DB32T3671-2019民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)規(guī)范

ICS03.160

A00

DB32

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB32/T3671—2019

民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)規(guī)范

Specificationfortheconstructionofdemocraticandnomocracydemonstration

village（community）

2019-12-03發(fā)布2019-12-25實施

江蘇省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB32/T3671—2019

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由江蘇省司法廳提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：江蘇省司法廳、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：李長山、許建彤、鄭重、班麗、侯月麗、周廣軍。

II

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民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)的總則、組織建設(shè)、民主建設(shè)、法治建設(shè)、社會建設(shè)、

否決條件、自查以及評估與改進(jìn)的內(nèi)容和要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于行政村及城市社區(qū)的民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T32000-2015美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南

3總則

組織建設(shè)有力、民主建設(shè)規(guī)范、法治建設(shè)扎實、社會建設(shè)和諧。

4組織建設(shè)

4.1基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)支持和保證村（社區(qū)）自治組織及其他社會組織有效開展工作，密切聯(lián)系，解決

實際困難，化解社會矛盾。

4.2村（居）民委會及其下屬委員會設(shè)置符合規(guī)定，規(guī)章制度完善，定期開展村（居）民自治活動。

接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所的指導(dǎo)，配合做好法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等基層法治工作，村（居）

民委員會依法自治達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上，社區(qū)居委會有效指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)管理服務(wù)站開展工作。

4.3新型農(nóng)村金融組織、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以及村（社區(qū)）社會組織健康快速發(fā)展，作用發(fā)揮明

顯。

4.4村（社區(qū)）“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，廉潔自律，奮發(fā)有為。

4.5村（居）民對基層黨組織、自治組織和村（社區(qū)）社會組織建設(shè)滿意度達(dá)90%以上。

5民主建設(shè)

5.1民主選舉

5.1.1村（居）民委員會及時進(jìn)行換屆選舉，程序合法，村（居）民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到全面保

障。

5.1.2村（居）民委員會成員依法選舉產(chǎn)生，按照規(guī)定及時推選村（居）民代表、村（居）民小組長

和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員，對不稱職村（居）民委員會成員按程序依法罷免。

5.1.3村（居）民對民主選舉工作滿意度達(dá)90%以上。

1

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5.2民主協(xié)商

5.2.1村（社區(qū)）民主協(xié)商機制健全，村（居）民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機制得到完善，保

證村（居）民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。

5.2.2依托村（居）民會議、村（居）民代表會議等載體，采取村（居）民議事會、理事會、民情懇

談會等形式廣泛開展協(xié)商。

5.2.3村（居）民和基層政府、社會組織、駐村單位等各類主體協(xié)商議事的渠道暢通。

5.2.4村（居）民對民主協(xié)商工作滿意度達(dá)90%以上。

5.3民主決策

5.3.1民主決策機制健全，村（居）民代表數(shù)達(dá)到法定人數(shù)。

5.3.2實行事務(wù)公議，民主決策的內(nèi)容、程序、規(guī)則等符合要求，保障村（居）民的事務(wù)決策權(quán)。

5.3.3村（居）民對民主決策工作滿意度達(dá)90%以上。

5.4民主管理

5.4.1依法制定并及時完善村規(guī)民約、社區(qū)公約、村（居）民自治章程等民主自治制度，村（居）民

自覺遵守。

5.4.2實行政務(wù)、事務(wù)公示，村（居）民依法廣泛參與事務(wù)管理，保障村（居）民的知情權(quán)、參與權(quán)。

村（社區(qū)）每年至少召開1次村（居）民會議，每季度至少召開1次村（居）民代表會議。

5.4.3村（居）民委員會公章、財務(wù)、用人用工等管理有序，臺賬資料完整，并有專人保管。

5.4.4村（居）民對民主管理工作滿意度達(dá)90%以上。

5.5民主監(jiān)督

5.5.1村（居）民利益表達(dá)機制健全，社情民意收集全面，反映問題渠道暢通，各類意見反饋及時，

實際得到有效解決。

5.5.2村（居）民委員會及其成員主動接受監(jiān)督和評議，村（居）民委員會向村（居）民代表大會報

告工作。

5.5.3健全村（居）監(jiān)督委員會，實行村（居）務(wù)公開制度，村（居）民的監(jiān)督權(quán)得到全面保障。

5.5.4村制定集體審批程序，定期審計村級財務(wù)。

5.5.5每年對村（社區(qū)）黨支部委員會及村（居）民委員會成員至少進(jìn)行1次民主評議。

5.5.6村（居）民對民主監(jiān)督工作滿意度達(dá)90%以上。

6法治建設(shè)

6.1法治宣傳

6.1.1落實普法規(guī)劃，有學(xué)法教育年度計劃。

6.1.2針對民主法治示范村，村民小組有法治宣傳員，建立“法律明白人1)”包戶制度。

6.1.3村（社區(qū)）建有法治宣傳志愿者隊伍，每年至少開展2次以上活動。

6.1.4建立法治學(xué)校，有年度教學(xué)計劃、月度教學(xué)安排，每次課程有記錄，每季度村（居）民法治課

不少于1次，村（居）黨支部委員會及村（居）民委員會成員有學(xué)法記錄。

6.1.5建有固定法治宣傳欄，全年更換法治宣傳欄不少于12次。

1)具有加強法律意識、掌握較多法律常識、熟悉了解司法程序的村（社區(qū)）居民。

2

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6.2法治文化

6.2.1建立固定的法治文化陣地，陣地宣傳內(nèi)容包括與村（居）民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)、社會主

義核心價值觀、中華傳統(tǒng)文化以及文明禮儀規(guī)范等。

6.2.2每季度開展群眾性法治文化活動不少于1次。

6.3依法治理

6.3.1公共法律服務(wù)體系健全，法律服務(wù)的渠道應(yīng)暢通、便捷。

6.3.2建有規(guī)范的調(diào)解室，有完整的調(diào)解記錄，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所報送數(shù)據(jù)。

6.3.3民間糾紛受理率達(dá)100％，調(diào)解成功率達(dá)90％以上。

6.4平安創(chuàng)建

6.4.1建立治安組織和治保網(wǎng)絡(luò)，職責(zé)明確。

6.4.2建立巡邏聯(lián)防制度，建有規(guī)范的警務(wù)室，有條件的村（社區(qū)）建立電子監(jiān)控警務(wù)室。

6.4.3協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所做好社區(qū)矯正、幫教安置工作。

6.4.4轄區(qū)治安良好，落實綜合治理各項措施，有效管理暫住人口。

7社會建設(shè)

7.1民生

7.1.1改善村（社區(qū)）面貌，做到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。

7.1.2村健全合作醫(yī)療制度，村（社區(qū)）有應(yīng)急處理各種突發(fā)事件的能力。

7.1.3落實優(yōu)撫安置、養(yǎng)老扶幼、扶貧助困、最低生活保障等政策制度。

7.1.4提供滿足村（居）民日常生活需要的健身、文化等公共基礎(chǔ)設(shè)施，定期舉辦群眾性娛樂活動。

7.1.5無失學(xué)兒童，無老人、幼兒和殘疾人被遺棄。

7.1.6村（居）民對“兩委”班子及居住環(huán)境滿意度達(dá)90%以上。

7.2民風(fēng)

7.2.1按照GB/T32000中10.1規(guī)定，組織開展宣傳教育。

7.2.2實施村規(guī)民約、社區(qū)公約，在喜事新辦、喪事簡辦方面有具體要求，倡導(dǎo)崇善向上、勤勞致富、

鄰里和睦、尊老愛幼、誠信友善等民風(fēng)；群眾知曉率、執(zhí)行率達(dá)95%以上。

7.2.3按照GB/T32000中10.3規(guī)定，開展移風(fēng)易俗活動。

7.2.4村（居）民無賭博、吸毒現(xiàn)象；無虐待婦女、兒童、老人等惡性事件。

7.3公益

7.3.1發(fā)展公共事務(wù)和公益事業(yè)。

7.3.2在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所指導(dǎo)下，建立司法行政服務(wù)站，標(biāo)志清晰且有效規(guī)范運行，人員、措施、

經(jīng)費落實。

7.3.3配備村（社區(qū)）法律顧問，為群眾提供“法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳”菜單式

法律服務(wù)。

7.3.4建有法律圖書角或閱覽室，免費向群眾開放，有效滿足群眾的法律需求。

8否決條件

3

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存在以下情況之一的村（社區(qū)），不得申報民主法治示范村（社區(qū)）：

a)申報日前兩年內(nèi)有常住人口重大刑事犯罪的；

b)村（居）委會違反國家法律法規(guī)和政策，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的，造成不良

社會影響，經(jīng)查證屬實的；

c)現(xiàn)任村（社區(qū)）黨組織、村（居）委會成員在任期間有違法行為，被追究刑事責(zé)任的；

d)發(fā)生重大安全責(zé)任事故，造成經(jīng)濟(jì)損失或重大人身傷亡后果的；

e)司法行政服務(wù)站建設(shè)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)或未有效運轉(zhuǎn)，創(chuàng)建工作缺乏主動性、積極性的；

f)村（社區(qū)）黨組織及成員、村（居）委會及成員涉黑涉惡的，村（社區(qū)）存在其他涉黑涉惡情

況的。

g)其他不符合要求且造成惡劣影響的。

9自查

9.1民主法治示范村按附錄A的各項要求進(jìn)行自查，得出總分。

9.2民主法治示范社區(qū)按附錄B的各項要求進(jìn)行自查，得出總分。

9.3村（社區(qū)）接受各級司法機關(guān)的日常指導(dǎo)，每半年進(jìn)行一次自查，并將自查情況逐級上報。

10評估與改進(jìn)

10.1各級司法行政機關(guān)聯(lián)合法治辦、民政等部門建立評估機制，制定評估方案，組織開展評估。

10.2村（社區(qū)）宜引入第三方機構(gòu)實施評估。

10.3村（社區(qū)）應(yīng)及時分析評估意見、村（居）民和社會各界的反饋意見和建議，并加以改進(jìn)。

4

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AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

省級“民主法治示范村”考評表

表A.1給出了省級“民主法治示范村”考評要求。

表A.1省級“民主法治示范村”考評表

內(nèi)容要求得分扣分說明

基層黨組織和群團(tuán)組織健全；黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和

共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮，2分。

村黨組織能有效領(lǐng)導(dǎo)和支持村民依法參與事務(wù)管理，

監(jiān)督村務(wù)公開和民主管理制度有效落實，1分；

村民委員會依法自治達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上，1分。

自治組織健全，村委會及下屬委員會、村民會議、村

民代表工作會議制度健全，1分；

組織建設(shè)（10分）

工作規(guī)范并有記錄，1分。

村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，廉潔自律，奮發(fā)有為，1

分；

村委會成員無刑事犯罪行為，1分；

無侵犯村民合法權(quán)益的行為，1分。

村民對基層黨組織、自治組織和社會組織建設(shè)滿意率

達(dá)90%以上。

村黨支部、村民委員會按期換屆選舉，1分；

無任何組織或個人指定、委派、撤換或變相撤換村委

會成員的行為，0.5分；

無違法產(chǎn)生村民選舉委員會的行為，0.5分。

村民依法享受選舉權(quán)和被選舉權(quán)，2分；

無非法剝奪村民合法選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，0.5

民主選舉分；

（6分）無以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨礙村民行

使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為，

民主建0.5分。

設(shè)（30無違法罷免村委會成員的現(xiàn)象，罷免村民委員會成員

須依法進(jìn)行，0.5分；

分）

無違法產(chǎn)生村民會議代表和村民小組長的行為，0.5

分。

民主協(xié)商機制健全，村民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益

保障機制完善，2分。

村民議事會、理事會、民情懇談會定期舉行，會議記

民主協(xié)商

錄完備，1分

（6分）村民和基層政府、社會組織、駐村單位等各類主體協(xié)

商議事的渠道暢通，2分。

村民對民主協(xié)商工作滿意度達(dá)90%以上，1分。

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表A.1（續(xù)）

內(nèi)容要求得分扣分說明

建立健全村民會議、村民代表會議和黨員議事會制

民主決策

度，2分；

（6分）

無侵犯民主權(quán)利行為的發(fā)生，1分。

落實“一事一議”制度，無違背群眾意愿，由少數(shù)人

自行決定的行為，2分；

村委會依法辦事，所作決定不與法律法規(guī)相抵觸，1

分。

村民自治章程和村規(guī)民約為基礎(chǔ)的各項民主管理制

度規(guī)范健全，符合憲法、法律、法規(guī)和國家政策，并

得到嚴(yán)格執(zhí)行，1分；

村干部實行依法管理，能組織群眾參與民主管理公共

事務(wù)，1分。

民主管理按期召開村民會議和村民代表會議，村民會議每年不

（6分）少于1次，0.5分；

村民代表會議每季度至少召開一次，0.5分；

村委會公章、財務(wù)、用人用工等管理有序，1分；

工作必需資料完整，有專人管理，1分；

村“兩委”干部依法接受群眾監(jiān)督，全面實行村委會

向村民代表大會報告工作制度，1分。

建立民主評議黨員、干部制度，每年對村“兩委”成

員民主評議不少于1次，1分；

無被評為不合格的村“兩委”成員，1分；

無村民委員會成員被依法罷免，1分；

民主監(jiān)督

無黨組織成員受黨紀(jì)處分，1分。

（6分）

實行村務(wù)公開、財務(wù)公開，設(shè)立意見箱并建有固定的

室外公示欄，按照規(guī)定定期公示，1分；

廣大村民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實，群眾滿

意率達(dá)到95%以上，1分。

認(rèn)真落實普法規(guī)劃，有切實可行的學(xué)法用法制度和年

度普法教育計劃，1分；

重點抓好農(nóng)村黨員法治教育，每年對“兩委”干部組

織一天6課時以上的集中法律知識培訓(xùn)，0.5分；

“兩委”干部有學(xué)法記錄，0.5分。

法治建

法治宣傳村民小組有法治宣傳員，0.5分；

設(shè)（40戶有“法律明白人”，0.5分；

（10分）

分）配備大學(xué)生村官普法宣傳員或法律志愿者，1分；每

季度至少上門服務(wù)一次，1分。

建有法治學(xué)校、法治宣傳欄、法治圖書角（室），3

分（少一項扣1分）；

固定法治宣傳欄（櫥窗）每年更新法治教育內(nèi)容不少

于12次，2分（少3次以上此項不得分）。

6

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表A.1（續(xù)）

內(nèi)容要求得分扣分說明

建立法治文化陣地平臺，有固定的法治文化陣地，如

法治涼亭、法治廣場等，陣地宣傳內(nèi)容既包括與村民

生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，也包括社會主義核心價值

觀、中華傳統(tǒng)文化以及文明禮儀規(guī)范等，3分；

法治文化能夠積極利用網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體開展法治教育，1

（10分）分；

定期開展特色突出、契合社情民意的法治文化活動，

2分；

每季度舉辦法治宣傳教育活動不少于1次，4分（少

1次扣1分）。

聘請律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任村法律顧問，2

分。

建立法律服務(wù)工作室，2分；村民熟悉尋求法律服務(wù)

的渠道，能依法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺履行法定義

依法治理

務(wù)，正確尋求處理涉法問題的途徑，2分。

（10分）

調(diào)解組織健全并充分發(fā)揮作用，建有規(guī)范的調(diào)解室，

0.5分；調(diào)解登記完整，0.5分；民調(diào)措施有力，把

矛盾化解在萌芽狀態(tài)，一般糾紛不出村，2分；民間

糾紛受理率達(dá)100%,0.5分；成功率達(dá)90%以上，0.5

分。

治安組織和治保網(wǎng)絡(luò)健全，職責(zé)明確，工作落實，1

分；

建立巡邏聯(lián)防制度，1分；

建有規(guī)范的警務(wù)室或電子監(jiān)控警務(wù)室，1分；

平安創(chuàng)建有規(guī)范完整的違法犯罪情況和社區(qū)矯正情況登記，1

（10分）分；無社區(qū)矯正對象違犯監(jiān)管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情

況發(fā)生，2分；

轄區(qū)治安良好，綜合治理各項措施落實，1分；

對暫住人口管理有效，1分；

連續(xù)兩年內(nèi)無常住人員重大刑事犯罪，2分。

村面貌綠化、美化、凈化，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、

生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，0.5分。

村委會成員無干涉集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)

社會建活動自主權(quán)的行為，0.5分；無侵犯集體經(jīng)濟(jì)組織和

設(shè)（20民生（8）村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其

分）他合法權(quán)利及權(quán)益的行為，0.5分。

建立各種適合村民群眾需要的農(nóng)村專業(yè)化合作經(jīng)濟(jì)

組織，0.5分；激勵和調(diào)動有不同優(yōu)勢的村民發(fā)展經(jīng)

濟(jì)，幫助困難村民共同致富，0.5分。

7

DB32/T3671—2019

表A.1（續(xù)）

內(nèi)容要求得分扣分說明

公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展好，優(yōu)撫安置、養(yǎng)老扶幼、

扶貧助困、最低生活保障等得到落實，1分；

無失學(xué)兒童，0.5分；無老人、幼兒或者殘疾人被遺

棄，0.5分；

合作醫(yī)療制度健全，有應(yīng)急處理各種突發(fā)事件的能

力，0.5分；

村民有學(xué)習(xí)、活動的固定場所，0.5分；

經(jīng)常舉辦群眾性娛樂活動，0.5分。

村民對兩委班子及居住環(huán)境滿意率達(dá)95%以上，2分。

定期組織開展愛國主義、精神文明、社會主義核心價

值觀、道德、法治、形勢政策等宣傳教育，2分；村

民尊老愛幼、家庭和睦、鄰里和諧、互相幫助、講究

民風(fēng)（6科學(xué)、反對迷信、文明辦理婚喪喜事，素質(zhì)不斷提高，

分）1分；

社會風(fēng)氣良好，無封建迷信，1分；

無賭博、吸毒等現(xiàn)象，1分；

無虐待婦女、兒童、老人等惡性事件，1分。

積極發(fā)展公共事務(wù)和公益事業(yè)，2分；司法行政服務(wù)

公益（6站標(biāo)志清晰且有效規(guī)范運行，人員、措施、經(jīng)費落實，

分）2分；配備法律顧問，能為群眾定期提供“法律咨詢、

法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳”服務(wù)，2分。

合計：

注：

1）總分為各項得分自然相加；

2）滿分為100分，98分達(dá)標(biāo)。

8

DB32/T3671—2019

B

附錄B

（規(guī)范性附錄）

省級“民主法治示范社區(qū)”考評表

表B.1給出了省級“民主法治示范社區(qū)”的考評要求。

表B.1省級“民主法治示范社區(qū)”考評表

內(nèi)容要求得分扣分說明

基層黨組織和群團(tuán)組織健全，2分；

黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用充

分發(fā)揮，1分。

居委會黨組織能有效領(lǐng)導(dǎo)和支持轄區(qū)居民依法參與

事務(wù)管理，1分；

監(jiān)督社務(wù)公開和民主管理制度有效落實，1分。

組織建設(shè)（10

自治組織健全，居委會及下屬委員會、居民會議、居

分）

民代表工作會議制度健全，工作規(guī)范并有記錄，1分；

居委會有效指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)管理服務(wù)站開展工作，管

理服務(wù)站發(fā)揮職能作用充分，1分。

居委會成員依法辦事，無刑事犯罪行為，1分；

無侵犯社區(qū)內(nèi)企業(yè)依法經(jīng)營行為，1分；

無侵犯居民合法權(quán)益的行為，1分。

社區(qū)黨組織、居民委員會按期換屆選舉，2分；

無任何組織或個人指定、委派、撤換或變相撤換居委

會成員的行為，0.5分；

無違法產(chǎn)生居民選舉委員會的行為，0.5分。

民主選

居民依法享受選舉權(quán)和被選舉權(quán)，2分；

舉（6

無非法剝奪居民合法選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，0.5

分）

分；

無以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段妨礙居民行

使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞居民委員會選舉的行為，

民主0.5分。

建設(shè)民主協(xié)商機制健全，村民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益

保障機制完善，2分。

（30

分）民主協(xié)居民議事會、理事會、民情懇談會定期舉行，會議記

商（6錄完備，1分

分）居民和基層政府、社會組織等各類主體協(xié)商議事的渠

道暢通，2分。

居民對民主協(xié)商工作滿意度達(dá)90%以上，1分。

建立健全居民會議、居民代表會議和黨員議事會制

民主決度，1分；

策（6居民委員會進(jìn)行工作，應(yīng)充分發(fā)揚民主，堅持群眾路

分）線，認(rèn)真聽取不同意見，沒有強迫命令、打擊報復(fù)行

為，無侵犯民主權(quán)利行為的發(fā)生，2分；

9

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表B.1（續(xù)）

內(nèi)容要求得分扣分說明

落實“一事一議”制度，凡涉及全體居民利益的重大

問題，提請居民會議或者居民代表會議討論通過，無

違背群眾意愿，由少數(shù)人自行決定的行為，2分；

居委會依法辦事，按照國家法律、法規(guī)和政策，結(jié)合

本地實際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，所作決定不與

法律法規(guī)相抵觸，1分。

以居民自治章程和居民公約為基礎(chǔ)的各項民主管理

制度規(guī)范健全，符合憲法、法律法規(guī)和國家政策，并

得到嚴(yán)格執(zhí)行，2分；居委會干部實行依法管理，能

民主管

組織群眾參與民主管理公共事務(wù)，1分。

理（6

民主按期召開居民會議每年不少于1次，居民代表會議每

分）

建設(shè)季度至少召開1次，2分；

（30居委會公章、財務(wù)、用人用工等管理有序，工作必需

分）資料完整，有專人管理，1分。

居委會干部依法接受群眾監(jiān)督，建立社區(qū)黨組織、居

民委員會年終總結(jié)報告制度，0.5分；建立民主評議

黨員、干部制度，每年對居民委員會成員民主評議不

少于1次，0.5分；無被評為不合格的居民委員會成

民主監(jiān)

員，0.5分；無居民委員會成員被依法罷免，1分；無

督（6

黨組織成員受黨紀(jì)處分，0.5分。

分）

實行居務(wù)公開、財務(wù)公開，設(shè)立意見箱并建有固定的

室外公開欄，按照規(guī)定定期公示，1分。廣大居民知

情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實，群眾滿意率達(dá)到95%

以上，2分。

認(rèn)真落實普法規(guī)劃，有切實可行的學(xué)法用法治度和年

度學(xué)法教育計劃，1分；居委會成員每年集中學(xué)法不

少于6次，1分，并有專門的學(xué)法筆記，參學(xué)率和合

法治宣格率達(dá)100%，1分；建立社區(qū)居民法治學(xué)校并正常

傳（10上課，2分；成立社區(qū)法治宣傳志愿者隊伍，0.5分，

法治分）每年開展2次以上活動，0.5分。

建設(shè)建有法治宣傳欄、法治圖書角（室），2分（少一項

（40扣1分）。固定法治宣傳欄（櫥窗）每年更新法治教

分）育內(nèi)容不少于12次，2分（少3次以上該項不得分）。

建立法治文化陣地平臺，有固定的法治文化活動場

法治文所，2分；能夠積極利用網(wǎng)絡(luò)、手機開展法治教育，2

化（10分；定期開展特色突出、契合社情民意的法治文化活

分）動，2分；每季度開展經(jīng)常性的法治宣傳教育活動不

少于1次，4分（少1次扣1分）。

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表B.1（續(xù)）

得

內(nèi)容要求扣分說明

分

聘請律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任社區(qū)法律顧問，

2分；建立法律服務(wù)工作室，2分；居民熟悉尋求法

律服務(wù)的渠道，能依法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺履行

依法治

法定義務(wù)，正確尋求處理涉法問題的途徑，2分；調(diào)

理（10

解組織健全并充分發(fā)揮作用，建有規(guī)范的調(diào)解室，0.5

分）

分；調(diào)解登記完整，0.5分；民調(diào)措施有力，把矛盾

法治化解在萌芽狀態(tài)，2分；民間糾紛受理率達(dá)100%,0.5

建設(shè)分；成功率達(dá)90%以上，0.5分。

（40治安組織和治保網(wǎng)絡(luò)健全，職責(zé)明確，工作落實，1

分）分；建立巡邏聯(lián)防制度，1分；建有規(guī)范的警務(wù)室或

電子監(jiān)控警務(wù)室，1分；有規(guī)范完整的違法犯罪情況

平安創(chuàng)

和社區(qū)矯正情況登記，1分；無社區(qū)矯正對象違犯監(jiān)

建（10

管規(guī)定被收監(jiān)和再犯罪情況發(fā)生，2分；轄區(qū)治安良

分）

好，綜合治理各項措施落實，1分；對暫住人口管理

有效，1分；連續(xù)兩年內(nèi)無常住人員重大刑事犯罪，2

分。

社區(qū)環(huán)境優(yōu)美，無重大環(huán)境整治問題，1分；

公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展好，優(yōu)撫安置、養(yǎng)老扶幼、

扶貧助困、最低生活保障等得到落實，2分；無失學(xué)

兒童，0.5分；無老人、幼兒或者殘疾人被遺棄,0.5

民生（8

分；有應(yīng)急處理各種突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防各種

分）

疾病發(fā)生，1分；

轄區(qū)居民有學(xué)習(xí)、活動的固定場所，0.5分；經(jīng)常舉

辦群眾性娛樂活動，0.5分；

社會居民對兩委班子及居住環(huán)境滿意率達(dá)95%以上，2分。

建設(shè)定期組織開展愛國主義、精神文明、社會主義核心價

（20值觀、道德、法治、形勢政策等宣傳教育，2分；

分）民風(fēng)（6居民尊老愛幼、家庭和睦、鄰里和諧、互相幫助、講

分）究科學(xué)、反對迷信、文明辦理婚喪喜事，素質(zhì)不斷提

高，2分；社會風(fēng)氣良好，無封建迷信，1分；無賭

博、吸毒等現(xiàn)象，1分。

積極發(fā)展公共事務(wù)和公益事業(yè)，2分。

司法行政服務(wù)站標(biāo)志清晰且有效規(guī)范運行，人員、措

公益（6

施、經(jīng)費落實，2分。

分）

配備法律顧問，能為群眾定期提供“法律咨詢、法律

援助、人民調(diào)解、法治宣傳”服務(wù)，2分。

合計：

注：

1）總分為各項得分自然相加；

2）滿分為100分，98分達(dá)標(biāo)。

11

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參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國村民委員會組織法》

[2]《中華人民共和國城市居民委員會組織法》

[3]《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見>的通

知》（中辦發(fā)〔2015〕30號）

[4]《關(guān)于推進(jìn)“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動的意見》（蘇司通〔2006〕156號）

[5]《江蘇省省級“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（蘇司通〔2006〕54

號）

_________________________________

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目次

前言..................................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3總則................................................................................1

4組織建設(shè)............................................................................1

5民主建設(shè)............................................................................1

6法治建設(shè)............................................................................2

7社會建設(shè)............................................................................3

8否決條件............................................................................3

9自查................................................................................4

10評估與改進(jìn).........................................................................4

附錄A（規(guī)范性附錄）省級“民主法治示范村”考評表........................................5

附錄B（規(guī)范性附錄）省級“民主法治示范社區(qū)”考評表......................................9

參考文獻(xiàn)..............................................................................12

I

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民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)的總則、組織建設(shè)、民主建設(shè)、法治建設(shè)、社會建設(shè)、

否決條件、自查以及評估與改進(jìn)的內(nèi)容和要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于行政村及城市社區(qū)的民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T32000-2015美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南

3總則

組織建設(shè)有力、民主建設(shè)規(guī)范、法治建設(shè)扎實、社會建設(shè)和諧。

4組織建設(shè)

4.1基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)支持和保證村（社區(qū)）自治組織及其他社會組織有效開展工作，密切聯(lián)系，解決

實際困難，化解社會矛盾。

4.2村（居）民委會及其下屬委員會設(shè)置符合規(guī)定，規(guī)章制度完善，定期開展村（居）民自治活動。

接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所的指導(dǎo)，配合做好法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等基層法治工作，村（居）

民委員會依法自治達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上，社區(qū)居委會有效指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)管理服務(wù)站開展工作。

4.3新型農(nóng)村金融組織、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以及村（社區(qū)）社會組織健康快速發(fā)展，作用發(fā)揮明

顯。

4.4村（社區(qū)）“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，廉潔自律，奮發(fā)有為。

4.5村（居）民對基層黨組織、自治組織和村（社區(qū)）社會組織建設(shè)滿意度達(dá)90%以上。

5民主建設(shè)

5.1民主選舉

5.1.1村（居）民委員會及時進(jìn)行換屆選舉，程序合法，村（居）民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)得到全面保

障。

5.1.2村（居）民委員會成員依法選舉產(chǎn)生，按照規(guī)定及時推選村（居）民代表、村（居）民小組長

和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員，對不稱職村（居）民委員會成員按程序依法罷免。

5.1.3村（居）民對民主選舉工作滿意度達(dá)90%以上。

1

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5.2民主協(xié)商

5.2.1村（社區(qū)）民主協(xié)商機制健全，村（居）民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機制得到完善，保

證村（居）民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。

5.2.2依托村（居）民會議、村（居）民代表會議等載體，采取村（居）民議事會、理事會、民情懇

談會等形式廣泛開展協(xié)商。

5.2.3村（居）民和基層政府、社會組織、駐村單位等各類主體協(xié)商議事的渠道暢通。

5.2.4村（居）民對民主協(xié)商工作滿意度達(dá)90%以上。

5.3民主決策

5.3.1民主決策機制健全，村（居）民代表數(shù)達(dá)到法定人數(shù)。

5.3.2實行事務(wù)公議，民主決策的內(nèi)容、程序、規(guī)則等符合要求，保障村（居）民的事務(wù)決策權(quán)。

5.3.3村（居）民對民主決策工作滿意度達(dá)90%以上。

5.4民主管理

5.4.1依法制定并及時完善村規(guī)民約、社區(qū)公約、村（居）民自治章程等民主自治制度，村（居）民

自覺遵守。

5.4.2實行政務(wù)、事務(wù)公示，村（居）民依法廣泛參與事務(wù)管理，保障村（居）民的知情權(quán)、參與權(quán)。

村（社區(qū)）每年至少召開1次村（居）民會議，每季度至少召開1次村（居）民代表會議。

5.4.3村（居）民委員會公章、財務(wù)、用人用工等管理有序，臺賬資料完整，并有專人保管。

5.4.4村（居）民對民主管理工作滿意度達(dá)90%以上。

5.5民主監(jiān)督

5.5.1村（居）民利益表達(dá)機制健全，社情民意收集全面，反映問題渠道暢通，各類意見反饋及時，

實際得到有效解決。

5.5.2村（居）民委員會及其成員主動接受監(jiān)督和評議，村（居）民委員會向村（居）民代表大會報

告工作。

5.5.3健全村（居）監(jiān)督委員會，實行村（居）務(wù)公開制度，村（居）民的監(jiān)督權(quán)得到全面保障。

5.5.4村制定集體審批程序，定期審計村級財務(wù)。

5.5.5每年對村（社區(qū)）黨支部委員會及村（居）民委員會成員至少進(jìn)行1次民主評議。

5.5.6村（居）民對民主監(jiān)督工作滿意度達(dá)90%以上。

6法治建設(shè)

6.1法治宣傳

6.1.1落實普法規(guī)劃，有學(xué)法教育年度計劃。

6.1.2針對民主法治示范村，村民小組有法治宣傳員，建立“法律明白人1)”包戶制度。

6.1.3村（社區(qū)）建有法治宣傳志愿者隊伍，每年至少開展2次以上活動。

6.1.4建立法治學(xué)校，有年度教學(xué)計劃、月度教學(xué)安排，每次課程有記錄，每季度村（居）民法治課

不少于1次，村（居）黨支部委員會及村（居）民委員會成員有學(xué)法記錄。

6.1.5建有固定法治宣傳欄，全年更換法治宣傳欄不少于12次。

1)具有加強法律意識、掌握較多法律常識、熟悉了解司法程序的村（社區(qū)）居民。