勞保用品項目整體服務(wù)設(shè)想

第一節(jié)項目背景 2一、勞保用品相關(guān)概述 2二、中國勞保用品行業(yè)運行環(huán)境解析 13三、勞保用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 17第二節(jié)服務(wù)設(shè)想 30一、勞保用品要求 30二、項目要求及技術(shù)需求 31三、數(shù)量調(diào)整 37四、供貨要求 37五、驗收條件及標(biāo)準(zhǔn) 39六、售后服務(wù) 40七、其他要求 41第三節(jié)相關(guān)服務(wù)承諾 41一、產(chǎn)品質(zhì)量承諾 42二、產(chǎn)品價格承諾 42三、質(zhì)保期及服務(wù)要求承諾 42四、交貨期承諾 43五、售后服務(wù)承諾 43第四節(jié)勞保用品知識培訓(xùn) 43一、頭部防護勞保用品知識培訓(xùn) 43二、眼部防護勞保用品知識培訓(xùn) 47三、聽力防護勞保用品知識培訓(xùn) 51四、呼吸系統(tǒng)防護勞保用品知識培訓(xùn) 53五、手部防護勞保用品知識培訓(xùn) 62六、足部防護勞保用品知識培訓(xùn) 64七、軀體防護勞保用品 66八、墜落防護勞保用品 67九、選用合適的防護用品 68第一節(jié)項目背景一、勞保用品相關(guān)概述勞保用品是指保護勞動者在生產(chǎn)過程中的人身安全與健康所必備的一種防御性裝備，對于減少職業(yè)危害起著相當(dāng)重要的作用。如：工作帽子、工作服、防護服、工作手套、棉紗手套、乳膠手套、電焊手套、帆布手套、白棉布手套、微波爐手套、勞保鞋、工作圍裙、口罩、防護鏡、護膝、頭盔等。由于特種勞保用品質(zhì)量的好壞直接影響到勞動者的安全，多年前，我國開始對部分特種勞保用品實施生產(chǎn)許可證制度管理。國務(wù)院常務(wù)會議通過了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》。根據(jù)條例規(guī)定：“未取得生產(chǎn)許可證的不得生產(chǎn)特種勞保用品，不得銷售未取得生產(chǎn)許可證的特種勞保用品?！蹦壳皣覍嵤┕I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的特種勞保用品共有23種。我國政府歷來重視勞動保護工作，提出“安全第一，預(yù)防為主”的勞動保護工作方針，并把“加強勞動保護，改革勞動條件”作為一項基本國策寫入《中華人民共和國憲法》，使得我國勞動保護工作得到加強。勞保用品作為勞動者必要的勞動防護裝備得到了推廣和使用。國家先后頒布了《關(guān)于加強勞保用品工作的通知》、《關(guān)于特種勞保用品實行定點經(jīng)營的通知》，為確保勞保用品的質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)銷售提出了實施意見。各省、直轄市、自治區(qū)商業(yè)廳、局都相繼批準(zhǔn)設(shè)立了特種勞保用品許可經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，為確保特種勞保用品的質(zhì)量起到了政策性保護作用。目前中國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展時期，工傷事故和職業(yè)危害也伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展而呈上升趨勢。我國有相當(dāng)數(shù)量的生產(chǎn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害。從煤炭、化工等傳統(tǒng)工業(yè)到計算機、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，目前都存在職業(yè)病危害。（一）勞保用品總分類勞動防護用品分為特種勞動防護用品和一般勞動防護用品。未列入目錄的勞動防護用品為一般勞動防護用品。特種勞動防護用品目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布。勞保用品具備如下條件：特種勞動防護用品有三證。即：生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證(現(xiàn)改為特種勞防用品安全標(biāo)志證)。勞保用品主要分為以下幾大類：1.頭部防護用品頭部防護用品是為防御頭部不受外來物體打擊和其他因素危害而采取的個人防護用品。根椐防護功能要求，目前主要有普通工作帽、防塵帽、防水帽、防寒帽、安全帽、防靜電帽、防高溫帽、防電磁輻射帽、防昆蟲帽、消防頭盔等產(chǎn)品。2.呼吸器官防護用品呼吸器官防護用品是為防止有害氣體、蒸氣、粉塵、煙、霧經(jīng)呼吸道吸人或直接向配用者供氧或清凈空氣，保證在塵、毒污染或缺氧環(huán)境中作業(yè)人員正常呼吸的防護用具。呼吸器官防護用品按功能主要分為防塵口罩和防毒口罩(面具)，按形式又可分為過濾式和隔離式兩類。包括正壓式空氣呼吸器，長管空氣呼吸器等產(chǎn)品。3.眼面部防護用品預(yù)防煙霧、塵粒、金屬火花和飛屑、熱、電磁輻射、激光、化學(xué)飛濺等傷害眼睛或面部的個人防護用品稱為眼面部防護用品。根據(jù)防護功能，大致可分為防塵、防水、防中擊、防高溫、防電磁輻射、防射線、防化學(xué)飛濺、防風(fēng)沙、防強光等防護眼睛，防護面罩產(chǎn)品。4.焊接防護眼睛類防護：（1）焊接護目鏡和面罩。預(yù)防非電離輻射、金屬火花和煙塵等的危害。焊接護目鏡分普通眼鏡、前掛鏡、防側(cè)光鏡3種；焊接面罩分手持面罩、頭帶式面罩、安全帽面罩、安全帽前掛眼鏡面罩等種類。（2）爐窯護目鏡和面罩。預(yù)防爐、窯口輻射出的紅外線和少量可見光、紫外線對人眼的危害。爐窯護目鏡和面罩分為護目鏡、眼罩和防護面罩3種。（3）防沖擊眼護具。預(yù)防鐵屑、灰砂、碎石等外來物對眼睛的沖擊傷害。防沖擊眼護具分為防護眼鏡、眼罩和面罩三種。防護眼鏡又分為普通眼鏡和帶側(cè)面護罩的眼鏡。眼罩和面罩又分敞開式和密閉式兩種。5.聽覺器官防護用品能夠防止過量的聲能侵入外耳道，使人耳避免噪聲的過度刺激，減少聽力損傷，預(yù)防噪聲對人身引起的不良影響的個體防護用品。聽覺器官防護用品主要有耳塞、耳罩和防噪聲頭盔三大類。6.手部防護用品具有保護手和手臂的功能，供作業(yè)者勞動時戴用的手套稱為手部防護用品，通常人們稱作勞動防護手套。勞保用品分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)按照防護功能將手部防護用品分為12類：普通防護手套、防水手套、防寒手套、防毒手套、防靜電手套、防高溫手套、防X射線手套、防酸堿手套、防油手套、防震手套、防切割手套、絕緣手套。7.足部防護用品足部防護用品是防止生產(chǎn)過程中有害物質(zhì)和能量損傷勞動者足部的護具，通常人們稱勞動防護鞋。國家標(biāo)準(zhǔn)按防護功能分為防塵鞋、防水鞋、防寒鞋、防沖擊鞋、防靜電鞋、防高溫鞋、防酸堿鞋、防油鞋、防燙腳鞋、防滑鞋、防穿刺鞋、電絕緣鞋、防震鞋等十三類。8.軀干防護用品軀干防護用品就是我們通常講的防護服。根據(jù)防護功能防護服分為普通防護服、防水服、防寒服、防砸背服、防毒服、阻燃服、防靜電服、防高溫服、防電磁輻射服、耐酸堿服、防油服、水上救生衣、防昆蟲、防風(fēng)沙等十四類產(chǎn)品。9.護膚用品護膚用品用于防止皮膚(主要是面、手等外露部分)免受化學(xué)、物理等因素的危害。按照防護功能，護膚用品分為防毒、防射線、防油漆及其他類。10.防墜落用品防墜落用品是防止人體從高處墜落，通過繩帶，將高處作業(yè)者的身體系接于固定物體上或在作業(yè)場所的邊沿下方張網(wǎng)，以防不慎墜落，這類用品主要有安全帶和安全網(wǎng)兩種。主要產(chǎn)品包括：安全帶，安全繩等產(chǎn)品。（二）勞保用品具體種類分析1.安全帽類頭部防護系列產(chǎn)品主要有：礦工用安全帽、防寒安全帽、一般型安全帽（盔式安全帽、盔式透氣安全、W型安全帽、H型安全帽、V型安全帽、V型透氣安全帽、單筋安全帽、三筋安全帽、大檐安全帽、大衛(wèi)頭盔、棒球帽型安全帽等）。材質(zhì)分為下面幾類：（1）玻璃鋼安全帽：主要用于冶金高溫作業(yè)場所、油田鉆井森林采伐、供電線路、高層建筑施工以及寒冷地區(qū)施工。（2）聚碳酸酯塑料安全帽：主要用于油田鉆井、森林采伐、供電線路、建筑施工等作業(yè)使用。（3）ABS塑料安全帽：主要用于采礦、機械工業(yè)等沖擊強度高的室內(nèi)常溫作業(yè)場所佩帶。（4）超高分子聚乙烯塑料安全帽：適用范圍較廣如冶金、化工、礦山、建筑、機械、電力、交通運輸、林業(yè)和地質(zhì)等作業(yè)的工種均可使用。（5）改性聚丙烯塑料安全帽：主要用于冶金、建筑、森林、電力、礦山、井上、交通運輸?shù)茸鳂I(yè)的工種。（6）膠布礦工安全帽：主要用于煤礦、井下、隧道、涵洞等場所的作業(yè)。佩帶時，不設(shè)下顎系帶。（7）塑料礦工安全帽：產(chǎn)品性能除耐高溫大于膠質(zhì)礦工帽外，其他性能與膠質(zhì)礦工帽基本相同。（8）防寒安全帽：適用中國寒冷地區(qū)冬季野外和露天作業(yè)人員使用，如礦山開采、地質(zhì)鉆探、林業(yè)采伐、建筑施工和港口裝卸搬運等作用。（9）紙膠安全帽：適用于戶外作業(yè)防太陽輻射、風(fēng)沙和雨淋。（10）竹編安全帽：主要用于冶金、建筑、林業(yè)、礦山、碼頭、交通運輸?shù)茸鳂I(yè)的工種。（11）其他編織安全帽：適用于南方炎熱地區(qū)而無明火的作業(yè)場所使用。2.呼吸護具呼吸護具是預(yù)防塵肺和職業(yè)病的重要護品，防御缺氧空氣和塵毒等有害物質(zhì)吸入呼吸道的防護具。按用途分為防塵、防毒、供氧三類，按作用原理分為過濾式、隔絕式兩類。呼吸護具的類別有：凈氣式呼吸護具、自吸過濾式防塵口罩、簡易防塵口罩、復(fù)式防塵口罩、過濾式防毒面具、導(dǎo)管式防毒面具、直接式防毒面具、電動送風(fēng)呼吸護具、過濾式自救器、隔絕式呼吸護具、供氣式呼吸護具、攜氣式呼吸護、氧氣呼吸器、空氣呼吸器、生氧面具、隔絕式自救器、密合型半面罩、密合型全面罩、濾塵器件、生氧罐、濾毒罐、濾毒盒等。3.眼防護具用以保護作業(yè)人員的眼睛、面部，防止外來傷害。分為焊接用眼防護具、爐窯用眼護具、防沖擊眼護具、微波防護具、激光防護鏡以及防X射線、防化學(xué)、防塵等眼護具。眼瞼部防護系列產(chǎn)品有：經(jīng)濟性輕質(zhì)護目鏡、聚碳酸酯防霧護目鏡、防護眼鏡、防護眼鏡（強涂層），藍色鏡架、防護眼鏡（UV防護）、防護眼鏡（強涂層，UV防護）、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)防護眼鏡。4.耳部護具耳部防護用品是預(yù)防噪聲危害的個人防護用品，當(dāng)生產(chǎn)現(xiàn)場噪聲水平超過噪聲防護規(guī)定的限值時，需要選擇合適的聽力防護用品進行個人防護。常見的聽力防護用品有耳塞和耳罩。例如：發(fā)泡無線耳塞、HB-25護耳罩、濾紙、濾布、噪音阻抗器等。5.防護鞋用于保護足部免受傷害。目前主要產(chǎn)品有防砸、絕緣、防靜電、耐酸堿、耐油、防滑鞋等。賽固防護鞋和鋼頭賽固防護鞋是同一種類，即保護足趾的安全賽固防護鞋。安全防護鞋和勞保賽固防護鞋都是足部安全防護的，也是同一意思。它的種類有很多，如保護足趾、防刺穿、絕緣、耐酸堿等。安全賽固防護鞋使用規(guī)范：防油防護鞋用于地面積油或濺油的場所；防水賽固防護鞋用于地面積水或濺水的作業(yè)場所；防寒賽固防護鞋用于低溫作業(yè)人員的足部保護，以免受凍傷。防刺穿賽固防護鞋用于足底保護，防止被各種尖硬物件刺傷。防砸防護鞋的主要功能是防墜落物砸傷腳部。賽固防護鞋的前包頭有抗沖擊材料。煉鋼防護鞋主要功能是防燒燙、刺割，應(yīng)能承受一定靜壓力和耐一定溫度、不易燃。這類賽固防護鞋適用于冶煉、爐前、鑄鐵等。6.防護手套用于手部保護，主要有耐酸堿手套、電工絕緣手套、電焊手套、防X射線手套、石棉手套等。在各行各業(yè)中，無論在地盤、工廠、廚房、化學(xué)品儲存或處理地方等，人類的雙手都是最寶貴和最萬能的工具。正因為如此，手部受傷的機會亦相應(yīng)增多。根據(jù)統(tǒng)計，手部于工作時受到傷害的種類和原因很多，其中大部份手部受傷可以分為下列種類：（1）割傷和刺傷；（2）磨損；（3）燙傷/凍傷；（4）接觸化學(xué)品；（5）觸電；（6）皮膚感染。選擇合適的防護手套為了保護我們的雙手，避免在工作時遭受傷害，我們首先要對所從事的工作進行風(fēng)險評估，盡量消除可能傷害手部的有害因素，如果不能用根本的方法，例如手工具的改良，機器護罩和工序的改善，來控制危害，那么我們必須考慮采用合適的防護手套。防護手套為手部所提供的保護功能視乎防護手套的類型，生產(chǎn)方法和材料而不同。以下是一些評估防護手套是否適合于工作的步驟：選擇合適的防護手套前，首先要評估該手套是否可以有效地預(yù)防有關(guān)危害，和是否適合于該工序中使用。7.防護服用于保護職工免受勞動環(huán)境中的物理、化學(xué)因素的傷害。防護服分為特殊防護服和一般作業(yè)服兩類。其作用是保證特種勤務(wù)人員在有害人體環(huán)境中工作的安全。各國軍隊特種工作服的范圍和種類不盡相同。前蘇軍的特種工作服主要包括裝甲兵、空勤、地勤、傘勤、海勤人員及其他軍事專業(yè)人員著用的普通工作服、專用工作服、偽裝服和防護服。中國人民解放軍特種工作服只包括空勤、地勤、傘勤、海勤人員及導(dǎo)彈部隊人員著用的專用工作服和防護服?，F(xiàn)已初步形成配套的特種工作服系列。防護服按其功能，可分為特殊環(huán)境防護服和有害物質(zhì)防護服兩類；按其類別，可分為空勤類防護服、海勤類防護服、地勤類防護服。有的國家還專門制作用于防治各種昆蟲對人體侵害的防護服，例如，有一種具有殺蟲功能的軍服，它能有效防止各類靠吸血為生的昆蟲對人體的襲擾。據(jù)稱，這種軍服是采用一種被稱作“里貝根”的殺蟲劑，以一定的比例配水稀釋后進行浸泡處理，蚊蟲落在上面時很快就會死去，而對人體無害。8.防墜落具用于防止墜落事故發(fā)生。主要有安全帶、安全繩、抓繩器、定位腰帶和安全網(wǎng)。勞動者在作業(yè)時，常發(fā)生墜落事故，其對人體的傷害隨墜落距離的高低而異，輕則傷殘，斷筋折骨，重則死亡。防墜落用品就是預(yù)防人體墜落傷亡的防護用品。主要品種有抓繩器，定位腰帶，安全帶，安全繩，安全網(wǎng)三種。（三）勞保用品的行業(yè)應(yīng)用1.食品加工業(yè)洗手間：密封式洗手液能有效避免交互感染，提升潔凈與衛(wèi)生品質(zhì)。輸送帶清潔：快速有效的輸送帶清潔是提升生產(chǎn)效率與避免食品污染的首要工作。產(chǎn)品換帶清潔：使用對的擦拭產(chǎn)品，可以提升換檔清潔作業(yè)的效率并降低交互污染的風(fēng)險。食品處理：為了符合高標(biāo)準(zhǔn)的食品安全衛(wèi)生規(guī)范，您需要使用食品等級的清潔擦拭產(chǎn)品。2.餐飲服務(wù)業(yè)用餐區(qū)：用餐區(qū)是一家餐廳的門面，衛(wèi)生潔凈的形象是吸引顧客的關(guān)鍵因素。食物準(zhǔn)備區(qū)：即使在用餐的尖峰時刻，也可以兼顧食品衛(wèi)生與出餐服務(wù)效率。洗手間：提供完善的手部衛(wèi)生清潔產(chǎn)品，確?？腿顺缘酶】?、吃得更安心。3.酒店客房：整齊清潔的環(huán)境及良好的顧客服務(wù)，給人有如居家般的自在舒適。洗手間：給客人留下良好印象的細節(jié)之處，您可以從這里做起。廚房：酒店廚房的清潔工作通常是勞累且耗時的，好的清潔擦拭產(chǎn)品，可以幫助您提升食品安全衛(wèi)生與工作效率。員工區(qū)：讓員工快樂以及提供高效的產(chǎn)品是鼓舞員工士氣的最好方法。4.航空工業(yè)航線維護：專業(yè)的航空擦拭產(chǎn)品助您高效完成航線維護工作。優(yōu)質(zhì)的手套使員工免受傷害?；鼐S修：除專業(yè)的航空擦拭產(chǎn)品外，需要根據(jù)使用需求提供手套、口罩、防護服和焊接裝置等各類產(chǎn)品，幫助客戶以最高標(biāo)準(zhǔn)完成基地維修工作。二、中國勞保用品行業(yè)運行環(huán)境解析（一）宏觀環(huán)境篇1.法律/政策環(huán)境從先后頒布的關(guān)于勞保用品行業(yè)相關(guān)法規(guī)可以看出，該行業(yè)更為強調(diào)構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任體系、切實推進職業(yè)病的源頭治理、突出強化安全科技的引領(lǐng)保障作用。此外，從國家層面勞保用品行業(yè)相關(guān)政策也可以看出，國家對勞保用品、各行業(yè)的勞動防護產(chǎn)品細則逐步進行規(guī)范，逐步標(biāo)準(zhǔn)化勞保用品的生產(chǎn)制造，為勞保用品制造企業(yè)、勞保用品應(yīng)用企業(yè)提供產(chǎn)品生產(chǎn)依據(jù)及應(yīng)用方向。2.經(jīng)濟環(huán)境隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，很多產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)面臨急需調(diào)整的局面，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技創(chuàng)新革命，催生了很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，對傳統(tǒng)制造業(yè)和實體店的巨大沖擊更是不言而喻。因此，有效利用互聯(lián)網(wǎng)平臺增加營銷通路和品牌影響、利用各種平臺及資源渠道兼顧線下產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售、利用時代遷徙中產(chǎn)生的變化尋找新的商機，對于勞保用品行業(yè)而言是其在新形勢下轉(zhuǎn)型升級的必然選擇?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的對接是中國傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要攻堅點，但這不意味著傳統(tǒng)企業(yè)不能進行互聯(lián)網(wǎng)化的嘗試。對于典型傳統(tǒng)實體經(jīng)濟的勞保用品行業(yè)而言，搶抓新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)等新的發(fā)展機遇，把不受地域、不受時空限制的電子商務(wù)作為激發(fā)內(nèi)生動力，將其接入傳統(tǒng)勞保用品行業(yè)的生產(chǎn)運作流程中，是實現(xiàn)勞保用品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口。3.社會環(huán)境在社會環(huán)境的分析中強調(diào)了安全生產(chǎn)意識以及職業(yè)病防治的重要性。隨著社會、國家對安全生產(chǎn)的意識不斷加強，國內(nèi)安全生產(chǎn)在近年來持續(xù)呈現(xiàn)“三下降兩好轉(zhuǎn)”態(tài)勢，即年事故量、較大事故量及重特大事故數(shù)量下降，大部分行業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)安全狀況好轉(zhuǎn)。這表明，在嚴(yán)格把控安全風(fēng)險、堅決執(zhí)行規(guī)范化生產(chǎn)的大背景下，隨著中國安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全監(jiān)管監(jiān)察體制的不斷完善，全社會安全意識和安全法制觀念逐步提升，安全生產(chǎn)事故逐年下降。4.技術(shù)環(huán)境追溯體系建設(shè)是指通過采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，以實現(xiàn)產(chǎn)品來源可查、去向可追、責(zé)任可究，進而達到強化全過程質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制的目的。產(chǎn)品追溯體系的技術(shù)發(fā)展環(huán)境已經(jīng)具備，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等各類數(shù)據(jù)基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)展得較為成熟，為產(chǎn)品追溯體系的建立與完善提供了可能。近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門積極推動應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)追溯體系，在提升企業(yè)質(zhì)量管理能力、促進監(jiān)管方式創(chuàng)新、保障消費安全等方面取得了積極成效。云計算領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)的突破、服務(wù)能力的切實提升、服務(wù)領(lǐng)域的有效拓寬以及新一代信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動效應(yīng)顯著增強，為產(chǎn)品追溯體系的建立提供了技術(shù)上的支持。因此，順應(yīng)技術(shù)的發(fā)展，勞保用品追溯系統(tǒng)接入行業(yè)協(xié)會平臺是必然的發(fā)展趨勢，不僅能讓使用者有效辨別產(chǎn)品真?zhèn)?，清楚產(chǎn)品種類及防護性能，提升使用者自我防護意識，而且精準(zhǔn)度與響應(yīng)度的提升更能讓產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)者獲益，將制造成本的風(fēng)險降到最低。綜合而言，企業(yè)不可能直接控制這些宏觀環(huán)境因素，但是，辨別外部因素中預(yù)期的變化和趨勢，將有助于勞保用品從業(yè)企業(yè)及相關(guān)人士識別所面臨的機會和威脅，并適時調(diào)整戰(zhàn)略。（二）行業(yè)環(huán)境篇隨著中國經(jīng)濟逐步回暖，中國的勞保用品行業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展期后逐步進入了穩(wěn)定增長階段?？v觀國內(nèi)外市場，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批有經(jīng)營規(guī)模、有開發(fā)能力，有市場營銷實力，年產(chǎn)值超億元的勞保用品企業(yè)。在行業(yè)高速發(fā)展進程中，中國紡織品商業(yè)協(xié)會作為政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶，對協(xié)助政府制定和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)間經(jīng)營行為、監(jiān)管維護行業(yè)信譽以及鼓勵行業(yè)公平競爭做出了一系列的努力與嘗試，如努力推動行業(yè)技術(shù)升級、加強行業(yè)管理、促進業(yè)內(nèi)企業(yè)交流等，在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強產(chǎn)業(yè)自律、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)管理方面發(fā)揮了重要作用。在行業(yè)篇中，相關(guān)數(shù)據(jù)對中國勞保用品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢也進行了深度分析。勞保用品行業(yè)上游主要為面料、纖維、紡織行業(yè)，上游方面市場供應(yīng)充足且有較為成熟的交易市場；勞動用品行業(yè)下游涉及全國各行各業(yè)，主要應(yīng)用于電力、能源、建筑等領(lǐng)域，隨著國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對勞動作業(yè)安全程度的重視和勞動者自我保護意識的提高，下游行業(yè)市場需求量在不斷擴大，這對勞保用品行業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。從整體市場規(guī)模及增長率來看，近年來，勞保用品行業(yè)一直保持著平穩(wěn)的增長態(tài)勢。大數(shù)據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，手部防護產(chǎn)品和軀干防護產(chǎn)品是勞保用品行業(yè)中最重要的兩大細分領(lǐng)域，；其次是呼吸防護產(chǎn)品和足部防護產(chǎn)品。這四類產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域豐富、場景多樣及應(yīng)用人群數(shù)量大，因此這四類產(chǎn)品的需求量大，且細分種類多，相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造企業(yè)數(shù)量增多，進一步推動其產(chǎn)品的市場份額?？傮w來看，勞保用品行業(yè)未來發(fā)展趨勢平穩(wěn)，市場規(guī)模穩(wěn)定增長，具有廣闊的市場前景。三、勞保用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)前時期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要符合國家總體規(guī)劃，也要適應(yīng)全球化過程中更為嚴(yán)峻的國際競爭環(huán)境，不斷提高競爭力，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。新的形勢和任務(wù)，將對我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。為加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。第一部分發(fā)展路線堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強機遇意識，發(fā)展意識，責(zé)任意識。堅持走新型產(chǎn)業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，進一步加大改革開放和招商引資力度。新的形勢和任務(wù)，將對我國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。為加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。（一）發(fā)展路線堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步增強機遇意識，發(fā)展意識，責(zé)任意識。堅持走新型產(chǎn)業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐，進一步加大改革開放和招商引資力度。（二）發(fā)展原則1.堅持協(xié)調(diào)發(fā)展注重發(fā)展速度與質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)合理布局，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進有序發(fā)展。2.堅持總量控制繼續(xù)嚴(yán)格控制產(chǎn)能盲目擴張，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在更加突出位置，加快推進聯(lián)合重組，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)集中度。3.因地制宜，示范引領(lǐng)著眼區(qū)域?qū)嶋H，充分考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平，逐步研究制定適合區(qū)域特點的能效標(biāo)準(zhǔn)。制定合理技術(shù)路線，采用適宜技術(shù)、產(chǎn)品和體系，總結(jié)經(jīng)驗，開展多種示范。4.創(chuàng)新供給深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強的基點放在大力創(chuàng)新上。瞄準(zhǔn)重點方向，著力提升技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素供給水平，著力提升產(chǎn)品、服務(wù)等附加值和國際競爭力，推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)加速產(chǎn)業(yè)化，著力形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。5.開放融合樹立全球視野，對標(biāo)國際先進，把握“一帶一路”重大戰(zhàn)略契機，聚焦產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，探索發(fā)展合作新模式，在全球范圍配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈，更大范圍、更高層次上參與產(chǎn)業(yè)競爭合作，走開放式創(chuàng)新和國際化發(fā)展的道路。6.需求導(dǎo)向發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，注重需求側(cè)政策支持和引導(dǎo)，營造公平公正的競爭環(huán)境，加快推進新產(chǎn)品新服務(wù)的應(yīng)用示范，將潛在需求轉(zhuǎn)化為企業(yè)能夠切實盈利的現(xiàn)實供給，培育符合市場需求新消費新業(yè)態(tài)，進一步激發(fā)市場活力。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析隨著中國經(jīng)濟的進一步深化與發(fā)展，太陽能光伏行業(yè)，電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)，精密電子等產(chǎn)業(yè)也如雨后春筍地發(fā)展起來。相應(yīng)地帶動了勞保用品市場的飛速發(fā)展。配備勞保用品是保護勞動者安全與健康的重要措施之一。因此，勞動防護裝備在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中也是一項重要的內(nèi)容。中國勞動國防護用品已形成一個很大的產(chǎn)業(yè)。但是，我國勞保用品產(chǎn)業(yè)仍是弱勢產(chǎn)業(yè)，同發(fā)達國家相比，我們還有相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)為勞動防護產(chǎn)品達標(biāo)極為落后，產(chǎn)品品種仍有缺口，科技含量不高，質(zhì)量參差不齊，科研投入不夠，更新?lián)Q代較落后等。人民生活水平不斷提高，安全生產(chǎn)意識不斷增強，對勞動防用品的需求越來越大，對產(chǎn)品的品種，質(zhì)量要求越來越高，這將為勞保用品產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展的無限生機，同時也不斷提出新的挑戰(zhàn)，可以說勞保用品產(chǎn)業(yè)是一個有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，將有更大發(fā)展。目前我國勞保用品企業(yè)為中小型企業(yè)，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，大多數(shù)的企業(yè)停留在分散的，個體的，手工作坊式的陳舊生產(chǎn)方式上，資金薄弱，生產(chǎn)規(guī)模小，機械化，自動化程度很低，處于低水平，低質(zhì)量，低效率，低效益的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，與我國經(jīng)濟高速發(fā)展不相適應(yīng)，尤其是我國加入WTO之后，國際上一些大的勞保用品生產(chǎn)企業(yè)已進入或準(zhǔn)備進入我國市場，參與我國勞保用品市場的競爭。因此，我國勞保用品企業(yè)要生存，要發(fā)展，在市場競爭中處于不敗之地，必須提高企業(yè)自身的競爭能力，將分散的財力，物力，資源進行重新組合，向規(guī)模化，集團化發(fā)展。勞動防護產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)向先進標(biāo)準(zhǔn)靠攏，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)勞動防護產(chǎn)品的依據(jù)，是度量勞動防護產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，沒有先進的更加嚴(yán)密和科學(xué)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，就生產(chǎn)不出高質(zhì)量的勞保用品，就做不到有效地保護勞動者的安全與健康。雖然我們已有標(biāo)準(zhǔn)等效或采用了國際標(biāo)準(zhǔn)，但仍有些產(chǎn)品還未制定國家標(biāo)準(zhǔn)，有些標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)還比較低，有些產(chǎn)品檢驗方法還比較落后。隨著全球一體化的發(fā)展，勞保用品產(chǎn)業(yè)必然要融入國際市場，參與市場競爭，這是不可避免的事實。因此，因此必須使產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際先進標(biāo)準(zhǔn)靠攏，與國際接軌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，從而在競爭中得到生存和發(fā)展。提升勞保用品科技含量，向輕便化，舒適化和多功能化發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，全民族安全意識的提高，勞動者對勞保用品不僅要求產(chǎn)品質(zhì)量，安全防護性能，還要求產(chǎn)品要有舒適感，美感和便感。清便感就是化繁為簡，化笨重為輕便；美感就是穿著美觀、大方、體現(xiàn)勞動者的風(fēng)度。舒適感就是簡便化和試穿性等。產(chǎn)品多功能性也是今后勞保用品質(zhì)量性能的一個重要指標(biāo)。因為生產(chǎn)環(huán)境中有著多種職業(yè)危害因素，不可能做到一種職業(yè)危害配備一種防護用品，要求集產(chǎn)品多種功能于一體，才能真正有效地保護勞動者安全與健康，如石油工人所穿的工作服，應(yīng)具有阻燃，防靜電，防水拒油等多功能要求。所以研究開發(fā)勞動防護產(chǎn)品的多功能性，也是有待于開發(fā)研究的課題適應(yīng)勞保用品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，要求高素質(zhì)人才。勞保用品現(xiàn)代化的發(fā)展，必然實現(xiàn)機械化、自動化，采用新技術(shù)和新工藝?？陀^上要求高素質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營者，才能管理好現(xiàn)代化企業(yè)；要求有文化，高素質(zhì)的勞動者，才能管理好現(xiàn)代化企業(yè)；要求有文化，高素質(zhì)的勞動者才能駕馭現(xiàn)代化設(shè)備，生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。目前作坊式的生產(chǎn)方式，家庭式的管理模式，文化水平不高，缺乏操作技能的勞動者，缺乏現(xiàn)代經(jīng)營的管理者是無法參與國際市場競爭的，發(fā)展勞保用品產(chǎn)業(yè)，首先是生產(chǎn)經(jīng)營者必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立現(xiàn)代意識，建立與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的管理制度；其次是提高勞動者的文化素質(zhì)和操作技能，提高企業(yè)人員的整體素質(zhì)。勞保用品市場更加規(guī)范化和法制化.企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須遵循國際慣例組織勞保用品的生產(chǎn)，經(jīng)營和銷售，這是不可改變的運作規(guī)則。目前由于勞保用品產(chǎn)業(yè)的法規(guī)建設(shè)滯后與市場經(jīng)濟的發(fā)展，一些企業(yè)采取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營手段生產(chǎn)和銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的，粗制濫造的產(chǎn)品，擾亂可正常的市場秩序，嚴(yán)重危害著勞動者的安全與健康。因此，隨著經(jīng)濟發(fā)展和國家管理職能的加強，勞保用品市場更加規(guī)范化和法制化.加快勞保用品產(chǎn)業(yè)法制建設(shè)，完善監(jiān)督管理體系。勞保用品的監(jiān)督管理是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要組成部分和重要內(nèi)容，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)工作。幾十年來，勞保用品產(chǎn)業(yè)在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面做了大量工作，建設(shè)了基本適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。但是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，尤其是勞動防護產(chǎn)品和新工藝不斷出現(xiàn)，加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與完善，尤其是勞保用品新產(chǎn)品和新工藝不斷出現(xiàn)，加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是今后一段時間內(nèi)迫切的工作任務(wù)。進一步加快勞保用品是一種特殊產(chǎn)品，是一種保護勞動者生命安全與健康的產(chǎn)品。如果勞保用品防護性能不能達到標(biāo)準(zhǔn)要求的指標(biāo)，它不僅不能保護勞動者的生命安全與健康，反而成為勞動者安全與健康的加害物，嚴(yán)重危害職工的安全與健康。因此，強化勞保用品市場的監(jiān)督管理是今后工作的重要內(nèi)容。其中包括：1.加大對勞保用品安全性能的監(jiān)督和管理力度。目前來看，勞保用品市場上的大部分產(chǎn)品的安全性能是符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，為保護勞動者的安全是安全與健康發(fā)揮了重要作用。但是人有部分產(chǎn)品質(zhì)量不高，以次充好，粗制濫造等現(xiàn)象存在。要進一步發(fā)揮檢驗機構(gòu)的作用，對勞動防護產(chǎn)品加大抽檢力度，對不符合的標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行暴光，對不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)堅決關(guān)閉，對制造劣質(zhì)產(chǎn)品的堅決進行打擊。2.加強對使用單位的監(jiān)督管理。為了杜絕劣質(zhì)產(chǎn)品進入使用環(huán)節(jié)，今后將加大對使用單位購買勞保用品的監(jiān)督管理，并對購買劣質(zhì)勞保用品單位的企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行查處。3.加強對勞保用品配備的監(jiān)督。目前有些企業(yè)為省事或節(jié)約開支，將勞保用品折發(fā)現(xiàn)金，或根本不發(fā)放勞保用品。尤其需要指出的是，建筑業(yè)普片存在著不給工人配備勞保用品的現(xiàn)象。今后將按照（安全生產(chǎn)法）的要求，對企業(yè)發(fā)放劣質(zhì)勞保用品加大監(jiān)督管理力度。4.強化勞保用品報廢制度。每種勞保用品都有他的有效期，用人單位必須按照國家要求和產(chǎn)品使用期限，及時更換到期和失敗的產(chǎn)品，特別是特種勞保用品。實施科技進步戰(zhàn)略，強化技術(shù)開發(fā)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，檔次和品種，不斷滿足市場的需求。我國勞保用品生產(chǎn)企業(yè)多為中小型企業(yè)，由于受物力，財力，人力和技術(shù)的限制，一般來說產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)品更新?lián)Q代較慢，制約著勞保用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)加大科學(xué)研究開發(fā)，建立；產(chǎn)學(xué)研究；結(jié)合機制，發(fā)揮企業(yè)，高等院校和科研單位的專長，優(yōu)勢互補，共同開發(fā)新品種，積極參加與國際市場競爭。加強勞保用品基本知識的宣傳，樹立勞動者自我保護意識。勞保用品產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展，需要國家，社會的關(guān)注與支持，更需要勞動者自身安全意識的提高。目前仍有部分企業(yè)對安全生產(chǎn)重要性認識不清，不愿在勞保用品上進行投入，甚至有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，無視國家法律，法規(guī)，不按規(guī)定給工人符合安全要求的勞保用品，或配備不符合安全要求的勞保用品。仍有部分工人缺乏自我保護意識，為了有份工作，也不要求企業(yè)配備必須的勞保用品，甚至配備了勞保用品不使用或不能正常使用。因此，要利用各種媒體，宣傳機構(gòu)，充分宣傳安全知識和勞保用品知識，按國家要求，對勞動者進行安全意識培訓(xùn)，提高全民安全意識和勞動者自我保護意識，使我國安全生產(chǎn)在良好環(huán)境中發(fā)展，使勞保用品產(chǎn)業(yè)有更大發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟的一體化和我國改革開放的進一步擴大，為我國勞保用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機遇，迎來了新的挑戰(zhàn)，讓我們共同行動起來，強化國家監(jiān)督職能，提高企業(yè)管理水平，創(chuàng)建中國勞保用品名牌產(chǎn)品，在滿足國內(nèi)需求不斷增長的基礎(chǔ)上，將自己的產(chǎn)品打入國際市場，為開創(chuàng)中國勞保用品產(chǎn)業(yè)新局面而努力奮斗。（四）區(qū)域環(huán)境分析當(dāng)前時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在戰(zhàn)略機遇與矛盾凸顯并存的關(guān)鍵時期，必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。對標(biāo)國際先進水平，打造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，構(gòu)筑支撐我市轉(zhuǎn)型發(fā)展新的競爭優(yōu)勢。強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，大力拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，推進人才等創(chuàng)新要素集聚，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。1.強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動重點領(lǐng)域創(chuàng)新瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)競爭力提升需求，推進實施聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。加快突破電子信息、新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、海洋開發(fā)利用等前沿領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，提升基礎(chǔ)材料、核心零部件和先進工藝水平。提升創(chuàng)新支撐能力。圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建運行高效、開放共享、引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新支撐體系，加快布局、提升一批工程(技術(shù))研究中心、工程(重點)實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺，依托高校、科研院所和企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或協(xié)同創(chuàng)新中心。2.大力拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，夯實互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)促進互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用，帶動產(chǎn)業(yè)變革和商業(yè)模式、服務(wù)模式、管理模式創(chuàng)新，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)開放平臺資源，圍繞重點領(lǐng)域加強行業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)，支持行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺遷移。加快關(guān)鍵技術(shù)突破，推進物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局。加快多領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。加快推進基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)和新增長點。培育互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，加快互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素向經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域滲透，形成網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同分工新格局。引導(dǎo)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊開放創(chuàng)新資源，鼓勵建立基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式創(chuàng)新聯(lián)盟。促進“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，積極發(fā)展分享經(jīng)濟形態(tài)。3.推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺實施雙創(chuàng)行動計劃，構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的服務(wù)平臺。加強信息資源整合和政策集中發(fā)布，向創(chuàng)業(yè)者開放專利信息資源和科研基地。鼓勵龍頭企業(yè)、高校院所建立技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)平臺，向中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)支撐服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)培育服務(wù)，加強創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)基金效益，打造企業(yè)服務(wù)與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開放式服務(wù)載體。4.構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，深化科技管理體制改革支持跨界創(chuàng)新、融合創(chuàng)新，推動科技與經(jīng)濟深度融合。完善科技成果信息發(fā)布與共享平臺，完善知識產(chǎn)權(quán)申請和扶持政策，促進人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)間有效流動，加快科技成果轉(zhuǎn)化。改革科研管理體制、科技成果收益權(quán)和處置權(quán)、基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研計劃管理方式等，實行增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，加強對創(chuàng)新人才股權(quán)、分紅獎勵，健全促進自主創(chuàng)新的動力機制和激勵機制，構(gòu)建符合市場需求的科研成果轉(zhuǎn)化機制。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)推動技術(shù)、產(chǎn)品、營銷、管理的全面升級。鼓勵龍頭企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立聯(lián)合創(chuàng)新機制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在前沿領(lǐng)域開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備等方面深度合作。激發(fā)國有企業(yè)作為市場主體和創(chuàng)新主體的活力，充分發(fā)揮現(xiàn)有平臺和資源優(yōu)勢，加強服務(wù)中小微企業(yè)。（五）核心任務(wù)1.積極壯大本地企業(yè)發(fā)揮本地企業(yè)特色優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)在整個產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮積極的作用，推進企業(yè)的入園發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈的有序銜接和配套支撐，使本地企業(yè)進入大企業(yè)、大集團的產(chǎn)業(yè)鏈中，形成與大企業(yè)、大集團分工協(xié)作、專業(yè)互補的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群，挖掘企業(yè)增長新動力，形成產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增強產(chǎn)業(yè)的凝聚力和綜合競爭力。2.搭建信息服務(wù)平臺搭建信息服務(wù)平臺。進一步完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力引進電子商務(wù)、信息咨詢、通信服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件服務(wù)、電視廣播服務(wù)等專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)，積極運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)，依托行業(yè)協(xié)會構(gòu)建信息服務(wù)平臺。為行業(yè)管理提供詳實的數(shù)據(jù)，為決策提供輔助參考。3.實施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程依托優(yōu)勢企業(yè)，整合要素資源，支持區(qū)域以產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)基地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，實行“差別競爭、錯位發(fā)展”，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集聚。4.完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)科技創(chuàng)新成果，協(xié)同推進高端產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用設(shè)計規(guī)范體系建設(shè)。及時制定新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極推進新產(chǎn)品規(guī)范制修訂。5.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)支持優(yōu)勢骨干企業(yè)以技術(shù)、資本、資源、品牌等為紐帶，實施跨地區(qū)、跨所有制聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率。支持中小加工企業(yè)發(fā)揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業(yè)能力強的優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費市場的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)。形成個性化發(fā)展，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)并進的發(fā)展格局。6.提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快推進重點企業(yè)創(chuàng)新平臺項目。探索跨界融合、開放共享的集成創(chuàng)新模式。拓展主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做大企業(yè)規(guī)模。鼓勵龍頭骨干企業(yè)發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建面向全社會的產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)創(chuàng)新平臺。（六）措施保障1.拓寬投資領(lǐng)域推進社會資本合作，及時發(fā)布有關(guān)信息。支持民間資本以獨資、參股、控股等多種形式進入行業(yè)。推進投資領(lǐng)域改革，允許企業(yè)采用眾籌模式等投資新模式。2.扶持大企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度，扶持大企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)力布局，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得實質(zhì)性突破；通過整合資源和市場，推動企業(yè)重組整合，提高行業(yè)集中度和集約化程度，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)形成具有較強競爭力的大型企業(yè)集團，推進產(chǎn)業(yè)走上質(zhì)量、效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的發(fā)展之路。3.完善統(tǒng)計制度建立健全以產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以主要產(chǎn)品數(shù)量、企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)等信息為主要內(nèi)容的統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計信息采集機制，加強對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品監(jiān)測，及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，分析發(fā)展趨勢。支持產(chǎn)業(yè)相關(guān)社會組織開展行業(yè)運行監(jiān)測分析和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。4.擴大國內(nèi)外合作鼓勵企業(yè)與國外公司加強合作，支持有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心，充分利用國際資源提升發(fā)展水平。加強與“一帶一路”沿線國家合作，支持有條件的企業(yè)開拓海外業(yè)務(wù)，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展走出去。5.加大政策引導(dǎo)支持圍繞打造全國先進產(chǎn)業(yè)基地的定位目標(biāo)，建立支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資基金，積極對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金等大型基金，加大對先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持。建立先進產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計評價體系，制定并發(fā)布發(fā)展先進產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，確定發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)社會資源投向。引導(dǎo)社會資本參與產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。積極推進先進產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展，支持金融機構(gòu)研發(fā)推廣符合先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求的各類金融產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)水平和市場競爭力。6.激勵創(chuàng)新，全面提高管理水平要引導(dǎo)企業(yè)善于從全球視野、國民經(jīng)濟全局、產(chǎn)業(yè)鏈上下游去發(fā)現(xiàn)甚至發(fā)掘未被滿足的市場需求，尋求行業(yè)新的發(fā)展空間和市場商機，使得行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)從主要依靠數(shù)量增長和規(guī)模擴張轉(zhuǎn)移到主要依靠自主創(chuàng)新和經(jīng)營管理制勝的軌道上來。積極組織、鼓勵和支持企業(yè)與科研院所、高等院校和社會上各種科技資源的合作，重點加強產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。要推進企業(yè)管理現(xiàn)代化進程，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，向管理要效益；進一步增強行業(yè)管理職能，加強宏觀調(diào)控的有效性和及時性，實現(xiàn)行業(yè)科學(xué)、有序、健康發(fā)展。7.加強宣傳培訓(xùn)充分發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織的積極作用，加大對產(chǎn)業(yè)的宣傳。廣泛開展產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)和宣傳。8.加強招商引資和重點項目建設(shè)在招商引資工作上，要以本規(guī)劃的重點產(chǎn)品為方向，以完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點，著力引進世界500強和國內(nèi)行業(yè)10強企業(yè)，進一步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品檔次，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。第二節(jié)服務(wù)設(shè)想（投標(biāo)人根據(jù)項目具體情況自行編制）一、勞保用品要求1.投標(biāo)人投標(biāo)提供的勞保用品必須是廠商原裝的、全新的，型號、性能及指標(biāo)符合國家及招標(biāo)文件提出的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。2.所有勞保用品在開箱檢驗時必須完好，無破損，配置與裝箱單相符。數(shù)量、質(zhì)量及性能不低于本需求書中提出的要求。3.勞保用品外觀清潔，標(biāo)記編號以及盤面顯示等字體清晰，明確。銘牌、使用指示、警告指示應(yīng)以中文或英文及易懂的通用符號來表示；應(yīng)準(zhǔn)確無誤地表明勞保用品之型號、規(guī)格、制造廠及生產(chǎn)或出廠日期。4.對于影響勞保用品正常使用的必要組成部分，無論在技術(shù)規(guī)范中指出與否，投標(biāo)人都應(yīng)提供并在投標(biāo)文件中明確列出。5.所有貨物提供出廠合格證等質(zhì)量證明文件，國外生產(chǎn)的必須有合法的進貨渠道證明，如海關(guān)報關(guān)單、原產(chǎn)地證明、商檢證明等。6.所有貨物到現(xiàn)場使用前，招標(biāo)人將進行抽樣檢驗或試驗。二、項目要求及技術(shù)需求（一）安全帽類勞保用品需求表序號名稱技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號數(shù)量單位單價合計價備注1234567891011121314151617（根據(jù)實際情況填寫）（二）呼吸護具類勞保用品需求表序號名稱技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號數(shù)量單位單價合計價備注1234567891011121314151617（根據(jù)實際情況填寫）（三）眼防護具類勞保用品需求表序號名稱技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號數(shù)量單位單價合計價備注1234567891011121314151617（根據(jù)實際情況填寫）（四）耳部護具類勞保用品需求表序號名稱技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號數(shù)量單位單價合計價備注1234567891011121314151617（根據(jù)實際情況填寫）（五）服裝類勞保用品需求表（包括防護鞋、手套、防護服等）序號名稱技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號數(shù)量單位單價合計價備注1234567891011121314151617（根據(jù)實際情況填寫）（六）防墜落具類勞保用品需求表序號名稱技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號數(shù)量單位單價合計價備注1234567891011121314151617（根據(jù)實際情況填寫）三、數(shù)量調(diào)整招標(biāo)人保留在簽約時調(diào)整部分方案及定購勞保用品數(shù)量和服務(wù)的權(quán)力，投標(biāo)人應(yīng)對方案中和勞保用品服務(wù)明細報價，按投標(biāo)單價不變的前提下進行調(diào)整，雙方不得拒絕。如遇本次招標(biāo)沒有涉及的勞保品或服務(wù)時，由中標(biāo)人提供申請，招標(biāo)人確認后實施。四、供貨要求1.中標(biāo)供應(yīng)商須按照采購人提供的人員著裝信息和要求，在每項貨物內(nèi)包裝盒（袋）上，標(biāo)注上人員著裝信息和要求，以便交貨驗收和發(fā)放。中標(biāo)供應(yīng)商必須以產(chǎn)品具體采購部門為整體計數(shù)裝箱，不足整箱的要單獨進行包裝，不能混裝。同一采購部門的男、女款式產(chǎn)品可以混裝成箱。包裝箱兩側(cè)要貼有裝箱單，注明箱號、品名、著裝單位等信息，裝箱單要清晰、完整。交貨時，中標(biāo)供應(yīng)商須提供貨物匯總單及明細單，貨物匯總單一式三份（須預(yù)留雙方確認簽字處），匯總單同時應(yīng)該注明到貨單位、品名、數(shù)量（男、女款式數(shù)量、總數(shù)、箱數(shù)等）；明細單應(yīng)該注明著裝單位、品名、數(shù)量（男、女款式數(shù)量、總數(shù)、箱數(shù)等）服裝號型等。2.考慮到著裝存在的實際情況，如成交后，采購人如需對著裝款式、數(shù)量等進行調(diào)整的，由雙方協(xié)商解決，并簽訂書面補充協(xié)議。3.若發(fā)現(xiàn)談判供應(yīng)商存在虛假應(yīng)標(biāo)行為及與產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合采購文件要求的，作競標(biāo)無效處理。4.投標(biāo)人所提供的產(chǎn)品，必須是原產(chǎn)品廠家自行生產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)包其他企業(yè)貼牌生產(chǎn)或從其他企業(yè)購買產(chǎn)品代替本企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。5.中標(biāo)供應(yīng)商提供的服裝等勞保用品不得使用有毒、過敏的染料、化學(xué)用劑、輔料及配件，并能經(jīng)多次洗擦不褪色、不易起毛、不易褶皺、無裂縫、無走紗、不變形、耐洗、耐磨。6.付款方式：本項目無預(yù)付款，全部貨物到達采購人指定地點，經(jīng)采購人驗收合格并簽收后，中標(biāo)供應(yīng)商開具全額發(fā)票給采購人，采購人一次性支付全部合同金額。7.本項目所采購貨物如需執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)要求時，應(yīng)執(zhí)行。8.交貨時間：自合同簽訂后XX個工作日內(nèi)，中標(biāo)供應(yīng)商必須提供所有貨物的樣板及樣板布料有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告原件，自貨物樣板驗收合格之日起XX天內(nèi)（日歷天）。9.交貨地點：采購人指定地點。10.交貨方式：現(xiàn)場交貨。五、驗收條件及標(biāo)準(zhǔn)1.中標(biāo)人中標(biāo)后必須提供投標(biāo)時承諾的毛巾、手套、口罩、洗衣粉、香皂等勞保用品各一份給采購方封存便于驗收（必須提供所有產(chǎn)品檢驗報告原件核查）；2.自合同簽訂后XX個工作日內(nèi)，中標(biāo)供應(yīng)商必須提供所有貨物的樣板及樣板布料有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告原件送采購人驗收。若產(chǎn)品樣板驗收不合格的，中標(biāo)供應(yīng)商必須在XX個工作日內(nèi)更換一批貨物樣板直至驗收合格，若中標(biāo)供應(yīng)商不接受整改的按違約處理；貨物樣板驗收合格后，貨物樣板不予退回，由采購人保管，作為交貨驗收的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)；3.貨物送達指定地點后，由采購人隨機抽取檢驗，若出現(xiàn)所供貨物與樣板不一致的，中標(biāo)供應(yīng)商必須在XX個工作日內(nèi)更換一批合格的貨物直至驗收合格，若中標(biāo)供應(yīng)商不接受整改的按違約處理。4.驗收過程中所產(chǎn)生的一切費用均由中標(biāo)人承擔(dān)。報價時應(yīng)考慮相關(guān)費用；5.中標(biāo)人在貨物驗收時由采購單位對照招標(biāo)文件的功能目標(biāo)及技術(shù)指標(biāo)全面核對檢驗，對所有要求出具的證明文件的原件進行核查，并對所供貨物進行抽樣送至具備資質(zhì)的第三方檢驗機構(gòu)進行檢驗，如不符合招標(biāo)文件的技術(shù)需求及要求以及提供虛假承諾的，按相關(guān)規(guī)定做退貨處理及違約處理，中標(biāo)人承擔(dān)所有責(zé)任和費用，采購人保留進一步追究責(zé)任的權(quán)利。六、售后服務(wù)1.中標(biāo)人自合同簽訂之日起XX個工作日內(nèi)，完成采購人所有著裝人員量體及尺寸確認工作，并做好登記且經(jīng)各采購部門負責(zé)人簽字確認，如未經(jīng)負責(zé)人簽字確認造成服裝不滿足著裝人員要求或無人領(lǐng)取的，由中標(biāo)供應(yīng)商自行負責(zé)。2.自交貨驗收合格之日起XX天內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量問題(如褪色、起皺、縮水、面料不符合采購文件要求)及加工質(zhì)量問題（不合體、脫線等），中標(biāo)供應(yīng)商免費更換、修補并在XX日內(nèi)送達，造成的損失由中標(biāo)供應(yīng)商負責(zé)。3.根據(jù)《XX市本級政府采購不良行為記錄名單管理辦法》，中標(biāo)供應(yīng)商有提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；提供假冒偽劣產(chǎn)品等情況的將如實向財政局申請將供應(yīng)商列入不良行為記錄名單。質(zhì)保期：按國家有關(guān)產(chǎn)品“三包”規(guī)定執(zhí)行“三包”服務(wù)，國家沒有明確規(guī)定或采購需求中沒有特別說明的，質(zhì)保期最短不得少于1年。4.提供相關(guān)產(chǎn)品檢驗報告，檢測標(biāo)準(zhǔn)參考評標(biāo)辦法評分部分。5.售后技術(shù)服務(wù)要求：質(zhì)保期內(nèi)免費質(zhì)保，服務(wù)內(nèi)容如下：（1）免費送貨上門；（2）售后服務(wù)保障的響應(yīng)時間要求：接通知半小時內(nèi)響應(yīng)，4小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理；（3）每年至少2次定期回訪；（4）免一切費用進行上門服務(wù)及更換。七、其他要求1.投標(biāo)報價為采購人指定地點的現(xiàn)場交貨價，包括：（1）貨物的價格：包括貨款、雜配件、檢驗、驗收費；（2）貨物的標(biāo)準(zhǔn)附件、備品備件、專用工具的價格；（3）運輸、裝卸、培訓(xùn)、技術(shù)支持、售后服務(wù)費；（4）代理服務(wù)費、保險費和各項稅金；（5）評標(biāo)委員會認為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。2.投標(biāo)人自行考慮完成項目所需的輔材、雜配件等數(shù)量。第三節(jié)相關(guān)服務(wù)承諾為創(chuàng)造品牌，提高企業(yè)知名度，樹立企業(yè)形象，我們本著“一切追求高質(zhì)量，用戶滿意為宗旨”的精神，以“最優(yōu)惠的價格、最周到的服務(wù)、最可靠的產(chǎn)品質(zhì)量”的原則向您鄭重承諾：一、產(chǎn)品質(zhì)量承諾1.產(chǎn)品的生產(chǎn)和檢測均有質(zhì)量記錄和檢測資料。2.對產(chǎn)品的性能的檢測，我們誠請客戶親臨對產(chǎn)品進行全過程、全性能檢查，待產(chǎn)品被確認合格后再裝箱發(fā)貨。二、產(chǎn)品價格承諾1.為了保證產(chǎn)品的高可靠性和先進性，選材均選用國內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品。2.在同等競爭條件下，我公司在不以降價產(chǎn)品技術(shù)性能、更改產(chǎn)品零配件為代價的基礎(chǔ)上，真誠以最優(yōu)惠的價格提供給貴方。三、質(zhì)保期及服務(wù)要求承諾1.所投產(chǎn)品XX年的質(zhì)保期；如在使用過程中發(fā)生質(zhì)量問題，在接到通知后在24小時內(nèi)到達現(xiàn)場。2.提供所投產(chǎn)品詳細的配置清單，包括產(chǎn)品名稱、品牌、規(guī)格型號、數(shù)量等。3.提供所投產(chǎn)品詳細的介紹及技術(shù)指標(biāo)，包括產(chǎn)品參數(shù)及產(chǎn)品實物圖。4.承諾提供詳細的售后服務(wù)方案。5.承諾提供本公司工廠服務(wù)機構(gòu)情況，包括地址、聯(lián)系方式及生產(chǎn)技術(shù)人員數(shù)量等。四、交貨期承諾1.交貨期：服務(wù)期XX年，XX年XX月XX日前交貨。并且承諾送貨當(dāng)日，采購人將隨機抽取以上主要宿舍用品委托第三方檢測機構(gòu)進行檢測，所需費用由我單位承擔(dān)。2.交貨地點：采購人指定地點。3.承諾提供本公司生產(chǎn)廠家完整的隨機資料，包括完整的使用和維修手冊等。五、售后服務(wù)承諾1.服務(wù)宗旨：快速、果斷、準(zhǔn)確、周到、徹底2.服務(wù)目標(biāo)：服務(wù)質(zhì)量贏得用戶滿意3.服務(wù)效率：保修期內(nèi)或保修期外如產(chǎn)品出現(xiàn)問題，我方再接到通知候，本公司安排人在24小時內(nèi)達到現(xiàn)場并及時處理。4.服務(wù)原則：產(chǎn)品保修期為XX年，在保修內(nèi)我方將免費更換屬質(zhì)量原因造成的勞保用品的損壞，保修期外勞保用品的損壞，提供的勞保用品只收取成本費。第四節(jié)勞保用品知識培訓(xùn)一、頭部防護勞保用品知識培訓(xùn)1.主要類型（1）安全帽（2）布工作帽（3）防碰撞帽2.安全帽的選擇和使用（1）目的：減少對頭部、頸部和脊柱的沖擊力（2）作用：防墜落物，防撞擊、擠壓、穿刺（3）使用前的檢查：外殼是否有破損、裂縫、裂痕、發(fā)脆，是否褪色、發(fā)白帽襯是否有斷裂、破損。（4）使用期限：塑料帽、紙膠帽不超過2.5年，玻璃鋼（維綸鋼）橡膠帽不超過3.5年。超過使用期限，但經(jīng)檢查完好，可作為防撞帽使用。（5）報廢條件：①過了使用期限②有