瀝青維護工程成本控制措施

第一節(jié)成本控制措施概述 3一、成本管理機構(gòu)及職責(zé) 3二、成本控制措施類型 6三、成本控制原則 8第二節(jié)項目管理的施工系統(tǒng) 9一、技術(shù)系統(tǒng) 9二、社會系統(tǒng) 10三、經(jīng)濟系統(tǒng) 10第三節(jié)項目成本控制原則 11一、成本最低化原則 11二、全面成本控制原則 11三、動態(tài)控制原則 12四、目標管理原則 12五、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則 12第四節(jié)項目成本控制措施 13一、組織措施 13二、技術(shù)措施 14三、經(jīng)濟措施 14組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實現(xiàn)項目目標和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項目管理是為使項目實現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時限、所批準的費用預(yù)算所進行的全過程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項目管理的對象是項目，由于項目是一次性的，故項目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、理論和方法進行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。項目管理的目標就是項目的目標，項目的目標界定了項目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進度控制、質(zhì)量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。施工項目的生產(chǎn)要素有勞動力、材料、機械設(shè)備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系，這就說明項目是具有系統(tǒng)性的施工，施工項目管理是具有系統(tǒng)管理的特點的。加強施工項目管理，必須對施工項目的生產(chǎn)要素詳細分析，認真研究并強化其管理。對施工項目生產(chǎn)要素進行管理主要體現(xiàn)在四方面：對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，即適時、適量、比例適當、位置適宜地配備或投入生產(chǎn)要素以滿足施工需要；對生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合，即對投入施工項目的生產(chǎn)要素在施工中適當搭配以協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用；對生產(chǎn)要素進行動態(tài)管理。動態(tài)管理是優(yōu)化配置和優(yōu)化組合的手段與保證，動態(tài)管理的基本內(nèi)容就是按照項目的內(nèi)在規(guī)律，有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制各生產(chǎn)要素，使之在項目中合理流動，在動態(tài)中尋求平衡；合理地、高效地利用資源，從而實現(xiàn)提高項目管理綜合效益，促進整體優(yōu)化的目的。第一節(jié)成本控制措施概述一、成本管理機構(gòu)及職責(zé)（一）成本管理組織機構(gòu)圖（二）成本管理組織主要管理人員職責(zé)1.項目總經(jīng)濟師在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對施工項目成本管理工作負責(zé)，是施工項目成本控制的中心。2.項目總會計師編制施工項目成本計劃。參與制定施工項目目標成本保證體系，協(xié)調(diào)項目經(jīng)理部中的各有關(guān)人員的關(guān)系，相互協(xié)作，解決項目成本在施工過程中出現(xiàn)的問題。開展項目目標成本管理活動，設(shè)計出項目施工的“成本方案”，使項目成本總目標落到實處，包括目標分解，提出階段性目標，實施目標檢查、考核和控制等。向項目經(jīng)理部各有關(guān)部門提供成本控制所需要的成本信息。計算出成本超支額，調(diào)查引起超支的原因并提出應(yīng)采取的糾正措施的建議和方法。3.對成本進行預(yù)測，按項目經(jīng)理要求，定期提出項目的成本預(yù)測報告。監(jiān)視項目成本變化情況并及時將影響成本的重大因素向項目經(jīng)理匯報。4.對施工項目的變更情況作出完整地記錄，對替換用設(shè)計方案提出快速、準確的成本估算。5.對項目經(jīng)理部各個部門的成本目標進行考核。（三）成本管理機構(gòu)其他管理人員職責(zé)崗位主要職責(zé)安全工程師負責(zé)安全教育工作，落實安全措施，預(yù)防事故發(fā)生文明施工工程師負責(zé)保持場容整潔，檢查班組清理工作，落實修舊利廢節(jié)約代用等降低成本措施。材料工程師編制各類材料合作計劃，材料及瀝青的采購，應(yīng)選擇質(zhì)高、價低、運距短的供應(yīng)單位，加強材料的進貨檢驗。及時組織材料的供應(yīng)保證施工的順利進行，減少時間、人力的浪費。嚴格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度控制材料消耗，并做好材料的回收和利用。負責(zé)限額發(fā)料、進料驗收及臺賬記錄。負責(zé)提供材料月報、周轉(zhuǎn)材料租賃單及各類供料的驗收資料。按月提供構(gòu)配件耗用表，以及現(xiàn)場構(gòu)配件的合理堆放保管。機關(guān)員合理選擇機械設(shè)備的型號規(guī)格，充分發(fā)揮機械的效能，節(jié)約機械費用。合理安排機械施工，提高機械利用率，減少機械費成本。嚴格執(zhí)行機械維修保養(yǎng)制度，加強機械維修保養(yǎng)，保證機械完好。質(zhì)量工程師負責(zé)質(zhì)量檢查、驗收工作，控制質(zhì)量成本，提供為提高質(zhì)量而發(fā)生的實物量統(tǒng)計表及返修、獎懲資料。專業(yè)工程師負責(zé)編制施工組織設(shè)計、優(yōu)化施工方案，根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況合理規(guī)劃施工現(xiàn)場平面布置，為文明施工、減少浪費創(chuàng)造條件。嚴格執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)范和以預(yù)防為主的方針，確保工程質(zhì)量，減少零星修補，消滅質(zhì)量事故，降低質(zhì)量成本。根據(jù)工程特點和設(shè)計要求，運用自身的技術(shù)優(yōu)勢，走技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的道路。定額工程師驗收施工任務(wù)單，嚴格控制定額用工。提供人工分析表，核發(fā)工資、獎金。行管工程師合理安排項目管理人員和后勤服務(wù)人員，節(jié)約工資性支出。執(zhí)行費用開支標準和有關(guān)財務(wù)制度，控制非生產(chǎn)性開支。管好行政辦公用的財產(chǎn)物資，防止損壞和流失。瀝青維護工程師負責(zé)編制項目目標成本。正確、及時核算項目實際成本，及時提供成本資料。嚴格控制各項成本費用，控制成本支出。建立月度財務(wù)收支計劃制度，根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，平衡調(diào)度資金，控制成本。及時向項目經(jīng)理和有關(guān)項目管理人員反饋信息，以便對消耗資源進行有效控制。開展成本分析，提出問題和解決問題的建議，以便采取針對性的措施來糾正項目成本的偏差。在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，檢查各部門、各施工隊責(zé)任成本的執(zhí)行情況，落實責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的有關(guān)規(guī)定。預(yù)算工程師編制兩算，辦理項目增減賬，提供分部完成實物工程量統(tǒng)計表。進行變更的成本控制隊長、工長簽發(fā)施工任務(wù)單，合理安排施工進度、機具使用，控制施工工期和負責(zé)做好項目統(tǒng)計工作。二、成本控制措施類型（一）材料費成本的控制1.瀝青維護工程中項目成本中最主要的部分為瀝青材料費用，加強物資管理、合理利用，有效控制該部分成本，是控制項目成本的重要手段。2.各專業(yè)工程師根據(jù)施工圖紙和設(shè)計變更記錄，編制詳細的物資材料計劃，物資部與經(jīng)營部編制物資采購計劃，并按此計劃嚴格執(zhí)行。3.節(jié)約采購成本：物資部應(yīng)嚴格按招標采購程序進行大批量物資的采購，選擇運費少、質(zhì)量好、價格低的供應(yīng)單位。對于小量急需零星物資，可由物資部門自行采購。4.認真計量驗收：遇數(shù)量不足、質(zhì)量差的情況，進行索賠。5.嚴格執(zhí)行材料消耗定額：通過限額領(lǐng)料進行控制，各施工隊按施工圖的材料消耗定額領(lǐng)料，物資部設(shè)立臺賬。6.正確核算材料消耗水平，各施工隊做好剩余材料回收。7.推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，改進施工技術(shù)。8.根據(jù)施工需要合理儲備，減少資金占用。9.加強物資現(xiàn)場管理，合理堆放，減少搬運，減少倉儲。（二）人工費用成本的控制1.項目經(jīng)理部加強用工管理，降低人工，提高生產(chǎn)率，從而降低項目成本。2.在實施性施工組織設(shè)計和施工方案中，必須編制詳細的用工計劃，嚴格控制定額用工。3.各施工作業(yè)隊合理安排施工順序，避免窩工現(xiàn)象的發(fā)生。4.加強對施工人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使職工技術(shù)技能、勞動技能處于最佳狀態(tài)，保證施工效率。5.嚴格勞務(wù)使用的管理，質(zhì)量部、經(jīng)營部對施工質(zhì)量和工程量進行嚴格控制，并按我公司勞務(wù)費用管理辦法支出勞務(wù)費。（三）機械使用費成本控制1.項目經(jīng)理部應(yīng)合理組織機械施工，提高機械使用率，努力節(jié)約機械使用費。2.結(jié)合施工方案的制訂，從機械性能、操作運行和臺班成本等因素考慮，選擇最適合項目施工特點的施工機械，做到既實用又經(jīng)濟。3.做好工序、工種機械施工的組織工作，最大限度地發(fā)揮機械效能。同時，對機械操作人員的技能培訓(xùn)，防止因不規(guī)范操作或不熟練影響正常施工，降低機械利用率。4.做好平時的機械維修保養(yǎng)工作，使機械始終保持完好狀態(tài)，隨時都能正常運轉(zhuǎn)。嚴禁在機械維修時拆東補西，人為損壞機械。（四）運輸費用和二次搬運費成本控制1.項目經(jīng)理部中心料庫設(shè)置在運輸便利、距各施工現(xiàn)場距離近的位置，有效減少了運輸費用。2.加強與瀝青及設(shè)備供貨商的聯(lián)系，合理安排發(fā)貨時間，爭取設(shè)備直接運輸?shù)浆F(xiàn)場，減少搬運費。3.合理確定運輸方案，減少運輸過程中的機械臺班使用費、機具使用費及材料、人工消耗。4.設(shè)備、材料在料庫及現(xiàn)場合理放置，盡量減少二次搬運。三、成本控制原則（一）成本最低化原則挖掘各種降低成本的潛力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實。從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到的最低成本水平，并根據(jù)此進行分析、考核。（二）全面成本管理原則即對成本進行全企業(yè)、全員和全過程的管理。（三）成本責(zé)任制原則對施工項目成本進行層層分解，以分級、分工、分人的成本責(zé)任制進行保證。部門、班組和個人對項目經(jīng)理部的成本目標負責(zé)，定期考核評定，并建立獎罰制度，使各部門、各班組和個人都要關(guān)心施工項目成本。（四）成本管理有效化原則通過獎罰措施的建立，采用經(jīng)濟手段進行管理，保證各級部門以最少的人力和財力，完成較多的管理工作，提高工作效率。（五）成本管理科學(xué)化原則在項目管理過程中運用預(yù)測與決策方法、目標管理方法、量本利分析方法和價值工程方法對項目成本進行管理。第二節(jié)項目管理的施工系統(tǒng)項目管理的施工系統(tǒng)包括技術(shù)、社會、經(jīng)濟三個分系統(tǒng)，這三者是施工項目系統(tǒng)的三個不同的側(cè)面，三者密切相關(guān)、相互作用、相互影響。一、技術(shù)系統(tǒng)技術(shù)系統(tǒng)是三個分系統(tǒng)的核心，因為施工項目管理的最終目的是向業(yè)主交付低成本高質(zhì)量的工程產(chǎn)品。施工活動關(guān)鍵是技術(shù)性活動，只有采取先進的技術(shù)措施，才能做到低投入高產(chǎn)出，并創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。確定科學(xué)、合理的施工方案與施工工藝是技術(shù)系統(tǒng)的重要內(nèi)容。二、社會系統(tǒng)施工項目是由人來操作的，故必然產(chǎn)生人與人之間的聯(lián)系，即為社會系統(tǒng)。項目管理，人是第一要素。工程施工項目的第一責(zé)任人項目經(jīng)理除必須具備較高的政治素質(zhì)、具有較全面的施工技術(shù)知識、具有較高的組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力，而這組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力高低的體現(xiàn)關(guān)鍵就在于能否充分調(diào)動廣大勞動者的積極性，這也是順利實現(xiàn)項目目標的關(guān)鍵所在。三、經(jīng)濟系統(tǒng)經(jīng)濟系統(tǒng)是項目管理施工系統(tǒng)的關(guān)鍵分系統(tǒng)，是“目標分系統(tǒng)”之一。工程施工是一種生產(chǎn)活動過程，同時也是經(jīng)濟活動過程。工程施工勢必投入“人、材、機”及資金，投入太多會造成浪費，投入不足又會影響施工進度與工程質(zhì)量。經(jīng)濟系統(tǒng)是與技術(shù)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)相伴隨而發(fā)生的，是一個投入和產(chǎn)生的系統(tǒng)。施工過程中的每個環(huán)節(jié)都要進行投入產(chǎn)生分析，搞好責(zé)任成本管理，對所有資源要素按時間節(jié)奏進行動態(tài)優(yōu)化組合，以保證以最低的投入獲得最大的產(chǎn)生，也就是說，工程項目在施工生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)就要進行項目成本控制，成本核算過程與施工生產(chǎn)過程同步進行，在時間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性，才能真正做好項目成本控制。項目成本控制，指在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正半要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標的實現(xiàn)。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。第三節(jié)項目成本控制原則施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，施工崐項目經(jīng)理部在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下基本原則。一、成本最低化原則施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實；另一方面要從實際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。二、全面成本控制原則全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟核算等等，應(yīng)防止成本控制人人有責(zé)，人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。三、動態(tài)控制原則施工項目是一次性的，成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制做好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來不及糾正。四、目標管理原則目標管理的內(nèi)容包括：目標的設(shè)定和分解，目標的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標的執(zhí)行結(jié)果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。五、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則在項目施工過程中，項目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負成本控制責(zé)任的同時，享有成本控制的權(quán)力，同時項目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。第四節(jié)項目成本控制措施降低施工項目成本的途徑，應(yīng)該是既開源又節(jié)流，或者說既增收又節(jié)支。只開源不節(jié)流，或者只節(jié)流不開源，都不可能達到降低成本的目的，至少是不會有理想地降低成本效果?？刂祈椖砍杀镜拇胧w納起來有三大方面：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施。一、組織措施項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項目部的成本管理工作，應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施；工程技術(shù)部是整個工程項目施工技術(shù)和進度的負責(zé)部門，應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進技術(shù)，以降低工程成本；經(jīng)營部主管合同實施和合同管理工作，負責(zé)工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題，經(jīng)濟部應(yīng)注重加強合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入；財務(wù)部主管工程項目的財務(wù)工作，應(yīng)隨時分析項目的財務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金；項目經(jīng)理部的其他部門和班組都應(yīng)精心組織，為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。二、技術(shù)措施1.制訂先進的，經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案包括四大內(nèi)容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在。2.在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施