè)項目環(huán)境保護管理工作會議，認真研究貫徹《條例》，把中國的環(huán)境影響評價制度推向了一個新的時期。

2002年10月28日全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》這期間通過明確評價單位的資質(zhì)規(guī)定、整頓評價隊伍等行動提高了環(huán)境影響評價制度。拓展階段（2003年至今）：

環(huán)境影響評價從項目環(huán)境影響評價進入到規(guī)劃環(huán)境影響評價。

2004年，人事部、國家環(huán)?？偩衷谌珖h(huán)境影響評價行業(yè)建立環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。2006年2月14日，國家環(huán)?？偩钟职l(fā)布了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，進一步推進和規(guī)范環(huán)境影響評價活動中的公眾參與。2009年10月1日正式施行了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，標志著環(huán)境保護參與綜合決策進入新階段。

西氣東輸新疆段原設(shè)計穿過新疆阿爾金山野駱駝自然保護區(qū)緩沖區(qū)30多公里，會對野駱駝棲息環(huán)境和活動造成較大影響等。根據(jù)環(huán)評要求，建設(shè)單位修改設(shè)計，使線路避開了緩沖區(qū)。

“九五”期間，全國完成了2592個大中型項目的環(huán)境影響評價，優(yōu)化了項目的選址，否決了一些與國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護規(guī)劃、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量目標相悖的建設(shè)項目，如北京水泥廠擴建、新疆蛋氨酸工程、重慶電廠擴建等。

武鋼礦業(yè)公司250萬噸t/a球團礦廠項目，通過環(huán)境影響評價，從末端尾氣脫硫改為礦石精選脫硫，使SO2排放量從5000t/a降至1500t/a，消減到7